導入:キャンペーンファイナンスの風景

米国の選挙は、貢献、支出、政治組織の複雑なウェブを通じて資金を調達しています。これらの中で、政治行動委員会(PAC)は、キャンペーンに資金をチャネルするための中央メカニズムを長年にわたり果たしてきました。PACは、企業、労働組合、または取引協会に縛られた接続されたPACsの2つのカテゴリに広く分けられます。特にそのような組織の独立して運営するPACは、その構成を、これらに変える重要な役割を果たしています。非連結のPACは、過去の重要な決定や規制機関に、およびそれらの重要な決定的な変更を下回る人のために、その重要な決定を下回る人のために、その構成を増加させています。

非接続されたPACは何ですか。

非接続されたPACは、連邦選挙委員会(FEC)に登録される政治委員会で、いかなる法人、労働組合、会員組織、貿易協会、またはその他の法人と提携していない。 関係するPACとは異なり、会社の役員および株主が資金を調達した企業PACなど、非連結のPACは親組織を持たない。 個人または他のPACからの貢献にのみ作動し、それは、連邦政府の政策や政策、および市民の政策に資金を払うことができる。

これらのPACは、原則のセットの周りに形成された自然の中でしばしば知性的であり、単一の問題(例えば、環境方針、銃の権利、中絶)、または広範な政治哲学。 彼らはまた、特定の候補者のリーダーシップや活動家のネットワークの周りに形成することができる。 彼らは単一の企業や組合に縛られていないので、非連結PACは、彼らの支出とメッセージングでより敏捷であることができますが、彼らはまた、厳格な資金基金またはSuperc(50)に直面する。

主の差別:接続された対非接続対スーパーPAC

政治委員会の主な種類間の明確なラインを描くことは有用です。

  • [ 接続されたPAC:[] 法人、労働組合、または貿易協会が主催する。 彼らはスポンサーの制限されたクラス(例えば、役員、株主、または組合員)からのみ、勧誘することができます。 貢献制限は、寄付者とPACの直接的な支出の両方に適用される。
  • [非接続のPAC:[独立委員会は、企業や組合のスポンサーなしで。 彼らは一般の一般からの勧誘貢献をすることができますが、個々の貢献は$ 5,000で一年かかります。 彼らは候補者(最大$ 5,000まで)と無制限の独立した支出に直接貢献するかもしれません。
  • [スーパーパック:]]は、独立行政委員会(IEOCs)として正式に知られています。 彼らは個人、法人、および組合からの無制限の資金を調達することができますが、彼らは候補者に直接貢献したり、キャンペーンと調整することはできません。 スーパーPACは2010年以降に登場しました Citizens United[の決定とその後の低速巡回判決。

非接続されたPACは、規制制限の観点から接続されたPACとスーパーPACの間で座っています。 彼らは、貢献制限と開示要件を遵守しなければなりません。また、独立した支持に関する無制限の合計を費やす自由を楽しむことができます。

歴史と法律の財団

現代の非接続のPAC構造は、連邦選挙運動法(FECA)の通過後1970年代に形成され、FECの創造を始めました。 FECAは、政治委員会の貢献限界と開示要件を確立しました。 長年にわたって、最高裁判所と下落裁判所は、独立した支出に関する規則を明確にしました。 2つのピボタルの瞬間は、1976年Buckley v。 Valeo:2010]は、その決定を増加させ、その決定を下すことができない、その決定は、その決定を、その決定を継続して、その決定を下すことができない[FLT]。

スーパーPACの拡張にもかかわらず、非接続されたPACは異なるパスを提供するため、関連性を維持します。それらは、両方の候補(FEC限界まで)に直接貢献し、独立した支出を作ることができます。 このデュアル容量は、それらがより広範なメッセージングキャンペーンに資金を供給しながら、特定の候補をサポートしたいと考えているドナーに魅力的にしています。 FECは、すべてのPACに関する詳細なレポート要件を課し、非接続されたPACは、彼らのディスクリーダを開示するかどうかを定期的に報告しなければなりません。 特定のディスクリーマは、特定のディスクリーマやディスクリーマのディスクの種類、およびディスクリーマのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスクのディスク

非接続されたPACが作動する方法

非接続されたPACは、直接メール、メールキャンペーン、デジタル広告、イベントを中心にお金を上げます。 彼らが一般の人々に勧誘することができるので、彼らはしばしば、同様の志向の個人を募るリストを構築することができます。 そのようなPACは、単一の原因を中心に整理されています。例えば、国立RIFle協会の政治勝利基金(NRAがメンバーシップ組織である場合、PACは技術的に接続されています。 同様の構造は、多くのグループに適用されます)。 純粋なPACは、PACは、非公式リストをサポートしています。

資金が調達されると、非接続のPACは2つの主要な方法でそれらをデプロイします。

  • 直接貢献:]]。これらは、FEC制限の対象となる候補委員会またはパーティー委員会に行く。例えば、非連結のPACは、選挙ごとに住宅候補に$ 5,000を与える可能性があります(プライマリと一般)。
  • 独立した支出:これらは、広告、投票、投票、および候補者の選挙または敗北のために明示的に提唱する他の活動に費やされます。 PACは、任意の候補のキャンペーンと調整してはならない。 独立した支出は、キャップされていないので、うまくファンデッドされていないPACは、単一のレースに百万を注ぐことができます。

多くの非接続のPACは、特定の政策の立場を促進し、候補者の選挙や敗北を明示的に呼び出すことなく、問題の提唱を積極的に行っています。問題の広告は、特定の魔法の言葉(「投票」や「敗退」など)を避ける場合に、選挙通信とは見なされません。この灰色の領域は、PACが、明白な支持の完全開示と報告の要件をトリガーすることなく、パブリックな意見に影響を与えることを可能にします。

資金調達の課題と戦略

接続されていないPACは、企業PACのようなキャプティブ・ドナー・ベースに依存できないため、常にドナー・ネットワークを構築し維持しなければなりません。オンライン・ファンドレイジングは特に重要になっています。小規模なドナーは、電子メールリストやソーシャルメディアを通じてタップすることができますが、より大きな貢献(年間最大$5,000まで)は、多くの場合、富裕層の個人から来ています。一部の非連結PACは、他のPACからの転送を受け、他のPACから、成功する広告委員会のネットワークを作成することもできます。

選挙と政策への影響

非接続されたPACは、アメリカの選挙に有形の影響を持っています。 独立した支出に何百万を費やすことで、彼らは、候補者のイメージを定義することができます, 攻撃相手, そして、レースで物語をシフト. レスポンシブ政治と学術研究のためのセンターによる研究は、特に外部グループから独立した支出を示している - 投票者認識を形作ります, 特に低情報レースや、パーティーが異なる要因ではないと、プライマリコンテスト中に、.

非接続されたPACは、特にの非関連性選挙]で影響力があります。 パーティーの参加者は、多くの場合、同様のポリシーポジション、内因性および独立した支出を持つ候補者を特徴とするので、PACはしばしばバランスを追い出すことができます。 成長のためのクラブは、例えば、それが有利な立場に立たないと認めた人々に対して、その支援を支持するために、主に費やしました。 主に、彼らは、早期に支援する女性を支持する組織を支援します。

一般的な選挙では、非接続のPACは、候補キャンペーンやスーパーPACの活動を補完することが多いです。 彼らは、エネルギー政策や二次改正の権利などの特定のニッチの問題に焦点を当て、ターゲット広告をスイングする、それらのトピックについて気にしている投票者に実行するかもしれません。 彼らは調整ルール(彼らが独立して滞在する限り)によって禁忌ではないので、彼らは、候補者自身のキャンペーンよりも、その独創的かつ位置でより有利であることができます。

注目すべき非接続型PAC事例

非接続されたPACの実用的動作を理解するには、いくつかの顕著な例を検討してください。

  • 成長のためのクラブ PAC:[]]]フリーマーケット、限られた政府候補をサポートする非接続PAC。 それは個々の寄付者から資金を調達し、直接貢献と独立した支出を両方します。 最近のサイクルでは、それは共和党の主要プレーヤーでした。
  • EMILY の一覧: 1985 年に結成された EMILY の一覧は、中絶の権利をサポートする民主女性を選出する PAC です。 それは、そのメンバーからの貢献を束ね、独立した支出をします。 それは、国家と連邦のオフィスに何百人もの女性を選出するのを助けました。
  • [国民生活PAC::非接続PAC(国定委員会と関係する)、直接的な貢献と独立した支出を中絶の権利を反対に関与する。 それは、独立的なPACとして運営され、法人や組合に縛らないようにする。
  • 大手PAC(SMP):[]] を集中するが、SMPは主に民主党のSMPの候補者に代わって独立した支出をします。 これは他のグループと一緒に運営していますが、FECルールに基づく独立した委員会として構成されています。

これらのグループは、非接続のPACを実行できる活動の範囲を実証しています。個人から資金を調達し、それらを柔軟に展開することで、政治的動員のための強力なツールが実現します。

法的および規制上の制約

非接続されたPACは、FECによって管理される規制枠内で動作しなければなりません。 主な制限は次のとおりです。

  • 貢献限界:[ 個人は、非接続のPACに年間最大5,000ドルの上限を与えることができます。 PACは、他のPACから最大$5,000を受け取ることができます(全体的な限界に差し込む)。 貢献できる個人の数に制限はありません、従って、PACは大きな拠点から資金を調達することができます。
  • 候補者への直接的な貢献制限:[ 非連結PACは、候補委員会に選挙あたり最大$5,000を付与することができます。 また、全国のパーティー委員会に最大$ 15,000、州または地方のパーティー委員会に年間$ 5,000までを付与することができます。
  • 独立した支出:[非連結のPACが独立した支出に費やすことができる量に制限はありません。 しかし、PACは、各支出をFECに報告し、ペイヤとしてPACを識別する通信に分配器を含有しなければなりません。
  • [] 調整に関する禁止:[] 非接続されたPACは、候補者またはキャンペーンと独立した支出を調整してはならない。 FECは、候補とのコミュニケーション、一般的なベンダーの使用、または戦略的な情報共有を含む調整を定義する詳細な規則を持っています。
  • 報告要件:]] 非接続されたPACは、通常の四半期報告書(または月々の場合)に、200ドルを超える寄付金、アイテム化された分配金、各支出の目的を渡すと、定期的な四半期報告書を提出する必要があります。 これらのレポートは、FECのウェブサイト上で公開および利用できます。

これらの規則は、透明性と腐敗防止の自由なスピーチの利益のバランスをとることを目指しています。 実際には、執行は不均等であり、FECのデッドロックがしばしば粘り強い過視を防ぐと主張する人もいます。 それにもかかわらず、非連結のPACはより明確な規則の下で動作し、言う、501(c)(4)社会的福祉組織は、寄付者を開示することなく政治活動に従事することができます。

ループホールとダークマネーの懸念

接続されていないPACは一般に透明ですが、一部のグループは、法律でギャップを悪用しています。例えば、非接続のPACは、その寄付者を開示する必要はありません。これは、未知のソースから独立した支出に資金を調達することができます。さらに、PACは、そのような「メーリングリスト交換」または「ジョイント募金委員会」などの法的戦略を使用して、これらの資金を侵害する権利を侵害する権利を有します。

2010年以降、スーパーPACの上昇は、無関係な支出のための主要な車両として非接続のPACの重要性のいくつかの減少しました。 しかし、非接続PACは、候補者に直接貢献し、独立した支出をしたり、キャンペーンファイナンスにユニークな足元を与えることができる唯一のPACの残りです。

政治学の議論とボター行動への影響

非接続されたPACの普及は、いくつかの方法で政治的な風景を変えてきました。 まず、分散型キャンペーンメッセージングを持っています。 ナレーション、独立したグループを制御するキャンペーンやパーティーの代わりに、自分の広告、メーラー、デジタルコンテンツを注入することができます。 これは、よりチャオティックな情報環境につながることができますが、十分な資金を持つ人々の間で、より広い範囲の音声が聞こえる。

第二に、非接続のPACは、多くの場合、マイナス広告に特化しています。 彼らは直接候補と関連していないので、彼らは積極的に相手を攻撃するフリールを感じるかもしれません。 この「エアカバー」は、自分の同盟国がハードハイト広告を実行している間、候補者は肯定的なイメージを維持することができます。 しかし、それはまた、攻撃広告の背後にあるか、それが役立つ関心が誰であるかがわからない、投票者を混乱させることができます。

第三に、非接続のPACは、従来のサポート構造を欠く候補者を助けることができます。例えば、低名認識の草の根候補は、他の寄付者やメディアに信頼性を知らせることができるPACの早期承認と独立した支出から恩恵を受けることができます。 欠点では、PACのお金は、いくつかの個人からの大きなチェックが広告のぼやけに資金を供給することができるので、PACの小さな寄付者の影響をエントレンチし、小さな寄付者の影響を希釈することができます。

結論:非接続されたPACの永続的な役割

非接続されたPACは、数十年にわたりアメリカのキャンペーンファイナンスの安定した特徴であり、密接に規制された接続されたPACと事実上無制限のスーパーPAC間のギャップを埋めています。 両方の候補に直接貢献し、独立して政治的影響のための多目的な手段を作る能力。 貢献限界と開示要件に直面している間、彼らは、選択と公共政策を形作る方法でそれを配置する、精緻な動機付けされたドナーから調達されたお金で証明されている。

これらの組織を理解することは単なる学術的演習ではありません。 投票者にとって、非連結のPACを資金供給する意識と、その目標がキャンペーン広告や候補者の支持を解釈する方法を知らせることができるのです。 政策立案者にとって、非連結のPACを支配する規則は議論の対象であり、貢献の制限が上昇するのでしょうか? 開示がよりリアルタイムに行われるべきでしょうか?キャンペーンファイナンスシステムが進化するにつれて、非連結のPACは、政治の影響を受けている間、中央の役割を果たし続けることになります。 彼らの影響力は、スーパーマネーは、そのグループが暗唱し、その影響を受けていると、その要因を上回る必要があります。

さらなる読書については、 [ 連邦選挙委員会 を公式の規則とデータのために相談してください。 ]] 公告 データベースは、PACとそれらの支出の詳細なプロファイルを提供します。 法的歴史については、 ]]] ヴァレオ およびその支出の詳細なプロファイルを提供します。 [FLT:[FLT] およびそれらの支出] [FLT:[FLT] [FLT] および[FLT] [FLT] [FLT] および[FLT:[F] [F] [FLT:[F] [FLT:[F] [FLT:[F] および[F] [F] [FLT:[F] [F] および[F] [F] [F] [F] [F] [F] [FLT:[FLT:[F] [F] [F] [F] [F] [FLT: