導入:インドの予算プロセスにおけるレイヤ・サバのロール

ユニオン・バジェットは、インド政府の最も重要な財務声明であり、今後年度の推定領収書と支出を敷設しています。Lok Sabhaは、直接選択された家として、金融問題に対する主要な権限を保持しています。Rajya Sabhaは、米国評議会は、予算承認プロセスにおける明確で条件付きな決定的な役割を担います。このプロセスは単なる手続き的形態ではありません。それは、インドの利害を保ち、地方の利益を保ち、そして利益を保ち、地方の利益を保ち、組織的かつ維持するための重要なメカニズムです。

ラジヤ・サバは予算の処理方法を理解するには、憲法上の規定、手続き規則、および議会の2つのハウス間の実用的なインタープレイに深くダイブする必要があります。この記事では、ラジヤ・サバハの予算のあらゆる段階の包括的な、権威的な検査、その憲法上の限界、連邦主義と説明責任のイプシャル、およびその有効性に関する継続的な議論を提供します。

ラジヤ・サバハの予算検討のための憲法フレームワーク

ラジヤ・サバハの財政力は、ロク・サバのものと対称的ではありません。インドの憲法は、特に]のアーティクル109と110の、マネー・ビルとその他の金融法間の明確な区別を確立します。この区別は、ラジヤ・サバの予算に関与する直接形です。

マネービルの定義

第110条は、指定された財務事項に対処する規定のみを含む請求書としてマネービルを定義します。例えば、課税、変更、または税金の規制;インドの連結基金の保管、またはその資金の支払いの妥当性を含みます。債務がお金法であるかどうかを証明するLok Sabhaのスピーカーは、その認定が最終的であり、いかなる裁判所でチャレンジするものではありません。

収賄法案と財務法案は、予算のコアを形成し、通常、マネービルとして導入されます。 これは、レイヤ・サバのロールの著しい影響を持っています。

  • ラヤ・サバハは、お金の請求書を拒絶または修正することはできません。 唯一の勧告を行うことができる、そのLokサバは、受け入れまたは拒否することができます。
  • ラヤ・サバは、その受領後14日以内に、Lokサバハにお金の請求書を返さなければなりません。 そうしなかった場合は、法案は、もともとLokサバハに渡された形でハウスによって渡されたとみなされます。
  • ラヤ・サバハが修正を勧めた場合、Lokサバは、その全部または全部を承諾し、その請求は変更された形で渡されたとみなされます。 Lokサバハがすべての推奨事項を拒否した場合、請求書は元のフォームに渡されます。

非マネーフィナンシャルビル

マネービルではない金融ビル(すなわち、公序良俗に反する政策変更を含む公共支出の問題など、条110の範囲を超えて規定を含むもの)は、通常の法定手続に従う。これらの場合、レイヤ・サバは、同等な共同等的な電力を持っています。それは、そのような債務を修正、拒否、または遅延することができます。これは、新しい公共機関を確立するか、または法案の外に定める新しい金融債務を課すためにしようとする法を含みます。

ラヤ・サバハの予算承認の詳細な段階

Lok Sabhaは、助成金の需要の通過を通じて予算を承認するハウスですが、Ragiya Sabhaのエンゲージメントは、Lok Sabhaに予算が提示され、いくつかの異なるフェーズを経て継続した後から始まります。 このプロセスは、Ragiya Sabhaの事業の手順と行動の規則によって支配されます。

ステージ1:プレゼンテーションとディスカッション

ユニオン・バジェットは、通常、Lok Sabhaの財務大臣が2月1日に発表されます。 Rajya Sabhaは、予算文書を同時に受け取り、財務大臣のスピーチの後、予算に関する一般的な議論がRajya Sabhaで開催されます。 この議論は、通常2〜4日間持続し、メンバーは予算の広範な輪郭についてコメントすることができます。その方針優先順位、会計目標、およびセクター全体の配分。 この段階では、投票は行われません。 パブリック・ビューは、公共の意見を理解するのに役立ちます。

ステージ2:部門主導立会によるスクルーティ

総会終了後、予算は]に言及されます。 財務省の委員会は、総務省の処理を行ないます。 そのような場合、Rajya Sabhaはこれらの委員会に強いプレゼンスを持っています。 これらは、両方のハウス委員会から描画されたメンバーが、これら委員会に強いプレゼンスを持っています。 これらの委員会は、これらの委員会に、その委員会は、財務省の処理を処理します。 これらの委員会は、これらの委員会に、その委員会は、その委員会を処理します。 これらの委員会は、これらの委員会は、その委員会の構成要素を処理します。

  • 各省の助成金に対する要求事項を調べる。
  • 証拠や書面による提出のための公式、専門家、および利害関係者を呼びます。
  • 提案された割り当てを分析し、実際の位置を提案し、不効率性やポリシーギャップを強調するレポートを用意します。
  • 助成金の要求がLok Sabhaに投票される前に、両方のハウスにレポートを提出してください。

委員会は政府に拘束力がないが、重大な道徳的および政治的な重みを運ぶ。実際には、多くの政府の修正と支出調整は、これらの報告書の影響を受けている。 []PRSの法定研究]]は、委員会の提言が予算配分で修正をもたらした多数のインスタンスを文書化した。

ステージ3: 妥当性および金融法案の検討

Lok Sabhaが助成金を渡すと、政府は適切な法案と財務法案を導入しています。これらはMoney Bills であるため、Rajya Sabha のロールは14日間のウィンドウ内での推奨事項を作るために制限されています。ただし、これは Rajya Sabha の議論が無関係であるという意味ではありません。 Rajya Sabha の議論は、以下のことができます。

  • 政府の会計や支出の分類における高照度欠乏症。
  • 政府が金融優先事項を明らかにまたは防御するために強制的に強制的に。
  • 進行中のメディア報道による公開スカルチニーを生成します。

ラヤ・サバは、税率が低いか、異なる妥当性を示唆するなど、推奨事項を提示することを選択した場合、ロク・サバはそれらを検討する可能性があります。 実際には、政府は、特に政府の計画と一致した場合、または政治的圧力が強い場合、特に、財務法案のラジヤ・サバの推奨事項を承認しました。

ステージ4:投票と最終パッセージ

マネービルズは、Lok Sabhaに由来し、Ragiya Sabha(14日間のルールが適用されます)で正式な投票を必要としないため、Ragiya Sabhaは、適切なまたは財務請求書に投票しません。 ただし、Money Billsではない他の金融法については、新しい規制基金を確立するか、ローン保証スキームを承認する請求書など、Lokhaと同じように投票します。 法案は、LokhaのAbabajaが承認したか、またはAbhaの承認を承認するだけです。

両ハウスが財務法に合格した後、法になられた後、社長に提示されます。

比較力: ラジヤ・サバ対ロク・サバ

マネービル上のレイヤ・サバは、直接選ばれたローク・サバが課税と支出に関する最終的な発言を語ることを確認するために、憲法の審議的な特徴です。 しかし、レイヤ・サバの影響は、正式な投票を超えて拡張します。 以下の表は、主要な違いを要約します。

パワー:お金の請求書の修正
]]ロックサバ:自由に変更することができます[
レイヤサバ[:のみ推奨することができます。 Lokサバは、受け入れまたは拒否することができます

パワー:お金の法案の拒絶
]]ロックサバ:拒絶[
]レイヤサバ[:拒否することができません。 14日以内に戻りする必要があります

パワー:委員会によるスクランティ
]Lok SABA:共有委員会メンバーシップ
]]Rajya Sabha]]:共有委員会のメンバーシップ;委員会のレポートは影響力のある

パワー: 助成対象の投票
]Lok SABA: 独占パワー
]ラジヤサバ]: 直接投票なし

パワー:非マネーフィナンシャルビル
]]ロックサバ:フルコクオートパワー
レイヤサバ]:フルコクオートパワー
[FLT]]]]]

この非対称は、特に判決の対象であり、Rajya Sabhaの過半数が弱っているとき。 重要なのは、上屋が中心金融法上の単なる議論の社会に減少するという論争である。 支持者は、それが解散対象ではないRajya Sabhaを防ぐと結論し、選択された政府の財政の議題をブロックすることから、有利な利益を反映することができる。

インド連邦主義と議会民主主義のための影響

国家と地域的利益を表す

ラジヤ・サバは、州立法的なアセンブリによって選ばれたメンバーで構成されており、それは直接連合議会の州を代表する家です。その予算は、国家金融政策が州レベルの懸念を見逃さないことを確認するために重要である。予算に関する一般的な議論の間、さまざまな州のメンバーは、多くの場合、中央の崩壊、中央の上昇、中央の上昇、および国家の税制上の国家の政策の影響を招くことは、このような問題を引き起こします。この計画は、この計画の決定または変更を計画する可能性がある。

例えば、 の議論中に、Union Budget 2023–24]、いくつかのRajya Sabhaのメンバーは、貧しいインフラを持つ州における健康と教育のためのより高い割り当ての必要性を強調しました。 最終的な予算は、これらの要求を十分に収容していないかもしれませんが、政府は地域の期待に責任を負っていたことを保証しました。

ScrutinyとAccountabilityの強化

ラジヤ・サバハの委員会システムは、より大きく、より一層のパティシエであるLok Sabhaに欠けている、詳細なスクラッチレベルを提供します。 特に、ラジヤ・サバハの経験豊富なメンバーが議長を務めた部門主導のスタンド委員会は、予算の推定の詳細な分析を行うことができます。 彼らは、ミニチュアからの詳細な正当化を求める権限を持ち、実際の結果への支出と、および推奨コースを比較します。 これは、過度のリスクや過度の損失を低減します。

また、金融法案に関するレイヤ・サバは、多くの場合、床に技術的な専門知識をもたらす。 多くのレイヤ・サバは、経済学、法律、行政の重要な専門的背景を持ち、法律上の審議の質を豊かにしています。

バランス調整エグゼクティブドミナンス

執行者がLok Sabhaの過半数をコントロールする議会システムでは、Ragiya Sabhaは適度な力として機能することができます。 マネービルをブロックすることができませんが、非マネーの財務法案を遅延させる能力、委員会を握り、ボーカル批判を生成することで、政府にとって政治的コストを生成します。 これは、政府が2014年以来、いくつかの期間のケースだったので、Ragiya Sabhaに大多数の欠如を欠いているときに特に関連しています。 このような状況では、Rajyaの補償を要求するだけでなく、Rabhaの需要を増加させる必要があります。

ラヤ・サバハ予算プロセスにおける批評と課題

マネービル上の限られた電力

最も持続的な批判は、コア予算プロセスにおけるRagiya Sabhaの役割があまりにも弱くないことです。 マネービルの14日タイムラインは、特に予算がセッションで遅刻されたり、政府が財務ビルの通過を急いでいるときに、有意義なスカルチニのためにしばしば不十分です。 クリティカルズは、これは効果的にLok Sabhaの判断のためのゴム製のスタンプに上屋を低下させると主張しています。

さらに、マネービルを構成するものの広範な解釈は議論されています。近年、政府は、Aadhaar Actや2017年の財務法などの法律のいくつかの重要な部分を分類しています(これは、裁判所のガバナンスに対する広範な変更を行いました) - マネービルスとして、Raviya Sabhaのスカルティを迂回しています。 裁判所は、いくつかのケースでこれを上回っていますが、それはRajyaの財務法の弱点に陥るという、コンテンツの問題を残しています。

部分的なディレイと破壊

ロイ・サバハと同様に、レイヤ・サバは、混乱、ウォークアウト、および手続き遅延に陥ります。政府が上院で敵対的な過大部分に直面しているとき、反対の会員は、政治的な譲歩や階段の進展を抽出するために予算の議論を使用するかもしれません。これは、セッションの延長、中断された議論、または適切な議論のない請求書の通過につながることができます。 スクリュティニーの品質は、政治的な閉塞が過越したときに苦しむ。

不適切な委員会フォローアップ

部門主導の立派な委員会は、貴重なレポートを生成しているが、政府が提言を実施するための結合メカニズムはありません。 省庁は、しばしば、委員会の報告に漠然とした保証に反応し、委員会はコンプライアンスを強化する力が欠けています。 その結果、予算プロセス中に発生する専門家の分析の多くは、指示ではなく諮問的ままです。

予算承認におけるレイヤ・サバのロールを強化する改革

マネービルの規模を明確化

重要な改革は、法制または司法指導によるマネービルの定義を狭くすることである。 純粋な課税や妥当性を超えて大きな政策の変更を含むビルは、マネービルとして分類されてはならない、レイヤ・サバは、その通路で等しい発言を持っていることを確実にする。 これは、正当な品質を高め、執行過半数を減らすであろう。

ラジヤ・サバハの検討のための時間延長

マネービルの14日間は30日間延長され、上屋の委員会のスルチニーや議論の徹底ができるようにする。これは予算が時間に実施されるのを防ぐことができない(通常は2月に提示され、会計年度は4月1日に開始される)が、政府は予算を先立たせ、または他の事業を圧縮する必要はない。

委員会体制の強化

委員会の提言を固定時間枠内で大臣応答を結合または要求することは予算のスクラッチの有効性を高めるだろう。さらに、部門委員会への助成金に対するすべての要求事項を言及する練習は、それらに投票する前に委員会審議のための最低時間と必須であるべきであるべきである。

予算文書の透明性を高める

Rajya Sabhaは、支出提案とともに出力や結果を提供するなどの予算の文書でより透明性を高めることができます。これにより、委員会の分析の質が向上し、メンバーはパフォーマンスの考慮可能なミニストリーを保持することができるようになります。

コンテンツ

ラヤ・サバハの予算承認のプロセスは、憲法設計、政治力学、および手続き規則の複雑な相互作用です。 マネー・ビル上の上屋の正式な権限が限られている間、その役割は、一般的な議論、委員会の報告書、および財務法案に関する議論は民主的な説明責任のために不可欠です。 ラヤ・サバは、連邦の視点、技術的な専門知識、および会計政策への長期的視野をもたらします。これは、特に、インドのような価値のある国である。

同時に、現在のシステムの制限 - 特にマネービルの狭い範囲と委員会の推奨事項のための執行メカニズムの欠如 - 思慮深い改革のための呼び出し。レイヤ・サバの財政監督を強化することは、ロック・サバの支持を損なうことはありません。むしろ、それは正当な審議の質を豊かにし、人々のお金が賢明で透明性のある支出であることを確認するでしょう。インドの財政が増加するにつれて、より厳しい経済は、より厳しい要件となります。