Il Mandato costituzionale di Rajya Sabha per le comunità marginalizzate

La Rajya Sabha, come la camera superiore del Parlamento bicamerale indiano, ha una posizione costituzionale distintiva progettata per rappresentare gli interessi degli stati e dei territori sindacali. A differenza del Lok Sabha, i cui membri sono direttamente eletti dal popolo, i membri Rajya Sabha sono eletti da assemblee legislative statali e nominati dal Presidente per la loro competenza in settori come la letteratura, la scienza e il servizio sociale.

L’articolo 80 della Costituzione prevede fino a 238 membri eletti e 12 membri nominati nel Rajya Sabha. I membri nominati sono spesso scelti tra persone che si sono distinte nella protezione della cultura tribale, delle lingue minoritarie, della giustizia sociale. Nel corso dei decenni questa disposizione ha permesso a persone come attivisti sociali noti, economisti e giuristi di portare le preoccupazioni di base direttamente nei dibattiti parlamentari.

Perché Rajya Sabha Matters per la legislazione tribale e minoritaria

L'impatto del Rajya Sabha sui diritti tribali e minoritari non è solo procedurale; è sostanziale. Poiché la Camera non può essere sciolta, fornisce continuità nel controllo di tutti i livelli governativi. Questa permanenza permette di costruire la memoria istituzionale su questioni come i diritti di terra, l'accesso alla foresta, la conservazione culturale e l'autonomia educativa.

Processo legislativo e la funzione di controllo di Rajya Sabha

Il viaggio legislativo di un disegno di legge nel Rajya Sabha segue le stesse fasi generali come nel Lok Sabha — introduzione, dibattito, clausola per clause considerazione, e votare — ma le potenze uniche della casa superiore aggiungono strati di revisione.

Referrals del Comitato come scudo per le Comunità vulnerabili

Uno dei più potenti strumenti di Rajya Sabha per la salvaguardia degli interessi tribali e delle minoranze è il suo riferimento di bollette a comitati parlamentari. Il comitato parlamentare del Dipartimento permanente per il personale, le grezze pubbliche, la legge e la giustizia, per esempio, ha esaminato gli emendamenti alle caste pianificate e alle tribù programmate (Prevenzione delle atrocità) legge. Allo stesso modo, il comitato per la giustizia sociale e l'empowerment ha esaminato minoranze

Per esempio, durante il passaggio del diritto alla compensazione equa e trasparenza nell’acquisizione del territorio, la Riabilitazione e la Resettlement Act, 2013, le udienze del comitato di Rajya Sabha hanno portato alla luce le preoccupazioni circa lo spostamento delle famiglie tribali da terre forestali.

Impatto sulla legislazione sui diritti tribali: tre esempi definitivi

Rajya Sabha ha svolto un ruolo determinante in tre principali parti della legislazione sui diritti tribali: la legge sui diritti della foresta (FRA), 2006; le disposizioni dei Panchayat (estensione alle aree programmate) Act (PESA), 1996; e gli emendamenti della legge sull'acquisizione del territorio.

La legge sui diritti della foresta, 2006

Quando il progetto della FRA è stato introdotto, i critici hanno sostenuto che potrebbe portare a grandi disboscamento e rivendicazioni concorrenti. Il comitato di Rajya Sabha ha intrapreso uno studio esaustivo, visitando villaggi forestali in Maharashtra, Odisha, e Jharkhand. Il loro rapporto ha evidenziato che le comunità tribali storicamente dipendevano dalle foreste per la sopravvivenza e che senza riconoscimento legale dei loro diritti, hanno affrontato le generazioni di residenza.

PESA e Gram Sabha Empowerment

Il PESA Act del 1996 ha esteso le disposizioni del 73o emendamento costituzionale alle aree programmate, concedendo poteri di sabhas di gram su terreni, acqua e prodotti forestali minori. Tuttavia, la sua attuazione è rimasta debole per anni. Nel 2013, Rajya Sabha ha approvato una risoluzione che esorta il governo centrale a rilasciare linee guida vincolanti per gli stati.

Acquisizione e riabilitazione del territorio

Il Land Acquisition Act del 2013 ha originariamente esentato alcuni progetti di infrastrutture nazionali dalle sue disposizioni di consenso. Il comitato di selezione di Rajya Sabha, guidato da un membro di uno stato con una grande popolazione tribale, ha premuto per la rimozione di queste esenzioni. Il rapporto del comitato ha incluso i conti disordini delle famiglie tribali di Odisha che erano stati spostati senza compensazione.

Influenza sulla legislazione sui diritti della minoranza

La legislazione sui diritti di minorità in India copre minoranze religiose e linguistiche, tra cui musulmani, cristiani, sikh, buddisti, giacinesi e parsi. L'influenza di Rajya Sabha à ̈ stata particolarmente visibile nella creazione di organi statutari, nella regolazione delle istituzioni educative minoritarie e nella protezione del patrimonio culturale.

La Commissione nazionale per le minoranze Act, 1992

L’Atto originale del 1992 ha istituito una commissione di cinque membri incaricato di monitorare i regimi di previdenza sociale delle minoranze e di indagare le violazioni. Tuttavia, la commissione non ha poteri di esecuzione. Nel 2004, il comitato parlamentare di governo di Rajya Sabha relativo ha esaminato l’Atto e ha raccomandato che la commissione venga data la “potere di un tribunale civile” per chiamare testimoni e richiedere documenti.

Waqf Boards e Rajya Sabha

Il Waqf Act, 1995, che si occupa della gestione delle doti religiose musulmane, è stato modificato nel 2013 dopo un ampio dibattito nel Rajya Sabha. I membri hanno sottolineato che molte proprietà Waqf, che includono migliaia di acri di terra in tutta l’India, sono stati illegalmente occupati o venduti.

Diritti educativi e culturali per le minoranze

L’articolo 30 della Costituzione garantisce alle minoranze il diritto di istituire e amministrare istituzioni educative.Quando il governo ha tentato di portare tutti i college minoritari non aiutati sotto il Common Entrance Test (CET) nel 2016, la commissione per gli affari di minoranza di Rajya Sabha ha prodotto un rapporto dissenting che sostiene che tale mossa ha violato la garanzia costituzionale.

Sfide di fronte al Rajya Sabha nella protezione dei diritti tribali e minoritari

Nonostante i suoi contributi, il Rajya Sabha affronta sfide strutturali e politiche che limitano la sua efficacia nella salvaguardia dei diritti tribali e minoritari.

Il problema della rappresentazione politica

Poiché i membri Rajya Sabha sono eletti da assemblee legislative statali, la composizione della casa superiore spesso rispecchia il dominio del partito negli Stati. Negli ultimi anni, la coalizione di governo ha assicurato una maggioranza nel Rajya Sabha, riducendo la sua capacità di funzionare come una vera camera di revisione. Quando il governo ha una maggioranza confortevole, il controllo della casa superiore diventa meno avversario, e gli emendamenti proposti dai membri di opposizione - anche quelli di minoranza tribale.

Poteri limitati su banconote da soldi

La classificazione della Costituzione di Bills come Money Bills ai sensi dell'articolo 110 esclude efficacemente il Rajya Sabha da qualsiasi punto di vista sulle misure finanziarie. Poiché molti schemi di welfare tribali, come l'Assistenza Centrale Speciale ai Sub-Schemi Tribali e i programmi di borsa di studio per gli studenti di minoranza, sono finanziati tramite le bollette di bilancio, il Rajya Sabha non può ritardare o modificare queste assegnazioni.

Rappresentanza dei Territori dell'Unione e delle Dinamiche Nominee

I territori dell’Unione con le piccole popolazioni e nessuna legislatura, come Lakshadweep e Chandigarh, hanno solo uno o due seggi Rajya Sabha, spesso pieni di membri che non possono essere profondamente familiari con le preoccupazioni tribali locali. Inoltre, i membri nominati dal Presidente, pur destinati ad aggiungere competenze, sono stati talvolta selezionati per la lealtà politica piuttosto che per l’acume sociale.

Prospettive future: Rafforzare il Rajya Sabha per la governance inclusa

Le proposte di riforma per migliorare il ruolo di Rajya Sabha nella legislazione sui diritti tribali e minoritari si concentrano su tre settori: struttura rappresentativa, efficacia dei comitati e trasparenza.

Rappresentanza proporzionale e elezioni dirette

Diversi studiosi costituzionali hanno suggerito di passare dalle elezioni indirette alle elezioni dirette dei membri di Rajya Sabha, o almeno di introdurre una rappresentanza proporzionale all’interno delle legislature statali per garantire che i partiti più piccoli che rappresentano gli interessi tribali e minoritari si assicurino posti. La Commissione Nazionale per rivedere il lavoro della Costituzione (2002) ha raccomandato che i membri Rajya Sabha dagli stati con le popolazioni tribali significative dovrebbero essere eletti dalle circoscrizioni riservate alle tribù pianificate per le Tribe previste all’interno della proposta legislativa dello Stato.

Relazioni del Comitato di emissione

Attualmente, i rapporti dei comitati nel Rajya Sabha sono consultivi e non vincolanti. Una riforma che rende obbligatorio per il governo rispondere per iscritto a ogni raccomandazione entro sei mesi - e per presentare la risposta - aumenterebbe la responsabilità. Il Rajya Sabha potrebbe anche adottare un sistema di "carto verde" utilizzato dalla Camera dei Lord del Regno Unito, dove il progetto di legge è pubblicato prima di introduzione formale, permettendo ai gruppi tribali e minoritari di presentare prove in un processo di battaglia strutturato.

Trasparenza e accesso pubblico

Il processo di Rajya Sabha è già stato trasmesso e archiviato online, ma le udienze dei comitati non sono sempre accessibili al pubblico. Il live-streaming di tutte le riunioni dei comitati che si occupano dei diritti tribali e delle minoranze, come ha fatto il Parlamento del Sud Africa, assicurerebbe che le comunità possano assistere al processo legislativo. Inoltre, la Segreteria Rajya Sabha potrebbe pubblicare un trimestrale “Relazione sull’impatto legislativo” che evidenzia come i suoi emendamenti abbiano cambiato le leggi sui registri minori.

Conclusioni

La Rajya Sabha ha dimostrato costantemente il suo valore come istituzione deliberativa che controlla la legislazione di hasty e incorpora diverse prospettive in leggi che interessano le comunità tribali e minoritarie. Dal Forest Rights Act alla Commissione Nazionale per le Minorità, il suo impatto è visibile nelle protezioni incorporate nel quadro giuridico dell’India. Tuttavia, la sua efficacia è sempre più ostacolata dalle major politiche, dai poteri finanziari limitati e dalle lacune rappresentative.

Per ulteriori informazioni sul ruolo costituzionale di Rajya Sabha, si rimanda alla Comstituzione dell'India – Articoli 80-88] e Sito ufficiale Rajya Sabha]. L'impatto della legge sui diritti della foresta è dettagliato nella Ministry of Tribal Affairs Annual Report 2021-22