L'influenza delle udienze congressuali sulle leggi brevettate e sull'innovazione

Le audizioni congressuali sono da tempo un meccanismo fondamentale nell'evoluzione della politica di brevetti e innovazione degli Stati Uniti. Questi procedimenti formali forniscono un forum strutturato in cui i legislatori, i funzionari dell'agenzia, i leader del settore, gli esperti accademici e i pubblici sostenitori esaminano i punti di forza e le debolezze dell'attuale quadro giuridico. Attraverso la testimonianza, il dibattito e il registro pubblico, le audizioni generano le prove e il momento politico necessario per tradurre la complessa politica tecnica in azione legislativa.

Fondazione costituzionale e istituzionale

Il potere del Congresso di emanare leggi sui brevetti deriva dall'articolo I, sezione 8 della Costituzione degli Stati Uniti, che autorizza la legislatura "a promuovere il progresso della scienza e delle arti utili, assicurando per limitato Times agli autori e agli inventori il diritto esclusivo ai rispettivi scritti e scoperte".

Gli uditori possono essere legislativi (per considerare una specifica legge), supervisione (per rivedere l'attuazione delle leggi esistenti), indagine (per sondare le accuse specifiche), o conferma (per i candidati dell'agenzia). In politica dei brevetti, le udienze di supervisione sono state particolarmente influenti.

Benchmarks storico a forma di udienze

La legge sul brevetto del 1952 e la codifica degli standard moderni

Una delle prime e più consequenziali udienze di brevetti si è svolta alla fine degli anni '40 e all'inizio degli anni '50 come Congresso considerato una revisione completa del codice di brevetto. Il risultato 1952 Brevetto legge ha stabilito il quadro attuale per la brevettabilità, compreso il requisito di non-obviousness (35 U.S.C. § 103).

Gli anni ottanta: la nascita della moderna Corte Brevetti e l'era Biotech

Un altro ciclo di audizione fondamentale si è verificato nei primi anni 1980 quando il Congresso ha discusso la creazione della Corte d’Appello per il circuito federale. Il circuito federale, fondato dalla Federal Courts Improvement Act del 1982, ha consolidato tutti gli appelli di brevetto in un unico tribunale per unificare la legge sui brevetti.

La legge americana 2011 inventa: La più grande riforma in una generazione

Nel 2005 e nel 2010, il Congresso ha tenuto decine di audizioni su argomenti che vanno dalla qualità dei brevetti e dal contenzioso alla necessità di un sistema di primo-inventore-to-file, mentre le audizioni hanno rivelato profonde divisioni di partigiani e di industrie.

L’Audizione ha infine forgiato un compromesso che includeva diverse disposizioni principali: il passaggio da un primo a un sistema di priorità del primo-inventore-al-file; la creazione di procedure di revisione post-grant come l’esame inter partes (IPR) e la revisione del metodo di affari coperto (CBM); e le riforme per frenare i costumi di marcatura falsi e incoraggiare i diritti dell’utente precedente.

Argomenti chiave in udienze congressuali brevettate

Anche se gli argomenti affrontati nelle audizioni di brevetti si sono evoluti con le forze tecnologiche e di mercato, una serie di temi ricorrenti domina l'agenda.

  • Le imprese di brevetti (PAEs) e Litigation Abuse:[] Le udienze dal 2012 si sono concentrate sui modelli di business delle entità che acquisiscono brevetti esclusivamente per citare o minacciare l'abito. I testimoni hanno presentato i dati che mostrano che le cause legali PAE-filed sono passate da circa 500 nel 2006 a oltre 4.000 nel 2015.
  • Qualità del brevetto e performance di esame: Un argomento perenne è la qualità dei brevetti rilasciati. Gli uditori hanno analizzato l'efficienza del processo di esame del brevetto, l'adeguatezza dei database di arte precedente e la formazione degli esaminatori. Nel 2019, il Direttore dell'USPTO ha testimoniato prima dell'udienza della Camera Subcommissionario sulla necessità di assumere più esaminatori di qualità con USM
  • I brevetti sul metodo commerciale e sul software hanno generato polemiche, culminando nelle decisioni della Corte Suprema Alice v. CLS Bank[ (2014) e Mayo v. Prometheus [Fissario] [Congresso] brevetuale] [2012]
  • Pharmaceutical Pricing and Hatch‐Waxman Reforms:] L'ingresso di farmaci generici, il brevetto sempreverde e le biologiche biologiche biologiche sono state oggetto di ricorrenza. L'Hatch‐Waxman Act del 1984 è emerso da una serie di audizioni che hanno bilanciato gli incentivi all'innovazione per i produttori di droga di marca con l'interesse pubblico nei prezzi più bassi.
  • Raccolta internazionale:[] Mentre le aziende statunitensi operano nei mercati globali, le audizioni hanno esaminato le differenze tra la legge sui brevetti americana e la Convenzione europea sui brevetti, il trattato di cooperazione sui brevetti e gli standard stabiliti dall’accordo TRIPS dell’Organizzazione Mondiale del Commercio.
  • I brevetti essenziali standard e i contratti FRAND: Nell’ultimo decennio, le udienze hanno affrontato la tensione tra i brevetti standard-essential (SEP) e le licenze corrette, ragionevoli e non discriminatorie (FRAND) della Commissione.

Come gli uditi Traducono in risultati legislativi

Processo di redazione e modifica

Hearings typically occur in the earliest stages of the legislative process. After a bill is introduced, the committee chair holds one or more hearings to gather feedback. Witness lists are carefully balanced to include stakeholders from industry, academia, consumer groups, and government. The written testimony and question‑and‑answer session become part ofIl rapporto del comitato che accompagna il disegno di legge quando viene inviato alla camera piena. Questo rapporto è critico perché i tribunali a volte si affidano a questo quando interpretano un linguaggio giuridico ambiguo. Ad esempio, il rapporto del comitato per l'AIA ha esplicitamente dichiarato l'intento di "trasferirsi a un sistema di primo-inventore-to-file" e di fornire una "rivista post-grant che serve come una rapida, efficiente e meno costosa alternativa" al tribunale distrettuale.

Udienza come un controllo sull'azione dell'Agenzia

Anche quando non è in sospeso alcun nuovo disegno di legge, le udienze di controllo consentono al Congresso di costringere le agenzie a giustificare le loro politiche e di mettere in evidenza i problemi che possono poi richiedere la legislazione. Ad esempio, nel 2020 e nel 2021, il Sottocomitato della Camera ha tenuto udienze di supervisione sulla gestione del USPTO delle decisioni di revisione in procedimenti PTAB.

Pubblica Istruzione e spostamento della finestra Overton

Una funzione meno diretta ma altrettanto importante delle udienze è quella di educare il pubblico e spostare la gamma di opzioni politiche accettabili.Quando i media distinguono le udienze ad alto livello, come le sessioni del 2013 sui trolls di brevetti con i proprietari di piccole imprese che erano stati citati per l'utilizzo di scanner off-the-shelf, generano simpatia pubblica per la riforma.

Case study: La battaglia sulla regolazione delle tasse di brevetto

In base al 35 USC § 42, l’USPTO ha l’autorità di fissare e regolare le tasse, a condizione di una supervisione del congresso. Nel 2012 e 2013, l’USPTO ha proposto un piano di pagamento che includeva i ripidi sovrapprimi delle domande di continuazione e le richieste di esame, mirando a ridurre il backlog e incentivare la prosecuzione compatta.

I limiti e i critici del processo uditivo

In primo luogo, il calendario dell'udito è spesso dominato da questioni complesse e tecniche che possono richiedere più tempo di una singola sessione di 90 minuti permette. In secondo luogo, la selezione dei testimoni può essere strategica: le sedie del comitato a volte impilano i pannelli con i sostenitori di un risultato predeterminato, riducendo la probabilità di una reale deliberazione.

Conclusione: La continuità della vitalità degli uditi congressuali

Le audizioni del Congresso si sono dimostrate il motore che trasforma le preoccupazioni astratti sulla politica dei brevetti in una legge tangibile e attuabile. Dal 1952 alla AIA e ai dibattiti attuali su SEP, prezzi della droga e inventari dell’intelligenza artificiale, le audizioni servono come ponte critico tra la conoscenza degli esperti e il processo decisionale democratico.