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持続可能な水管理を確保し、気候変動、都市化、汚染によって構成される課題に対処するために水政策改革は不可欠です。 効果的な水政策を形づけるのはしばしば見落とされているが、重要な要因は市民の関与です。 コミュニティは意思決定プロセスに積極的に参加すると、政策はより公平で、持続可能なものになり、そして地元のニーズに敏感である傾向があります。 淡水資源が成長し、より競争しているように、通常の市民の声は、政策の政策の政策の中心に周辺から移動しています。 これにより、これは、市民が重要な役割を克服するだけでなく、それが重要な役割を克服するかどうかを調べるだけでなく、それが重要な要因である。
なぜ市民の婚約のマットレス
市民のエンゲージメントは、政策立案プロセスに多様な視点と地域知識をもたらします。この包括性は、コミュニティが直面する実際の問題を特定し、水資源に対する所有権と責任感を醸し出すのに役立ちます。 加齢市民は、その権利を保護し、持続可能な水の使用を確実にするために政策を提唱することができます。 さらに、参加は、長期にわたる政策の安定性のために不可欠である、組織と行政を統治する社会資本と信頼を築きます。 人々が聞いたとき、彼らは規制を遵守する可能性が高く、必要な投資をサポートし、そのような行動を促進し、そのような研究基準を高く評価する[F]を収集し、または関連する研究は、または関連する研究を増加させる[F]
ローカルナレッジとコンテキスト適応
首都圏に座っている政策立案者は、特定のコミュニティで働く介入を設計するために必要な地上レベルの理解が欠如することが多いです。市民は、地元の水力学、水使用の歴史的パターン、非公式な分布ネットワーク、および文化的規範の親密な知識を持っています。例えば、サブサハランアフリカの多くの農村部では、女性は主に家庭の水収集に責任を持っています。これは、春の収穫と乾燥中の最も信頼性の高いソースの季節変動を識別することができます。この計画を、A-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-
責任と透明性
市民のエンゲージメントは、腐敗と不効率性に関するチェックとして機能します。 人々が計画、予算の制限、監視に観察し、参加することができるとき、彼らはパフォーマンスのために説明責任を持たせることができます。 公共の聴覚、予算の透明性ポータル、および市民の監督委員会は、水盗難を削減し、請求精度を向上させるためにブラジルのような国で効果的に使用されています。 Belo Horizonteの街では、参加型予算プロセスは、住民が水と利害を削減し、訪問者が、利益を増加させるための資金を割り当てる方法を決定することを可能にします。
歴史のコンテキストと進化
市民の関与は、新しい考えではありません。 メソポタミアやインダス・バレーなどの古代文明は、灌漑システムを管理するためにコミュニティ評議会に頼っています。 多くの先住民の社会では、水は一般的な善として見られました。これは、慣習的な法律で収集された。しかし、20世紀は、専門家や政府機関が、ほとんど公共の入力で行われた中央集中的なアプローチにシフトしました。このモデルは、特に、地域的な問題や組織の計画に関与する「Fanialism」と、そのコミュニティの構成が重要性を明らかにしました。
市民のエンゲージメントの方法
受動情報共有からアクティブな共同決定まで、市民を含む多くの方法があります。方法の選択は、コンテキスト、方針の問題、および利用可能なリソースによって異なります。以下は、最も一般的な効果的なアプローチの拡大概要です。
公立相談会・町役場会議
これらは、公式の提案や市民が質問やフィードバックを提供できる伝統的な面から面まで面したフォーラムです。 組織するのは簡単ですが、多くの場合、最もボーカルや影響力のある個人だけを引き寄せ、強力な声で支配することができます。 それらをより効果的にするために、ファシリテーターは、マージン言語グループのためのブレイクアウトグループ、匿名投票、および翻訳サービスを利用することができます。 南アフリカでは、水と衛生部門は、農家、業界のリーダー、代表的な計画を一緒に持ち、コミュニティの代表的な計画を議論する「キャッシュマネジメントエージェンシー」会議を開催しています。
参加型企画・共同設計
このアプローチでは、コミュニティメンバーは、計画委員会や技術の専門家と一緒にデザインワークショップに座って招待されます。 彼らは優先順位を設定し、オプションを評価し、さらには請負業者を選択します。 例えば、メルボルン、オーストラリアの都市では、水需要管理に関する市民の陪審員が4つの週末を上回る40ランダムに選ばれた住民を一緒に持ってきました。 彼らの勧告は、水リサイクルとティアされた価格設定が増加し、水権威によって採用されました。 共同設計プロセスは、それらがそれらに住んでいる人々の価値観や嗜好を反映していることを確認してください。
調査およびデジタルフィードバックツール
携帯電話のインターネットアクセス、調査、オンラインプラットフォームの上昇により、大量の人々から入力を収集するための低コストの手段となっています。 水道ユーティリティは、満足度、支払いに対する意欲、または保存対策を優先する、何百万もの顧客にSMSの投票を送ることができます。 ケープタウンの市は、2017年から2018年までにモバイルアプリを使用していました。 真空レベルに関するリアルタイムデータを共有し、使用量を減らすために市民からのヒントを収集するために、スクワットされた危機。 そのようなツールは、すべての住民が漏れたり、すべての接続を監視したりするために使用したりすることができます。
コミュニティベースのモニタリング
市民が水質サンプルを収集し、ストリームフローを測定したり、野生動物を観察したり、参加者をエンパワーしながら貴重な科学データを生成したりすることができます。インドでは、地元のボランティアに「クリーン・ガンガ」プロジェクトが従事し、1000以上のステーションで川の焦点レベルの衝突レベルをテストします。データはパブリックダッシュボードにアップロードされ、公式と市民が汚染傾向を追跡することができます。コミュニティモニタリングは、低コストでデータ収集の頻度を増加させ、参加者のスチュワードシップの感覚を促進します。
市民科学とクラウドソーシング
市民科学プロジェクトは、マクロインバーブレーション・サンプリングなどの水問題の研究で公共に従事し、ストリームヘルスを評価するか、降雨パターンを追跡する。 地球監視やローカル大学のような組織は、英国と米国でそのような取り組みを調整しています。 「水のために見る」などのクラウドソーシングプラットフォーム(例えば、myTAP)は、人々が壊れたパイプを示す立水を報告し、ユーティリティが修理を優先するのを支援することができます。 これらの方法は、有用なデータだけでなく、参加者に水を教育するだけでなく、参加者に有用なデータも生成します。
市民参加のメリット
アクティブな市民参加は、次のようないくつかの利点をもたらします。
- ポリシープロセスにおける透明性と透明性のアカウンタビリティの強化、腐敗および誤認の機会の低減。
- []コミュニティのニーズと優先度を反映するポリシー。 地域条件に合わないワンサイズのフィットオールソリューションを回避します。
- 水規制に対するコンプライアンスとサポート[を増加させ、人々が彼らが作成するルールによって具合化する可能性が高いからです。
- ] コミュニティの回復力]を水関連の問題に、従事している市民が干ばつ、洪水、または汚染イベントに迅速に対応することができるように、水関連の問題に。
- []サービス提供の配信を改良:15カ国100のコミュニティウォータープロジェクトをメタ解析し、コミュニティの参加率が高い方は、低参加プロジェクト(ソース:)の30%と比較して70%の成功率がありました。
- 社会学習と能力構築:参加すると、水システム、ガバナンス、交渉に関する人々を教え、他の問題に取り組むことができるより情報的な市民権を生成します。
課題とソリューション
一方、市民のエンゲージメントは重要な障壁に直面しています。これらには、情報、無関心、パワー不均衡、リソースの制約へのアクセスが制限されているという意識の欠如が含まれます。これらの障壁を克服するために、政府や組織は、標的戦略を採用することができます。
意識と教育の欠如
多くの市民は、水システムがどのように機能するか、またはどのようにポリシーに影響を与えるかを理解していません。 学校の、メディアキャンペーン、コミュニティワークショップは、基本的な水文学を構築することができます。 たとえば、複数の国で「水エクスプローラ」プログラムが、両親がより関与するのを促すために、水を節約した課題で学童を従事しています。 政府は、政策文書の明白な言語の要約を公開し、複雑な取引オフを説明するために視覚情報グラフィックを使用する必要があります。
マリナルグループ排除
女性、先住民、貧しい、そして他の無事なコミュニティは、しばしば正式なエンゲージメントプロセスから離れられます。会議の時間と場所は不便で、参加費用(輸送、育児)が禁止され、言語の障壁が存在する可能性があります。ソリューションには、さまざまな時間とアクセス可能な場所で会議を開催し、翻訳と保育を提供する。外受労働者を使用してドア・ツー・ドアに行くこと。そして、アドバイザリー委員会の調整または予約されたシートを採用する[F]が許可されています。 [FORLD]は、女性の許可番号を[F]に含まれています。 [F]
共感・低参加
人々が自分の入力が重要ではないと感じるとき、彼らは参加することとは違っています。 建物の信頼は、政府がフィードバックを聞き、行動するトラックレコードを提示することを必要とします。 コミュニティ・チョン・パブリック・タップの場所のような有形な結果を持つパイロット・プロジェクトは、勢いを生成できます。 さらに、フェスティバル、競争、またはゲーミド・アプリを通して参加を楽にしませることは役立ちます。 シンガポールでは、「Make Every Drop Count」キャンペーンは、リークやウォーター・ウォーター・レジスト、登録を繰り返して、数千万が報酬をプレイヤーが獲得できるモバイルゲームを使用しました。
資源と能力の制約
本物の参加は、時間、お金、熟練したファシリテーターを要します。政府は、特に低所得設定で、広範な協議を整理するために予算が不足しているかもしれません。NGO、大学、および国際寄付者とのパートナーシップは、技術的な援助と資金を提供できます。地方政府は、例えば、ソーシャルメディアの投票や簡単なペーパー調査を使用して、小規模な開始もでき、容量が増加します。デジタルツールは、コストを大幅に削減します。Webベースの相談プラットフォームは、1つのホール会議の価格に数千万に達することができます。
パワー・インバランスとエリート・キャプチャ
ウェルティアーや教育を受けた市民は、パブリックフォーラムを支配したり、彼らの好意で結果を揺るがしたりするかもしれません。 これに対処するために、ファシリテーターは、参加者がランダムに選択され、投票する前にバランスの取れた説明会資料を受け取る「議論の苗」などの技術を使うことができます。 もう一つのアプローチは、異なるユーザーグループ(例えば、農家、業界、世帯)を別々のテーブルに提供し、交渉のために彼らの優先順位を一緒に持って来ることです。 ブラジルでは、水管は、市民が構成されていない、グループを構成し、グループを構成し、グループを構成し、同じように構成します。
事例:市民の実践的取り組み
ブラジルの水域委員会
ブラジルの1997年ナショナル・ウォーター・ローは、連邦および州レベルでの参加水管委員会を作成しました。これらの委員会は、政府機関、水利用者(ファーマー、産業、水力発電設備)、市民社会団体が水配分計画を交渉し、利用料を設定し、インフラ投資を提案することを可能にします。ドース・リバー・バウンスでは、鉱山災害による継続的な課題にもかかわらず、委員会は、上流および下流のユーザーとの間で協力し、そして環境の保全の促進を図っています。
南アフリカの捕獲管理機関
ポストアパルテード・南アフリカは、水ガバナンスをより包括的に改革しました。 1998年、国立水法は、歴史に分散したコミュニティを含む多様なステークホルダーグループからの代表者を含む、Catchment Management Agencies(CMA)を設立しました。 以前は、従来のリーダー、商業農家、および環境NGOが、経済発展に伴う環境の流れのバランスをとっているような計画を開発しています。 進行中は、透明性の高いモデルや、および決定的なプロジェクトが増加しています。 透明性の高いプロジェクトは、CMAの透明性が高く、さまざまなモデルを補うかたまり、CMAの決定を補うために、さまざまな方法が含まれています。
欧州連合の水枠の指令
EUのウォーターフレームワーク指令(2000)は、会員が川の盆地管理計画で「関心のある当事者の積極的な関与を奨励する」という宣言を述べていると宣言しています。 各国は、フランスで、公共のワークショップが水管理計画を改訂するために開催されています。 オランダでは、市民は独自の選ばれた公式を持っている「水ボード」に参加しています。 そのようなスウェーデンやドイツなどの強力な公共参加を持つ国は、より野心的な川の回復目標と、公共水改革の受諾が高いことを示しています。
市民のエンゲージメントの影響を測定する
市民のエンゲージメントへの投資を正当化するために、その効果を測定することが重要である。 インジケーターには、参加者の数(およびその人口統計的多様性)、ポリシーコンテンツ(例えば、コミュニティ優先順位の包含)の変化、苦情や紛争の減少、水質やサービスカバレッジの改善が含まれます。 参加型モニタリングは、時間をかけて結果を追跡することができます。 国際水協会]は、顧客による体系的なレビューが、最大20%の参加率が増加したプログラムが、より低いコミュニティへの参加率が増加したことを発見しました。
デジタルツールとエンゲージメントの未来
テクノロジーは、市民が水政策にどのように関与するかを変革しています。 モバイルアプリ、GISマッピング、ソーシャルメディア、およびオンライン審議プラットフォームは、より大きくてより継続的な参加を可能にします。 例えば、「クラウドウォーター」アプリは、水流中の水位を誰にでも撮影し、測定し、水質学者が使用するクラウドソースデータセットを作成することができます。 ロサンゼルスでは、「クリーンウォーターLA」プラットフォームは、住民が違法なダンプを報告し、リアルタイムでクリーンアップ作業の注文を追跡することができます。 人工知能が進むにつれて、チャットボットは、デジタルサイネージや、彼らは、彼らがデジタルサイネージを埋め込むことなく、デジタルサイネージを自由に理解することができます。
バーチャルウォーターアセンブリ
COVID-19の流行期では、多くの政府がオンラインでパブリック・コンサルティングを始めました。カナダの「ウォーター・フューチャーズ」の取り組みのようなものも、ビデオ会議、オンライン調査、インタラクティブ・マッピングのミックスを使って50年間のウォータープランを開発する住民の数千人を集めました。バーチャル・アセンブリは、障害のある人や介護の責任でより費用効果が高く、アクセスできるものもあります。しかし、彼らは「ズーム・疲労」を回避し、参加者が自分の貢献が価値あると感じることを確実にするために、慎重に設計する必要があります。
コンテンツ
市民のエンゲージメントは、効果的な水政策改革の重要なコンポーネントです。 積極的にコミュニティを関与させることにより、政策立案者はより持続可能な、公平で、そして弾力性のある水管理戦略を開発することができます。 参加を促進するだけでなく、市民が水資源の スチュワーデスになるように促すだけでなく、奨励するだけでなく、市民が活動する。 証拠は明確です。 人々はテーブルに座席を持っているとき、結果の方針は、成功し、耐え、そして広範なサポートを楽しむ可能性が高いです。 イェールの参加は、政府の障壁や、政府のギャップ、および市民のギャップ、および市民のギャップを埋めるために、政府のギャップを埋めるだけでなく、市民の能力を埋め、市民の能力を促進し、市民の社会を促進し、市民の責任を促進し、市民の社会を促進し、市民の社会を促進し、市民の能力を促進し、市民の社会を促進し、市民の社会を促進し、市民の社会を促進し、市民の社会を促進します。