Introduzione: Un marchio di riferimento nel welfare sociale

A settembre 2013, la National Food Security Act (NFSA) rappresenta una delle iniziative di welfare sociale più ambiziose della storia indiana. Garantisce legalmente cereali alimentari sovvenzionati a quasi 800 milioni di persone, l’atto ha trasformato il diritto al cibo da un’aspirazione politica in un diritto giustificabile. Questa legislazione si basa su decenni di esperienza con il Public Distribution System (PDS) e risponde a persistenti sfide di fame e malnutrizione che hanno sezioni disFSA.

Il significato dell’atto si estende oltre il sollievo immediato della fame, segnando un cambiamento di paradigma nel modo in cui lo stato indiano si avvicina alla protezione sociale, passando dal benessere discrezionale ai diritti legalmente incaricati.Codificando i diritti, l’NFSA consente ai cittadini di rivendicare la responsabilità e crea meccanismi istituzionali per il risanamento.

Contesto storico e Rationale

Pre-NFSA cibo sicurezza paesaggio

Prima del 2013, il quadro di sicurezza alimentare dell'India si basava principalmente sul Sistema di distribuzione pubblica mirato (TPDS) stabilito nel 1997, che ha sostituito il PDS universale. Mentre TPDS mirava a focalizzare sussidi sulle famiglie di basso peso (BPL) (BPL), ha sofferto di gravi errori di targeting, perdite e l'esclusione di molte famiglie demerite.

L'alta inflazione dei prezzi alimentari alla fine degli anni 2000 ha ulteriormente aggravato l'insicurezza alimentare. La crisi alimentare globale del 2007-08 ha spinto milioni in fame, e le politiche domestiche hanno lottato per far fronte. Nel 2009, il []Right to Food campagna[[]], una coalizione di organizzazioni della società civile, ha presentato un contenzioso di interesse pubblico (PUIL) che ha portato la Corte Suprema a emettere ordini provvisori di ordini di terra per la direzione del governo per la direzione di intenti di condannare il governo per prevenire la morte di morte di fame nel 2011

Genesi legislativa e consenso politico

Il NFSA è stato redatto dal governo dell'Alleanza Progressista Unita (UPA) sotto il primo ministro Manmohan Singh, che ha espresso pesantemente le raccomandazioni del Consiglio consultivo nazionale (NAC)], presieduto da Sonia Gandhi. La legge ha affrontato un intenso dibattito parlamentare, con preoccupazioni sui costi fiscali, sulla capacità di attuazione e sui potenziali disincentivi per la produzione agricola.

Disposizioni fondamentali della legge sulla sicurezza alimentare nazionale

Copertura e Entrate

La NFSA fornisce un diritto legale di ricevere cereali alimentari sovvenzionati attraverso il PDS. La sua copertura è sostanziale: il 75% della popolazione rurale e il 50% della popolazione urbana, per un totale di circa il 67% della popolazione del paese.

  • Priority Households (PHH)[]: Inserito a 5 kg di cereali alimentari per persona al mese a prezzi fortemente sovvenzionati— ⁇ 3 per kg per riso, ⁇ 2 per kg per grano, e ⁇ 1 per kg per grani grossolani.
  • Antyodaya Anna Yojana (AAY) famiglie[: Il più povero dei poveri, che ricevono 35 kg di cereali alimentari per famiglia al mese allo stesso prezzo.

Questi prezzi sono rimasti invariati dall’attuazione dell’atto, nonostante l’aumento dell’inflazione, rendendo sempre più preziosa la sovvenzione, e l’atto impone anche l’inclusione di tutte le persone appartenenti a caste programmate, tribù programmate e altri gruppi vulnerabili nella copertura.

Supporto nutrizionale per le donne e i bambini

Riconoscendo che la sicurezza alimentare è insufficiente, l'NFSA include specifiche disposizioni per la nutrizione materna e infantile:

  • Donne incinte e lattanti[[]: Inserito a un beneficio di maternità non inferiore a ⁇ 6,000, pagato in rate, per sostenere le esigenze nutrizionali durante la gravidanza e sei mesi dopo il parto.
  • Bambini dai 6 mesi ai 14 anni[]: Inserito ad un pasto gratuito e nutriente attraverso il [Mid-Day Meal Scheme (cuote scolastiche)[ e il Integrated Child Development Services (ICDS) [
  • Ulteriori norme nutrizionali specificano che un pasto deve fornire almeno 500 calorie e 12-15 grammi di proteine per bambini di età compresa tra 6 e 14 anni.

Queste disposizioni mirano a spezzare il ciclo intergenerazionale della malnutrizione assicurando che le madri e i bambini ricevano un'adeguata alimentazione durante le finestre critiche di sviluppo.

Meccanismi istituzionali per la responsabilità

Per far valere il diritto giuridico, l'NFSA stabilisce diverse garanzie istituzionali:

  • Commissioni alimentari di stato[[]: Ogni stato deve istituire una Commissione alimentare di Stato per monitorare l'attuazione, indagare le lamentele e consigliare il governo.
  • District Grievance Redressal Officers (DGROs)[: A livello distrettuale, gli ufficiali sono nominati per affrontare reclami circa la negazione del diritto, la corruzione, o i cereali di qualità povera.
  • ]I controlli sociali[[]: il monitoraggio basato sulla Comunità attraverso i controlli sociali è incoraggiato ad aumentare la trasparenza e la responsabilità locale.

Questi meccanismi rappresentano un significativo spostamento da schemi precedenti che non hanno avuto un ricorso formale di lutto, che consente ai beneficiari di esigere i loro diritti.

Impatto sulla politica indiana e sulla governance

Il più profondo impatto della NFSA è la trasformazione della sicurezza alimentare da un obiettivo politico a un diritto legale. I cittadini possono ora avvicinarsi ai tribunali se sono negati il loro diritto. Questo ha costretto i governi statali a priorità riforme PDS, aumentare le allocazioni di bilancio e migliorare le catene di approvvigionamento. L'atto fornisce anche un quadro per il National Food Security Act (NFSA) Online Portal[FLT] e i cittadini[FLT]

Per esempio, Chhattisgarh] ha implementato una riforma PDS di grande successo che ha ridotto le perdite digitalizzando i record e introducendo l’autenticazione biometrica Tamil Nadu] e Andhra Pradesh[FLT] ha mantenuto lo spirito universale[FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF[5]]]]]]

Impegno fiscale e espansione di bilancio

Il NFSA impegna il governo centrale a un enorme invaso fiscale. La legge sui sussidi alimentari è cresciuta da circa ⁇ 1,20.000 crore nel 2013-14 a oltre ⁇ 2,00.000 crore negli ultimi anni, rappresentando quasi l'1% del PIL. Ciò include il costo di procurare i cereali dai contadini a prezzi minimi di sostegno (MSP), stoccaggio e distribuzione.

L’atto incentiva anche gli stati a migliorare i propri contributi corrispondenti, portando ad una spesa complessiva più elevata sulla sicurezza alimentare su tutti i livelli di governo. Un Rapporto Banca Mondiale (2018)] ha osservato che il programma di sussidi alimentari dell’India, quando combinato con ICDS e pasti di mezza giornata, raggiunge più persone di qualsiasi altra rete di sicurezza sociale nel mondo in via di sviluppo.

Allineamento con obiettivi di sviluppo sostenibile (SDGs)

L’NFSA contribuisce direttamente a diversi Obiettivi di Sviluppo Sostenibile dell’ONU], in particolare SDG 2 (Zero Hunger), SDG 1 (No Poverty), e SDG 3 (Good Health and Well-being). L’impegno dell’India nel diritto legale lo rende un leader globale nella governance della sicurezza alimentare, anche se con le sfide di attuazione.

Sfide e Critica

Leakage e Diversione

A 2015 report del Comptroller e Auditor General (CAG)[]] ha rilevato che quasi il 24% dei cereali sovvenzionati non ha raggiunto i beneficiari previsti a causa di schede di razione fantasma, corruzione e pilferage durante il trasporto.

  • Verifica della carta[[]: I possessori di carte duplicati o ineleggibili rimangono un problema nonostante gli sforzi di deduplicazione dei dati.
  • Mercato nero[]: Alcuni commercianti divertono i cereali sovvenzionati al mercato aperto per il profitto.

Errori di esclusione

Il meccanismo di destinazione dell’NFSA si basa sui dati del censimento del Socio-Economic e del caste (SECC) 2011 che ora è più di un decennio. Molte famiglie detentive sono state escluse perché non sono state classificate in modo errato come non-poor. Il NITI Aayog[]]]] ha raccomandato aggiornamenti periodici, ma pochi stati hanno condotto esercizi di revisione.

Conservazione e logistica

Nel 2020, l'Alta Corte di Punjab e Haryana[[]] hanno preso la sua conoscenza motu di grandi scorte di grano che si trovano all'aperto nel Punjab, causando enormi perdite. L'NFSA manda un deposito efficiente ma implementa i ritardi dovuti a scaglie di bilancio e burocratiche.

Preoccupazioni di qualità nutrizionale

I critici sostengono che l'NFSA si concentra fortemente sull'assunzione calorica (tramite i cereali) piuttosto che sulla micronutrienza. I grani distribuiti sono spesso di scarsa qualità – infestati, umidi o bassi nella proteina. L'atto non richiede la fortificazione dei cereali con ferro, zinco, o acido folico, anche se alcuni stati hanno iniziato i programmi pilota.

Sostenibilità fiscale

Alcuni economisti sostengono che il sussidio di spesa per la salute e l'istruzione. Il Economic Survey 2021-22] ha sottolineato che l'India spende più sui sussidi alimentari che sulla salute, sollevando domande sulla sostenibilità fiscale a lungo termine. Tuttavia, i sostenitori notano che la sicurezza alimentare è un impegno legale che non può essere abbandonato.

Le direzioni e le riforme future

Digitizzazione e integrazione Aadhaar

Il governo ha fatto progressi significativi nel collegare le schede di razione ai numeri di Aadhaar e nell'utilizzo di dispositivi Point of Sale (PoS) a negozi di prezzi equi per autenticare i beneficiari tramite biometrica. Questo sistema, chiamato ] Sistema di gestione automatica del grano (AGMS)[, ha ridotto le perdite in diversi stati.

Una scheda di Ration One (ONORC)

Lanciato nel 2020, il regime ONORC consente ai beneficiari di ricevere i loro cereali alimentari da qualsiasi negozio di prezzi equi in qualsiasi stato, utilizzando la loro scheda di razione esistente. Ciò è particolarmente utile per i lavoratori migranti che in precedenza non erano in grado di accedere ai benefici PDS lontano dal loro stato di casa.

Riformazioni nutrizionali

Per affrontare le lacune di qualità, il governo si concentra sempre più sui cereali fortificati. Il Programma di Fortificazione del cibo[] mira a distribuire il riso fortificato in PDS e altri schemi.

Ammodernamento della catena di fornitura

Per ridurre le perdite di stoccaggio, il governo sta investendo in ]silo storage e ] sistemi di gestione delle case []]. Il FCI ha contratto i giocatori privati per la costruzione di silos moderni.

Modelli ibridi: Cash Transfers vs. In-Kind

I sostenitori sostengono che il denaro contante dà la scelta dei beneficiari e riduce i costi logistici. Il Direct Benefit Transfer (DBT)] i piloti per il cibo in alcuni territori sindaci hanno mostrato risultati misti.

Analisi comparativa: NFSA nel contesto globale

L’India è uno dei più grandi programmi di sicurezza alimentare del mondo per la copertura, superando i programmi in Brasile (Bolsa Família), Messico (PROSPERA), e Indonesia.

Conclusione: Una legge vivente con un business incompiuto

La National Food Security Act rimane un pilastro fondamentale dell’architettura della protezione sociale dell’India. Con la conversione del diritto al cibo in un diritto legale, ha fornito una rete di sicurezza a centinaia di milioni di cittadini vulnerabili alla fame e alla sottonutrizione. L’atto ha catalizzato riforme amministrative, impegni fiscali e attivismo di base.

La prossima fase del viaggio di sicurezza alimentare dell’India deve concentrarsi sulla chiusura del gap di attuazione, il rafforzamento della capacità dello stato, la leva della tecnologia e il passaggio dalla semplice fornitura calorica alla sicurezza nutrizionale completa.

Riferimenti esterni: Per informazioni dettagliate sulle disposizioni NFSA, visitare il [ Portal ufficiale di sicurezza alimentare[]. Per analisi delle tendenze di sussidi alimentari, fare riferimento al Indagine economica dell'India. Per confronti con i programmi di sicurezza alimentare globale, vedere il