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はじめに: 貧困削減のためのツールとしての外国援助
外国人支援は、貧困を削減するために、世界的な努力で集中的な手段となっています。 10年間、政府、国際機関、非政府機関は、富裕層諸国から、経済成長を促進し、健康と教育を改善し、政治的な安定性を促進することを目的として地域を発展させるためにリソースをチャネル化しました。 コンセプトは、資金、財、技術に関する専門知識、または政策支援を転送することで、ドーナー国は、極端な搾取の調査から、人口を増加させるのに役立ちます。 これにより、外国の政策は、より大きな成功を収め、より大きな成功を収めています。
外国人援助の規模は大きくなっています。 経済共同運営と開発(OECD)の組織によると、ドナーの国からの公式開発支援(ODA)は、記録が高い2022で約2020億2億ドルに達しました。 この資本は、飢餓中の緊急食品救済から、インフラとガバナンスの長期投資に至るまで、幅広いプログラムに流れています。 支援者は、極端な貧困の劇的な削減に貢献し、これは、1990年に発生したすべての潜在能力、および2021の規模の利益に、さまざまな問題が発生した、さまざまな問題に陥った。
外部援助を理解する:定義とスコープ
開発援助として知られる外出援助は、受給国の開発や人道的なニーズに利益をもたらすために意図されている任意のリソース転送を伴います。それは、両側にすることができます(国から別の国へ)または多国間(国連、世界銀行、または欧州連合などの組織を介してチャンネル化)。財団やNGOからのプライベートな寄付も援助の流れの重要な部分を構成する。主な差別は、援助が付随的な用語に提供されていることです。つまり、それは、それが市場下での利益または利益率を持つ融資を含むという意味です。
外国人援助の規模は、時間とともに拡大しました。 後世界大戦II時代では、援助はヨーロッパを再構築し、共同体を含むことに大きく結びました。 1970年代と1980年代までに、新しい独立国における経済発展に向けた焦点がシフトされました。 今日、援助は、貧困削減、性別平等性、気候回復、そして良好なガバナンスの目標を挙げました。 国連持続可能な開発目標(SDGs)は、2015年に採択され、国民の目標に、Docの資金援助が増加し、すべての国に失敗した、すべての国のインフラを援助する、すべての国に失敗しました。
援助の影響を把握するために、その形態を理解しなければなりません。 Aidは単価資源ではありません。 それは、即時の救命介入から10年以上の機関改革の範囲です。 与えられたコンテキストで使用される補助タイプの混合は、貧困を減らす際にその有効性に著しく影響します。
外国人援助の主なカテゴリー
人道援助
人道支援は、最も目に見える、緊急の外国人支援形態です。それは、自然災害、武装紛争、疫学、飢餓の緊急救済を提供します。主な目標は、生活を保存し、苦しみを軽減し、人間の尊厳を維持することです。人道支援には、食品および水分布、緊急医療、避難所、および物流支援が含まれます。国連世界食糧計画(WFP)と赤十字(ICRC)の国際委員会は、これらの努力の面で行われます。
人道支援は危機に瀕している間、長期貧困削減とのその関係は間接的です。地震や戦争などの重度のショックは、開発の何年も後退する可能性があります。効果的な人道的反応は、コミュニティがより速く安定化し、一時的な危機が慢性貧困に世帯をプッシュする可能性を減らすのに役立ちます。しかし、緊急援助に対する過度な事故は、持続可能な開発プロジェクトからリソースを転換することができます。さらに、不規則に調整された地域労働者は、そのような地域の食品を生産するなどの地域に排出することができます。
開発援助
開発援助は、構造的、長期的改善に焦点を当てています。このカテゴリは、道路、橋、発電所などのインフラプロジェクトを資金を供給します。学校、病院、およびクリーンな水システムなどの社会的なプログラム。ガバナンス、農業慣行、または金融システムの改善のための技術支援。開発援助は、独自の成長を生成し、外部サポートに対する依存を減らすために、受給国の能力を構築するために設計されています。
成功事例としては、アジアにおけるグリーン革命が挙げられ、基礎や両側のドナーから大幅な支持を受け、作物収量を飛躍的に増加させ、飢餓を削減するという大きな支援が受け継がれています。最近では、AIDS、結核、マラリアへのグローバルファンドが、ターゲットの健康介入を通じて、何千もの命を救ってきました。米国支援機関であるMillennium Challenge Corporation(MCC)は、大規模なインフラ助成金で良好なガバナンスを発揮し、貧困削減効果を発揮するコンプレッションモデルに取り組みます。
軍の援助
軍事援助はおそらく最も論争カテゴリです。 それは、受給国の軍または警察の部隊のための資金、訓練、機器、および直接サポートを含みます。 主に貧困を削減するつもりはないが、軍事援助は、経済発展のための前提条件である安定性に貢献することができます。 例えば、国連が資金を調達する安全操作は、脆弱な状態の競合の崩壊を防ぐのに役立ちます。 しかし、軍事援助は、多くの場合、所有者が、多くの場合、攻撃者から保護する権利の所有者は、軍の承認者から保護された権利を放棄する必要があります。 軍服は、軍服従者や軍服従者への攻撃を、または攻撃者から守備する権利を強制的に維持することができます。
貧困削減における補助金の実績
効果的に設計し、実施するとき、外国人援助は貧困削減の測定可能な改善を生成しました。 証拠は、援助基金プログラムが命を保存し、機会を拡大した場所、健康と教育の中で最も強いです。
インフラ・経済成長
インフラは経済活動の基盤です。 補助金担保付き道路は、農家が市場に接続し、輸送コストとポストハーベスト損失を削減します。 電力系統は、中小企業に電力を供給し、デジタルサービスを有効にします。 港湾や空港は、取引統合を容易にします。 世界銀行によるランドマーク調査は、特に良好なガバナンスと組み合わせると、インフラに割り当てられた正帰還を支援していることがわかりました。 例えば、アフリカ諸国への中国援助は、債務問題に批判されている一方で、地域貿易の相続人を強化しています。
インフラ投資による経済成長は、貧困から何百万を持ち上げることができます。 成長と発展に関する委員会は、持続的な成長が十分なインフラを必要とし、援助は低所得国で重要な資金調達ギャップを埋めることができると結論付けました。 しかし、効果は自動ではありません。 計画されていないプロジェクトやメンテナンスコストの考慮に失敗したプロジェクトは、白象になる可能性があります。
健康と教育の利益
外国人援助の最も不当な成功は健康です。グローバルファンド、Gavi(ワクチンアライアンス)、米国大統領のAIDS救済(PEPFAR)緊急計画がHIV/AIDS、マラリア、および結核に対する潮汐を回しました。2000年以来、これらのプログラムは、推定50万人の命を保存しました。子供死亡率は世界中で半分に及ぶし、母体死亡率は著しく低下しました。また、有毒物質や免疫学の減少も支援しています。
教育では、援助は、2000年から2020年までに58%から78%のサハラアフリカの小学校の入学を増加させました。教育基金の教師養成、学校建設、女子のための奨学金のためのグローバルパートナーシップのようなプログラム。教育は強力な貧困緩和剤です。各学年の進学は、10%の個人収入を増やすことができ、早期の結婚や児童労働の可能性を減らすことができます。
これらの成果は、証拠ベースのプログラムを介した際に、国民の健康と教育戦略と整列し、変革的な変化を生み出せることで、その援助を実証します。
永続的チャレンジと批評
これらの成功にもかかわらず、外国人の援助は鋭い批判に直面しています。 批判の多くは、援助が受け止められ、配達される方法の構造上の欠陥に焦点を当てています。
依存性および持続可能性
再帰的な懸念は、援助が依存性を促進することです。政府は予算の外部資金に依存しているとき、彼らは自分の市民にあまり考慮できないことがあります。極端なケースでは、援助は国内の収益回収をクラウドアウトし、改革のためのインセンティブを減らすことができます。例えば、サブサハランアフリカの一部の国は、寄付者から過ごす彼らの健康の50%以上を受け取る、資金削減に脆弱なままにすることができます。持続可能な開発は、徐々に国内融資に移行する援助を必要としますが、この支援は、多くの場合、この支援に対するこの支援の経済活動の経済活動の減少を促します。
腐敗と緩和
腐敗は多年生的な問題です。貧困削減のために意図された資金は、受給政府または援助配送チェーン内のエリツによってシフォンされる可能性があります。援助プロジェクトの管理は不透明であり、限られた監督で。 広く引用された例は、イラクの国連の石油食品プログラムの資金の誤用、または最近では、アフガニスタンでの援助資金の関与をスキャンダルです。 強い説明責任のメカニズムがなければ、人々は、しばしば不利なシステムを強化することができます。
政治動機とタイドアイド
援助は純粋に完全に非現実的ではありません。 ドーナー政府は、地政と商業的利益を先立って援助を使用します。 受取人が寄付者から商品やサービスを購入しなければいけない、と推定15〜30%の援助の価値を削減します。 また、地元の市場を歪め、所有権を損なう。 例えば、フードエイドは、地元の農業を破壊することができるだけでなく、寄付国から出荷されることが多い。 政治優先順位は、政府が、重要な国や地域を占有するよりも、重要な国を増加させる必要があるという理由で、重要な国を挙げるよりも、政府は、政府が重要である。
エイドの有効性を最大化するための戦略
これらの課題を認識し、開発実務家は、援助慣行を改革するために働いてきました。パリの援助の実効性に関する宣言(2005)とその後のアクラと釜山の合意は、結果を改善するための原則を確立しました。
地域優先順位を合わせる
援助プログラムは、受取国の開発計画によって運転されるとき、アジェンダを寄付しない最も効果的です。この原則は、寄付者が市民社会や有益なコミュニティを含む地域の利害関係者を聴く必要があります。例えば、予算のサポートは、政府の財務に直接与えられているため、堅牢な監督と組み合わせれば、現地の機関を強化することができます。調達や財務管理などの国系は、並列構造を作成することを避けるために可能な限り使用されるべきです。
透明性と責任
透明性は、腐敗を抑制し、信頼を築くことが不可欠です。国際援助の透明性イニシアティブ(IATI)は、援助の流れに関する詳細なデータを公開し、市民やwatchdogが支出を追跡できるようにします。また、ドーナーは、どのような作品を理解するために、厳しい影響評価を実施する必要があります。ランダム化された制御試験は、エスターデュフロやアブヒジット・バンネルジェのような開発エコノミストによって先駆され、そのような低コストの介入が、そのような救済策や、またはこれらの効果を証明できるなどの助けを交換することができます。
能力構築とパートナーシップ
エイドは、受取国における長期能力の構築を目指しています。これは、市民のservantsの訓練、保健システムの強化、および地域の研究機関の支援に投資することを意味します。ドナー、政府、NGO、民間部門とのパートナーシップは、専門知識とリソースをプールすることができます。例えば、グローバルファンドのマルチステークホルダーの国調整機構のモデルでは、決定は寄付者によってのみ行われていないことを保証します。同様に、公共のパートナーシップは、従来の補助機関よりも、より効率的なプロジェクトを管理することができます。
外国人援助の未来
外国人援助の風景は変化しています。中国、インド、ブラジル、中東諸国などの新興のドナーは、非干渉やインフラ投資を強調する代替モデルを提供して、重要なプレーヤーとなっています。気候変動の財政の上昇と、パンデミックや移住などの世界的な課題に対処する必要があることは優先順位を再構築しています。さらに、COVID-19のパンデミックは、より多くのアジャイルと革新的な配達の必要性を強調し、受取人が自分の選択肢を出すための現金転送を含む。
テクノロジーは、増加する役割を担っています。モバイルマネープラットフォームは、直接現金転送を可能にし、仲介者を迂回し、漏れを減らすことができます。データ分析は、最も脆弱な世帯に援助をターゲットにすることができます。しかし、これらのツールは、倫理的に展開され、プライバシーを尊重し、デジタル排除を回避する必要があります。
最終的には、外国の援助は、その上で貧困を終わらせることができません。公平な取引方針、債務救済、送金、民間投資、および国内資源動員を含む広範な戦略の一部でなければなりません。中国、ベトナム、インドネシアなどにおける最も成功した貧困削減の物語は、私たちは、国内の改革によって駆動され、援助しません。しかし、世界で最も貧しい国、特に、脆弱な国のために、援助はライフラインを残します。
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外国人援助は、グローバルな貧困との戦いにおける複雑で影響力のあるツールです。それは、命を救うこと、インフラの構築、教育の拡大に明確な成功を実証しましたが、それはまた、不効率性、腐敗、および政治的操作に苦しんでいます。証拠は、援助の有効性が、それが現地の所有戦略に統合される方法、透明性のある方法で、持続可能な能力の構築に重点を置いているよりも、与えられた量により少ない依存することを示唆しています。これらの条件が満たされた場合、外国の援助は、その利点は、最も有能な要因が変化する人々にとって、最も重要であると考えられます。
補助効果についてもっと知る: [] エイド・有効性に関するOECD | []] 世界銀行結果枠組み | ]UN 持続可能な開発目標[[ [] 対象団体:アクションでエイド ]