Il legislatore svolge un ruolo centrale e spesso decisivo nella definizione di come le comunità rispondano alla mancanza di alloggio a prezzi accessibili. Come il ramo del governo responsabile della creazione di leggi, della definizione di bilanci e della supervisione dell'attuazione della politica, i legislatori influenzano direttamente la disponibilità, la convenienza e la qualità dell'alloggio in tutto il paese.

Comprendere il ruolo legislativo nell'abitazione e nell'assenza di casa

Il ramo legislativo opera a più livelli, federali, statali e locali, ciascuno con responsabilità e autorità distinte. A livello federale, il Congresso autorizza e appropria i finanziamenti per i principali programmi di alloggio come il Programma di ordinazione di alloggio (Sezione 8), gli aiuti di Stato per l'edilizia residenziale a basso costo, il Programma di partenariato per gli investimenti HOME, e il Programma di assistenza per gli alloggi senza fissa dimora.

Oltre ai finanziamenti e alle normative, le legislature conducono la supervisione delle agenzie esecutive per garantire che i programmi siano attuati in modo efficace.Le udienze, i rapporti e le indagini possono esporre inefficienze, rifiuti o ineffetti di servizio o di produzione di alloggi.Le legislature hanno anche il potere di commissionare studi, formare le forze di lavoro e creare organismi dedicati per coordinare le risposte ai settoriali.

Strumenti chiave per lo smaltimento della legislazione

I legislatori hanno un kit di strumenti politici per affrontare la mancanza di casa e la convenienza degli alloggi, tra cui finanziamenti diretti, incentivi fiscali, riforme normative e protezioni inquilini, ogni strumento ha sconti in termini di costi, fattibilità politica e efficacia.

Stanziamenti diretti di finanziamento

I bilanci annuali stabiliscono la quantità di denaro disponibile per i buoni di assistenza in affitto, i rifugi senzatetto, i programmi di risanamento rapido e i servizi di supporto. Ad esempio, gli stanziamenti dell'anno fiscale federale determinano se il programma di voucher della Sezione 8 può servire famiglie aggiuntive o essere costretto a mantenere una lista di attesa. Le legislature statali possono integrare i fondi federali con fondi statali dedicati, come ad esempio il programma di assegnimento della California 1 miliardo di dollari annuali in casa

Incentivi fiscali e crediti

La legge federale per lo sviluppo di alloggi a basso reddito (LIHTC) è la più grande sovvenzione federale per lo sviluppo di alloggi a prezzi accessibili, che genera circa 100.000 unità all'anno. Le legislature statali possono creare i propri crediti fiscali, come un supplemento di stato LIHTC, per attirare più capitale privato.

Zoning e riforma del Land

Una delle aree più contenziose di azione legislativa è la riforma dello zoning. Le legislature locali controllano come la terra può essere utilizzata, compresi i limiti di densità, le dimensioni minime del lotto, le altezze di costruzione e i requisiti di parcheggio. Riforme come permettendo unità di abitazione accessorio (ADUs) di destra upzoning vicino corridoi di transito, o eliminando la sola famiglia-solo zoning può aumentare la fornitura di alloggi.

Diritto di protezione degli inquilini

Le legislature possono emanare leggi che proteggono gli noleggiatori da spostamenti, discriminazioni e condizioni non sicure. Esempi includono la stabilizzazione dell'affitto o le ordinanze di controllo del noleggio, solo perché i requisiti di evizione, i divieti di discriminazione di fonte di reddito e il diritto al legale consiglio nei procedimenti di evizione. Queste leggi aiutano a prevenire l'assenza di casa stabilizzando le inquirenze e dando ai titolari di ricorso contro i proprietari predatori.

Lo scopo della crisi: perché l'azione legislativa è urgente

Secondo il Dipartimento degli Stati Uniti di Housing e Urban Development 2023 Annual Homeless Assessment Report (AHAR), in una sola notte nel gennaio 2023, più di 653,000 persone hanno sperimentato la mancanza di casa negli Stati Uniti – un record alto dal momento che la segnalazione è iniziata nel 2007. Quasi il 60% era in rifugi di emergenza o strade di transizione, ma il 40% di crisi è stato invaso.

Sul fronte dell’accessibilità, il rapporto annuale “Out of Reach” della National Low Income Housing Coalition ha rilevato che nel 2023 un lavoratore che guadagna il salario minimo federale di $7,25 all’ora avrebbe bisogno di lavorare 97 ore alla settimana per permettersi un modesto appartamento con una camera da letto a un noleggio equo. La grave carenza di unità di noleggio a prezzi accessibili a famiglie estremamente bassi — un gap di oltre 7 milioni di unità a livello nazionale — comportano uno shock che milioni di famiglie.

Queste cifre sottolineano perché l'intervento legislativo non è facoltativo, senza un finanziamento robusto, riforme normative e leggi protettive, le crisi di individuità e di convenienza continueranno a peggiorare, in particolare in quanto i salari ristagno e il costo dei materiali da costruzione e dei terreni aumenta.

Sfide e dinamiche politiche

Le legislature affrontano ostacoli significativi nel passare efficace legislazione di alloggio. La sfida più pervasiva è l'opposizione politica. L'opposizione spesso proviene da casa o gruppi di quartiere che temono che nuovi alloggi a prezzi accessibili o rifugi senzatetto ridurranno i valori di proprietà, aumentare il crimine, o alterare il carattere di quartiere. Questo "NIMBY" (Not In My Backyard) sentimento può bloccare o uccidere anche ben intenzionati bollette.

I vincoli di bilancio sono un altro ostacolo persistente: l'abitazione è costosa e i fondi per buoni, sovvenzioni edilizie e i servizi devono competere con l'istruzione, la sanità, il trasporto e la sicurezza pubblica. A livello federale, i tappi di spesa discrezionali e il blocco partigiano spesso limitano gli stanziamenti di alloggio.

L'aumento dei costi di costruzione, la carenza di manodopera e i tassi di interesse elevati rendono più costoso costruire alloggi a prezzi accessibili, il che significa che una quantità di dollaro fisso acquista meno unità. L'inflazione aumenta i costi operativi per i rifugi e i fornitori di servizi. Le legislature devono anticipare queste condizioni dinamiche e costruire flessibilità nelle loro formule di finanziamento e progetti di programma.

Infine, la misurazione dei risultati à ̈ difficile. L'assenza di casa à ̈ causata da molteplici fattori sovrapposti: mancanza di alloggi accessibili, problemi di salute mentale, disturbi dell'uso di sostanze, violenza domestica, povertà e razzismo sistemico. Le legislature possono passare le fatture ma lottano per valutare il loro impatto perché i risultati richiedono anni per concretizzare, i dati sono inconsistenti nelle giurisdizioni e le variabili fondanti abbondano.

Esempi di successo legislativo

Nonostante le sfide, diverse giurisdizioni hanno raggiunto progressi significativi attraverso un'azione legislativa innovativa, esaminando questi casi può fornire una roadmap per altri legislatori.

Alloggiamento inclusione della California e semplificato permettendo

La California ha emanato una serie di leggi per promuovere la produzione di alloggi a prezzi accessibili. Le ordinanze di alloggiamenti dello stato richiedono nuovi sviluppi della classe di mercato per includere una percentuale di unità a basso reddito o moderata famiglie, spesso in cambio di bonus di densità o altre concessioni. Inoltre, la recente legislazione come SB 35 (2017) e SB 423 (2023) razionalizza il processo di approvazione per i progetti che soddisfano determinate soglie di alloggi a prezzi accessibili nelle giurisdizioni regionali

Stabilizzazione e Protezione degli Inquilini in Oregon

Nel 2019, Oregon divenne il primo stato ad attuare il controllo degli affitti a livello statale, il calo degli aumenti di affitto annuali al 7 per cento più l'inflazione (con un massimo del 9 per cento) e l'istituzione di requisiti di evizione a causa di una giusta causa. La legge era una risposta a affitti in rapida crescita che stavano smembrando famiglie a basso reddito in città come Portland e Bend.

Servizi di prima e di supporto nella contea di Salt Lake

Gli enti legislativi locali possono anche guidare l'innovazione. Il Consiglio della contea di Salt Lake, in collaborazione con il legislatore statale, ha spostato i fondi verso Housing First modelli che privilegiano l'alloggio permanente senza condizioni di sobrietà o di lavoro. La contea ha impegnato milioni per costruire un nuovo centro di risorse senzatetto e espandere i servizi di gestione dei casi.

Diritto di New York al Consiglio

Nel 2017, il Consiglio di New York ha approvato la legislazione che garantisce la libera rappresentanza legale agli inquilini a basso reddito che affrontano l'evizione. Questa legge “Diritto al Consiglio” è stata la prima del suo genere nella nazione. La ricerca mostra che gli inquilini con avvocati sono molto più probabilità di evitare l'evasione e rimanere alloggiati. La politica ha contribuito ad un significativo declino dei documenti di evizione e delle voci di mancanza di casa, dimostrando che le protezioni legali possono essere una misura di sicurezza legale.

Le future indicazioni per l'azione legislativa

Le legislature devono adottare strategie globali e pluriennali che rispondono alle esigenze immediate e alle cause principali. L'accessibilità e l'assenza di domicilio non possono essere risolti da nessuna fattura; esse richiedono un investimento sostenuto e un portafoglio di riforme.

Ridimensionamento dell'assistenza al noleggio

Il modo più diretto per porre fine alla mancanza di casa per le famiglie e gli individui è quello di garantire che abbiano le risorse per permettersi di alloggio. Gli organi legislativi dovrebbero espandere i programmi di voucher e creare assistenza universale per le famiglie a basso reddito. Ciò richiederebbe aumenti significativi nel finanziamento, ad esempio, il Congresso potrebbe rendere il programma Sezione 8 un diritto, come suggerisce alcune normative proposte.

Aumentare il rifornimento di alloggiamento attraverso lo spettro di reddito

La riforma dello zoning, che consente il miglioramento dei processi e le sovvenzioni mirate possono accelerare la produzione di nuove case. Gran parte della recente attività legislativa si è concentrata sulla riduzione delle barriere allo sviluppo: eliminare i requisiti minimi di parcheggio, permettendo l'edilizia multifamiglia nelle zone monofamiliari, e l'attuazione dell'approvazione da parte di un diritto per progetti a prezzi accessibili.

Integrazione di alloggi con servizi sociali e sanitari

La legislazione che supporta i modelli di case-first con servizi avvolgenti, compresa la gestione dei casi, la sanità e l'assistenza all'occupazione, può ottenere risultati migliori rispetto all'abitazione da sola. Il finanziamento per i waivers di dimostrazione Medicaid, 1115 waivers, e programmi di salute mentale dello stato può essere utilizzato per pagare per questi servizi.

Raccolta dati e responsabilità delle prestazioni

I legislatori dovrebbero richiedere una raccolta di dati robusta e una relazione sui conti di assenza di domicilio, sulla produzione di alloggi, sui risultati dei programmi e sulla demografia dei clienti. I dati trasparenti aiutano a identificare gli investimenti efficaci e a tenere conto delle agenzie.

Rivolgersi alle cause della radice: Opportunità economica e prevenzione

Prevenire la mancanza di casa è molto più conveniente che rispondere ad esso. Le legislature possono investire in programmi di prevenzione dell'evizione, assistenza per il noleggio di emergenza, sviluppo della forza lavoro e supporti di reddito come crediti fiscali per bambini espansi o piloti di reddito di base. Possono anche aumentare il salario minimo, rafforzare l'assicurazione sulla disoccupazione e garantire l'accesso a cure sanitarie convenienti, il tutto riduce il rischio di instabilità dell'alloggio.

Conclusioni

Il ruolo del legislatore nel far fronte alla mancanza di casa e all’alloggio economico è sia potente che complesso. Attraverso il finanziamento, la regolamentazione, la politica fiscale e la supervisione, i legislatori possono accelerare il progresso o rafforzare lo status quo. La crisi richiede un’azione coraggiosa e sostenuta, non incrementale. Mentre gli ostacoli politici sono reali, gli esempi da California, Oregon, Salt Lake County e New York City mostrano che la legislazione intelligente può ridurre i livelli di casa, aumentare l’offerta di approvvigionamento, e la protezione dei risultati di soluzioni di processo.

Questo articolo è stato prodotto per scopi informativi. Per dati più dettagliati sulla convenienza e l'assenza di casa, consultare le risorse dal [ U.S. Dipartimento di Housing and Urban Development (HUD), il National Low Income Housing Coalition, e il