外国の援助が、受胎国の政治安定性にどのように影響するか

はじめに: 政治力学における外的援助の二重の役割

外国人支援は、ドーナー政府、多国間機関、民間機関から途上国を発展させるためのリソースの実質的な流れを表しています。 2023年に、OECD諸国からの公式開発援助は、推定$ 210億に達しました。この援助の目的は、貧困削減とインフラストラクチャの発達と民主的なガバナンスに対する健康改善から成り立ちます。しかし、外国援助の最も議論の1つは、受取国における政治的安定性に影響を及ぼす。政治的な安定性 - 一貫した危機的な状況と規制の欠如として定義された、および政府の状況の予測および規制の決定は、および規制の決定的な関係を支持します。

エイドと安定性に関する理論的観点

シュポラと開業医は、外国の援助が政治システムとどのように相互作用するかを理解するためにいくつかのフレームワークを高度に持っています。伝統的な「良いガバナンス」モデルは、その援助が施設を強化し、透明性を促進し、燃料の不規則性を低下させると主張しています。対照的に、補助者は、永続的なインセンティブ、エントレンチの腐敗エリツを作成することができ、市民と国家間の社会的契約を弱めることができるという「政治経済」の観点から、彼らは、対立的な議論や政府の援助を必要としていると、これらの専門家は、これらの専門家が、政府の援助を援助する必要があり、これらの研究は、政府の援助が、政府の援助を支持する必要があり、これらは、これらは、政府の調査や政府の援助を支持する。

資源曲線の並列

調査の体は、外国人の援助と天然資源の収入と並行して引きます。油やミネラルの富が、腐敗、権威主義、そして衝突を燃料することができます。これは、大幅で予測可能な援助の流れが同様のダイナミクスを生成する可能性があるという現象です。エイドは、政府の「未熟な収入」の源となり、市民に対する責任を減らし、国内の収益の動員に対するインセンティブを弱めることができます。政府が突然、または長期的に支援を行う必要がある場合、政府は、または政府の支援を増加させる必要があるため、または政府の援助が必要になる可能性があります。

政治安定性への外国援助の肯定的な貢献

現地の優先順位と透明性を管理した際、外国人の援助は、いくつかの状況で政治的な安定性に著しく貢献しています。メカニズムは多岐に渡ります。援助は、重要な公共サービスに資金を供給し、独立した機関を強化し、競合の解決をサポートし、暴力の訴求を減らす経済的機会を作成することができます。

国家能力と公共サービスを強化

政府が基本的なサービスを提供することを可能にすることによって、その援助が安定性を促進する最も明確なチャネルの1つは、政府が基本的なサービスを提供することです。教育、医療、水、衛生、および電気は、人間の幸福のために不可欠です。これらのサービスは、不在または失敗しているとき、人口は不満になり、抗議はエスカレートすることができます。例えば、サハラアフリカの援助交付医療プログラムは、小児死亡率の劇的な減少とHIVS/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/A/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/S/

サービスデリバリーを超えて、多くの場合、公共の管理を改善する技術的な援助が含まれています。市民のservantsのためのトレーニング、予算の透明性のサポート、および効果的な税制の設計の援助は、州の能力を強化することができます。 RwandaやLiberiaなどのポストコンフリクト設定では、ドナー支援機関のビルディングは、法律の規則を再確立し、州の機関で信頼を再構築するのを助けました。進行が不均一である間、これらの例は、適切にターゲティングされた援助が、安定性の低い機関を強化することができることを実証しています。

紛争防止と平和構築

外国人支援は、平和構築と紛争防止において著名な役割を果たしています。ドナーズは、元戦闘員のための障害、動員、および再統合(DDR)プログラムに資金を供給し、真理と和解のコミッションをサポートし、コミュニティレベルの調整活動を推進しています。ネパールでは、例えば、国連およびバイラルパートナーからの支援は、モニタリングの停止やマオリストの状況の回復を含む10年以上にわたる市民戦争後の平和プロセスをサポートしました。コロンビアは、直接、政府の支援や政府間接種を支持し、政府の危機に陥り、政府の危機を防止することができます。

民主主義のガバナンスと人権の支援

多くのドナーの代理店は、安定への道として民主主義のガバナンスを促進することを明示的に目的としています。 Aidは、選挙に資金を供給し、法定と司法を強化し、市民社会の組織をサポートし、メディアの自由を促進することができます。ガーナやケニアなどの民主主義への最近の移行を伴う国では、エイドは、エントレンチの選挙機関を支援し、平和な電力の移転のための能力を構築しました。信頼できる選挙が開催され、結果が尊重されると、政治的競争は、非暴力的な規制措置の増加につながり、より有利な政策的な改善が認められています。

外国援助のリスクと負の影響

これらの利点にもかかわらず、, 助けることができる実質的な文献は、政治的安定性にポーズすることができます危険性. 主な危険性は、援助の依存性を作成含み, 腐敗を燃料化, 権威者統合を有効にします, そして、不注意な競合を克服.

エイドの依存性および弱まされた責任

援助が国民の予算の大きいシェアを構成する国では、政府支出の50%を超える時間 - リーダーは市民に反応する反応が少ないことがあります。納税者は、通常、外国の助成金よりも政府のパフォーマンスの要求が高い。政府が外部のソースから最も資金を導き出すと、彼らは、国内の規制を無視し、会計バックラッシュを恐れずに反対論を再圧することができます。この動的は、サテンハラ州と中央アフリカの州の副局で監視されています。そのような危機は、反省が、反省されていない限り、市民の危機に陥った政府は、そのような危機に陥った。

腐敗と緩和

大規模な援助の流れは、腐敗のための機会を作成することができます, 特に過視メカニズムが弱く、. 公式は、資金を転換することができます, 賞の契約を失います, または、支援リソースを使用して、パパナベーションネットワークを構築します. これは、リソースを無駄にだけでなく、公共機関の信頼を腐食します. 市民が支援が特権少数を豊かにする場合, 再送達は成長し、燃料の試験を行うことができます. アフガニスタンや南スーダンのような国で, 潜在的な危機に備えた, 危険性は、より多くの政府は、より厳しい調査に役立ちます, 規制や規制を克服するために、より厳しい調査に役立ちます.

政治的操作と貧困問題

外国人援助は完全に中立的ではありません。ドナーは、多くの場合、政府の同盟国、貿易機会、または国政を歪めることができる病態の影響を戦略的利益を追求しています。援助は、好ましい指導者や関係者にチャネル化され、責任からそれらを保護するか、相手を抑制するリソースを提供することです。冷間戦争の歴史は、スーパーパワー援助が、多くの場合、長期的安定性のコストで権威者救済を促進する多くの例を提供しています。最近、政府の危機に陥った政府は、政府の危機に陥った政府の支援を支持するような、他の国の危機に陥った。

民族と地域的緊張を悪化させる

援助配分は、本質的に政治的です。学校、健康クリニック、または道路を建設する場所に関する決定は、他の地域や民族グループに利益をもたらすことができます。分離された社会では、これは既存の幼虫や有利な悲嘆を深くすることができます。例えば、ケニアでは、偏見の1つの民族グループによって燃料化された認識によって発症した地域に割り当てられ、2007選挙後に暴力で悪化した緊張に貢献することができます。同様に、民主主義者や有利な被害者に対する支援は、多くの場合、この支援が、この活動に影響を受けることになります。

帝国証拠: エイドが機能し、それが後火するとき

ケーススタディと定量分析は、混合証拠を提供します。援助と紛争に関する38の研究の2020メタ分析は、平均して、助けは競合の可能性を低下させるが、効果はコンテキストに依存します。高制度の品質を持つ国では、一貫して競合リスクを下げます。弱い機関環境では、援助は、特にプログラムの最初の数年間で、低強度の競合のリスクを増加させる可能性があります。援助の問題の種類も:非政府の支援によるプロジェクト援助は、政府の支援機関が直接支援する政府機関よりも少数の支援機関が支援機関に関連した支援を支持する政府機関が、少数の支援機関よりも少ない支援を支持する可能性があります。

正当な例:Millennium Challenge Corporation

米国ミレニアムチャレンジ株式会社(MCC)は、ガバナンスの充実を加速させるための支援を結び、寄付金を募る取り組みを展開しています。各国は、腐敗、法規、民主的権利の制御などの分野におけるベンチマークを満たし、大規模な助成金を認定するという点でもあります。また、金融機関のパフォーマンスに関する調整支援により、MCCは改革を促し、貧しいガバナンスを推進するリスクを低減しなければなりません。ガーナやエルサルバドールなどの国では、MCCは、MCCの統合を促進し、プロジェクトを継続して、ガバナンスを強化しています。

負の例:アフガニスタンでの援助

アフガニスタンでは、2001年から2021年までの大規模な国際援助が安定した政治機関を産生できなかった。援助の多くは、国家を迂回し、アフガニスタン政府の正当な義務と能力を弱める二重経済を創出することによって、並列構造によって配信されました。腐敗は、腐敗し、状態は、セキュリティや正義を効果的に提供できませんでした。国際コミュニティがダウンすると、タリバンはすぐに政府の力を引き継ぎました。このケースは、長期にわたる戦略の下で、どのように国家が汚染されていないかを強調表示します。

安定性を高めるための戦略‐エイドの効果を高める

これらの複雑さを生じ、政策立案者は、リスクを軽減しながら、政治的安定性に対する援助のプラスの影響を高めるためのアプローチを開発しました。次の原則は、研究と実践から現れます。

地域所有権の強化とアライメントの強化

エイドは、国家的に定義された優先順位と機関と整列するとき、安定性に貢献する可能性が高いです。 AidEffectness(2005)のパリ宣言とその後の合意は、国所有権、寄付者間の調和、相互責任を強調しています。受給政府が開発戦略の策定をリードするとき、援助は、歪みのインセンティブではなく、国内の努力を補完することができます。実際には、政府の援助配信システムを使用して、彼らの欠陥であっても、能力と正当な構造を作成するよりもむしろ、法的な構造を構築するために、政府のシステムを使用しています。

強固な機関や監督機関への投資

堅牢な監督機関(監査室、防腐機関、独立メディア、市民社会組織)の構築は、援助が透明性と説明責任で使用されていることを確実にします。ドナーは、これらの組織を直接サポートし、ガバナンスの実証可能な改善に関する条件の援助を直接支援することができます。抽出産業透明性イニシアティブ(EITI)モデルは、天然資源の収益に適用され、援助の透明性のために適応しています。援助の流れとプロジェクト結果の公開開示を必要とすることは、不正な構築と、自信の機会を減らすことができます。

紛争の感度的アプローチを採用

あらゆる援助プログラムは、潜在的な競合の影響のために分析する必要があります。紛争に敏感なプログラミングは、地域政権の理解、多様な利害関係者のコンサルティング、および未知の結果の監視を含みます。これには、不当な利点が武装したグループ、地域全体に相当するリソースを分配すること、そして平和構築の目的がすべてのセクターに統合されていることを確実にすることが含まれます。これらは、「平和構築」として明示的にラベル付けられているだけでなく、いくつかの寄付者、英国政府の不当性を含み、外国の調査および政府の調査機関は、規制当局の規制当局の認定を受けています。

補助的な依存をグラダリー減らして下さい

長期的安定性は、自己の持続的な収益システムへの移行を必要とします。 Aidは、税務改革と国内資源の動員を支援することができます。例えば、国が税務の収集を強化し、非公式な経済性を正当化するプログラムが予算の援助の共有を減らし、市民への政府の責任を高めることができます。徐々に、予測可能な援助の減少 - 突然のカットよりもむしろ、代替収益源を適応し、構築する政府の時間。欧州連合の「予算支援」プログラムは、今では、国内の収益に関連する業績に関連した指標が含まれています。

ドナーズのコーディネート

断片的、無座標の援助は、受取人政府を圧倒し、重複または矛盾するインセンティブを作成することができます。共同分析作業、共有結果フレームワーク、およびプールの資金調達メカニズム(AIDS、結核およびマラリアのファイトへのグローバルファンドなど)は、取引コストを削減し、共通の目的の背後にある努力を合わせます。調整されたアプローチは、複数の寄付者がクロス・オブ・パーシャルで作業することができる、脆弱な状態に特に重要です。政府が合意されたFCDおよび平和に対する政府の建設のための新しい取引は、政府の目標に焦点を合わせ、合意しました。

結論:取引オフをナビゲート

外国人援助は、政治的な安定性を高めるための強力でインパクティブな手段です。その効果は、受取国、援助の配達のモダリティ、および寄付者の関与の一貫性に依存します。責任ある機関を強化するために使用された場合、重要なサービスを提供し、包括的な平和プロセスをサポートするために使用される場合、援助は重要な安定力になることができます。しかし、それが腐敗を燃料化する場合、非対比的な救済をサポートし、または補償を補償する場合には、それは非常に安定性を促進することができます。

証拠は、単純で挑戦的な処方に点在します。援助は、社会を尊重し、機関の能力を築き、地域の現実に適応させる広範な戦略に埋め込まれなければなりません。隣の毛布楽観主義やシニズムが保証されています。代わりに、慎重で、証拠が情報化されたアプローチ - 継続的な学習と調整 - 外国人援助がそれを支配するのではなく、永続的な政治の安定性に貢献することを保証するための最良のパスをオフ。

キーのテイクアウト:]] エイドは、ローカルの説明責任を強化し、州の能力をビルドするときに最善を尽くします。
:]]]:無条件または無害な監視援助は、腐敗を促し、社会的契約を弱めることができます。
前方:]] 寄付金と受取人は、透明性、競合感度、国内の収益発生に共同投資しなければなりません。

更に読むには、世界銀行の]ガバナンスと機関リソース、OECDのの脆弱性レポート、国連の]]のPeacebuilding Fund overviewを参照してください。