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Contesto storico e bisogno di riforma legale
Il 10 aprile 1998, l'accordo di buon venerdì (noto anche come accordo di Belfast), è stato il culmine di anni di negoziati volti a porre fine al conflitto etno-nazionalista noto come i problemi. Il conflitto, che si è infuriato dalla fine degli anni '60 fino alla fine degli anni '90, ha rivendicato oltre 3.500 vite e lasciato profonde fratture sociali e politiche.
L'Irlanda del Nord era stata governata sotto la regola diretta da Westminster dalla sospensione del parlamento originario di Stormont nel 1972. Il sistema legale era dominato dalla legislazione di emergenza, tra cui la Prevenzione di Terrorism Acts, che ha dato poteri di controllo alle forze di sicurezza. La politica era fortemente militarizzata, e la discriminazione contro la comunità nazionalista / repubblicana in alloggi, occupazione e rappresentanza politica era ben ricercata.
Stato costituzionale e principio del consenso
L'accordo ha sancito un principio giuridico fondamentale: la posizione costituzionale dell'Irlanda del Nord nel Regno Unito sarebbe rimasta invariata se la maggioranza dei suoi cittadini non avesse votato altrimenti. Questo principio di consenso è stato codificato nella legge dell'Irlanda del Nord del 1998[]], che ha abrogato il governo dell'Irlanda del 1920 e ha stabilito le nuove istituzioni devolute.
Inoltre, l'accordo ha creato un meccanismo per un sondaggio di frontiera: il Segretario di Stato per l'Irlanda del Nord può chiamare un referendum se sembra probabile che la maggioranza degli elettori sostenga l'unificazione con la Repubblica d'Irlanda. Mentre questo potere non è mai stato esercitato fino ad oggi, rimane un'opzione legale in diretta, più recentemente discussa nel contesto dei cambiamenti politici post-Brexit. La stabilità costituzionale fornita dal principio del consenso ha dato certezza legale sia ai sindacalisti che ai nazionalisti, permettendo loro di partecipare.
Devoluzione e Assemblea dell'Irlanda del Nord
Quadro giuridico del governo devoluto
La legge sull'Irlanda del Nord del 1998 ha creato l'Assemblea dell'Irlanda del Nord come una legislatura unicamerale con 90 membri (più tardi ridotta a 90 da 108 nella riforma del 2017). L'Assemblea ha il potere di fare la legislazione primaria in " questioni trasferite" tra cui salute, educazione, agricoltura, ambiente e giustizia (dopo la devoluzione della politica e poteri di giustizia nel 2010).
Un'innovazione legale chiave è l'esigenza di votare tra la Comunità su alcune "decisioni chiave", tra cui l'elezione del Primo Ministro e del Vice Primo Ministro, l'adozione di ordini in piedi e di allocazioni di bilancio. Un voto intercomunitario può essere raggiunto sia da una maggioranza di tutti i membri che da una maggioranza di sindacalisti designati e nazionalisti, sia da una maggioranza ponderata di almeno il 60% di tutti i membri e almeno il 40% di ogni comunità.
L'Ufficio del Primo Ministro e vice Primo Ministro
Unicomente nel diritto costituzionale del Regno Unito, il Primo Ministro e il Vice Primo Ministro sono un ufficio congiunto eletto dall'Assemblea su base intercomunitaria, entrambi dotati di poteri eguali e devono agire congiuntamente. Questa simmetria legale significa che né è subordinata all'altra, un progetto deliberato per evitare la percezione che una comunità abbia la precedenza.
Condivisione di potere e Coalizione Mandatoria
L'accordo ha mandato un esecutivo di condivisione di potere in cui i portafogli ministeriali sono assegnati alle parti secondo la loro forza nell'Assemblea utilizzando il metodo d'Hondt. Si tratta di un processo legalmente prescritto: il Primo Ministro è nominato dal più grande partito dalla più grande designazione politica (sindaco o nazionalista), e il vice primo ministro è nominato dal più grande partito dalla seconda più grande designazione.
Il modello di condivisione del potere è stato criticato per aver permesso alle parti di bloccare le decisioni governative ritirandosi dall'esecutivo, come è avvenuto tra il 2017 e il 2020 sullo scandalo Rinnovabile Heat Incentive e sulla legislazione irlandese. Tuttavia, l'architettura legale sopravvive e le successive riforme, come il Nuovo Decennio, Nuovo Approccio accordo del 2020, hanno rafforzato i meccanismi di responsabilità, tra cui la creazione di un'opposizione ufficiale e regole più severe sulle violazioni dei codici ministeriali.
Diritti dell'uomo e legislazione di parità
La legge sui diritti dell'uomo 1998 e la legge sull'Irlanda del Nord 1998
Forse il cambiamento giuridico più radicale è stato l'incorporazione della Convenzione europea dei diritti dell'uomo (CEDU) nel diritto interno attraverso la legge sui diritti umani (], che si applica in tutto il Regno Unito. Ma l'Irlanda del Nord è andato oltre: la legge sull'Irlanda del Nord 1998 rende illegale per qualsiasi autorità pubblica, inclusa l'Assemblea e l'Esecutivo, di agire in modo incompatibile con lo sciopero della CEDU.
Sezione 75: Un dovere statutario per promuovere l'uguaglianza
La sezione 75 della legge sull'Irlanda del Nord del 1998 impone alle autorità pubbliche un dovere unico e giuridicamente vincolante di "avere per quanto riguarda la necessità di promuovere l'uguaglianza delle opportunità" in nove categorie: credenza religiosa, opinione politica, gruppo razziale, età, stato civile, orientamento sessuale, sesso, disabilità e dipendenze.
Commissione per i diritti dell'uomo e Commissione per le pari opportunità
L'accordo ha anche stabilito due organi statutari indipendenti: la Commissione per i diritti umani dell'Irlanda del Nord (NIHRC) e la [Commissione per la parità per l'Irlanda del Nord. Entrambi hanno il potere di consigliare il governo, condurre indagini, fornire assistenza legale agli individui e portare i procedimenti a loro nome.
Commissione per l'Irlanda del Nord[[]]] sito ufficiale fornisce indicazioni dettagliate sulla conformità della sezione 75.
Riforma di politica: dal RUC al PSNI
Il Rapporto Patten e la Polizia (Irlanda del Nord) Act 2000
La politica è stata una delle questioni più controverse durante i problemi. Il Royal Ulster Constabulary (RUC) è stato travolgentemente protestante e è stato visto da molti nazionalisti come una forza paramilitare in uniforme. L'accordo del Venerdì Santo si è impegnato a "un nuovo inizio di politica nell'Irlanda del Nord", con conseguente Commissione indipendente sulla politica]], presieduto da Chris Patern Act 1999.
Tra le principali modifiche legali:
- Rinominando la forza ]Il servizio di polizia dell'Irlanda del Nord (PSNI)[]] per segnalare una nuova identità.
- Creare il Consiglio di polizia dell'Irlanda del Nord (NIPB), un organo composto da rappresentanti politici e membri indipendenti, per tenere conto della Capo Constable.
- L'introduzione di una politica di reclutamento 50:50 (più tardi sostituita con obiettivi di bilancio comunitario) per garantire che il servizio di polizia rifletta la composizione della comunità, che ha mandato legalmente l'azione affermativa è stata sostenuta dai tribunali come proporzionale e necessario in base alla legge sui diritti umani.
- Stabilire il Mediatore di polizia per l'Irlanda del Nord come meccanismo di denunce indipendente con poteri di indagine sulle accuse di cattiva condotta e di criminalità della polizia.
I cambiamenti sono stati controversi tra i sindacalisti che ritenevano che l'eredità della RUC fosse stata cancellata ingiustamente, ma le riforme erano essenziali per raggiungere il buy-in nazionalista per la politica. Entro il 2020, il PSNI era diventato ampiamente accettato in tutte le comunità, anche se le sfide rimangono intorno al reclutamento e alla conservazione degli ufficiali cattolici.
Sito ufficiale di PSNI[[]]] delinea la struttura attuale e la struttura di responsabilità.
Decommissioning of Weapons
Commissione internazionale indipendente per la dismissione
L'accordo richiedeva a tutti i gruppi paramilitari di "decommettere" le armi entro due anni. Questa non era semplicemente un'aspirazione politica, ma è stata incriminata in legge attraverso [ Northern Ireland Arms Decommissioning Act 1997] (amended nel 1998).
L'IRA ha decommesso il suo arsenale nel 2005, verificato dal IICD e testimoniato da chierici indipendenti. I gruppi paramilitari loyalist hanno seguito più lentamente, con l'UDA e l'UVF che hanno completato la decommissione del 2010. Il IICD è stato formalmente sciolto nel 2011, e il suo mandato legale è scaduto.
CAIN Web Service[] all'Università di Ulster fornisce documentazione archiviata dei rapporti del IICD.
Cooperazione transfrontaliera e Consiglio ministeriale del Nord-Sud
L'accordo ha creato un quadro giuridico per la cooperazione istituzionalizzata tra l'Irlanda del Nord e la Repubblica d'Irlanda attraverso il Consiglio ministeriale del Nord-Sud (NSMC). Questo organismo riunisce ministri di entrambe le giurisdizioni per sviluppare politiche comuni in settori quali l'agricoltura, il turismo, i trasporti e l'ambiente.
La base giuridica per la NSMC assicura che la cooperazione transfrontaliera continui a prescindere dalla stabilità politica delle istituzioni devolute. Anche durante la sospensione dell'Assemblea 2017-2020, la NSMC ha continuato a incontrarsi, anche se con frequenza ridotta. Dopo Brexit, la NSMC ha acquisito un significato aggiuntivo come forum primario per la gestione delle disposizioni uniche nel quadro del Protocollo dell'Irlanda del Nord, ora il Quadro Windsor.
Giustizia e sicurezza: Devoluzione della politica e della giustizia
L'Ordine di Devoluzione della Giustizia e della Politica 2010
Sebbene l'Accordo di Venerdì Santo abbia previsto che i poteri di polizia e di giustizia sarebbero stati devoluti, questo non è avvenuto fino al 12 aprile 2010. Northern Ireland Act 2009 e il Policing and Justice Devolution Order 2010 ha trasferito competenze legislative sulla giustizia penale, la polizia e i tribunali da Westminster all'Assemblea.
La devozione ha permesso all'Irlanda del Nord di adattare il proprio sistema giudiziario alle esigenze locali, tra cui la creazione di un'agenzia di giustizia giovanile unificata e le riforme per ritardare la custodia dei giovani.
Sfide in corso e cambiamenti legali post-Brexit
Sospensioni e instabilità politica
L'Assemblea e l'Esecutivo sono stati sospesi quattro volte tra il 2000 e il 2007, ridistribuendo il governo diretto da Londra. Ogni sospensione ha richiesto la legislazione primaria a Westminster (la legge sull'Irlanda del Nord 2000 ha fornito la base giuridica per la sospensione). La sospensione più lunga è passata da gennaio 2017 a gennaio 2020, durante la quale i servizi pubblici sono stati gestiti da funzionari sotto la direzione dell'Ufficio dell'Irlanda del Nord.
Brexit e il Protocollo dell'Irlanda del Nord
Brexit ha introdotto nuove complessità legali che gli architetti del Venerdì Santo non avrebbero potuto prevedere. Il Protocollo Irlanda del Nord, parte dell'Accordo di Ritiro del Regno Unito-UE, effettivamente tenuto l'Irlanda del Nord nel mercato unico dell'UE per le merci, creando un confine doganale e regolamentare nel Mare irlandese. Ciò è stato giustificato come proteggere il buon accordo di opposizione del Venerdì, la Gran Bretagna ha trattato la cooperazione politica e il tutto-Parla.
La risposta giuridica è stata la Windsor Framework[[] (marzo 2023), che ha introdotto nuovi meccanismi per il consenso democratico e l'allineamento normativo. In particolare, il Framework ha creato il "Raccolto di Stormont", permettendo a una minoranza di MLA di sollevare un'obiezione alle nuove leggi dell'UE applicate nell'Irlanda del Nord.
Documenti quadro del governo britannico Windsor[[] dettagliano gli accordi legali.
Questioni di Legacy e i problemi dell'Irlanda del Nord (Legacy and Reconciliation) Act 2023
Nel 2023, è stato approvato il Northern Ireland Troubles (Legacy and Recconciliation) Act], che ha interrotto il futuro contenzioso civile e le procedure penali per i reati relativi ai problemi (eccetto in circostanze limitate)
Questa controversia illustra una tensione centrale nell'eredità legale dell'Accordo di Venerdì Santo: bilanciare la pace e la stabilità con lo stato di diritto e i diritti delle vittime. Gli oppositori dell'Atto sostengono che un'amnistia in tutto ma il nome mina l'intero edificio legale costruito dall'accordo.
Conclusione: un quadro giuridico vivente
L'accordo del Venerdì Santo ha portato alla più profonda trasformazione giuridica dell'Irlanda del Nord da parte della partizione, ha creato una costituzione di condivisione di potere, una solida uguaglianza e protezione dei diritti umani, un servizio di polizia riformato, e un quadro per la cooperazione transfrontaliera che ha resistito alle crisi politiche, Brexit, e pandemie globali.
L'accordo non è un documento statico, la sua architettura legale è stata testata, modificata e ampliata attraverso ulteriori accordi come St Andrews (2006), Hillsborough (2010), Stormont House (2014), e New Decade, New Approach (2020), ciascuno di questi accordi ha aggiunto nuove disposizioni legali, dalla devoluzione della giustizia al riconoscimento ufficiale della lingua irlandese nel 2022.