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米国選挙における非接続型PACとダークマネーの複雑な関係を理解する
アメリカンキャンペーンファイナンスシステムは、政治的資金の真の源を隠すことが多い規制、ループホール、およびハイブリッドエンティティティの迷路です。最も古い要素の中には、非連結政治行動委員会(PAC)と]が、それぞれ異なる法的枠組みの下で運営されています。各部門は、異なる法的枠組みの下で運営されている間、彼らの交差点は、非公開的な選挙を構成し、これらの決定的な政策を把握し、これらの活動が、これらの活動が、どのようにして、これらの活動が、どのようにして、どのようにして、理解し、理解し、理解するために、重要な活動を行うために、理解を強制的に、強制的に、強制的に、理解することに役立ちます。
本記事では、非接続のPACとダークマネーの包括的な検査、定義、法的進化、交差点の方法、およびその組み合わせた使用の民主的な結果について探求しています。また、最近の改革の取り組みを強調し、キャンペーンファイナンスの透明性の将来に関する将来の展望を提供します。
非接続されたPACは何ですか。
非接続されたPACは、連邦選挙委員会(FEC)に登録された政治委員会で、任意の候補、政党、または他の接続された組織の独立してお金を調達し、支出する。 従来のPACとは異なり、多くの場合、法人、労働組合、または貿易協会によって形成され、彼らは勧誘することができる人に限定される - 非接続されたPACは、特定のスポンサーに縛らなくても、個人またはグループから資金を調達する自由である。
これらのPACは独立した支出(例えば、広告の支持や反対候補)を作製し、連邦限度額の対象者に直接貢献することができます。2024年現在、非連結のPACは、候補委員会に1回につき5,000ドルまで、国会委員会に1年あたり15,000ドルまでを調達することができます。しかし、その実質的な力は、多くの場合、無制限の独立した支出にあり、 スーパーPACは、彼らがPACを限りなく、彼らは、それらを調整することができないと、彼らは、彼らが調整する能力を補うことができます。
非接続されたPACの上昇は、1970年代に、ポスト・ウォーターゲートの改革に日付を置きますが、米国最高裁判所の2010の決定後、その数字は爆発しました 市民のユナイテッドv. FEC[]およびその後のD.C.サーキットのルーリング SpeechNow.org v. FEC、独立行政委員会が独立して、各々の制限を行なった。
非接続されたPACは、多くの場合、問題の提唱、病理学的キャンペーンに焦点を当て、またはそのビューと整列する候補のスレートをサポートする。 彼らは非常に問題固有のことができます。例えば、PACは、銃の権利、環境行動、またはヘルスケア改革に専念する、またはビジネス協会や病理学的石炭を代表するような幅広いベース。 彼らはいかなる候補者にもリンクされていないため、彼らはメッセージングでより柔軟に楽しむことができ、 "支持者"または"疑わしい問題"を主張したり、または"疑わらず"を疑わらずに、または"疑わしい問題"を主張したり、"
[]キーの区別:]]非接続されたPACは、FEC、ファイル定期的な開示レポートに$ 200以上の寄付をし、直接候補の寄付に対する貢献制限に従う必要があります。 これは透明性の程度を作成しますが、これらのPACがダークマネーエンティティと相互作用するとき、透明性は弱まることができます。
ダークマネーキャンペーンの理解
「ダークマネー」とは、法律で義務付けられていない組織による政治支出を意味します。ほとんどの場合、最も頻繁には、]501(c)(4)社会福祉団体、 501(c)(6)取引協会)、および[[501(c)(3)慈善団体]:5]、および5:政治活動は、政治活動が、または政治活動に関係するような制限を構成します。
重要な法的差別は、501(c)(4)と501(c)(6)が内部収入サービス(IRS)規則の下で彼らの寄付者を公然と報告することを必要としないことであり、それらは一定の種類の支出のためのFECの開示要件から大幅免除されていることです。これにより、個人、企業、および組合は、公共に明らかにされることなく、これらの組織を通じて資金をチャネルすることができます。その結果は、政治システムに「匿名」のお金の洪水です。
ダークマネー支出は、から劇的に成長しました。市民のユナイテッド。 によると、OpenSecrets、2020サイクル中に連邦選挙で約$ 1億、501(c)(4)sが主たる車両である。 これらのグループは、多くの場合、名で候補を言及したり、法律を議論したりする広告を実行しますが、彼らは「FEC」と呼ばれる広告を避けることができます。
一つは、単一の選挙後に形成され、溶解し、資金源のほとんどを残す「]「ポップアップ」ダークマネーグループ」の使用です。そのようなグループは、多くの場合、アドレス、ボードメンバー、および他の不透明のエンティティティティを持つスタッフを共有し、非開示の影響を増幅する組織のウェブを作成しています。
重要ノート:]すべてのダークマネーが違法ではない。 政治的開示を準拠法はパッチワークであり、多くの組織は既存の法的境界内で動作します。 問題はグループ自体ではありませんが、大量のお金が選挙に無名に影響を及ぼすことを可能にする透明性のギャップ。
断面:非接続されたPACがダークマネーのメリットになる方法
非接続されたPACとダークマネーキャンペーンの交差点は、キャンペーンファイナンスの不透明度が高まるところです。特にスーパーPACは、企業、組合、個人から無制限の貢献を得ることができます。スーパーPACは、寄付者を開示しなければならないが、重要なループホールがあります。501(c)(4)sと他のダークマネーグループから資金を受け取ることができます。その一方で、その寄付者を明らかにしません。これは、FLT[FLT]または[F][F][F][F][F]][F]]]または[F][F][F]]][F]]][F]]]]]のいずれかを[F[F]]、[[F]]]]]、[[F[F[F]]]]]]]、[[F[F[F[F[F]]]]]]]]]]]、[[F[F[F[F[F[F[F[F]]]]]]]]]]]]]]]]]、[[F[F[F[F[F[F[F[F[F[F[F[F[F[F[F
例えば、選挙に無名に影響を及ぼしたい富裕層のドナーは、100万ドルから501(c)(4)組織に寄付するかもしれません。その組織は、社会福祉の有意の下で、その後、非連結のスーパーPACに同じ1億ドルの寄付をします。スーパーPACの開示報告書は、ドナーとして501(c)(4)をリストしますが、真のソースは隠されています。したがって、スーパーPACは、実際のコントリビュートが公開された間、開示法と関連しています。
この練習は広く普及しています。 ]のブレンナン・センター・フォー・ジャスティスは、最大のスーパー・パックがダークマネー・ソースからの資金の大量を受け取ることがわかりました。 2022中期には、各当事者のための2つの最大のスーパー・パック] ]とSenate]の中間体は、 [FLT:]の中間体は、 Senate]の中間体は、 [FLT]の中間体は5億]を受け取りました。 [FLT]
別の交差点は、非接続のPACがに従事している場合に発生します。 「Sissue advocacy」]) 明示的な支持から消える。 501(c)(4)は、接続されていないPACが同時に相手を促進する広告を実行している間、候補の記録を攻撃する広告を実行することができます。 501(c)(4)は、積極的に「投票する」と言うわけではありませんので、それは開示を拒否する - 反対のキャンペーンは、反対の調整が、相手に相乗効果が合っている。
[]調整ルール]は、ファイアウォールが直接協力に対して引用されることが多いが、実際には、元職員、共有ベンダー、およびボードのロック解除が行をぼす。 FECは、調整のための執行行動を厳密に追求し、非接続されたPACとダークマネーグループが正式な合意なしにタンデムで動作する広いグレーエリアを残している。
時々、同じ人々は501(c)(4)と非接続PACの両方を制御します。 例えば、政治の協同は、それらを消費するために、匿名の資金やスーパーPACを勧誘するためにダークマネーグループを発見するかもしれません。 2つの組織は、オフィススペース、スタッフ、戦略を共有していますが、彼らは合法的に別々であるため、法律はそれらを異なるように扱う。 このアレンジは、コンプライアンスのベニヤを維持しながら、PACに資金を漏らす能力を最大化します。
実際の例は、Abound. ] Prosperity[]ネットワークのためのアメリカ人, Koch兄弟によって支持, 501(c)(4)と非接続スーパーPACを含みます, 制限されていないと、非常に追跡不可能な支出を可能にします. 同様に, ]] 優先順位米国] (プロデモスーパーPAC), 制限されていないと大規模な制限のない支出を可能に [FLT]と、および[FLT]の手順は、504]と[FLT]をクリアに分けます. [F] と[FLT:[F] (F] と[F]:[F]:[F] と[F] と[FLT:[F] と[F]:[F]:[F]は、および[F]は、および[FLT:[F]は、および[F]は、および[F]は、および[F]は、および[F]は、および[F]は、および[F]は、および[F]は、および[FLT
法的および規制上の課題
現在の規制枠組みは、非接続されたPACとダークマネーの交差点を処理するために装備されています。 FECは、委託業者が頻繁に執行行動に同意できない部分的なデッドロックによってグリッドロックされています。 501(c)(4)の遵守を監督するIRSは、予算カットと政治の干渉によって厳しく制限されています。社会的福祉グループによる政治活動の事実上上昇監査。
いくつかの重要な法的質問は未解決のままです。
- [501(c)(4)s.[のDonor開示。 IRSは、これらの組織が機密税の形態で寄付者を報告する必要があるが、その情報を公開していません。 公開開示の義務は、議会で掲示されています。
- 非接続されたPACとダークマネーグループ間の調整ルール。[]] FECの定義は狭く、共有された操作と戦略の現実をキャプチャする失敗がよくあります。
- [ポスト・シチズンユナイテッド・ジュリスフォース。[[] 裁判所は、一般的に、匿名のソースから来る場合でも、保護されたスピーチとして過ごす政治を処理しました。 ]で最高裁判所の2014の判決 ]]McCutcheon v. FEC]は、さらに、非接続されたPACの役割を間接的に拡大する、増加した総体積分を弱めました。
- [] 候補の名前の「サウ広告」の「広告」の「広告」の「広告」の「広告」の「広告」の「広告」の「広告」の「広告」の「広告」の「広告」の「広告」」の「広告」」の「広告」の「広告」」の「広告」」の「広告」の「広告」」の「広告」」の「広告」の「広告」」の「広告」の「広告」」の「広告」」の「広告」の「広告」の」の「広告」の」の「広告」の」の」の「広告」の」の」の」の「広告」の現在の法律の「広告」の「広告」の「大きい「広告」の「広告」の」の」の「大部分の」の」の」の」の「広告」の「広告」の「である。」の「大部分の「広告」の「広告」の「大部分の「大部分の」の「は、」の」の」の「は、」の「は、」の「は、」の「
連邦政府がいない場所にいくつかの州が踏み込まれています。例えば、カリフォルニア州、ニューヨーク、イリノイ州は州選挙で動作するダークマネーグループのための厳格な開示法を制定しています。しかし、連邦法は連邦政府のキャンペーンの州の規制を優先するので、これらの取り組みはローカルのみに適用されます。規則のパッチワークは、不均等な再生フィールドを作成し、精通した手術が最も弱い管轄区域を悪用することを可能にします。
もう一つの課題は、主に政治機械として機能する「」の組織の上昇です。]のIRS規格501(c)(4)のステータスは、組織が社会的福祉を促進する上で従事している「主に従事している」ことである必要があるということです。実際には、多くのグループは政治的活動により多くの半分の予算を費やし、その結果に直面しません。IRSの執行の欠如は、主観的なテストを致命的な手紙に変えました。
民主主義のための影響
非接続されたPACとダークマネーの融合は、代表的な民主主義のための深い結果をもたらします。 追跡不可能なお金の洪水の選挙の大きな合計が生じた場合は、いくつかの重要な民主主義の原則が侵食されます。
- []透明性と通知投票。[ 投票者は、誰が資金を調達しているかわからない場合は、政治広告の背後にある動機を評価することができません。 資金援助された攻撃広告は、単一の裕福な寄付者、外国の関心(外国の国民が与えるから禁止されています)、または規制を弱めることを試みる業界が、開示なしで、投票者は暗闇に残っている可能性があります。
- 選択された公式の直観性。[ 政治家がダークマネーの恩恵を受けると、政治家がどの利益を返すことが有利であるかを知ることが構成員にとっては困難です。この品種はシニシズムを繁殖し、政府の信頼を低下させます。
- 表現の平等.[]]] 裕福な個人や企業の声を匿名に増幅させる能力は、平均的な市民の懸念を溺れています。 政治科学者マーティン・ギレンスが示したように、政策結果は、一般の人々よりも有能な好みにはるかに近い調整します。
- 腐敗と影響.[] 直近のクオ腐敗が証明するのは難しいが、腐敗の知覚は危険です。 議会のメンバーは、非接続のPACをサポートする同じダークマネーネットワークから、しばしば、その時間の有意な部分を費やしています。 これは、アクセスが最高入札者に販売されるシステムを作成します。
透明性の欠如は、外国の干渉も有効です。 外国の国民は、米国選挙に貢献することから禁止されていますが、彼らは、その後、スーパーPACに寄付する不透明シェル組織への貢献を行うことによって、ダークマネーグループを介してお金漏斗することができます。 調査は、外国の企業が投票措置と地域の選挙に影響を与えるためにこの方法を使用していたことを明らかにしました。
透明性と改革を高めるための取り組み
課題にもかかわらず、キャンペーンファイナンス改革の堅牢な動きは、より大きな開示と説明責任のために押し続けます。 主な提案や取り組みは次のとおりです。
- Disclose Act(Democracyは選挙でスペンディングする上での鋳造ライトによって強化されます)。 まず2010年に導入し、繰り返し再導入しました。この法案は、選挙単位10,000ドルを超える寄付者を開示するために、すべての組織がより多くを費やす必要があります。 また、スーパーPACとダークマネーグループが広告でトップの資金を明らかにするという義務があります。 法案は、スンブスターに渡されたが、そのファイターに渡された。
- []執行命令と規制行動。[]大統領ビデンは、連邦政府の委託業者に対するより大きな透明性を探求し、連邦選挙で費やすための執行機関を発行しました。 証券取引委員会(SEC)は、最終規則が採用されていないが、公共企業が政治的支出を開示するために要求する規則を検討しました。
- [ カリフォルニア州、コネチカット州、メリーランド州の選挙で寄付をしている非営利団体に問い合わせる法律に合格しました。これらの法律は裁判所で挑戦されていますが、いくつかは追いつくされています。州レベルの改革の成功は連邦行動モデルを提供します。
- Grassrootsイニシアチブと市民圧力.[]のような組織], Justice[]]のためのBrennan Center、および[[Campaign Legal Center[]]]は、ダークマネーを暴露し、公益企業に投資する際の要求を要求するために使用されます。
- 憲法改正。]]のようなグループによって導かれるある支持者]のアメリカ人約束、オーバーターンに憲法改正のために呼び出された]]市民のユナイテッドとお金がスピーチされていない肯定。 改正は非常に高いバーに直面している間、動きは公共の目に問題に保ちます。
教育の役割は、過度にはなりません。生徒が非接続されたPACとダークマネーがどのように相互作用するかを理解した場合、彼らはより政治的な情報の消費者を差別化し、より要求の厳しい改革に従事するようになります。キャンペーンファイナンス上のモジュールを含むシビックスカリキュラム、のインパクト]、およびPACの機能は、公式アカウントを有効にできる通知されたelectorateを作成するのに役立ちます。
パスフォワード:ディスクロージャーの強化と強化
重要な変革のために、いくつかの構造的変化が必要です。まず、議会は、501(c)(4)や他の暗いお金グループが寄付者を隠すことを可能にするループホールを閉じる包括的な開示規則を渡さなければなりません。これらの組織が政治的広告に費やすときに、彼らの貢献者を明らかにするために単に要求することが重要です。
第二に、FECは、現在の麻痺を克服するために再構成する必要があります。 奇数のメンバーと再構成されたコミッション、または明確な執行ガイドラインを持つ1つは、実際に調整と偽の報告に対して既存の法律を強制することができます。
第3回、IRSは、税務免除組織の政治活動を警察に向け、リソースと方向性を与えられた必要があります。501(c)(4)の堅牢な監査を復元し、その制度上、第一次試験に違反する者の税率を回復すると、サム社会福祉グループの作成を損なうことになります。
四、裁判所は、 [のパンスを支持すべきである]の合理性。 決定自体はすぐに上回るとは違っているが、下落裁判所は支出条件として開示を必要とすることによって、その到達を制限することができます - 何か最高の裁判所は、その意見で明示的に奨励しました。
最後に、投票者は、暗金を拒絶し、OpenSecretsの「影響力探索者」のようなツールを使用して、お金に従うことを約束する候補を支援することによって、透明性を要求することができます。 よく知らされた市民からの公的な圧力は、多くの場合、変更のための最も強力な触媒です。
コンテンツ
非接続されたPACとダークマネーキャンペーンの交差点は、アメリカのキャンペーンファイナンスの最も困難な側面の1つです。 設計することで、この交差点は、投票者が自分の選択肢に影響を与えることを知るべき原則を支配し、最小限の透明性で政治に流れ込むことができます。 しかし、これらのメカニズムを理解することは、それらに対処するための最初のステップです。
エデュケーターは、次の世代をナビゲートするために必要な知識と装備するユニークな機会を持っています。そして、最終的には、この複雑な風景。生徒に非接続されたPACの機能、ダークマネーが開示を回避する方法、そして強力な隠された影響ネットワークを作成するために2つの交差がどのようにして、重要な思考と市民の関与を促進します。健康な民主主義では、透明性は贅沢ではありません。それは基礎です。キャンペーンのダークコーナーを照らすための継続的な戦いは、自己の完全性のために戦うことです。
更に読むには、【FLT:0】】の「OpenSecrets’ Dark Money page」の「Brennan Centerの政治におけるお金の調査()」、および「]」の「PACファイリングと開示報告書に関する公式データ」の「FLT:5」の「FLT:」の解説をお読みください。