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現代のアメリカの選挙政治では、独立した支出組織の上昇として、いくつかの力は、高度にキャンペーンのダイナミクスを形作りました。非連結政治行動委員会は、連邦選挙で優勢な俳優として出現しました。特に、投票者の感情の小さなシフトが国家の成果を決定できるスイング州では、特に、その財政力と戦略的相殺は、彼らがどのようにして特定の地域に影響を与え、それらの特定の地域に影響を与える、それらの特定の地域を構成するかどうかを検証することができます。
ポスト・シチズンユナイテッド・エラで非接続のPACを定義する
非接続されたPACは、候補者や政治関係者と調整することなく、連邦選挙に資金を調達し、費やす独立した委員会です。 これらの組織を支配する法的枠組みは、主に2つの主要な開発によって変更されました。 ]の最高裁判所2010の決定は、市民のユナイテッドv. FECと、その後の低い裁判所がSpeechn]に制限されたことを許可します。 これらは、個人が制限する組織に制限されます。 [FLT:FLT:0]。
連邦選挙委員会は、法人、労働組合、または貿易協会などのスポンサー組織と合法的に提携している接続されたPACから非接続のPACを区別します。接続されたPACは、厳格な貢献制限に直面し、別の分離された基金を使用する必要があります。非接続されたPACは、対照的に、個人、企業、および組合からの無制限の貢献を受け入れることができる、Super PACsと呼ばれるもの、および、およびハイブリッドPACは、それぞれに独立したアカウントを費やす必要があります。
これらの公式に登録された委員会を超えて、セクション501(c)(4)で分類された非営利団体の関連エコシステムが、内部収益コードの政治活動に従事し、寄付者を開示することなく政治活動に従事しています。 これらの「ダークマネー」グループは、政治が彼らの主な目的ではない限り、問題の提唱と投票者動員に費やすことができます。 従来のPACよりもはるかに少ない透明性で動作する影響の並列チャネルを作成。 スーパーPACとダークマネーの非営利団体の組み合わせは、多くの場合、政治が偽造のソースに不審な資金源を生成するキャンペーンを生成しています。
非接続されたPACの金融アーキテクチャ
接続されていないPAC支出の規模は過去10年間に劇的に成長しました。 2020選挙サイクルだけで、スーパーPACや他の独立した委員会は、増加し、$ 2.5億以上を費やしました。 OpenSecrets]]のデータによると。 この支出は、裕福な個人、企業利益、および政策的政策的な政策の観点から、投資政策的な政策に影響を与える政策的な組織を含む、比較的小さなメガドンタの間で大きく集中しています。
非接続されたPACは、複数のチャネルにわたってリソースを展開しています。 テレビ広告は、特にスイング州の高価なメディア市場において、最大の支出カテゴリを維持します。 デジタル広告は急速に成長し、PACが特定の人口統計と地理的セグメントにカスタマイズされたメッセージを配信できるように、正確なターゲティング機能を提供します。 ダイレクトメール、電話銀行、および投票者動員のためのフィールド操作は、PAC予算の重要な株式も吸収します。
現在のシステムの重要な特徴は、開示ギャップです。スーパーPACは、FECに寄付者を報告しなければならない一方で、501(c)(4)の非営利団体や、送金元の資金源を隠す限られた責任会社から資金を受け取ることができます。この慣行は、「通過」資金と呼ばれることもあります。寄付者は、まだ影響を受ける間、パブリックビューから隠されている資金を受け取ることができます。 Bren Center for Justcloses for Justice[FAC]は、最近の開示情報源に相当する部分を埋め立てました[FAC]。
なぜスイング・ステートが集中したPAC活動に影響を与えるのか
スイング州は、選挙権が政治投資で最高リターンを生成するので、非連結のPAC支出の比例したシェアを受け取ります。 部分的な結果が予測可能である状態では、追加の支出は結果を変更するのとは異なります。 戦場状態では、しかし、狭い証拠金は、投票者の売上高や過給率の最も変化でさえ、いずれかの当事者または他の当事者に対する結果に向き合うことができます。
選挙大学システムは、このダイナミックを増幅します。 大統領キャンペーンは、競争状態の便利なことに圧倒され、非連結のPACは同じロジックに従います。 2020年に、ペンシルバニア州、ミシガン州、ウィスコンシン州、アリゾナ州、ジョージア州のトップ5戦場の最高5戦国である。このキャンペーンは、大統領の競争における60パーセント以上を占めています。このキャンペーンは、国家の投票の投票の1フィスのみを表すにもかかわらず、政府の選挙の競争のほとんどが、直接的な攻撃的なものよりもはるかに多く、デジタルの侵害を発生させるものです。
[のBrookings Institutionの比較状態のセットが人口統計的傾向、部分的再調整、および地方の政治的動が進化するにつれて時間をかけて変化していることが示されている。非接続されたPACは、常にその状態が本当に再生され、それに応じてリソースを割り当てていると再評価しなければなりません。この計算は、戦略的洗練されたポーリング、予測モデリング、およびPACがターゲットを識別できる結果が、高い精度を識別できるという結果によって通知されます。
戦略的ツールと戦術
データ駆動マイクロターゲット
現代の非接続のPACは、データ集約型組織として動作します。それらは、人口統計情報、過去の投票行動、消費者データ、および個々の投票者の詳細なプロファイルに消費者の好みを組み合わせる包括的な投票ファイルを購入または開発します。統計モデルを使用して、PACは特定の候補をサポートし、特定の投票に際立たせる確率、および特定のメッセージに対する応答性を支持するために、適格に基づいて、その要素に分離することができます。
このマイクロターゲティング機能により、PACは同じメディア市場であっても、異なるオーディエンスに異なる広告を配信することができます。 郊外の母親は、教育資金と医療費に焦点を当てたメッセージを受信する可能性があります。一方、農村の住宅所有者は、財産税とエネルギー政策に関する広告を対象とする可能性があります。 デジタルプラットフォームは、この粒状ターゲティングをスケールで有効化し、PACsが特定の投票者に彼らの既知の懸念やプレディショナメントに校正されたメッセージに到達することを可能にします。
データ分析の使用は、PACがリアルタイムで支出の有効性を測定することを可能にします。ポーリング番号、ポランサーの接触率、デジタルエンゲージメント指標の変更を追跡することで、PACは戦略のミッドサイクルを調整し、投資の不足からさらなる有望な機会にリソースをシフトすることができます。この適応アプローチは、非連結のPACをより少ないデータ洗練された競合他社よりも重要な運用優位性を与えます。
問題の提唱と物語のフラミング
非接続されたPACは、候補者サポートに直接メッセージングを集中するのはめったにありません。代わりに、彼らは、ポリシーが優先する候補や相手に有害性を及ぼす方法に議論を枠組みする問題提唱に大きく投資します。民主候補をサポートするPACは、ヘルスケアアクセスや仕事の創造を強調する持続的な広告キャンペーンを実施し、特定の人のために投票する民主的ブランドに肯定的な成果を接続する可能性があります。 保守的なPACは、有利な広告キャンペーンを実施する可能性があります。 政府の規制や有利な規制を遂行する可能性があります。
この問題に焦点を当てたアプローチは、法的利点を提供します。 独立した支出は、候補者の選挙または敗北のために明示的に提唱することは、開示および免責要件の対象となります。 問題の提唱、まだ選挙結果に影響を与えることを意図している間、PACはより少ない透明性でメッセージを伝達できるようにする規制グレー領域で動作します。 問題の提唱とエクスプレスの提唱の間の線は、競争され、PACは、この決定的な戦略的根拠をプッシュします。
加圧・増圧
広告を超えて、非接続のPACは、直接ターンアウトパターンに影響を与えることができる投票者動員努力に投資します。これらには、ドアツードアのキャンバス、電話バンキング、テキストメッセージキャンペーン、およびサポート者が投票場所、リクエストメールインの投票を見つけるのに役立つデジタルツールが含まれます。密接に競争されたスイング状態では、有利な投票者セグメントの間でターンアウトを増やす能力は、数パーセントポイントであっても、ダウンボールのレースの結果を決定することができます同様に、競争相手の決定することができます。
PAC の中には、投票規則に関する訴訟や行政の提唱も関与しています。投票者 ID の法律、投票権アクセスの要件、およびアブセンティー 投票手続への挑戦は、戦場状態の選挙サイクルの定期的な機能となっています。これらの法的努力は、常に、パティシエとしてフレームされていないが、相手の戦略的利益と一致し、他のチャネルを非連結 PAC が選挙環境に影響を及ぼす傾向があります。
最近の選挙サイクルにおける事例
ペンシルバニア州とミシガン州の2020大統領コンテスト
2020年選挙サイクルは、非接続のPACがピボタル州で動作することができるスケールを示しています。ペンシルベニア州では、独立した支出委員会は、OpenSecretsによって収集されたFECのフィリングによると、大統領とセナートレースに350万ドル以上費やしました。最大のシェアは、両方の側面で十分に資金を与えられたスーパーPACから来られました。また、民主党の米国行動や米国民主共和国側の米国行動などの組織も含まれます。
これらのPACは、狭い一連の問題に広告を集中しました。 民主的整列委員会は、医療保護、パンデミックからの経済回復、および親指の大統領に対するキャラクターベースの攻撃を強調しました。 共和委員会は、法律と秩序、経済再開、および進行政策提言の知覚リスクに焦点を当てました。 フィラデルフィア、ピットツブルク、デトロイト、およびグランドメディアの放送局の放送局の飽和は、これらの国は、これらの国を広告する主に広告しました。
政治科学者によるポスト・選挙分析は、この支出の直接的な影響について、混合された結論を産みました。一部の研究では、ペンシルバニア州で楽しむ大規模な利点民主的特権のPACが、最終週に著しい利益によって特有な委員会を除外することを提案しています。しかし、決定されていない有権者の少数の決定的な数をシフトすることができました。その他の分析は、効果が最小限に抑えられ、その結果を先見する代わりに、その成果を支持者好み、候補、国家的レベルの傾向、そして、国家的レベルの傾向を予測し、そして、そして、そして、地方の政治活動に圧倒された努力を支持しました。
2018年 サブルバン地区における中期再編
2018年中期選挙は、非接続されたPACが議会の構成に影響を与えることができる方法のより明確な図案を提供しました。そのサイクルは、伝統的に鉛のコリカを持っていたが、より競争的になった郊外の住宅地区で民主的な独立した支出で異常なサージを見た。そのようなハウスメジャー性PACや民主化エンドシチズンユナイテッドは、カリフォルニア州、ニュージャージー、イリノイ州などの州でターゲットを絞った地区で、医療保護と税金の反対に焦点を合わせたメッセージで2017年を当てました。
議会のリーダーシップ基金を含む共和党は、自分自身の重い支出に応答しましたが、民主的な有利な利益とメッセージングコヒーレンスは、彼らが40以上の座席をフリップし、ハウスの再再再再再再再再再再再再再再再再再調整することができました。 手を交換した郊外のスイング地区は、非連結PAC支出が最も集中し、全国的なメッセージングテーマと最も戦略的に整合された領域でした。
このサイクルは、前選挙位置の重要性を実証しました。 従来のポスト ラベル デイ ランプアップの前に、広告キャンペーンを開始したPACは、防御力に相手を置く方法の議論の用語を定義することができた。 候補者が完全に自分のメッセージを芸術化することができた前に、スイング地区で初期に支出し、競争のレースで標準的な練習になったパターン。
2022年 ミッドタームとスイング州の戦場の進化
2022年中期選挙は、特にウィスコンシン州、アリゾナ州、ジョージア州のニュー・バトルグラウンドの出現を目にしました。競争的セナートとゲビネトリアル・レースが大規模な独立した支出投資を撤回しました。両側面に非接続されたPACは、テレビの視聴者が断片に続いてデジタル広告やストリーミング広告への重い投資を含む、新しいアプローチをテストしました。
2020年10月前に競争の大統領国家でなかったジョージアでは、PACsは投票者登録に大きく投資し、選挙者を増やすことを目的とした動員努力をしました。 2021年初頭に行われた州のデュアルセナートのランオフ選挙は、すでにハイターン環境で持続的なPACの関与の可能性を実証しました。 2022サイクルは、ジョージアは独立した支出の焦点を保っていると確認しました。両方のパーティーは、一時的な運動場ではなく、競争の激しい競争の激しい運動としてそれを扱うことと同じくらいです。
Arizonaは、成長するラテン系選挙と、PACの注意を引き寄せる独立した投票者の重要な人口の多大な人口を持つ、さまざまなダイナミックを発表しました。非連結委員会は、スペイン語の広告や文化的にターゲットを絞ったアウトリーチに投資し、以前のサイクルで活性化されていない有権者を動員することを目的としています。これらの取り組みの有効性は衰退しますが、アリゾナ州の人口統計的ターゲティングに置かれる戦略的優先順位は、PACの操作の増加の推進を反映しています。
選挙的な影響と有効性を評価する
政治科学者は、選挙結果に費やす非連結PACの因果影響を測定するためにかなりの注意を払っています。 合意は、非顕著です。 保留は、特定の条件下で重要な効果をもたらすように見えます。特に低情報レースでは、負債のないオープンシートコンテストでは、一方の側面が実質的なリソースの利点を楽しむ環境では、かなりの効果があります。 高プロファイルの大統領賞では、高価な情報と高価なレベルの利益が得られる可能性があります。 比較的高価な結果は、PACが増加する可能性があります。
広告効果に関する研究では、キャンペーン広告が収益を減少させる可能性があることを示唆しています。メッセージへの最初の数の暴露は意見をシフトするかもしれませんが、追加の暴露は最小限の変化をもたらします。この飽和効果は、過失している相手が、収益性の高いメディアや低コストのデジタルチャネルを通じて、彼らの重要なメッセージが有望に達することを確認することができるため、PACが達成できる利点を制限します。
対比で、Voter動員は、より測定可能な効果をもたらすかもしれません。フィールド操作と、Vot-out-the-voteの努力の研究は、電話、ドアツードア、またはデジタルアウトリーチによって、ターゲット投票者の間でターンアウトを増加させるかどうか、一貫して個人的な連絡先を見つけることです。フィールドインフラストラクチャに投資されていないPACについては、特に中期選挙などの低迷環境で、投資に対するリターンは広告だけよりも大きいかもしれません。
民主主義のガバナンスへの影響
非接続されたPACの上昇は、民主的説明責任と表現の質に関する基本的な質問を提起しています。政治システムの候補が、彼らの寄付者の透明な開示なしで運営する独立した委員会によって支出に大きく依存しているとき、投票者は、候補者が役立つと感じる利益を十分に評価することはできません。 PAC支出が直接政策結果を購入していない場合でも、寄付者サポートを引き付ける必要性は、候補者がより広範な貢献者の位置と一致させるためのインセンティブを作成する必要があります。
透明性は、最もプレスされた懸念を残しています。現在の規制枠組みは、寄付者をSuper PACに開示する必要がありますが、ループホールは、元のソースをシールドする仲介機関を通じてお金が流れることを可能にします。そのようなDISCLOSE法などの提案は、選挙で資金を消費するすべての組織が、寄付者を開示するためにお金を必要とするであろうが、複数の議会で導入されたが、法律になるために十分なバイパルトマン支援を受けていない。キャンペーンの資金を強制的に行うFECは、その強制的な改革と、その能力を欠損なうために有利なわれています。
州レベルの改革は、代替パスを提供します。一部の州は、連邦法を超えて行く独自のキャンペーン財務開示要件を制定し、他の人々は、候補者が民間の資金調達を完全にオプトアウトできるように、公的融資システムを作成しました。これらの実験は、非連結のPACの影響が、民主的価値を提供する方法に縮小またはチャネル化される可能性がある方法のためのモデルを提供します。
非接続されたPACは、政治的なパーティーの内部の動員にも影響します。 資金とメッセージの生産の独立したソースを提供することで、スーパーPACとダークマネーグループは、より極端な立場や主要な寄付者によって支持される特定の戦略的優先順位に向けてパーティーをプッシュすることができます。 この動的は、パーティーのリーダーの調整権限を減らし、全体的なパーティーのメッセージングを抑えることができます。
同時に、非接続のPACは、それ以外の場合は多くの市民や組織に利用できなくなる政治的参加のためのメカニズムを提供します。独立した支出を通じてリソースをプールし、問題のために提唱する能力は、First Amendmentによって保護された政治スピーチの形態です。改革の努力は、不等の影響と透明性のリスクに対する政治的参加の価値のバランスをとらなければなりません。
コンテンツ
非接続されたPACは、アメリカの選挙で中心的な俳優になりました, 彼らの影響は、大統領の成果と議会の制御を決定するスイング状態で最も強力に感じました. 彼らの財務リソース, データ主導の戦略, 候補者との直接調整なしで動作する能力は、投票者の認識と動員パターンをシェピングするユニークな利点を与えます. 戦場状態のPAC活動の集中は、これらの地域の投票者は、より安全な状態に、より広範囲に及ぼす政治や競争の激しい部分に、より安全な部分を支持するよりも、基本的な異なる選挙環境を体験することを意味します.
実際に選挙結果が変更される非連結のPAC支出が混在しているかどうかに関する証拠は、お金が影響を受けるという認識は、投票者の間で普及し、民主機関の信頼に対する腐食性効果があります。 キャンペーンの資金の透明性の不足は、会計責任を損なうことなく、市民が受け取るメッセージを評価するのが困難になります。 キャンペーンの資金を支配する法的枠組みは、裁判所の決定と規制上の行動によって進化し続けています。 国家のスイングにおけるPACの投票は、重要な政策を議論し、これらの議論が重要視する人々を観察し、重要な政策を把握することになります。