Introduzione: Il Calcolo politico dietro la risposta del Giappone COVID-19

La politica di sopravvivenza del Giappone ha elaborato un’iniziativa di coordinamento che si basa su una strategia di controllo, che si basa su una strategia di controllo della salute, che si basa su una combinazione di conformità volontaria, di restrizione giuridica e di comunicazione pubblica gestita con attenzione.

Struttura di risposta anticipata e di governo: Guida centralizzata, Attuazione locale

Il quadro giuridico della risposta

La risposta iniziale del Giappone a COVID-19 è stata costruita sul 2012 Atto sulle misure speciali per l’influenza pandemica e le nuove malattie infettive]. Questa legge ha fornito la base legale per dichiarare lo stato di emergenza limitato, ma non ha concesso al governo il potere di imporre riduzioni vincolanti o imporre ordini di soggiorno-at-home.

Leadership di governo centrale contro l'autonomia prefettiva

Il governo centrale, guidato dal primo ministro Shinzo Abe fino al settembre 2020 e poi da Yoshihide Suga, ha fornito linee guida nazionali per la mascheratura, il distanziamento sociale e i protocolli di prova. Tuttavia, l’effettiva attuazione è stata delegata alle 47 prefetture giapponesi.

La strategia basata sul cluster

Invece di testare di massa, la strategia iniziale del Giappone si è concentrata sull'identificazione e il contenimento di cluster di infezioni. Il governo ha diretto centri sanitari pubblici (hokenjo[]) per tracciare catene di trasmissione e isolare i gruppi ad alto rischio. Questo approccio era politicamente attraente perché ha evitato di schiacciare il sistema sanitario con test su larga scala, che era logisticamente difficile e costoso.

Utilizzo delle Potere di Emergenza: La Politica della Soft Authority

Constrati costituzionali e Compliance volontaria

La costituzione giapponese non contiene una clausola generale di emergenza, e il governo non ha il potere legale di imporre la quarantena su intere città o limitare il movimento. Di conseguenza, il governo giapponese si è basato quasi esclusivamente su richieste non vincolanti (]yōsei]) per chiudere le scuole, annullare gli eventi e chiedere ai cittadini di rimanere a casa.

Dichiarazioni di emergenza

Il Giappone ha dichiarato gli stati di emergenza quattro volte durante la pandemia: nell’aprile 2020 (prima onda), nel gennaio 2021 (seconda onda), aprile 2021 (terza ondata), e nel luglio 2021 (quarta onda, concomitante con le Olimpiadi di Tokyo).

Politica commerciale-Offs: Salute vs. Economia

In tutta la pandemia, il governo giapponese ha affrontato una tensione persistente tra le misure di sanità pubblica e la stabilità economica. Il Partito Democratico liberalista (LDP) aveva tradizionalmente fatto affidamento sul sostegno delle piccole imprese e del settore dei servizi, che erano più difficili colpiti dalle restrizioni.

Misure e sostegno economico: Stimulo come sopravvivenza politica

Pacchetti di massa Fiscale

Il primo pacchetto, annunciato nell’aprile 2020, ammonta a 117 miliardi di dollari (circa 1,1 miliardi di dollari), seguito da ulteriori pacchetti nel 2020 e 2021. Questi includono spedizioni dirette di cassa di 100.000 ¥ (circa $ 950) a ogni residente, sovvenzioni alle imprese per il mantenimento dei dipendenti, prestiti alle piccole e medie imprese, e finanziamenti medici espansi.

La lotta della campagna di viaggio

Una delle politiche economiche più controverse è stata la campagna “Go To Travel”, lanciata nel luglio 2020. Il programma ha sovvenzionato il turismo domestico pesantemente, coprendo fino a metà del costo dei soggiorni e dei trasporti alberghieri. Il governo ha sostenuto che avrebbe rivivere l'industria di viaggio in difficoltà e stimolare le economie regionali. Tuttavia, la campagna è stata lanciata come infezioni stavano aumentando di nuovo, e gli esperti sanitari pubblici hanno avvertito che avrebbe accelerato la diffusione virale.

Supporto per le aziende e le famiglie

Oltre alla campagna di viaggio, il Giappone ha introdotto sussidi per mantenere le imprese a galla. Il Aggiustamento di occupazione Subsidy coperto fino all’80% dei salari per lavoratori furti, incoraggiando le imprese a evitare licenziamenti. Questa politica ha protetto i dati di occupazione, ma ha anche creato un impiallacciato di stabilità che ha mascherato profonda difficoltà economica - molte piccole imprese erano tenuti in vita solo attraverso il mantenimento del debito.

Comunicazione pubblica e messaggi politici: Nudging Compliance Without Coercion

I “3C” e il nuovo stile di vita

La strategia di comunicazione pubblica del Giappone è stata costruita intorno a linee guida semplici e memorabili. Il governo ha reso popolare i “3Cs” (spazi chiusi, luoghi affollati, impostazioni di contatto ravvicinato) come un quadro per evitare l’infezione. Questo messaggio è stato rafforzato attraverso manifesti, spot televisivi e anche le approvazioni di celebrità. La campagna “New Lifestyle” incoraggiava il lavoro da casa, indossando maschere e mantenendo la distanza fisica.

Utilizzo di esperti e conferenze stampa

Il primo ministro Abe e la successiva Suga hanno tenuto frequenti conferenze stampa accompagnate da consulenti esperti, in particolare il dottor Shigeru Omi, capo della sottocommissione del governo sulla COVID-19. Queste apparizioni hanno servito a dare credibilità scientifica alle decisioni del governo e a premettere critiche. Gli esperti hanno spesso svolto un ruolo doppio: hanno fornito consigli tecnici ma anche servito come scudo politico, assorbendo alcune delle critiche per le misure non popolari.

Gestione delle Olimpiadi: un Gambo politico

La decisione di tenere le Olimpiadi di Tokyo 2020 nell’estate del 2021 era forse la sfida di comunicazione più politicamente carica. Il governo ha insistito che i giochi sarebbero “sicuri e sicuri”, anche come sondaggi ha mostrato una maggioranza del pubblico che si opponeva a tenere in mano loro durante un pandemico. I leader politici, in particolare il Primo Ministro Suga, hanno messo in palio la loro credibilità sull’evento, sostenendo che le Olimpiadi simboleggiavano il recupero del Giappone.

Sfide e criticità: dove la strategia politica è diminuita

Test e politiche inconsistenti

Il governo ha limitato il test PCR a quelli con sintomi o contatto stretto, citando le limitazioni di capacità e il desiderio di evitare ospedali schiaccianti. Ma molti ricercatori hanno sostenuto che la politica di test limitata era politicamente motivata - il numero di test basso ha impedito al caso ufficiale di aumentare bruscamente, che avrebbe costretto misure più dure e danneggiato morale pubblico. Il risultato è stato un periodo prolungato di incertezza circa la scala reale di dati

La nave da crociera Diamante Principessa Debacle

La gestione della nave da crociera Diamond Princess nel febbraio 2020, dove oltre 700 passeggeri sono stati infettati, è stata un avvertimento precoce di guasti di coordinamento. La decisione del governo di mettere in quarantena la nave a bordo per 14 giorni piuttosto che i passeggeri sbarcati è stata ampiamente criticata come una decisione burocratica che ignorava i principi di controllo delle infezioni.

Vaccino Rollout Bottiglie scollo

La campagna di vaccinazione del Giappone, inizialmente lenta a causa di ostacoli burocratici, una carenza di siringhe, e un processo di approvazione cauti, divenne una grande responsabilità politica. Entro maggio 2021, meno del 5% della popolazione aveva ricevuto almeno un colpo, ponendo il Giappone dietro molte altre nazioni sviluppate.

Critica del processo decisionale centralizzato

Nonostante la struttura decentralizzata, molte decisioni sono state dettate efficacemente da Tokyo. I governatori prefettivi hanno spesso espresso frustrazione con il lento flusso di informazioni e di finanziamento dal governo centrale. La competizione politica ha anche avuto un ruolo: i governatori dei partiti di opposizione (ad esempio, Yuriko Koike di Tokyo, che era un indipendente) a volte hanno assunto posizioni più aggressive della leadership del LDP per la corte di approvazione pubblica.

Impatto sul paesaggio politico: scivoli nel potere e nella fiducia pubblica

Dimissioni di Abe e breve tensione di Suga

Shinzo Abe, primo ministro più longevo del Giappone, si dimise nel settembre 2020 citando problemi di salute, ma la sua gestione della pandemica aveva già danneggiato i suoi voti di approvazione. Il suo successore, Yoshihide Suga, ha preso l'incarico con la promessa di dare priorità al controllo di COVID-19. Tuttavia, i rating di approvazione di Suga sono sbattuti come casi inondati e la campagna di vaccinazione è svanito.

Rise e Regolazioni politiche di Kishida

Fumio Kishida, che succedette a Suga nell’ottobre del 2021, inizialmente adotti un approccio più prudente, stringendo i controlli alle frontiere e ampliando la capacità medica. Promise inoltre di rafforzare il quadro giuridico per la risposta pandemica, comprese le discussioni sulla modifica della costituzione per concedere poteri di emergenza limitati — un problema politicamente sensibile in Giappone.

Fiducia pubblica e riforma istituzionale

La pandemica ha eroso la fiducia pubblica nella capacità del LDP di gestire le crisi, anche quando i partiti di opposizione hanno lottato per presentare un’alternativa credibile. I sondaggi hanno dimostrato che l’approvazione per la risposta pandemica del governo era costantemente bassa, anche se il LDP ha mantenuto il suo dominio nelle elezioni a causa della debolezza dell’opposizione. La crisi ha evidenziato lacune nell’infrastruttura sanitaria pubblica del Giappone, spingendo riforme come l’istituzione delle [[FLT: Malattieffettuazioni di crisi]

Conclusione: L’Ultima Legacy Politica della Risposta Pandemica del Giappone

La risposta del Giappone al COVID-19 è stata un prodotto dei suoi vincoli politici e delle sue priorità. L’affidamento del governo sulle richieste non vincolanti, le strategie basate su cluster e gli stimoli economici di massa hanno riflesso un attento atto di bilanciamento tra la protezione della salute pubblica, il mantenimento della stabilità economica e la conservazione del capitale politico.

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