グッド・フライデー・協定の交渉における国際メディエーターの役割

北アイルランドの紛争の歴史的コンテキスト

アイルランド北部は、1960年代後半から1990年代後半にかけて、約100万人に及ぶトラブルとして知られる紛争が、深い民族主義の分裂、パラミリタリー暴力、政治家が立ち並ぶ時代です。1921年にアイルランドの紛争の根は、反省された政府の防衛と政府の防衛の反対側にあると、イギリス軍の防衛の反対側は、その政府の政府が独立し、政府の政府の政府の防衛に反するという問題が起きました。

以前は、サンニングデール協定(1973)やアングロ・アイリッシュ協定(1985)などの平和で試みる試みが、暴力に永続的な終端をもたらすことに失敗しました。1990年代半ばまでに、要因の組合せは、パラミリタリー間の疲労を警告し、コールド・ウォー(地政学的閉塞を減少させる)の終端は、両側に異端の出現が、対話のための新鮮な機会を創出しました。しかし、ネミサイダーは、国家の枠組みを越え、非政府の枠組みに必要だったとされていると、非政府の枠組みが、同じようにしました。

グッド・フライデー・アグローリー・カンファレンスの国際メディエーターの役割

国際メディアターは、決済を課さない; 彼らは、締約国自身が合意に達するために条件を作成しました。彼らの存在は、いくつかの重要な利点を提供しました。彼らは、譲歩のための顔の機構を提供しました。彼らは、多くの場合、対外関係間の不透明信号を解釈するのを助け、彼らは、任意の合意は国際的支持と監視を持っていることを保証しました。 1998年4月10日(また、ベルファスト協定として知られる)は、約2年間の激しい交渉の決定を解釈し、米国政府の協力機関として、有利な政策と政府機関が、欧州連合(EU)、および政府機関として支援されました。

ほとんどの著名な個人仲介者は、1996年から1998年までのオールパーティの話を述べたGeorge Mitchellでした。 Mitchellのアプローチは、非公開の決定と決定的だった:彼は、すべての締約国が平和な手段にコミットし、武器の廃止、および民主的なプロセスに許されたことを約束していた「Mitchell原則」に主張しました。彼の不断の決定は、これらの決定的な決定的な決定を下すために、その決定を下す。

主要国際俳優とその貢献

仲介の努力の完全理解は、各国際俳優が演じる異なる役割を調べる必要があります。

[]英国とアイルランド政府は、Co-Mediatorsとして行動しました。彼らは、競合にパーティーでしたが、両方の政府は、北アイルランドの政治関係者の間で仲介者として行動しました。首相トニー・ブレアとタオワシー・アリアンは、緊密な労働関係を築き、多くの場合、共同セッションの前にアイルランドの‐英国の意見を解決するために民間に会います。彼らの民サービスは、広範なブリーフィングペーパーとストルボーンを言いました。と北アイルランドの共同関係機関との間で、北東の協力関係は、また、北東の関連機関と言いました。
[ビル・クリントン大統領の米国外交官は、北アイルランドに国外政策議会議所に設置された。前回の米国政府の出発からロンドンに大きく延期した。クリントン大統領は、ジョージ・ミッチェルを特別のエンボイと任命したが、彼はまた、主にSinn FéinのリーダーであるGerry Adamsにビザを付与することにより、締約国に従事している。このプロジェクトは、このプロジェクトは、国際的合意を承認し、多くの経済活動に成功を収めた。
欧州連合 - EUは、財務と政治のインセンティブの両方を提供しました。 EUは、欧州地域開発基金と特定の平和プログラム(PEACE IやIIのイニシアチブなど)を通じて、EUは、何百万人ものユーロをクロスコミュニティプロジェクトにチャンネルしました。 EU機関は、合意の実装を監視し、欧州委員会は、認定の権限で独立層が監督しました。
[:デコンミッションに関する独立委員会 - カナダのジョン・デ・シャステレーヌが議長を務め、この体は後で、寄生グループの実際の議論を上回りました。トークの仲介者ではなく、デ・シャステレーヌの静かな外交は、合意が署名された後にトラックの廃棄の問題を維持することが不可欠でした。

合意を築いたメディエーション戦略

仲介者は、紛争解決技術のツールボックスを採用し、国際平和化の基準となっている多くの人がいます。以下は、グッドフライデー協定交渉中に最も重要な戦略です。

1. 機密担保会議(小冊子)

ジョージ・ミッチェルと彼のチームは、プレナリー・セッションで一緒にそれらを持ち込む前に、個人とバイラル・ミーティングで数百時間過ごしました。このシャトル外交官は、メディア・ディレクターがアイデアをテストしたり、赤線を測ったり、公共の姿勢をすることなく潜在的な取引を識別したりすることができます。例えば、初期のトークでは、ミッチェルは、UUP(UUP)とソーシャル・民主党(SDLP)と独立して、公共の危機に瀕している組織の問題を解明させるための「Strengere-munel-comegant-」のメカニズムを「合意しました。

2. 原則の周りの交渉を遅らせる、位置しない

当事者が憲法上の質問に最終位置を述べるように求めるよりもむしろ、仲介者は最初に合意に主張しました。ミッチェル原則は、暴力を解放し、民主主義的な手段にコミットするために参加者が必要でした。この手続き床を守ることで、仲介者は、実質的な妥協が構築できる基礎を築きました。この原則ベースのアプローチは、原則に署名を拒否したハードライナーをマージするのを助け、平和プロセスから主流にしています。

3. 課題のシーケンシングとパッケージング

仲介者は、まず「簡単」または「満足」の問題に取り組む3つのストランドで交渉を構成しました。ストランド1(内部北アイルランドのガバナンス)は、すべての締約国が安定した地方政府に関心を持っているので、早期に対処されました。信頼が構築し始めたら、仲介者はストランド2(北南相議会)に移動し、それは、初心者にとってより敏感で、最終的にストランド3(British‐アイリッシュ評議会)に対処しました。そして、最も困難な問題は、一度に解決しないようにしました。

4. 情報主体「近接トーク」の利用

1998年4月に予定されている期限として、ミッチェルとストーモン城の客室間でシャトルを配った彼のチームは、閉塞と修正を運びます。近接は、パーティーが同じ建物にあるが、同じ部屋ではない場合、提案の迅速な交換を可能にする間、爆発的な対立のリスクを低減しました。この技術は、最終48時間の間に重要だった、合意のテキストが打破されたとき、フレーズはフレーズによって打ち消されました。

5. 実装・検証メカニズムの構築

仲介者は、合意が、電力の遮断官、北‐南の機関、および武器の解禁を確立するための明確な時刻表が含まれていることを保証します。独立委員会(廃炉に関する独立国際委員会など)は、コンプライアンスを検証するために作成されました。この説明責任メカニズムは、約束が壊れていないすべての側面の自信を与えました。さらに、契約は、北アイルランドとアイルランド共和国の両方で紹介が必要で、人々は直接言っており、より耐久性のある取引を行う。

6. 包括的参加の奨励

最もハードラインの派閥(民主党のような、当初は話を撃ちました)は存在しなかったが、仲介者はミッチェルの原則にサインアップしたすべての関係者を含まなかった。 Sinn Féinの包含は論争だったが、どんな永続的な平和が、再公開された草の忠誠を命令した人たちの関与を必要とすると主張した仲介者は、仲介者。この包括的原則は、多くの合意を主張したが、最終的には、正当な合意を下回りました。

グッドフライデー協定に関する国際メディエーションの影響

国際的メディアの直接的な影響は、合意自体の達成、その後の年におけるそのレジリエンス、そしてグローバルな平和構築のための遺産など、いくつかの次元で評価することができます。

1. ランドマーク・アコード達成

持続的、専門家の仲介なしに、それは、締約国がイースター1998の期限までに合意に達したこととは違っています。最も魅力的な問題は、北アイルランドの統治、アイルランドの憲法上の主張の廃止、北(第2条と3)、パラ軍事兵器の解禁、および政治の改革 - 私たちは、すべてのメディアtorsの直接関与と解決しました。金曜日の合意の最終テキストは、北欧諸国の建設を計画するのに対し、30〜108〜10〜10の独立者のための政府の要件をクリアに備えています。

2. 危機による回復力

グッドフライデー・コンファレンスは、1998年以来、いくつかの重度の危機を風化しました。IRAの知能を疑った上で2002年にパワーシェアリング・エグゼクティブの崩壊、以前の崩壊の試みの失敗、および政治改革に対する信頼の崩壊。各ケースでは、更新された仲介 - 同じ俳優(英国とアイルランド政府、U.S.の奨励)によって、施設を回復しました。例えば、St AndrewsのConference of the Executorは、2007年に引き続き、Avish and the Executors of the Development (Avish and Execution) およびAvs of the Executives (Avish) を支持しました。

3. 地球環境の保全のためのモデル

北アイルランド平和プロセスは、成功した国際的仲介のテキストブックとして頻繁に開催されます。州主導の促進(ブラジルとアイルランド政府)、サードパーティの関与(米国)、および多国間機関(EU)の組み合わせは、バスクカントリー、コロンビア、キプロスなどの他の競合の仲介者をインスパイアしています。特に、ミッチェル原則は、戦争や反乱グループと話すために適応されています。以前は、アフリカの原則と、可能な慣習的な合意を組み合わせて、また、アジアの原則を提示することができます。

4. 経済・社会変革

国際的仲介は単なる政治的文書を生成しませんでした。それは大規模な経済投資のロックを解除しました。EUと米国への資金の約束は、平和が有形利益をもたらすと説得力のある無機論者を助けました。 1998年以来、北アイルランドは観光の急衝動、民間セクターの拡大、そして失業と貧困の重要な減少を見てきました。「平和の配当」は、プロテスタントとカトリックの若者を一緒に持ち、全体的な生活の方向性の改善に寄与したコミュニティ関連プロジェクトにも資金を供給しました。

国際メディエーションの課題と限界

成功にもかかわらず、北アイルランドのメディア活動は欠陥なしではなかった。批評家は将来の平和メーカーのためのレッスンを提供するいくつかの欠点を指しています。

[ 少数の個人に対する信頼性 – ジョージ・ミッチェル、トニー・ブレア、ビル・クリントンの個人的な関係に大きく依存して、その関与が望まれるとき、プロセスは時々偽りをした。 2002年に執行者の崩壊は、同じハイレベルな仲介の欠如によるものであった。
[]早期解約に失敗 – メディア報道者は、議論を生き続けるために、寄生虫兵器の解禁を故意に延期しました, しかし、これは、ほぼ平和を脱退した後合意の開花の年を作成しました. DUPは、Sinn Féinは、約束まで住んでいなかったことを主張しました, そして、早期の不断の合意の信頼性の欠如は、合意の弱点を明らかにしました.
民事社会のマージライゼーション – 政党と寄生グループにほとんど専念する仲介プロセス。女性の組織、犠牲者グループ、草の根コミュニティ活動家は最終的なテキストに限定された直接の影響を持っていた。北アイルランド女性の連合は、現在、小さなパーティーでした。より多くの包括的なメディアtionがより多くの社会的に変化する合意を生成したと主張するいくつかの評論。
[草根ロヤリストの限定的な関与 - ニオンの側に、最も硬いロヤリストの寄生虫を表すしなかったUUPによって支配された話。この接続は、1998年以降、数年間ロレベル暴力を戦うと継続したことを後押ししました。

これらの制限は、グッドフライデー協定の達成を分かちませんが、仲介は繊細で不完全な芸術であることを思い出させます。ノーザンアイルランドのケースでは、平和プロセスが継続的な管理と適応を必要とすることを示しています。

現代紛争解決のためのレッスン

グッドフライデー・アグローメント・アグローワーズの国際メディアターの役割は、今日の実務家のためのいくつかの永続的なレッスンを提供しています。

[] 直性は強力だが、アクティブにしなければならない[ – メディエーターは公平に認識されなければならないが、パッシブではいけません。ジョージ・ミッチェルは積極的に言語、管理された適性、そして、当事者が焦点を合わせた公開文を提起しました。「ニュートラル」は「非アクティブ」という意味ではありません。
[]すべての関連ステークホルダー[ - スポイラーを除くが、北アイルランドの経験は、暴力を制御する人を含むことがしばしば耐久性のある平和のために必要であることを示している。 Sinn Féinの包含は論争が、必須であることを証明した。
Mediatorsのネットワークを構築 - 単一の仲介者はそれを行うことはできません。米国、イギリス、アイルランド政府の層付き関与、EUは安全網を作成しました。 1つのチャネルが偽造された場合は、別のステップでステップアップできます。この冗長性は複雑な競合に不可欠です。
経済インセンティブへの平和 - EUと米国への資金の約束は強力な動機でした。メディエーターは、特にポスト・コンプリート再建で、コンクリート経済上の利点へのトークの進行状況を常に探すべきです。
[]合意を組織化 – グッドフライデー契約は、独立系委員会、電力の遮断役員、および政治の信頼が低い場合でも動作するクロスボーダー組織を確立しました。良い仲介は、単なる署名ではなく、構造を作成します。

コンテンツ

グッドフライデー・アグリー・アグリーは、20世紀後半の平和取引の最も祝われた平和の1つであり、その成功は国際的な仲介業者の仕事から不安定です。セネター・ジョージ・ミッチェルの患者、原則的な決定; トニー・ブレアとベルティ・アーンの共同リーダーシップ; クリントン・アグリー・マネジメントの戦略的関与; そして、インペラフィクションが、世界的な議論の場として、最も多く行われていると述べた。

更に読むには、ヨハネ・ハメとデビッド・トリンブルのノーベル平和賞の背景、「]」を参照してください。 ] グッド・フライデー・合意]のブリタニカエントリー、 [] 欧州委員会のPEACEプログラムレポート]]。 []]] 平和研究所[FLT:]]、および [ 欧州委員会のPEACEプログラムの詳細な戦略も提供しています。