Table of Contents
インドの農業遺産を形づけるラジヤ・サバのロール
インドの農業政策は、国の人口の半分以上を占める生活習慣に影響を及ぼし、食品の安全性が1.4億人の人々を決定します。 ラヤ・サバハ、または米国議会は、インド議会の上部の家であり、洗練された農業の法律で著名な部分を再生します。 Lokサバは、直接人々を表していますが、ラジヤ・サバは、地域の農業問題に対する状態のプラットフォームを提供し、下落によって渡されたレビュー法案、および慣習的な法律を計画し、より重要な発展を計画しています。
構成フレームワークと構成
インド憲法の第80条に、レイヤ・サバは、インドの憲法の規定に基づき設立されました。そのメンバーは、国家の立法的なアセンブリの選出されたメンバーによって選出され、芸術、科学、文学、社会的なサービスなどの分野における専門知識の社長が指名する少数のノミネートを受けています。この間接的な選挙は、部屋が農業、灌漑、農村政などの州レベルのガバナンスに深い経験を持つ個人で構成されていることを確認します。
六十五年ごとに溶解されるロク・サバは、恒久的な体です。そのメンバーの1分の1は、立法的な監督に継続性を提供し、二年ごとに退職しました。この安定性は、長期農業改革にとって特に重要です。これは、複数の植林期および予算サイクルを持続的な議論と監視を必要とすることが多いです。
ラジヤ・サバは、州と連合の領土を表す238人のメンバーで、最大強度は250人です。 現在、それは約245人のメンバーを持っています。 より大きな農業拠点を持つ米国、ウタール・プラデッシュ、マハラシュトラ、マダヤ・プラデッシュ、プンジャブなど、より大きな農業拠点が、農業問題が比例した注意を払ってもらえることを確認してください。
農業用法案の法定プロセス
インドの農業法は、Lok Sabhaに発足しなければならないお金の法案を除いて、議会のどちらかの家で導入することができます。ほとんどの農場関連の法案 - 土地の改革、協力的な社会、農業農産物のマーケティング、または食品安全保障を扱う人など - Lok Sabhaが最初に渡され、その後、Rajya Sabhaにスクラッチのために送られました。
政令室としての役割
法案がラジヤ・サバハに達したら、詳細な審査を受けます。会員は、すべての条項を議論し、農家への影響に関する質問を提起し、修正を提案することができます。ラジヤ・サバは、以下の力を持っています。
- ]変更なしで請求書を渡す - この場合、それは、昇順のために社長に送られます。
- 法案を拒絶する。この力は、Lok Sabhaを正式に強制するが、上屋は永久に法制を遮断することができない。法案が改正の有無にかかわらず、Lok Sabhaによって再び渡されると、両家の共同座りは差分を解決する可能性がある(第10条)。
- ] 変更で請求書を返し - Lok Sabhaは、これらの修正を受け入れるか拒否することができます。拒否された場合、デッドロックは、関節の座りにつながる。
実際には、ラジヤ・サバは、ルーリング・パーティーがロク・サバハで大半を命令し、ラジヤ・サバハで十分なサポートを持っているため、政府の法案を破棄することはめったにありません。しかし、政府が上院で大半を欠いているとき、2014年から2020年までに起こったとき、ラジヤ・サバは、政府が法案を交渉し、変更するために強力なチェックになります。
例:]]土地取得、リハビリテーションおよび再封法(LARR)2013の公正な補償と透明性へのランドマークの権利は、最初にLok Sabhaによって渡されました。 Rajya Sabhaでは、農家に対する補償規定を強化し、村議会とのより広い協議を保証した広範な議論が修正されました。 最後に、多くのRajya Sabha提案を組み込まれたバージョン。
ジョイントシッティング・ダイナミクス
両家が普通の法案に不審なとき、社長は共同座談を招くかもしれません。Lok Sabhaは、政府が通常、レイヤ・サバハの会員2回以上を占めるので、政府は公益者です。しかしながら、ジョイント・シーツはまれです。1950年以来、主要な農場法案に直接3人が発症しました。ジョイント・シーツの単なる可能性は、単に法制を拒絶するのではなく、真剣に交渉することを奨励しています。
農業法のラジヤ・サバハの影響の特定インスタンス
レイヤ・サバの衝撃は、コンクリートの例で最もよく理解されています。上屋が農業政策を形づけたとき、ここに4つの重要な瞬間があります。
2020年ファーム法の反復 - ScrutinyとStalemateのケース
2020年9月に渡された3つの農場法 - ファーマーズの農産物取引および商取引(プロモーションとファシリテーション)法、ファーマーズ(Empowerment and Protection)価格保証およびファームサービス法に関する協定、およびエッセンシャルコモディティ(Amendment)法 - オルディナンスとして導入し、Lok Sabhaの請求書として。 Rajya Sabhaは、いくつかの時間のためにそれらを解散し、反対のメンバーはレビュー委員会を要求しました。 政府は、Rahrihaの規制と関連した。 [Farja]
パブリックプロテスと最高裁判所のヒアリングは、最終的に反逆を強制しましたが、これらの議論の途中でレイヤ・サバは、州固有の懸念のためのプラットフォームを提供することでした。例えば、プーンジャブとハリアナのメンバーは、最小サポート価格保証の欠如を強調しました。一方、カルナタカとマハラシュトラの代表者は、より強力な状態レベルの規制の必要性を指摘しました。この声の多様性は、レイヤ・サバの構成で強調されています。
必須商品法改正
1955年の重要な商品法は、多くの農産物を含む、重要な商品の生産、供給、および流通を規制する中央政府の力を与えます。 2020年に改正されたこの法は、シリアル、パルス、食用油、玉ねぎを規制し、異常な状況下を除き、株式制限を解除することを目的としています。 Rajya Sabhaは、これらの修正を慎重に検討しました。 委員会の推奨事項は、消費者が自由に制限し、消費者が保存する際の特定の理由を通知するために、必要な州政府が変更をもたらしました。
食品安全法(NFSA)、2013年
NFSAが制定される前に、食品および消費者に関するRagiya Sabhaの立ち会い委員会は、州政府、農家の組織、栄養専門家との広範な協議を開催しました。 上部の家は、初期提案された61%の農村世帯から75%(都市50%)にカバレッジを広げ、妊娠中の女性や子供が法的権利として含まれていることを保証しました。 最終的な法は、多くのRagiya Sabhaの入植を反映しました。 農業の保全は、どのようにして、どのようにして農作ることができます。
農業と蜂の保全推進法案
ニッチ農業部門は、ラジヤ・サバハからよりニュアンスされた影響を時々見ます。例えば、国立養蜂とハニー・ミッションは、ラジヤ・サバハで何度も取り除かれています。ウタクハンドル、ヒマラ・プラデッシュ、ウェスト・ベンガルのような重要なハニー産生の州の会員は、より大きな予算配分、より良い市場連結、および養蜂の認定を成功させ、そのような農業分野における有利な活動として養蜂の認定が頻繁に見落とされます。
農業の監督委員会の役割
ラフヤ・サバハの詳しい作業は、委員会で行われます。 []] 農業に関する議会立会会議には31名が参加し、そのうち約10名がラジヤ・サバハから描画されます。 これらの委員会は、助成金(バゲット)の請求、および農民福祉省のような省の政策文書を調べます。
- [] プレ法的スクリュチニ:[]] 委員会は、州の農業大臣、農家組合代表者、インド農業研究の評議会(ICAR)、および産業機関からの科学者を含む、証人を呼び出すことができます。 これにより、その請求書は床に到達する前に洗練されていることを保証します。
- 審査監督:[] 委員会は、PM-KISAN、土壌保健カード、灌漑などのスキームの割り当てを含む農業予算を調べます。 委員会のRagiya Sabhaメンバーは、非処理スキームからより効果的なものへの資金の配分をお勧めすることができます。
- 具体的レポート:[]] 最近の委員会報告には、「農業セクターにおけるCOVID-19の影響」、「有機製品の生産と輸出」、「Fertilisersの移植と可用性」が含まれます。 これらのレポートは、多くの場合、政府の行動または新しい法律につながる。
例えば、農業の農業委員会の2021年報告書「農業マーケティングの協調権」は、マルチ・ステート・協同組合連合会法、2022年(改正)を策定する計器である。その委員会に務められたレイヤ・サバは、協力者が強力なグジャラートやマハラシュトラなどの州の視点で紹介した。
国家の利益と地域的分散の代表
ラヤ・サバは、その根幹機能の一つは、州を単位として表すことです。農業の法律が地域の多様性を無視しないことを確認してください。インドの農業は単価ではありません。パンジャブは小麦とパディを育て、カルナタカはラグとコーヒーを育て、ケララはゴムとスパイスを育てます。単一の農場法は、これらの州に非常に異なる影響する可能性があります。
- モンスーン依存地域:[ラジャスサンとマハストラなどの干ばつ傾向のある状態からラジヤサバは、多くの場合、法案におけるコンテンシー作計画と保険規定の包含のために提唱します。
- ヒルと部族の農業:[ ヒマラヤ州の会員と、東北のJhum(シフト)栽培、森林権利、および有機農産物の市場へのアクセスに関する特別規定のための押し。
- 水の権利:]カボリー、クリシュナ、Satluj-Yamunaリンク上のもののような、州間水紛争は、頻繁にレイヤ・サバハで育ちます。 必ずしも即時に立法的な変化をもたらすものではないが、これらの議論は、プラドハン・マントリ・スチニーチェイ・ヨハナ(PMKSY)および他の灌漑政策の設計に影響を及ぼします。
ラヤ・サバは、政府が中心の農業政策に対して不在を表明できるフォーラムとして機能します。例えば、中央政府が農村のマーケティングや土地の買収に関する条例を間接的に発行する場合、州政府は、多くの場合、レイヤ・サバのメンバーを使用して、再確認または財務補償を要求します。この動的は、農法に対する連邦政府の審議の層を追加します。
ラヤ・サバハの農業ロールでの挑戦と限界
憲法上の重要性にもかかわらず、ラジヤ・サバは、農業の法律を形づける上でその有効性を禁じるいくつかの構造的および政治的課題に直面しています。
政治偏光
ロイ・サバハのように、レイヤ・サバはますます偏光性が増しています。メンバーは、州の利益よりもむしろ、パーティーラインに沿って投票することが多いです。これは、部屋の州の代表的な役割を弱めます。例えば、2020年農場の法制議論の間に、多くのレイヤ・サバは、彼らの家州が主要な農業問題を持っていたとしても、法案を支持しました。さらに、その問題が残っているのは、レイヤ・サバハをバイパスする「お金法」の上昇の使用が減少します。
タイム制約とセッションの期間
レイヤ・サバは、年間約70〜80日間にわたり、農業法案は、他の法律上の優先順位と競争することが多い。複雑な法律は、床の議論のほんの数時間しか受けられない。その結果、委員会のスルチニーは、詳細な検討のための主要な道になるが、委員会はバックログに直面する - 農業のスタンド委員会は、多くの場合、任意の時点で数十以上の被覆被験者を持っている。
マネービルの限られた電力
記事110は、スピーカーが認証するお金の請求書を定義します。 請求書がお金の請求書として認定されると、Rajya Sabhaは拒否または修正することはできません。 Lok Sabhaが受け入れまたは拒否するという勧告だけを作ることができます。 補助金や食品のセキュリティ上のもののような農場関連の法案は、マネーの請求書として解釈され、効果的にRajya Sabhaを横切っている。 これは、裁判所で挑戦されていますが、実用的制限を残っています。
直接ファーマー代表の欠如
農民を含む、直接構成員によって選出されるLok Sabhaとは異なり、Rajya Sabhaのメンバーは州の法律家によって選出されます。この間接的な選挙は、草の根の農業問題に反応する可能性が低い。批評家は、メンバーを指名し、しばしば有名人や産業主義者を指していると、農場の現実のほとんど理解が少ないかもしれません。しかし、一部のノミネートされたメンバーは、貴重な専門知識(例えば、農作者や科学者)に貢献しています。
農業の法律を強化するための将来の役割と改革
農作政策への貢献を促すために、議会委員会や市民社会グループが提案する改革がいくつかあります。
- 拡張委員会システム:[]] より多くの農業法は、床の議論の前に、委員会を立って選択するために言及する必要があります。 現在、多くの法案は、この段階を「ギロチン」閉鎖または緊急運動を通過します。
- 途上国連邦の協議メカニズム:[] インター・ステート・カウンシル(第263)は、農業の法律を議論するためにより頻繁に会うべきです。 Rajya Sabhaのメンバーはそのような協議を議長し、中心と州間のギャップを埋めることができます。
- 農場法を導入する前に、政府は、ラジヤ・サバハに詳細な経済および社会的影響評価を提出する必要があります。 これは、議論のための会員の堅牢なデータを与えます。
- []「お金の請求書」のルートを制限:[[]]]最高裁判所のガイダンスまたは議会の規則は、潜水艦政策がお金の請求書を介してスムーグできないことを明らかにする必要があります。
- [] 約束のステータスレベルの表現の強化:[] レイヤ・サバへの会員を指名するためのプロセスには、少なくとも50%のノミネートされたスロットが農村開発、農業、または持続可能性の専門知識を持つ個人によって満たされる要件が含まれる可能性があります。
コンテンツ
ラジヤ・サバは、農法の確立にとどまらず、単なる儀式ゴムの切手から遠く離れた場所にある。その憲法は、政令室、その委員会の作業、州および地方の利害の代表的役割としての役割を果たす。土地取得法や国民食品安全法などの法案の改正を通じて、2020年農場法の厳格な議論を経て、ラジヤ・サバは、農法の政策に関与する能力を実証した。
しかし、チャンバーは、政治偏光、時間圧力、そしてお金の法案バイパスの使用によって支配される。インドの農業部門がバランスのとれた、バランスのとれた法律を受け取れるため、レイヤ・サバは、手続き型改革と連邦のキャラクターに対する新たなコミットメントを通じて、強力な能力を発揮しなければなりません。最終的に、強力なアッパーハウスは、安定した、応答性の高い政策枠組みに応じて、100万人の小規模農家のための強力な法律を意味します。
インドは、技術、貿易の解放、気候変動の回復を実践する農業を近代化し続けています。 Rajya Sabhaは、28州の多様な声と8つの連合の地域が農業の未来を形作ることができるという重要な要素を維持します。 その遺産は、閉塞ではなく、精製にとどまります。 農業セクターの利害関係者にとって、この機関はオプションではありません - それは効果的な支持と情報に基づいた意思決定のために不可欠です。
インドの法定プロセスをさらに読み込むには、の公式ポータルを参照してください。 レイヤ・サバハ事務局]。 農法の詳細な分析については、]を参照してください。 PRSの法定研究[]]]]。 2020年農場法とその後者は、 の農場法と規定] [FLT]の規定]、[FLT]、[FLT]]、[FLT]、[FLT]]、[FLT]、[FLT]、[FLT]]、[F]、[F]、[FLT]、[F]、[F]、[F [FLT]、[F]、[F [F]、[FLTF]]、[F [FLTF]、[F]、[F]]、[F [F]、[F [F [FLTF]]、[F]、[F [F [F]]、[F [F [F [F]]]]]、[F [F [F [F [F [F [F [F]]]]]、[F [F