ラジヤ・サバハの質問時間とゼロ時間:プロセス、意義、そして最近の開発

レイヤ・サバハは、インドのバイカルな議会の礎である。それは単なる部屋を見直しているだけでなく、審議、スクラッチ、および説明責任のための強力なフォーラムである。その最もダイナミックな特徴は、]の質問時間]と - エグゼクティブの計画的な行動を把握し、緊急に重要な行動を把握することができる2つの異なるツールが、その理由は、その規模の重要な問題の計画を明らかにする。

これらのメカニズムを理解するには、歴史上の根、手続き的進化、エンゲージメントのルール、そして、より複雑な立法的な環境に直面している実用的な課題に深く潜入する必要があります。この記事では、両方のプロセス、その意義、および議会の監督を強化する役割の包括的な検査を提供します。

インドにおける議会の質問の起源と進化

議会のセッション中に役員に質問をすることの練習は、インドが継承し、適応した英国のウェストミンスターシステムにその起源を持っています。 ラヤ・サバは、最初に13 5月1952に招き、その認識から、質問時間は、直接説明責任の期間であるように設計されました。 ゼロ・アワーの概念は、後で出現し、メンバーが正式な質問に覆われていない問題を押し上げるために専用のスロットを調達しました。

当初は、両家は比較的簡単な手順に従いました。しかし、質問の量と問題の多様性が増加すると、レイヤ・サバの手順規則は、2004年と2014年において最も注目すべきものとして、質問の入学とリストを合理化し、ゼロ・アワーの行動を正式化することを目的としていました。これらの変更は、会員の正しい問題のバランスをとり、注文した問題に対する問題の獲得を促しました。

ラヤ・サバハの質問時間の解剖学

定義と目的

質問時間とは、メンバーが取り組む質問に専念する座談日(会長が指定しない)の最初の時間です。その主な目的は、ポリシー、管理決定、政府プログラムに関する情報を抽出することです。それは[]のメカニズムとして機能します。実行的説明 - 彼らの行動を防御し、家の前に計画を説明し、そして、公共の拡張によって。

質問のカテゴリー

Rajya Sabhaの質問は、それぞれ異なる手順で2つの主要なタイプに分類されます。

  • スタード質問(SQ):[これらは、家のフロアの経口回答を必要とします。 質問をしたメンバーは、明確化のための1つ以上の補足質問を尋ねる権利があります。 他のメンバーは、フォローアップを求めるために会長によって許可されることもあります。 星付き質問は、毎日リストに記載されているもので、限られた数(通常20)のみがセッションで経口的に回答することができます。
  • 未定の質問(USQs):[)は、ミニスターから書かれた答えを受け取ります。これは、家の表に置き、公式のレコードで印刷されます。 経口補充は許可されていません。 会員は、セッションごとに一定の非公式の質問に最大送信することができます。 現在、各タイプの制限は10です。

また、質問は、会長の許可を得て、特別に回答することができる[[]]の短い通知[[[]の性質(緊急の公共の重要性の関連)であることができます。ただし、そのような質問はまれで、厳しい条件に従う。

入学・選考の手続き

プロセスは、セッションの1週間前から始まります。メンバーは、許可に関するルールを遵守し、レイヤ・サバハの事務局長に書面で質問を提出してください。事務局は、コンプライアンスに関する各質問を審査します。例えば、質問は具体的にならず、公的文書で既に利用可能な情報を求めず、議論的な言語は含まれず、サブ・ジュディスや外部の閣僚的な責任とは関係しないと判断します。

退会すると、質問は分類され、数を割り当てられます。 優先度の高いスタード質問(通知に基づいて、ロットの描画)が最初にリストされます。 会長のオフィスは、セッション全体でミニストリーのバランスの取れた表現も保証しています。 回答の日に、大臣は各スタード質問に対する簡潔な経口返信を提示し、補足的な質問に続きます。

会長の役割

質問時間に問題があると、ラジヤ・サバハ(現インド副社長)の会長は、かなりの裁量で問題が起きています。彼は、ルール違反、廃棄物の時間を毀損したり、反復をしたりする場合、質問や補足を払拭することがあります。会長は、できるだけ多くの質問を解決するために時間も割り当てます。近年、議長は、しばしば、問題を回避し、より多くの質問を取ることができるため、質問ごとに2つの補充を制限するために、しばしば相談員が相談しました。

ゼロ時間:緊急問題のフレキシブルフォーラム

ゼロ時間とは?

ゼロアワーは、問題の1時間から始まり、通常は12の正午から始まります。 「ゼロアワー」という用語は、ラジヤ・サバハの手続規則で定義されていません。 それは1960年代に発祥のコロキアルな名前です。 質問の時間とは異なり、ゼロアワーの間に問題を起こすには事前通知は必要ありません。 会員は、単に会長に近づい、書面による通知を提出し、許可された場合、簡単な声明をします。

ゼロアワーの固定期間はありません。 会議員の人数や会長の裁量に応じて、数分から1時間以上経過することもあります。 しかし、2014年以降、レイヤ・サバは、1日30分でゼロアワーをキャップするガイドラインを採用しており、各メンバーは2分以上を話すことはできません。

主な特長と差別化

  • 正式な質問構造なし — 会員は直接問題や要求のアクションを上げます。
  • 回答に義務付けられません。情報や行動の省庁にしばしば言及されます。
  • ゼロ・アワー通知は、このような議論をされていないが、問題が重なり、多くのメンバーがサポートしていると、短い議論を可能にするために会長につながります。
  • ゼロ・アワーは、未熟な質問に覆われていない現地の問題、悲しみ、および新興危機を上げるための主要な道になりました。

従順性と行動

会員は、彼らが上昇するのを望む問題の書面による通知を提出しなければなりません, 緊急性と関連性を指定. 議長は、それが許可するかどうかを決定します. 問題は、公共の重要性であり、保留中の質問や議論の下で既に問題と同じではないべきではありません. メンバーは、簡潔で事実であることを期待しています; 障害のある行為は、議長がそのメンバーのためのさらなるゼロ時間参加を許可することを可能にします.

両機構の意義

責任と透明性

質問時間とゼロ時間をまとめて、政府は、立った委員会と予算の議論のセッション間で議会に答えられることを保証します。大臣は、公に政策の失敗、遅延、および決定を説明しなければなりません。この透明性は、公共の信頼を促進し、市民社会がガバナンスの問題を追跡することを可能にします。

脚本的監督

星付き質問とフォローアップを通して、メンバーは管理不足分を費やす、資金の誤差、または実装不足を明らかにすることができます。ゼロ時間では、農家の苦痛、産業事故、またはすぐに注意を必要とする自然災害などの問題が発生することができます。一緒に、彼らは]を結成し、継続的に監督メカニズムを委員会スクルーティと一緒に運営しています。

公共の懸念の表明

ラヤ・サバハのメンバーは、州の専門家、州人、そして代表です。彼らの質問とゼロ・アワーの通知は、そうでなければ無視される可能性のある地域および国家の問題を反映しています。例えば、北東部の州または遠隔地区における健康危機のゼロ・アワー言及における高速道路プロジェクトの状況に関する質問は、大臣の介入と改善につながることができます。

政策の策定

大臣と官僚は、質問とゼロ・アワーの介入から一目瞭然に輝く情報を使用して、ポリシー内のギャップを特定します。 回答力部門にデータ、レビューのパフォーマンス、および計画の是正措置をコンパイルする必要があります。 時間が経つにつれて、このプロセスはポリシー設計と行政の応答性を向上させます。

Lok Sabhaとの比較

議会の両家は同様の手順を持っていますが、注目すべき違いがあります。

  • 質問数:]) レイヤ・サバは、1日あたりの少数の質問を認めます(Lokサバハで20星対50回前後)。
  • ] 質問の性質:[]] レイヤ・サバは、多くの場合、より広範な政策、財務、および憲法上の問題に対処するため、チャンバーの国家を代表する役割を与えられた。
  • ゼロ時間管理:]]Lok Sabhaでは、ゼロ時間通知は、スピーカーが厳格な時間制限で処理されます。 Rajya Sabhaでは、議長はより柔軟であり、混乱の課題に直面しています。
  • ]集中と懲戒:[伝統的に、ラジヤサバの質問時間は、最近では変化しているにもかかわらず、Lokサバと比較してより良い出席と飾られた見てきました。

チャレンジと批判

入学バックログと品質

質問の何千もの質問は各セッションを提出していますが、手続きの制約によりのみ、ほんの僅かな質問が認められています。多くの未定の質問は、ルーチンや侵襲的な返信を受け取ります。固定された時間は、タース回答を与えるために大臣を強制し、多くの場合、メンバーを満たすのに失敗します。これは、正式なスカルチニーツールとして、質問時間の効果を減らすことができます。

政治化と破壊

近年、質問時間とゼロ時間の両方が騒々しい予言、ウォークアウト、およびスローニングによって混乱しています。議長は、混乱による座って座って中断することがあります。これは、これらのセッションの目的を損なうと、貴重な議会時間を無駄にしています。そのような混乱は、しばしば政治的に動機付けされ、スロットを使用して、エリク情報ではなく政府を恥じる。

フォローアップ機構の欠如

質問が回答されるか、またはゼロ時間の問題が発生したとき、政府が行動を取ることを確認するための正式なメカニズムはありません。大臣は問題に見合うことを約束するかもしれませんが、進捗報告は自主的です。 公的なアカウント委員会やその他の立派な委員会は調査することができますが、プロセスは遅く、毎日進行に直接リンクされていない。

デジタル変革とアクセシビリティ

Rajya Sabhaウェブサイトでは、日々の集計と動画の投稿ができるようになりましたが、多くの市民はまだ質問や応答を追跡するのは困難です。回答の検索性、ミニストリーによる分類、オープンデータ標準の使用は改善のための領域のままです。 []]] Rajya Sabhaの公式手順ノートと[]と[PRS Legislative Research'sのレポート:3:XNUMX]が、より多くの情報を収集することができます。 [FLT:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:XNUMX:

最近の改革と発展

2014年、ラジヤ・サバはゼロ・アワーを合理化するためのガイドラインの新セットを採用しました。メンバーは、座談の前に少なくとも30分通知をしなければなりません。そして、会長は同様の問題をグループ化することができます。メンバーごとの許可されたゼロ・アワーの介入数は、繰り返しを防ぐために捕われました。

2019年、会長は、サプリメントに関する質問を優先的に決定し、その大臣は、避難なしで簡潔な事実上の答えを提供するべきである。 のe-Questionの提出は、議会デジタルプラットフォームを介して事務処理を削減し、処理をスピードアップしました。 Sansad TV]]の今では、質問を放送し、公共のエンゲージメントを高めます。

COVID-19の流行期では、ハイブリッドセッションと質問時間の両方が社会的な分散で実施されました。しかしながら、座り時間が減ったため、星付き質問の数が大幅に低下しました。 努力は従来のクォータを復元し、一日に割り当てられた質問の数を増やすための下にあります。

方法の進め方: 質問の時間の増強およびゼロ時間

これらの議会ツールの有効性を高めるために、いくつかの対策を考慮することができます。

  • ] 星付き質問の毎日制限を増加 より多くの部門と地域に対応する。
  • ] 最小長を操作し、公式のソースからデータを要求することによって、回答の品質管理を改善します。
  • 正式なフォローアップ機構を導入し、ミニスターが回答する3ヶ月以内に行われた行動について報告しなければならない。
  • 反発]を、懲戒処分の厳格な執行による制限、繰り返し進行を阻害するメンバーの停止を含みます。
  • []リモートデジタルリテラシー]は、モバイルアプリやソーシャルメディアのハイライトを介して、レイヤ・サバハの進行状況にアクセスする方法について市民の間で。

コンテンツ

質問時間とゼロ時間は、政府の責任を保ち、人々を代表するために、レイヤ・サバアのメンバーが利用できる最も強力なツールの中で残っています。彼らの意義は、手続きの形式を超えて行きます。彼らは、議会が積極的に問題の権限を疑問にし、緊急の問題を提起するときに民主主義の繁栄が原則を具現化しています。このような課題にもかかわらず、これらの機器は進化し続けています。持続的な改革努力と、議会の倫理へのコミットメントとインドの危機に瀕している問題は、インドの危機に立ち、時間と時間軸を生き残ることができます。

インドの法制度を理解しようとする人のために、これらの2つのメカニズムを研究すると、電力、説明責任、公共の参加間の相互プレイにウィンドウを提供しています。 彼らは単なる歴史的ベストですが、変化する社会のニーズに適応する生活習慣です。 彼らの保存と強化は、再公開の健康に不可欠です。