Le competenze esecutive del Presidente degli Stati Uniti sono tra gli aspetti più dinamici e contestati della governance americana. Dall'impostazione della politica estera al comando delle forze armate, il Presidente si avvale dell'autorità che forma direttamente la vita di ogni cittadino. Tuttavia queste competenze non sono assolute; sono accuratamente definite e vincolate dalla Costituzione, dagli statuti e dai precedenti giudiziari. Capire l'esatta portata di ciò che il Presidente può e non può fare è essenziale per tutti i rami democratici che gestiscono.

Fondazione costituzionale delle potenze esecutive

La Costituzione degli Stati Uniti è un organo esecutivo che si occupa di tutelare il potere esecutivo Articolo II, Sezione 1], che inizia: “Il potere esecutivo è conferito a un presidente degli Stati Uniti d’America”. Questa clausola di paramento è stata interpretata in modo ampio nel tempo per comprendere sia le forze rafforzate e quelle implicite dalla necessità di applicare la legge federale e gestire la filiale principale [Ftake]

A differenza della filiale legislativa, che riceve un elenco dettagliato di poteri enumerati nell’articolo I, la clausola di potere esecutivo è più generale. Questa vaghezza deliberata ha permesso ai presidenti di adattare l’ufficio a circostanze mutevoli, ma alimenta anche dibattiti in corso sui limiti delle autorità presidenziali.

Poteri esecutivi del Presidente

Il Presidente esercita una serie di poteri che possono essere raggruppati in diverse categorie chiave: ciascuno è fondato nella Costituzione, nella legge federale o nella pratica di lunga data, e ciascuno è soggetto a controlli dal Congresso e dalla magistratura.

Nomina e Poteri di rimozione

Il Presidente designa i principali ufficiali degli Stati Uniti, compresi i segretari di gabinetto, i giudici federali (comprese le giurisdizioni della Corte Suprema), gli ambasciatori e i capi di agenzie indipendenti, soggetti al [] Consulenza e consenso del Senato[]] (Articolo II, Sezione 2). Questo potere permette al Presidente di modellare la leadership e la filosofia giudiziaria della filiale per decenni.

Potenza Veto

Il Congresso ha il potere di veto approvato dal Congresso, riportandolo con obiezioni. Il Congresso può superare un veto con una maggioranza di due terzi in entrambe le camere (articolo I, sezione 7). Il veto è uno strumento negativo potente che permette al Presidente di bloccare le fatture che ritiene incostituzionale, in senso indissolubile, o contrario agli obiettivi politici.

Ordini e Proclamazioni

Gli ordini esecutivi sono direttive emanate dal Presidente per gestire le operazioni del governo federale. Hanno la forza di legge per le agenzie di esecutive, ma devono essere basati su autorità legali o la Costituzione stessa. Non sono nuove leggi; essi istruiscono le agenzie come interpretare e attuare le leggi già in vigore. I presidenti emettono anche proclamazioni, che sono spesso dichiarazioni cerimoniali o politiche, e [FFFFFFFFFFFFFFF]

Affari esteri e Trattato Potere

Il Presidente della Corte è il principale diplomatico della nazione, negozia i trattati con le nazioni straniere, ma i trattati richiedono l’approvazione del Senato di due terzi per diventare vincolanti. Per evitare il processo di trattato ingombrante, i presidenti spesso si affidano a accordi esecutivi] con altre nazioni, che non richiedono la ratifica del Senato.

Poteri militari come comandante in capo

Secondo l’articolo II, sezione 2, il presidente è l’autorità Commander-in-Chief dell’esercito, della marina e delle milizie statali quando è stato chiamato al servizio federale. Questo ruolo dà al presidente supremo comando operativo sulle forze armate. Tuttavia, la Costituzione si riserva di convocare la guerra, alzare e sostenere gli eserciti, e fornire una marina.

Il potere perdonante

Il Presidente ha il potere di concedere reprieve e perdoni per reati federali (articolo II, sezione 2), tranne in caso di impeachment. Questo potere è quasi assoluto: il Presidente può perdonare gli individui prima che siano accusati, dopo la condanna, o anche dopo aver scontato la loro sentenza.

Limiti e controlli sul potere presidenziale

Un tema centrale del sistema costituzionale americano è che nessuna filiale opera in isolamento, i poteri del Presidente sono insabbiati da un solido quadro di controlli dal Congresso, dai tribunali e dal processo politico.

Indagine congressuale e legislazione

Il Congresso può limitare l'azione presidenziale attraverso diversi meccanismi. Può passare la legislazione che riduce l'autorità esecutivo, richiede la segnalazione, o manda procedure specifiche. Può ignorare i veti, rifiutare di confermare i candidati, e negare il finanziamento per le iniziative presidenziali attraverso il potere della borsa.

Rassegna giudiziaria

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Impeachment

La Camera dei Rappresentanti può impeach il Presidente per “Treason, Bribery, o altri alti crimini e misdemeanors.” Il Senato allora detiene un processo, e un voto di due terzi è tenuto a condannare e rimuovere il Presidente dall’ufficio. L’impegnazione è un processo politico, non un criminale, e serve come controllo finale su gravi abusi di potere.

Finanziamenti e stanziamenti

Il Presidente può proporre un bilancio, ma solo il Congresso può finanziare i fondi necessari. La Costituzione Appropriations Clause[] dà il controllo del Congresso sul Tesoro, il che significa che il Presidente non può spendere soldi senza autorizzazione legislativa. Questo controllo è particolarmente potente negli affari esteri e militari, dove il Congresso può limitare i finanziamenti per alcune operazioni.

Ordini esecutivi in Profondità

Gli ordini esecutivi sono diventati uno degli strumenti più visibili e dibattuti del potere presidenziale. Sebbene siano stati fondati costituzionalmente nella sentenza Take Care Clause e il ruolo del Presidente come capo della filiale esecutivo, non sono illimitati. Ogni ordine esecutivo deve citare una fonte di autorità legale, sia dalla Costituzione che da uno statuto. Possono essere contestati in tribunale, e possono essere invertiti da un presidente successivo o dal Congresso attraverso la legislazione.

Esempi storici e loro impatto

  • Proclamazione dell'emancipazione (1863)[]: Il presidente Abraham Lincoln usò i suoi poteri di guerra come comandante in capo per dichiarare che gli schiavi negli stati confederati erano liberi.
  • Ordine esecutivo 9066 (1942)[]: Il presidente Franklin D. Roosevelt autorizzò la delocalizzazione forzata e lo stagista di oltre 110.000 americani durante la seconda guerra mondiale. Questo ordine fu poi condannato come violazione delle libertà civili e portò alla legge sulle libertà civili del 1988, che forniva riparazioni.
  • Azione differita per arrivi di infanzia (DACA) (2012)[: Il presidente Barack Obama ha emesso un memorandum che dirige il Dipartimento di Sicurezza Nazionale per deferire la deportazione per alcuni immigrati non documentati portati negli Stati Uniti come bambini. DACA è stato sfidato in tribunale, con la Corte Suprema alla fine di sostenere la sua legalità, ma lasciando il programma vulnerabile a rescissione.
  • Ordine esecutivo 13769 (2017): il “divieto di viaggio” del presidente Donald Trump sui cittadini di diversi paesi musulmani-maggioranza ha scatenato sfide legali immediate. Dopo più revisioni, la Corte Suprema ha confermato una versione modificata in Trump v. Hawaiiuti]] (2018), trovando che il Presidente aveva ampia autorità giudiziaria sulla base.

Controversie e limiti

Gli ordini esecutivi non possono creare nuove leggi, fondi appropriati, o contraddire gli statuti esistenti. Essi sono anche limitati dalla dottrina della nondelegazione, che richiede che il Congresso fornisca un “principio intelligente” quando delegò l'autorità di controllo al presidente.

Poteri di emergenza e crisi

I poteri del Presidente si espandono durante le emergenze nazionali, ma anche allora sono soggetti a quadri giuridici volti a prevenire gli abusi. Il National Emergencies Act[] del 1976 ha stabilito procedure per dichiarare e terminare le emergenze, che richiedono al Presidente di specificare le autorità legali in fase di attivazione e di riferire periodicamente al Congresso.

Utilizzo della Forza Militare senza approvazione del Congresso

I presidenti hanno spesso schierato truppe all'estero senza una dichiarazione formale di guerra, in Corea, Vietnam, nei Balcani, in Libia e contro i gruppi terroristici.War Powers Resolution[]] richiede al Presidente di riferire al Congresso e limita le dispiegazioni a 60 giorni (più 30 giorni per il ritiro) a meno che il Congresso autorizza l'azione continua.

Altre Autorità di emergenza

Durante le emergenze, il presidente può reindirizzare fondi federali (sotto certi statuti), sospendere temporaneamente le norme ambientali, dispiegare i militari per ripristinare l'ordine sotto il Insurrection Act, e invocare il ]Defense Production Act]] per dare priorità alla produzione di beni critici.

Poteri non scritti e disputati

Oltre alle esplicite sovvenzioni costituzionali, i presidenti hanno affermato poteri aggiuntivi basati sulla pratica storica, sulla necessità o sull'autorità implicita, che spesso sono i poteri non scritti più contenuti.

Privilegio Esecutivo

Il privilegio esecutivo permette al Presidente di tenere informazioni dal Congresso e dai tribunali per proteggere la riservatezza delle deliberazioni di filiale esecutiva. Non è esplicitamente menzionato nella Costituzione ma è stato riconosciuto dalla Corte Suprema in [ Stati Uniti v. Nixon[]] (1974), che ha ritenuto che il privilegio è qualificato e deve cedere a legittimi bisogni di un procedimento penale.

Dichiarazione di firma

I presidenti emettono dichiarazioni di firma quando firmano un disegno di legge, a volte per indicare che non faranno rispettare certe disposizioni che ritengono incostituzionale. La pratica risale alla prima repubblica ma divenne più comune nell'era moderna, soprattutto sotto i presidenti Reagan, George H.W. Bush e George W. Bush. Critics sostengono che la firma di dichiarazioni ammonta a un veto linea-item (che la Corte Suprema ha stabilito contesto incostituzionale) e minano la separazione dei poteri di expansive.

L'equilibrio duraturo dei poteri

Il potere esecutivo è il più visibile e potente ufficio singolo nel governo degli Stati Uniti, ma i suoi poteri sono accuratamente circoscritti. I framers della Costituzione, la guerra del dominio monarchico, hanno costruito un sistema in cui il presidente può agire in modo decisivo ma non unilaterale.