Il ruolo strategico del Rajya Sabha nell'avanzare l'agricoltura sostenibile

Il settore agricolo indiano affronta una duplice sfida: soddisfare le esigenze alimentari di una popolazione in crescita, preservando le risorse naturali per le generazioni future. Il Rajya Sabha, come la casa superiore del Parlamento, occupa una posizione costituzionale unica che gli permette di modellare i quadri legislativi a lungo termine.

L’agricoltura sostenibile comprende pratiche che mantengono la salute del suolo, conservano l’acqua, riducono gli input chimici e migliorano la biodiversità. Il paesaggio politico indiano si è gradualmente spostato verso questi obiettivi, e i comitati Rajya Sabha, i dibattiti e le potenze di emendamento sono stati strumentali in questa transizione.

Poteri costituzionali e processo legislativo

La Rajya Sabha esercita il potere legislativo coequale con la Lok Sabha sulla maggior parte dei soggetti, tra cui l'agricoltura sotto l'Unione e le liste concorrenti. Un disegno di legge deve passare entrambe le case per diventare legge, dando alla Rajya Sabha l'autorità di bloccare, ritardare o modificare la legislazione agricola. Inoltre, Rajya Sabha può avviare le fatture su argomenti elencati nella lista di Stato, a condizione che il presidente raccomanda che il Parlamento legifera su un argomento critico in materia di interesse nazionale.

Oltre alla legislazione, il Rajya Sabha può approvare risoluzioni che influenzano la politica esecutiva, invitare i rapporti dei ministeri e richiedere ai ministri di rispondere alle domande durante l'Ora delle interrogazioni, che assicurano che l'agricoltura sostenibile rimanga un oggetto ricorrente di controllo parlamentare.

Recensione e modifica di Key Bills

I comitati permanenti di protezione del territorio del Rajya Sabha, in particolare la commissione per l’agricoltura, esaminano le fatture in dettaglio, invitano i gruppi di agricoltori a consultare le loro opinioni e a pubblicare relazioni che spesso portano a modifiche sostanziali.

Un altro esempio è il National Food Security Act, 2013[]. Sebbene non solo una legge agricola, le sue disposizioni su appalti, stoccaggio e distribuzione influenzano i modelli di ritaglio. Rajya Sabha ha discusso modifiche per collegare l'approvvigionamento alimentare di grano con la diversificazione delle colture e la certificazione organica, passi che ridurrebbero l'impronta ambientale delle monoculture in input-intensive.

Comitato dei lavori sull'agricoltura sostenibile

Rajya Sabha gestisce più comitati che producono report dettagliati sull’agricoltura, l’ambiente e lo sviluppo rurale. Questi rapporti sono non vincolanti ma portano peso significativo perché riflettono il consenso tra le parti e l’ingresso di esperti. Il Comitato di base per l’agricoltura, la banda di animali e la lavorazione degli alimenti] ha pubblicato relazioni su argomenti come “l’agricoltura biologica in India” (2022), “

Per esempio, il rapporto del comitato sulla conservazione dell’acqua ha esortato il governo a accelerare l’attuazione di Pradhan Mantri Krishi Sinchayee Yojana (PMKSY)[] con un focus sulla microirrigazione e la raccolta delle acque piovane.

Seleziona i comitati e le fatture dei membri privati

Mentre la maggior parte della legislazione proviene dal governo, i membri privati del Rajya Sabha hanno anche introdotto le bollette sull’agricoltura sostenibile. Nel 2021, il disegno di legge del membro privato ha chiesto un []National Organic Farming Policy[]] che avrebbe mandato il supporto di certificazione organico per i piccoli agricoltori, vietare alcuni pesticidi sintetici, e creare un forum di marketing dedicato.

I comitati selezionati, che compongono i membri di entrambe le case, sono formati per esaminare questioni specifiche. Il Comitato Select sul Biological Diversity (Amendment) Bill, 2021] includeva diversi membri Rajya Sabha. I loro interventi hanno assicurato che l’atto finale ha conservato i diritti degli agricoltori di utilizzare le risorse tradizionali di semi e biodiversità, una componente critica dell’agricoltura agroecologica.

Influenza nella politica oltre la legislazione

Durante l’Ora delle interrogazioni e l’Ora Zero, i membri sollevano questioni riguardanti i residui di pesticidi, il degrado del suolo, i livelli di acque sotterranee e gli effetti negativi dei cambiamenti climatici sui raccolti. I ministri devono rispondere con i dati e gli aggiornamenti politici, che spesso portano ad un’azione amministrativa correttiva.

Per esempio, nel 2023, un membro Rajya Sabha del Punjab ha evidenziato il legame tra la combustione delle bombole e l'inquinamento atmosferico. Ha chiesto una più rigorosa applicazione del [Commissione per la gestione della qualità dell'aria Act, 2021 nelle zone agricole.

Supervisione di bilancio

Il Rajya Sabha discute l’annuale richiesta di sovvenzioni del Ministero dell’Agricoltura e del Benessere degli agricoltori. Attraverso il meccanismo Cut Motion[[], i membri possono proporre riduzioni o rilocalizzazioni di fondi. Nel 2022, una mozione di taglio ha sostenuto che l’allocazione di bilancio per le carte di salute del suolo era insufficiente per coprire tutti i distretti e che più fondi dovrebbero essere ridistribuiti.

Legislazione chiave e loro impatti di sostenibilità

APMC Riformazioni e accesso al mercato

La Rajya Sabha ha considerato il Comitato per il mercato dei prodotti agricoli (APMC) Emendamenti ] nel contesto del Comunità ambientali (Amendment) Act, 2020. La casa media ha assicurato che le riforme includevano disposizioni per le organizzazioni di vendita dirette dei rifiuti-a prezzi bassi, piattaforme di trading elettronico

Riformazioni e leggi leasing

La frammentazione del territorio è una barriera all’agricoltura sostenibile perché le piccole aziende rendono economicamente inviabile l’adozione di pratiche come l’agricoltura di contour, l’agroforestalità o la certificazione organica. La commissione per lo sviluppo rurale di Rajya Sabha ha raccomandato linee guida per il leasing del terreno che proteggono la sicurezza degli inquilini, incoraggiando i proprietari terrieri a affittare terreni per progetti sostenibili a lungo termine.

Diritto di protezione ambientale

La notifica dell’impatto ambientale (EIA) () e i suoi emendamenti successivi riguardano l’agricoltura quando i grandi progetti convertono l’agricoltore. La commissione per l’ambiente di Rajya Sabha ha esaminato il progetto di notifica dell’UE e ha criticato le sue disposizioni che consentano la diversione di terreni agricoli per uso industriale senza consultazione pubblica in aree ecologicamente sensibili.

Promozione dell'agricoltura biologica e naturale

L'India ospita Paramparagat Krishi Vikas Yojana (PKVY) e il Mission Organic Value Chain Development for North Eastern Region (MOVCDNER)]. La Rajya Sabha ha costantemente spinto per maggiori allocazioni di bilancio e una migliore implementazione di questi programmi.

Un altro intervento notevole è stato l’appello di Rajya Sabha per una politica nazionale per promuovere biofertilizzanti e biopesticidi[] come alternative agli input chimici. La politica è stata rilasciata nel 2022, e comprende incentivi fiscali per le startup che producono input biologici, insieme a campagne di sensibilizzazione in regioni di cropping ad alto ingressi come le cinture della Rivoluzione Verde.

Conservazione e gestione dell'acqua

L’agricoltura consuma oltre l’80% delle risorse di acqua dolce dell’India e la deplezione delle acque sotterranee è una crisi nazionale. Il Rajya Sabha ha discusso diverse bollette relative all’acqua, tra cui il ]Model Groundwater Bill, 2016 e il stress] River Basin Management Bill].

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Risilienza Climatica e Energia Rinnovabile

Il cambiamento climatico pone minacce dirette ai raccolti, e il Rajya Sabha è stato proattivo nel sostenere l'agricoltura climatica. Durante il dibattito sul [ Energia Conservazione (Amendment) Bill, 2022[]], i membri hanno inserito con successo disposizioni che permettono agli agricoltori di vendere l'energia solare eccedenza dalle pompe solari alla rete sotto la misurazione del reddito netto.

Il Rajya Sabha ha anche discusso l'assegnazione ]] Fondo nazionale di adattamento per il cambiamento climatico (NAFCC)[]]. I membri hanno chiesto un sub-componente dedicato per l'agricoltura, che è stato poi incluso nel [] Missione nazionale per l'agricoltura sostenibile (NMSA)].

Biodiversità e conservazione dei semi

La diversità dei semi dell’India è un tesoro per l’agricoltura sostenibile, ma è minacciata dal dominio delle varietà ibride e geneticamente modificate. Il coinvolgimento di Rajya Sabha nel Protezione delle varietà vegetali e dei diritti degli agricoltori (PPV&FR) Act, 2001]] è stato cruciale. L’Atto dà agli agricoltori il diritto di salvare, utilizzare, scambiare e vendere semi di fattoria Rajyaved

La casa superiore ha anche discusso il Indicazioni geografiche di beni (Registration and Protection) Act, 1999 in contesto di prodotti agricoli.

Sfide e Critica

Nonostante i suoi risultati, l’efficacia di Rajya Sabha nel sostenere l’agricoltura sostenibile è spesso limitata da diversi fattori. In primo luogo, il governo della giornata generalmente detiene una maggioranza nel Rajya Sabha attraverso i suoi alleati, riducendo la capacità della casa superiore di sfidare la legislazione indipendente. In secondo luogo, i dibattiti sulla natura sostenibile soffrono spesso di scarsa presenza e mancanza di competenze di soggetto tra i membri.

Per superare queste sfide, il Rajya Sabha ha sempre più ricorso alla creazione di comitati nodali [] che monitorano l'attuazione in collaborazione con le legislature statali. Ad esempio, il Forum parlamentare sull'agricoltura[ include membri di entrambe le case e convoca incontri biennali con i ministri dell'agricoltura statale per rivedere i progressi sugli obiettivi agricoli sostenibili.

Conclusioni

Il Rajya Sabha è lontano da una semplice camera di revisione; è un'istituzione critica per incorporare la sostenibilità nel quadro della politica agricola dell'India. Attraverso la sua revisione legislativa, le relazioni dei comitati, la supervisione di bilancio e la continua difesa, assicura che le considerazioni ambientali e sociali non siano sacrificate per i guadagni di produzione a breve termine.

L’India, che persegue l’obiettivo di diventare un esportatore agricolo leader, pur rispettando gli impegni climatici previsti dall’accordo di Parigi, il ruolo deliberativo di Rajya Sabha diventa ancora più essenziale: la sua capacità di incorporare voci diverse, dalle piccole donne allevatrici agli scienziati ambientali, nel processo legislativo, lo rende una piattaforma unica per l’artigianato di leggi che sono sia agricole-centriche che ecologiche.

Per ulteriori informazioni sulle dimensioni parlamentari dell’agricoltura sostenibile, vedere i rapporti [PRS sugli articoli della ricerca legislativa[ sui comitati agricoli e Down To Earth[[]]]]] sugli impatti politici. Inoltre, il Programma per l’ambiente delle Nazioni Unite fornisce un contesto globale sulle pratiche agricole sostenibili che parallele il Rajya.