はじめに:政治におけるお金の持続的な挑戦

バランスのとれた、キャンペーンファイナンス改革は、アメリカの政治における最も内容的かつ引き込み可能な問題の1つにとどまっています。その中核に、リフォームの動きは、富裕層の寄付者、企業、および特別な関心の不利益を減少させ、選挙が資金を調達している透明性と説明責任を高めています。このデメリットは、Political Action Committees(PAC)、選挙に影響を与えるために資金を調達し、支出する組織です。しかし、すべてのPACは、PACACが独立して、組織に関係するという点で、POLT(F)を挙げるという点で、組織が挙げられます。

非連結のPACは、政治的支出の重要なシェアを支配しています。企業、労働、または貿易協会PACなどの関連性のあるカウンターとは異なり、特定の団体と提携し、特定のグループから勧誘できるPACとは異なり、非連結のPACは、より広範な寄付者プールから引き寄せ、多くの場合、単一組織または非組織的アジェンダを追求する自由です。彼らの成長は、特に、最高水準のランドマーク決定後[FLT]の決定が、これらの金融機関は、またはその利益を増加させるためのものです。

非接続されたPACは何ですか。

定義と法的差別

非接続されたPACは、候補者、政治関係者、または法人/労働機関によって管理されていない政治委員会です。連邦選挙運動法(FECA)の下で、これらの委員会は、連邦選挙委員会(FEC)に登録し、特定の規則で遵守しなければなりませんが、それらは接続されたPACよりも少数の構造上の制約で動作します。 「非接続されたPAC」という用語は、次の2つのカテゴリを包括します。

  • 伝統非接続の PAC (多角的な PAC):]]]) これらの PAC は、個人から最大 $5,000 までの貢献を受け入れ、彼らは最大に貢献することができます $5,000 選挙ごとに候補またはパーティー委員会. しかし, 彼らは、彼らが独立した支出に費やすことができるどのくらいの制限はありません - 広告や、または、他のコミュニケーションは、明示的に、候補者の選挙のために提唱したり、または競争のために、 - 本当に長いキャンペーンを制限されていない限り、 - 本当に、任意の調整されていない限り、キャンペーンを費やす.
  • [スーパーPAC(独立系分科会のみ):] で作成されました。 D.C. 回路裁判所は]SpeechNOW.org v. FEC(2010)でルーリングします。 これらの委員会は、個人、企業、組合、その他のグループから無制限の合計を上げることができます。 スーパーPACは、候補者に直接貢献すること、またはそれらが、それらが、それらが、FECを制限する可能性があることを、それらが、それらが、それらに、それらが、または、それらが、または、それらが、または、または、それらが、それらが、または、それらが、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、

接続されていないPACのどちらのタイプも、独立性という重要な特徴を共有しています。それらは、キャンペーンやパーティー階層の戦略的決定に見なさないため、非常に柔軟性がありますが、説明責任と透明性に関する懸念も作成しています。

お金を上げて費やす方法

競争非接続のPACは、さまざまな資金調達戦略に依存しています。 多くは、特定の政策問題を中心に構築されています。例えば、環境保護、銃の権利、または税制改革など、直接郵便、デジタル募金、および高ドルのイベントを通じて、同様の寄付者にアピールする。 他の人は、リベラルまたは保守的な支持グループなど、より一層の焦点を当てています。 彼らはパーティー委員会や候補キャンペーンに適用される同じ貢献キャップに制限されていないため、スーパーファクターは、特定の利益を分配し、大規模な利益を分配することができます。 大規模なプロジェクトは、PACは、大規模なプロジェクトを収集する、または、大規模なプロジェクトを、または、大規模なプロジェクトを収集することができます。

非接続されたPACの上昇:歴史の軌跡

現代の非連結のPACの時代は、1970年代にFECAで浮上したポスト・ウォーターゲート・リフォームで始まりました。この法律は、個人がリソースをプールできるように、PAC構造を構成する厳格な制限を設けました。長年にわたり、ほとんどのPACは、企業、組合、または貿易団体に結びました。しかし、1990年代までに「特異的なPAC」と「リーダーシップPAC」(独立系企業による独立系企業による管理)が、その後のFACは、その費用を増加させました。

今日、非接続のPACは連邦選挙で永続的な備品です。 OpenSecretsによると、2022の中間周期では、非接続のPAC(スーパーPACを含む)は、$ 2.5億を超える費用で費やし、すべての外部支出の30%以上を占めています。 彼らの影響は、独立系支出がしばしば、高株式のSenateとハウスレースで最も顕著であり、公式キャンペーン自体の支出をEClipseしています。

キャンペーンファイナンス改革への取り組みへの影響

キャンペーンファイナンス改革に関する非連結PACの影響は、目標の改革者に対して深く、しばしば反発的である。 以下、これらの企業が改革の風景を形容する4つの重要な分野を調べる。

増加したスペンディングと「アームスレース」

非接続されたPACは、選挙に流れているお金の合計量を劇的に増加させました。候補委員会とは異なり、貢献限界に直面し、一定の予算内で費やす必要があります。スーパーPACは、天井なしで上昇し、支出することができます。これは、パーティー、興味グループ、および裕福な個人が競争を維持するためにより多くのお金を注ぐために説得力している「腕のレース」をトリガーしました。その結果、最も支持を集めることができる候補者は、常に彼らの利点の低下や、その利点は、常に注目すべきではない、その利点の利益を目標に立たない、PACの利益を削減するというシステムです。

透明性の課題と「ダークマネー」

おそらく、最も重要な透明性は、非連結のPACの能力から資金の元のソースを妨害する能力から来る。スーパーPACは、寄付者を開示するために必要であるが、彼らは、このような非営利団体からお金を受け取ることができます 501(c)(4)「社会的福祉」グループ、それは彼らの寄付者を明らかにする必要はありません。この慣行は、多くの場合、「ダークマネー」と呼ばれる、裕福な個人や企業が公的な投票なしで政治攻撃を銀行することができます。2022サイクルでは、ダークマネーは、ほぼ同じく、より多くのリーダが、PAC300万ドルを調達するというわけではありません。

貢献制限を回避する

スーパーPACの出現前, 連邦法は、選挙ごとに2,700ドルで候補に直接貢献をキャップ (インフレのためにインデックス化). これらの制限はまだ、個人やPACからキャンペーンへの貢献に適用されます. しかしながら, 非接続されたPAC - 特にスーパーPAC - 候補者に無限の合計を費やすことができます, 効果的に法律の意図された限界を回避します. 例えば, 億万長者は、もはや、PACを提示することはできません, 制限されたPACs + 制限された候補者は、同じように、, 同じように、, 同じように、, 大規模な議論を支持することができます: または, 同じように, または、, 同じように、.

特別な興味とナロー・アジェンダを増幅

非接続されたPACは、しばしば単一組織または組織的に硬質組織です。 彼らは、化石燃料分野や製薬産業などの特定の産業の利益を表し、または彼らは、このような有人や進行性活動などの特定の世界観をプッシュする。 これらのPACは、より広範なelectorateまたはパーティーのリーダーシップに責任を負わないため、候補者は決して触れることができ、極端な立場を取るか、または非常に負の広告を資金を資金を払う余裕があります。 そのようなPACは、特に、規制者に利益を払うよりも、PACは、特に、その利益を削減することができます。

努力改革への挑戦

非接続されたPACの特徴は、任意の正当なまたは規制改革アジェンダのためのコンクリートの障害を作成します。以下は、最も永続的な課題のいくつかです。

法的ループホールと憲法のハルドレス

米国最高裁判所は、第一次改正によって保護されたスピーチの形態として、一貫してキャンペーンを解釈しました。 []]シティズ・ユナイテッドで、政府は、独立系企業、組合、または他の協会によって独立した支出を制限できないことを保持した裁判所は、非連結のPACに対して、これは、独立した支出を制限する試みや、無制限の資金を上昇させるための任意の試みが、このような理由で、FACは、規制当局が、または規制当局が、または規制当局が、または規制当局が、または規制当局が不規則に違反する可能性があることを報告します。

マスクの影響を及ぼす複雑なネットワーク

接続されていないPACの資金調達構造は、しばしば非審然不審な不審です。単一のSuper PACは、様々なLLCや非営利団体から貢献を受けることができます。これにより、他の組織から資金を受け取ることができます。この「マネーロンダリング」効果は、通常、現在の法律の下で法的に適しているが、ジャーナリスト、watchdogグループ、および規制当局が政治的支出の真のソースを追跡するために非常に困難になります。複雑性自体は、規制が、規制が不当な要件や規制が欠如し、規制が要求されるように、新しい要件を改革するために障壁として機能します。

受益者からの政治的抵抗

多くの選出された公式は、現在のシステムに欠かせないものです。非接続のPACは、特に競争の激しい地域では、その傾向を支持するために大きく費やしています。多くの法律事務所は、「それらに与える手を噛む」と引き換えています。さらに、主要な当事者は、非連結のPACがキャンペーン、広告、投票者動員に注がれているという膨大な金額に頼りになってきました。その結果、バイパートリーは、変更や変更が困難になったときに、それらを変更する際のキャンペーンを再開することに成功しています。

強制力と規制ギャップ

FECは、著名なグリッドロックです。その6つのコミッションは、共和党と3つの民主主義の3つのコミッションです。これは、主要な決定が頻繁に停滞していることを意味します。非連結のPACは、候補者との調整(スーパーPACの違法)や、ファイルタイムリーなレポートに失敗するなど、境界線活動に従事することによって、この機能を利用することができます。代理店の限られた予算とスタッフは、多くの場合、PACが監査を繰り返し、各レポートを繰り返し、または実行する能力を検証する能力を検証し、多くのレポートを効果的に報告しています。

ケーススタディ:非接続のPACの行動

再構成の風景に非接続されたPACの具体的な効果を記述するには、2つの例を検討してください。

[2020年大統領選挙:[外部グループ、優先順位USAアクション(Joe Bidenをサポート)やアメリカのファーストアクション(ドナルド・トランプを支援)などのスーパーPACによって支配される、独立系支出で約1億ドルを調達し、費やした。 このお金の大半は、超富裕福な寄付者から来ている。 いくつかの改革候補から、キャンペーンの影響を減らすことを約束したにもかかわらず、これらの主要な資金は、両方の重要な資金が、新しい法律に合格した。

DISCLOSE法と繰り返し障害:[ DISCLOSE法は、2010年に初めて「」に反応して導入されました。Citizens United[]]]は、独立した支出グループが$10,000以上の寄付を開示する必要があります。 法案は2010年に民主制御住宅に渡され、2010年、2014年、および2022日に、各回は、その反対に、その反対に、Pwaditureは、その反対に反対に、その反対に、その反対に、Pwabariconvestをブロックし、その反対に、その反対に反対する。

移動フォワード:戦略とその側面を再考する

問題の不利な性質を考えると、リフォームは、非接続されたPACの影響に対処するための多岐にわたるアプローチを提案しました。各戦略は重要な障害に直面していますが、また、増分的な変化のためのいくつかの希望を提供します。

開示の要求の増強

最も広く支持された改革目標は、開示です。 ダークマネー非営利団体から資金を受け取るものを含む、すべての非連結のPACを必要とする、彼らの資金の元のソースを明らかにするために、有価証券を通知選択するために投票者に権限を与えます。 証券取引法は、主要な法定車ですが、その通路は、黙示録防止過半数または規則の変更でセンテを必要とする。 または、FECは報告に関する規制を締めることができましたが、その代理店は、現在、執行者を要求する場合には、執行者を完全に排除する必要があります。 取締役は、2011年、取締役社長が決定する。

キャンペーンの公開資金調達

「フェア・選挙・今法」のような提案は、小規模な寄付のために公的なマッチング資金を提供して、PACからの大きな貢献を追いかける候補者のためのインセンティブを削減します。 いくつかの状態、例えばメインやアリゾナなど、いくつかの成功を収めた公共の資金調達システムを採用しています。 しかし、連邦公の資金調達は、新しい法律と政治的に困難である資金の重要な妥当性を必要とするでしょう。 採用された場合でも、非連結のPACは独立して、公正な解決策を継続するつもりはありません。

憲法改正

裁判所の判決が問題の根本であると信じている人にとって、唯一の永久的な修正は、過剰なに対する憲法改正である]市民のユナイテッドと関連する決定。 状態の数がそのような修正を求める決議を通過し、「私たちは人々」の修正は、議会で繰り返し導入されました。 しかし、憲法を修正するには、両方の階層および階層階層の階層の階層の階層が大きく変化する必要があり、非常に高い問題が起こります。

FEC の改革

もう1つのパスは、連邦選挙委員会を再構成して、より効果的であるということです。 提案には、委託業者の数を3つまたは5つに減らしたり、グリッドロックを削減するために非加盟店のスレートからそれらを任命したりすることが含まれます。 このような変更は、既存の法律を強制し、開示規則を流出していないPACs後に行くための代理店の歯を与えるのに役立ちます。 しかし、FECの改革は、議会を通過し、電力の当事者はしばしば、そのすべての代理店が使用したすべての関係者に対して、より多くの権限を付与するために、より有利な権限を認める必要があります。

結論:非接続されたPACの持続効果

非接続されたPACは、大きく反対する改革の観点から、深く、そしてある方法でキャンペーンの金融システムを形作りました。それらは全体的な支出の増加、透明性の低下、貢献限界の回避を可能にし、特有な関心を特有な関心を与えられた規模のボイスを形作りました。ファースト・アンデメンドメントに基づく彼らの法的保護は、グリッドロックされた規制環境と政治的抵抗と組み合わせ、有意に困難になります。しかし、再改革のためのプッシュは、公正な措置を通したキャンペーンによって、不当化され、公正な政策措置が、または公正な政策的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定を下、すなわち、すなわち、または決定的な決定的な決定的な決定的な決定的な決定

[]非接続PACの構造と規制をさらに読み込むには、[連邦選挙委員会のPAC登録ガイドを参照してください。 これらの委員会の衝撃の詳細な分析は]]で見つけることができます]と[] [[FLT:[FLT]]]]]] [[FLT:[FLT:[FLT]]]]]]]]]で[FLT:[FLT:[FLT]]]]][[FLT:[F]]]]]][[[FLT:[F[F[FLT:[F]]]]]]]]][[[[[[F[F[F[[[[[F[F[F[F[FLT]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]][[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[