Nel corso degli ultimi dieci anni, il panorama politico giapponese ha subito una trasformazione tranquilla ma significativa. Di fronte a una popolazione in rapida crescita, una crescita economica stagnante e un pubblico sempre più scettico della politica del partito tradizionale, i principali partiti del paese hanno iniziato a sperimentare nuovi metodi di sviluppo politico. Una delle piattaforme più promettenti di questi metodi è il Policy Innovation Lab - uno spazio sperimentale dedicato dove i legislatori, gli esperti di dominio e i cittadini di tutti i giorni lavorano insieme a progettazione, prototipo

Quali sono i laboratori di innovazione delle politiche?

I laboratori di innovazione politica sono unità interdisciplinari che applicano il pensiero di progettazione, le intuizioni comportamentali e la prototipazione rapida al processo di politica. A differenza delle strutture burocratiche tradizionali, che spesso operano nei silos e seguono procedure rigide, questi laboratori sottolineano la collaborazione tra i settori, i test reali e i cicli di feedback continui. Il concetto è emerso in primo luogo nel Regno Unito con l'istituzione del gruppo di Insights di Behavio-s (dei contemporanei)

Il tipico Policy Innovation Lab opera attraverso un ciclo strutturato: identificazione dei problemi, ricerca e mappatura degli stakeholder, ideazione e co-creazione, prototipazione e pilotaggio, valutazione e scaling. I laboratori spesso impiegano strumenti come mappatura dei viaggi, persone, test A/B e test randomizzati controllati.

Il Rise of Policy Innovation Labs in Giappone

L'adozione del Giappone di Policy Innovation Labs è stata guidata da diversi fattori interconnessi. In primo luogo, il paese affronta alcune delle sfide demografiche più pressanti del mondo: una forza lavoro restrittiva, una popolazione anziana esplosa, e un tasso di nascita che è caduto sotto 1,3 bambini per donna. Le leve politiche tradizionali hanno dimostrato insufficiente, spingendo le parti a cercare soluzioni creative.

Queste pressioni hanno reso i Policy Innovation Labs una proposta attraente sia per il Partito Liberal Democratico (LDP) che per i partiti di opposizione come il Partito Democratico Costituzionale del Giappone (CDP) che per il Giappone Innovation Party (Nippon Ishin), ogni partito ha iniziato a incorporare le intuizioni generate dal laboratorio nella sua piattaforma, anche se il grado e il modo di integrazione variano.

Laboratori di innovazione di politica notevole in Giappone

Diversi laboratori sono emersi in tutto il paese, ognuno con un focus e una metodologia distinti. Mentre alcuni sono ospitati direttamente all'interno dei governi locali, altri operano come centri di ricerca indipendenti senza scopo di lucro o affiliati all'università.

Laboratorio di innovazione di Tokyo

Il laboratorio di innovazione di Tokyo, fondato nel 2019 sotto il governo metropolitano di Tokyo, si concentra sullo sviluppo urbano, sulle iniziative di smart city e sulla resilienza dei disastri. Il laboratorio riunisce urbani, scienziati di dati, architetti e residenti per soluzioni di co-design per questioni come la congestione del traffico, l'efficienza energetica e l'infrastruttura di invecchiamento.

Centro di politica di Kyoto

L'innovazione è stata un'impresa comune tra l'Università di Kyoto, la camera locale di commercio e il governo prefettivo. L'hub è stato determinante per lo sviluppo del nuovo sito di sviluppo culturale di Kyoto Zero Carbon Vision, una roadmap per il raggiungimento della neutralità del carbonio del 2040, che è stato adottato da diversi partiti progressisti come punto di riferimento per la politica del clima nazionale.

Osaka Future Lab

Il laboratorio di Osaka Future Lab è stato creato nel 2020 dal governo prefetturale di Osaka e si concentra sulla rivitalizzazione economica, soprattutto sulla scia della pandemia. Il progetto di punta del laboratorio è il "Corridoio dell'innovazione di Osaka", una rete di spazi di co-working, incubatori, e i testbed per la produzione avanzata e la logistica.

Laboratorio di crescita di Fukuoka

Fukuoka, una città conosciuta per il suo ecosistema di startup, ospita il Fukuoka Growth Lab, una partnership tra il governo della città e le università locali. Il laboratorio si concentra sullo sviluppo del capitale umano e sull'innovazione sociale, con progetti che vanno dai programmi di riqualifica degli adulti ai modelli di assistenza sanitaria basati sulla comunità.

Come Politica Innovazione Labs Forma Piattaforme del partito

Il collegamento tra le uscite di laboratorio e le piattaforme di partito non è né automatico né uniforme, ma diversi meccanismi hanno dimostrato efficacia in Giappone. In primo luogo, i laboratori producono prove sotto forma di studi pilota, valutazioni dei prototipi e rapporti di feedback dei cittadini. Questi dati sono confezionati in brevi concisi che i comitati di politica del partito possono digerire rapidamente.

Oltre a questi collegamenti diretti, i laboratori formano indirettamente piattaforme influenzando il discorso più ampio di politica. La copertura mediatica dei progetti di laboratorio aumenta la consapevolezza pubblica di alcuni problemi, creando pressioni sulle parti per rispondere. Un caso in punto è il rapporto di Kyoto Policy Hub "Green Recovery", che ha ricevuto una vasta copertura in importanti giornali come Yomiuri e Asahi Shimbun.

La natura iterativa del lavoro di laboratorio incoraggia anche le parti ad adottare una postura più sperimentale, invece di annunciare una politica pienamente formata e difenderla dalle critiche, le parti possono usare risultati di laboratorio per dire: "Abbiamo testato questo con i cittadini, e qui abbiamo imparato". Questo passaggio da un modello di trasmissione a un modello di feedback è stato particolarmente attraente per i giovani elettori, che richiedono trasparenza e disponibilità ad adattarsi, di conseguenza, i partiti che fanno riferimento attivamente ai risultati di laboratorio nelle piattaforme demografiche.

Vantaggi dell'utilizzo dei laboratori di innovazione della politica

I vantaggi dell'integrazione dei risultati del laboratorio nelle piattaforme di partito si estendono ben oltre l'appello elettorale, i seguenti vantaggi sono stati osservati nell'esperienza del Giappone.

Collaborazione tra i vettori

In Giappone, dove i silos amministrativi sono particolarmente profondi, questo non è un piccolo problema. Con l'unione di stakeholder che raramente interagiscono, i laboratori generano soluzioni più robuste perché incorporano molteplici prospettive. Ad esempio, il progetto di cura del Fukuoka ha coinvolto non solo funzionari sanitari, ma anche sviluppatori di alloggi, aziende tecnologiche e sistemi di assistenza familiare.

Test rapidi e individuazione

I laboratori consentono di prototiparsi e testare in piccola scala prima di impegnare grandi bilanci. La sandbox autonoma di Osaka Future Lab ha prodotto una serie di linee guida di sicurezza e di funzionamento in soli otto mesi, un processo che normalmente richiederebbe tre o quattro anni attraverso il Ministero della Terra, delle Infrastrutture, dei Trasporti e del Turismo. Le parti che adottano tali linee guida di fiducia possono offrire ai votanti una certa affidabilità.

Maggiore fiducia pubblica

I laboratori di innovazione offrono un percorso per ricostruire la fiducia coinvolgendo i cittadini direttamente nella creazione di politiche che influiscono sulla loro vita. Quando un partito può puntare a un progetto di laboratorio in cui i residenti hanno votato sulle priorità di bilancio o hanno co-progettato un servizio pubblico, segnala un vero impegno per la democrazia partecipativa.

Adaptability in un paesaggio in evoluzione

Il Giappone affronta un mix di sfide instabile, dalle calamità naturali alle disfunzioni tecnologiche ai cambiamenti geopolitici. I laboratori forniscono ai partiti gli strumenti per ruotare rapidamente. Poiché i laboratori controllano continuamente i risultati e regolano i loro approcci, forniscono un flusso costante di informazioni aggiornate. Durante la crisi del COVID-19, il Kyoto Policy Hub ha rapidamente spostato il suo obiettivo di studiare il lavoro remoto e la telemedicina, producendo dei brief politici che hanno influenzato le politiche di emergenza persistono.

Sfide e Critica

Nonostante la loro promessa, i Laboratori di Innovazione Politica in Giappone affrontano ostacoli significativi. In primo luogo, c'è il problema del rischio politico. I partiti di opposizione possono abbracciare i risultati del laboratorio con entusiasmo, ma i partiti che governano spesso temono che gli esperimenti di laboratorio possano generare fallimenti imbarazzanti o produrre raccomandazioni che contraddicono l'ideologia del partito.

La maggior parte dei laboratori operano su budget modesti e servono piccole aree geografiche. Tradurre un pilota di successo a Osaka nella politica nazionale richiede la navigazione delle complesse relazioni intergovernative del Giappone, delle potenti burocrazie del ministero e dei gruppi di interesse radicati. Il tentativo del Giappone di adottare il modello di sandbox regolamentare di Osaka a livello nazionale ha bloccato più volte la Dieta.

In terzo luogo, c'è il rischio che i laboratori vengano catturati da interessi d'élite. Mentre sono progettati per essere inclusi, in pratica, la partecipazione spesso si orienta verso residenti urbani altamente istruiti che hanno il tempo e le risorse per partecipare a workshop. Le popolazioni rurali, gli anziani e i residenti non giapponesi sono sottorappresentati. Se le parti costruiscono le loro piattaforme principalmente su input generati da laboratorio, rischiano di trascurare le esigenze di coloro che si sentono più a sinistra.

In quarto luogo, la misurazione del successo del laboratorio è notoriamente difficile, a differenza dei risultati elettorali, è difficile attribuire un cambiamento politico solo al lavoro di un laboratorio. Le parti possono rivendicare l'influenza del laboratorio per la copertura politica, mentre nelle decisioni di realtà sono fatte attraverso i negoziati tradizionali del backroom.

Prospettive future

L'Agenzia Digitale ha espresso interesse a creare una rete di laboratorio di innovazione a livello federale, e diverse prefetture stanno progettando di stabilire i propri laboratori basati sui modelli Tokyo e Osaka. Inoltre, il ciclo elettorale 2024-2025 ha visto un numero senza precedenti di documenti della piattaforma di partito che citano esplicitamente progetti di laboratorio, suggerendo che la pratica sta diventando normalizzata.

I laboratori giapponesi sono già stati studiati da politici sudcoreani e taiwanesi che affrontano sfide demografiche e tecnologiche simili. Il Tokyo Innovation Lab ha recentemente ospitato delegazioni da Seoul e Taipei, e l'Osservatorio OECD dell'Innovazione del Settore Pubblico ha messo in evidenza il Kyoto Policy Hub come caso di studio nel suo repository globale.

Per sostenere la loro rilevanza, i laboratori dovranno affrontare le proprie carenze. Sarà essenziale un maggiore investimento in outreach to underrepresented Communities, una più chiara metrica per valutare l'impatto e una maggiore salvaguardia istituzionale contro le interferenze politiche. Alcuni osservatori hanno chiesto una "Commissione di lastre" indipendente che certificherebbe l'integrità dei processi di laboratorio e preveda la cooptazione di qualsiasi singolo partito.

Conclusioni

L'aumento dei laboratori di innovazione politica in Giappone rappresenta più di un esperimento fugace nel governo partecipativo, e segnala che i problemi complessi e interconnessi del XXI secolo non possono essere risolti dalle stesse istituzioni gerarchiche che sono state progettate per un'era più lenta e semplice.