レイヤ・サバハ、または米国評議会は、インドの議会の上部の家として機能し、ロック・サバハから離れてそれを置く別の憲法上の義務を保有しています。 ロイク・サバは、人々が直接表している間、レイヤ・サバは、国家と組合員を強調し、その役割を担っていることは、その役割を担っていると、その役割を担っていると、その役割を担っていると、その役割を担っていると、その役割を担っている。 レイヤ・サバは、その組織の組織の組織の組織が、その役割を担っていると、その役割を担っている。

憲法枠組みと反腐敗ロール

ラヤ・サバの力は、憲法の第80条–122項で定義されています。それは、非告発運動(Lokサバのために予約された電力)を介して政府を降りることはできませんが、それは、法案の通過、憲法改正、および高い公式の暗示を含むほとんどの地域で同じ法的な権限を持つことを楽しむ。 同様に、腐敗と透明性の問題では、ラジヤ・サバは、法律上の決定的な権限を放棄する必要があり、これらは、これらは、その規制が重要であるかどうかを明らかにするかどうかを明らかにする。

憲法は、議会(MP)のメンバーを家の中で責任から保護する議会の権限と免除の堅牢なシステムにもたらされます。この特権は、恐怖の議論のために不可欠ですが、それはまた、腐敗や要求の責任を暴露するために、メンバーが彼らのプラットフォームを使用する責任を課しています。長年にわたって、Rajya Sabha MPsは、これらの有益性を高く評価しています。

反腐敗の法律でレイヤ・サバの力

政府が腐敗を治すために目的の法案を導入するとき、ラジヤ・サバは集中的なスルチニーを被る。 一般的に、プロセスは以下を含む:

  • 初回読書:] の請求書が導入され、一般的な議論が続きます。
  • [Second Reading:]] 法案は、詳細な審査のために、Select委員会またはジョイント議会委員会(JPC)に言及されています。 この段階は、Rajya Sabhaの専門知識が輝き、委員会は専門家、利害関係者、市民社会の組織を招待し、法案が実用的な現実に接地されていることを保証するものです。
  • 第三読書:[]] 法案は、条項と投票によって区切られます。 場合 ラヤ・サバは、修正を提案します。 笑いサバはそれらを考慮する必要があります、そして不審な主張が主張するならば、ジョイント・シッティングは(通常法案にはほとんど使用しません)呼び出されるかもしれません。

レイヤ・サバハが形づくランドマーク・アンチ・コルプション法の例には、 [] と Lokayuktas Act, 2013 と 腐敗防止の予防 (改正) 法の施行, 2018] が含まれます。 最近の改正法の改正に、Lokpal Bill の通過中に、Ragiya Sabha は、法改正法の規定の規定 (改正法改正法) および規制の規定の規定の規定が規定された。 [FLT] は、および規制の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定に規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の規定の

議会の質問によるスクルーティニー:ゼロ時間と質問時間

ラヤ・サバは、日常の質問時間とより非公式なゼロ時間を通じて、役員の責任を負っている最も直接的な方法の1つです。セッション中の毎日、MPから大臣に質問をするために1時間が専念しています。質問は事前に提出されなければならない、そして大臣は経口または書面による質問に答える義務があります。破損関連の問題については、このメカニズムは強力なものです。MPは、特定の詐欺が防止された理由を尋ねることができ、市民が何を撮影したか、または公正な方法で記録されたか、または公正な方法で記録されたかを収集することができます。

ゼロ・アワー(またはいくつかのケースで座っている開始時に)は、MPが事前通知なしに緊急の公共の重要性の問題を提起することができます。議長は、問題が認めている裁量を持っていますが、ゼロ・アワーは歴史的に腐敗を博するためのプラットフォームとなっています。例えば、2010年にRajya Sabha MP Rajeev Chandrasekharは、政府機関による不正な電話のタッピングの問題を上げるためにゼロ・アワーを使用して、少なくとも2つの会議が疑わしい状況に対抗議を主張するという状況を主張しています。

また、[の短い期間の議論(Rule 176)と[]の規定があります。 議長のアドレスのおかげで、MPは政府の方針を批判し、腐敗を強調することができます。 これらのメカニズムは、法的に結合せず、政府が行動するように強制的に公正でメディア圧力を生成します。

腐敗症例における質問時の有効性

問題が解決する一方で、質問時間には制限があります。特定の日に認められた質問の数が、(約15～20の口頭質問)を捕捉され、破損に関する多くの質問は、技術的な根拠や欠陥に反するものです。さらに、大臣は、疑わしい回答をしたり、重要な問題が発生した情報を提供するという約束を時々与えます。しかし、指摘された質問の非常に脅威は、執行的根拠を悪化させる可能性があるため、規制当局は、規制が残っている状況を把握するだけでなく、規制当局は、規制当局が問題が残っている状況を把握する可能性があることを理解しています。

委員会システム: 監督の監督

完全なハウスは、ポリシーや支出のあらゆる詳細を議論することはできませんので、, ラジヤ・サバは、議会委員会のネットワークにその監督の多くを委任. これらの委員会は、両方の家からMPで構成されている, しかし、ラジヤ・サバの比例した表現は、その声が聞こえることを確認します. 腐敗と透明性に関連する委員会の3つの主なカテゴリがあります:

  • []金融委員会:[]公会計委員会(PAC)、公務員委員会、公共の取組に関する委員会。
  • 特定大臣の働きを崩す24委員会[
  • [アドホック委員会:[]]特定の詐欺(例えば、2Gスペクトル詐欺のJPC、ハルシャドメタ株式市場詐欺のJPC)を調査するために形成されたジョイント議会委員会(JPC)。

パブリックアカウント委員会(PAC)

PACは、おそらく、腐敗を戦うための最も強力な委員会です。その機能は、中央政府のアカウントとコントロールラーと監査役の概説(CAG)の報告書を調べることです。 CAGは、すべての政府の領収書と支出を監査する憲法当局に提供されています。 CAGは、不規則性を報告するとき、資金の不適切な処理、または一般的な金融規則の違反など、PACは、政府の規制当局の調査を行なうか、または、または政府の規制当局の調査を報告する。 PACは、政府の規制当局が、または政府の規制当局の指示を要求する。

公共の取組に関する委員会及び委員会の提言

推定委員会は予算見積を調べ、公共支出の経済を提案します。 その主な目標は効率性ですが、その作業は、腐敗の境界線に不用な支出を明らかにすることが多い。 例えば、公的な広告、豪華な会議、およびバールトクラッツによる不要な外国人旅行に過度な支出を強調しています。 公共下請(COPU)委員会は、公共部門の企業の作業を調べ、その契約、投資部門の執行、および財務部門の執行機関を含む多くの公共部門の監査を、CORD(Co.A)に関与することができます。

部門長 立会 委員会

部門別関連スタンド委員会(DRSC)には、それぞれ1つ以上のミニストリーをカバーしています。例えば、パーソネル、パブリック・グリーバンス、ロー、ジャスティスの委員会は、多くの場合、調査中央局(CBI)およびセントラル・バイジランス委員会(CVC)の機能を含む、反腐敗防止方針を調べます。他の立った委員会は、財務、総務、および業界など、これらの規制当局が定期的に実施し、これらの計画を報告するかどうかを把握することができます。これらのレポートには、これらのレポートには、これらのレポートが不可欠です。

合同議会委員会(JPC)

メジャーな破損スキャンダル噴火が起きると、議会は、両方の住宅と両方の判決と反対のパーティーからのメンバーで構成されるJPCを構成することが多い。 JPCのRagiya Sabhaの代表的な表現は、その強さに大まかです。 JPCは、推定値と勧告でレポートを調べ、検証し、報告を提出する人を集める広範囲の電力を付与されています。 2Gスペクトラム詐欺(JPC)は、その理由は、非公式な例です。 しかし、JPCは、規制を改正するだけでなく、JPCは、規制を規制するの決定しました。

法律と政策の提唱による透明性の促進

反動的な監督を超えて、レイヤ・サバは透明性の積極的な力となっています。メンバーは、政府のプロセスの開口部を目指した、民間の会員の請求書や決議を頻繁に紹介しています。

情報(RTI)法の権行、2005年

RTI法は、ラジヤ・サバがそれを形づける前に渡されたが、この家は法案を強化する重要な役割を果たしました。 2005年に議論中、ラジヤ・サバは、政府の部門が情報を任意に把握することを許したいくつかの免除を除去することに主張しました。 彼らはまた、ペンダイズ・エラント役員にパワーを誤った独立した情報委員会の設立のために押し上げました。 RTI法は、これまで、政府の組織が、RTI法制措置が、RTI法制措置が、政府機関が許可されていることを許されたと、RTI法法改正することを可能にします。 [RTI法]

E-ガバナンスおよびオープンデータ

Rajya Sabhaは、人間の裁量を最小限に抑えることにより、腐敗を削減する手段として、電子政府の採用を一貫して奨励しました。さまざまな議論では、MPが必須オンラインの公共調達、土地の記録のデジタル化、および透明なオンラインライセンスシステムを求めています。 Rajya Sabhaは、MPが質問を提出し、電子的に返信を受け取ることができる「国会議事典のためのプラットフォーム」を含むペーパーレスなプロセスを実装しました。政府のオープンデータ保護は、Ravaが公正なデータ保護を促進しました。

ウィストルブラウワー保護

ラブローヤ・サバは、大きな危険で腐敗を暴露する遺言者に対して懸念を表明しました。 ウィッスル・ブロワーズ・プロテクション・ Act、2014(およびその後の修正)は、ラジヤ・サバハで広範囲に議論されました。 会員は、ウィストルブワーズのアイデンティティを保護するために主張し、ハラスメントの場合には補償を提供し、苦情を調査するためのメカニズムを確立しました。 法律の実装は、法律の施行が困難な状況では、レイヤ・アッハの行動規範を強調したが、2020年に反省が決定されることはありません。

反腐敗工事におけるレイヤ・サバハの挑戦

憲法上の力と歴史上の貢献にもかかわらず、ラジヤ・サバは、腐敗と透明性の促進に効果を及ぼす大きなハードルに直面しています。

政治偏光と断絶

インドの政治の拡大の偏光は、レイヤ・サバのデコレーションと生産性に影響しました。頻繁なアダビューワーメント、プロテス、およびウォークアウトは、意味のあるスクラッチの利用可能な時間を減らします。 昨年10年間、レイヤ・サバは実際に座った時間数が減少し、多くのセッションが混乱に失われました。 この傾向は、反腐敗の請求を議論したり、リクライニングの席をしたりすることを可能にします。 アリクは、アバサバは、アサバヤ・アバハが実際に座っている時間(Amnis)を制限します。

エグゼクティブ・ドミナンスとアジェンダのコントロール

政府は、両家の立法議議案を管理します。重要な反腐敗法案は、それらを勉強するために委員会のために少し時間を残して、短時間で導入されるかもしれません。さらに、政府は、ギロチンの議論をしたり、十分な議論なしで改正をプッシュするために、その過半数を使用することができます。ラジヤ・サバは、法案は、まずルック・サバハに導入されるすべての法案が、そこにも、ラジヤ・サバサバは、その判決は、ラジヤ・アボアは、その判決を認めないと、その決定は、その決定書を提示できませんでした(ラジヤ・アボアボアボア)。

専門知識と時間の制約の欠如

ラジヤ・サバは、Lokサバ・カウンターパートよりも、しばしば経験が浅いですが、それらは、腐敗に関するすべての被験者‐マッターの専門家ではありません。 委員会のシステムが役立ちますが、委員会のメンバーは複数の委員会や議会の職務を解明しなければなりません。 多くの委員会は、セッションごとに数回しか会い、関連法が渡された後に報告がしばしば提出されます。 専用の議会調査支援システム(限られたスタッフを除く)の欠如は、MPsが政府の調査機関に積極的に依存していることを意味し、それは、MPSは、外部の分析機関として、MPSが有利な研究機関であるかどうかを証明しなければなりません。

局部の傷の抵抗

ラヤ・サバハが文書や公式に証言を要求する場合、官僚は応答を遅くすることができます。 最小限のものは、機密性を優先したり、不利な情報を保持するために継続的な法的手続を要求します。 PACまたはJPCの召喚が分泌する場合でも、役員は、対応する前に、疑わしい回答を提供したり、法的アドバイスを求めることができます。 ラジヤ・サバは、禁忌のための罰則を受ける力を持っていますが、そのような例はまれ、政治的に敏感な結果です。 確固たるプロセスが、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、

ラジヤ・サバのロールを強化する改革

ラヤ・サバは、腐敗に対するブルワルクとしてその可能性を満たすために、いくつかの改革が必要です。これらは、家内の手続き的な変化と、より広い法的および制度的な変更を含みます。

委員会体制の強化

委員会は、専門研究スタッフや、証拠を積極的に呼び出す能力を含む、より多くのリソースを与えられるべきです。 彼らのレポートは、政府が応答するために、固定されたタイムフレーム内のフルハウスで議論されるべきです。 PACのような重要な委員会の議長は、条約であるべきだが、部分的な文化は抵抗される必要があります。 さらに、委員会は、彼らの推薦の実装を検討し、フィードバックループを作成する力を持っている必要があります。

質問時間とゼロ時間の改善

質問時間をより効果的にするために、経口質問の数が増えるか、または別の半時間のセッションは、破損関連の質問に専念することができます。 MPがリアルタイムでサプリメントの質問を提出できるように技術が使用できます。 ゼロ時間は、毎日発生する問題の保証された数で、より優先的に与えられるべきです。 椅子は、定期的な問題を拒否し、透明性の明確な公共の利益を優先する裁量を持っている必要があります。

パーティシエーションとディスカバリゼーションのプロデュース

政治党は、Rajya Sabhaの立場を見直し、チャンバーが一定の混乱によって支配されると認識する必要があります。ルールにレイアウトされているように、スピーチの時間と内容に従事している、厳密に施行されるべきです。 いかなる側面による「聖書の繁殖」の使用は、スピーカーの権限を介したべきです。 MPの行動のコード - すでに存在するが、無視されることが多い - 違反に対する罰則が強い。

マネービルの定義を明確化

法案をお金札として分類する論争(Aadhaar Actなど)は、司法の明確化や憲法の修正によって解決されるべきです。 Rajya Sabhaは、透明性と腐敗に関連する市民の権利に影響を与えるすべての法律で有意義な発言を持っている必要があります。 法廷の判決がAadhaarの場合(2018)まで、法案は、法案を承認したが、この法案は、法案を承認するのに対し、法案を侵害するべきではありません。

公共のエンゲージメントの強化

ラヤ・サバの作品は、平均的な市民に不透明であることが多いです。 委員会の聴覚のライブストリーミング(国家安全保障の関与を除く)は、一般に行動の監督を見ることができます。 委員会の分と報告は既にオンラインですが、よりアクセス可能な形式で提示することができます。 ラジヤ・サバは、市民が反腐敗政策に入力を送信するためのプラットフォームを作成することができ、それによってその民主的な立法的な立法を強化します。

未来の展望: ラジヤ・サバの進化する役割

今後、レイヤ・サバは、腐敗に対する継続的な闘争でプレーする重要な部分を持っています。インドの経済成長と政府のプログラムが拡大するにつれて、接近のリスクが増加します。ラジヤ・サバは、より審議的な性質と長い姿勢で、長期的視野を取るのが理想的です。スクリュティニのその力は、特に委員会を通して、選挙サイクルを超えて行く執行力に関する継続的なチェックを提供できます。

政府の支出の公的な調達やAI-主導の監査のためのブロックチェーンなどのデジタル透明性ツールは、Rajya Sabhaが義務付け、監視するための新しい機会を提供します。また、上屋は、オープン政府を確保しながら、データプライバシーを保護する方法についての会話を導くことができます。慎重な法律を必要とする繊細なバランス。さらに、Rajya Sabhaは、透明性のモデルとして機能することができます。その進行、投票記録、委員会は既に開いているが、それはさらに、相互に対立した宣言を発行することによって行くことができるでしょう。

最終的には、Rajya Sabhaの腐敗を戦う上での有効性は、メンバーの質と機関へのコミットメントに依存します。 ノミネートされた専門家、アーティスト、および社会的労働者の最近の傾向は、ノミネートされたメンバー(第80条)として、多様な視点をもたらしました。 しかし、Rajya Sabhaの偏光は、その攻撃を阻止するために設計された合意の精神を損なうために脅迫します。 家の遺言が、その反乱の危機に陥ったのは、その危険を阻止し、その唯一の防御的な地位を阻止するものではありません。

参照およびそれ以上の読書: