政府の金融取引は?

金融透明性とは、政府がその収入、支出、債務、および全体的な財政衛生に関する情報を公開する程度を指します。それは単に生の数字を出版するだけでなく、市民、ジャーナリスト、市民社会団体、および監督機関が効果的に公共資金が収集され、費やされる方法を監視することができるように、政府が適時、アクセス可能で理解できる形式で財務データを提示することを含みます。透明性のある政府は、予算文書、監査報告書、調達の詳細、および契約を積極的に開示し、開示します。

その中核に、財務の透明性は、良好なガバナンスの柱です。 それは、納税者貢献と政府の出力の間の直接的なラインを確立し、誤認や腐敗を緩和することができる情報非対称性を削減します。 財務業務が不透明であるとき、市民は賢明に使用されているかどうかを知ることができません。そして、公務員は、無駄な行動や不当な行動に対する少しの妥当性に直面しています。 透明性は、説明責任と秘密を置き換え、人々との間の信頼の基盤を築きます。

なぜ民主主義のための金融透明性のマット

公益信託の建設

Trustは民主主義のガバナンスの通貨です。 政府は、一貫して隠すものがないという金融取引シグナルで公正さを実証しています。 税制の義務、公共のイニシアティブをサポートし、政府機関と建設的に取り組む可能性が高いと見なす市民。 逆に、透明性の欠如は、政治的プロセスの疑惑、シニシズム、および失業を繁殖する。

公的な公式の会計性を高める

財務データが公開されているとき、公式および市民のservantsは、その決定は、メディア、watchdogグループ、およびelectorateによって審査されることを知っています。 この監督は、リソースの慎重な管理と接近を奨励しています。 透明性は、監査人および防腐機関が、小さな問題が系統的障害になる前に、迅速に不規則性を検出することを可能にします。

効率的な資源配分の推進

公正な財務情報により、政府はピアや過去の記録に対してパフォーマンスをベンチマークすることができます。 証拠ベースの予算を、資金が測定可能な結果を示すプログラムに向けられている可能性があります。 市民は、地域や部門間での支出を比較し、不効率性とプレスリーダーを強調し、最大のニーズの領域にリソースを割り当てることができます。

市民の参加を奨励

情報化された市民は、優先順位を提唱するために装備されている方が良いです。予算文書や財務報告書がアクセス可能である場合、コミュニティグループは、地域のニーズに合わせ、公共の聴覚で検証し、代替支出戦略を提案することができます。金融透明性は、受動税者を統治プロセスの積極的な関係者に変えます。

透明な金融システムのコアコンポーネント

公開データと公開登録

政府は、PDFや紙のレポートを機械で読みやすく、検索可能なフォーマットに移行しなければなりません。オープンデータプラットフォームでは、ユーザーは財務データセットをダウンロード、視覚化、操作することができます。これは、個々の取引記録、ベンダーの支払い、給与スケールなどの詳細な情報を含みます。国際援助透明性イニシアティブ(IATI)やオープン契約データ規格(OCDS)などの標準は、一貫性のある相互運用可能な開示のためのフレームワークを提供します。

タイムリーで定期的なレポート

情報が決定に遅れすぎると透明性は意味がありません。政府は四半期予算の執行報告書、年次財務諸表、および前払取引明細書を前払いで公開する必要があります。リアルタイムまたはほぼリアルタイムのダッシュボードは、支出と公正な可視性の遅延を減らすために、現在の支出を示すためにます使用されています。

包括的な予算文書

開会予算プロセスには、市民予算(公開のための簡略化されたバージョン)、予算の詳細な提案、予算の内定、年中報告書、および監査の調査が含まれます。各文書は、計画された支出から仮定、パフォーマンス指標、および逸脱を記述する必要があります。国際予算パートナーシップのオープン予算調査は、これらの8つの主要な予算文書の可用性と完了に関する国を評価します。

公共のエンゲージメントメカニズム

透明性は、公開データだけでなく、市民のフィードバックのためのチャネルを作成することを含みます。 参加予算、町会会議、オンライン相談ポータル、ソーシャルメディアのリスニングにより、公共は優先順位を費やし、変更を提案することができます。 政府は、入力がどのように使用されるかを説明することによってループを閉じるとき、深層化を信頼します。

独立系監督と監査

監査機関(SAI)は、政府の財政を失礼し、公にその発見を公開するための独立性とリソースを持っている必要があります。 透明な政府は、監査報告書が法律で逸脱され、代理店によって行動し、プレスにアクセスできるようにします。 市民社会は、公式会計を保持するために、これらのレポートを使用することができます。

法務・規制枠組み 対応の透明性

多くの国は、財政の透明性を宣言する特定の法律を制定しています。 最も一般的なのは、市民が政府の記録にアクセスする権利を付与する情報行為の自由です。 さらに、財政の責任法は、政府が透明な予算の調整と報告規則に従う必要があります。 例えば、ブラジルの財政責任法(Lei de Responsabilidade Fiscal)は、公の資金に対して厳格な規範を設定し、その著名な透明性のポータルの作成に導かれる透明性要件を含みます。 その他の管轄区域は、オープンなデータ保護法、紛争の規制、および保護を補強しています。

国際機関は、国家の枠組みにも影響します。 []]国際金融基金の財政透明性コード]は、各国が採用、会計報告、会計予測、予算管理、および会計リスク分析をカバーすることができる原則と慣行のセットを提供します。 []]オープン政府のパートナーシップ(OGP)は、加盟国が財務管理を含む透明性を向上させるためのコミットメントを行う別のグローバルプラットフォームです。 これらのフレームワークは、すべての政府機関にすべてのマップを提供します。

金融取引の完全化への挑戦

データ複雑性および技術的な能力

政府の金融システムは、さまざまな会計基準、レガシーソフトウェア、および矛盾する分類スキームを使用して、しばしばサイロ化されます。数百のラインアイテム、特別資金、およびオフ・バゲット・エンティティティティからデータを集計することは、技術的に困難である可能性があります。データがリリースされた場合でも、それは非専門家に妥協され、その有用性を制限する可能性があります。このアドレスには、現代の財務管理情報システム(FMIS)への投資とデータパブリッシャーやユーザーのためのトレーニングが必要です。

政治・機関の抵抗

透明性は、不透明感から恩恵を受ける人を脅かすことができます。 局員は、廃棄物、パーパフォーマー、または腐敗を暴露する情報を開示する場合があります。 悪意のある意図なしに、一部の代理店は、独自の資産としてデータを監視し、批判を恐れたり、物語の制御を失ったりします。 文化的シフトは、例外ではなく規範として透明性を確立する必要があります。 トップからのリーダーシップは、慣性を克服するためにしばしば不可欠です。

データのセキュリティとプライバシーの透明性のバランス

詳細な財務データを公開することは、個々の公共の従業員の給与、社会プログラムの受益者、またはビジネスパートナーなどの機密性の高い個人情報を意図的に明らかにすることができます。政府は、分析値のデータを除去することなく、レポートを匿名化し、プライバシー保護を適用する必要があります。同様に、国家安全保障および商業機密性要求は、情報を保持するためにループホールとして使用することができます。明確な、狭い免除と秘密の監督は、バランスを維持するのに役立ちます。

資源制約

透明性への取り組みを実施するには、予算と人員が必要です。特に先進国や地方自治体では、特に政府の小規模な小規模な場合、データポータルの構築、トレーニングスタッフの育成、またはアウトリーチの実行に資金が不足している場合があります。国際開発機関やドナープログラムでは、技術的な支援を提供できますが、持続可能性は、現地の約束と長期予算配分に依存します。

金融透明性に関する事例

ブラジルの透明性ポータル

ブラジルは、連合(CGU)のコントローラー一般の下で2004年に透明ポータル(Portal da Transparência)を開始しました。 このサイトは、契約、助成金、給与などの連邦政府の支出に関する詳細な情報を提供します。 市民はキーワード、代理店、またはサプライヤーで検索することができます。 ポータルは、Fiscalの責任法と2011年に情報法へのアクセスを拡張しました。 ポータルは、政府の腐敗を削減し、市民が市民に情報を提供するの有効性を向上し、市民が市民に効果的なトレーニングを提供するの機会を増加させました。

ニュージーランドのオープン政府フレームワーク

ニュージーランドは、常に透明性の指標のトップにランク付けされています。その財務諸表は、包括的な財政予測、月次財務諸表、および「Glance」文書のよく引用されています。政府の公正な政府のパートナーシップの国家行動計画は、予算プロセスにおける有益な所有権の透明性と公共の参加を改善するというコミットメントを含んでいました。ニュージーランドはまた、予算の井戸となる指標の使用を先駆的にし、社会的成果への財務配分と公共リンクをリンクし、公共のリンクを公表しました。

米国:連邦資金の会計責任と透明性法(FFATA)

2006年に制定され、その後の年で強化されたFFATAは、助成金、契約、融資を含むすべての連邦賞のデータを含む単一の検索可能なウェブサイト(USAspending.gov)を維持するために、管理および予算のオフィスを要求します。 このサイトには、60万以上のレコードが含まれています。 批判はデータ品質の問題に注意してくださいが、法律は連邦支出情報へのアクセス可能性を大幅に増加し、他の国のためのモデルとなっています。 米国(2014年)も、さらに、関連するフォーマットを改善するData Act )、および、および、互換性の比較性が向上しました。

ジョージア州(国):ポスト・ソビエトの透明性で成功

2003年にローゼ・革命の後、ジョージアは反腐敗と透明性改革を克服しました。政府の全ての契約を公然と見なせる電子調達ポータル(e-GP)を導入し、入札、賞、支払いに関するリアルタイムデータとともに、公正な審査を通過しました。その結果は、公的な調達における腐敗の劇的な減少でした。ジョージアの限られた資源を持つ国でも政治的意志とスマートテクノロジーの選択肢を通じて迅速な進捗を達成できるという経験があります。

透明性の高度化における技術・データポータルの役割

デジタルプラットフォームは、現代の透明性のイニシアティブのバックボーンになっています。オープンデータポータルでは、政府が誰でもダウンロード、分析、視覚化できる構造化された財務データセットを公開することができます。そのようなポータルは、多くの場合、APIアクセスなどの機能が含まれており、開発者がよりアクセス可能なデータを作るカスタムアプリを構築することができます。オープン標準の採用により、異なる管轄区域のデータが組み合わされ、比較され、研究とクロスカントリーベンチマークをサポートしていることが保証されます。

テクノロジーは市民のフィードバックループも有効です。一部の政府は、市民が公共の作業の質や、疑わしい調達活動について報告するクラウドソーシング監視プラットフォームを導入しています。ブロックチェーンベースのシステムは、透明性のある援助分配とサプライチェーントラッキングのために探求されています。しかし、技術は、単独でパンセアではありません。堅牢なデータガバナンス、明確な法的義務、および持続可能な政治的サポートと組み合わせなければなりません。 OECDのOpen Data Toolkitは、そのようなプラットフォームを実装し、そのようなプラットフォームを実装するための実用的なガイドを提供します。

政府が金融の透明性を向上するための実用的なステップ

1. 透明性監査を実施

国際的な基準に対する現在の開示慣行を評価します。予算文書のギャップを特定し、タイムラインを報告し、データフォーマットを報告します。市民社会やメディアをエンゲージメントして、ユーザーのニーズを理解します。

2. 法的義務の強化

財務情報の積極的な出版物を必要とする法律の制定または強化。これらの法律には、免責に関する明確な規則、拒否されたアクセスのためのプロセスのアピール、および非遵守のための罰則が含まれることを確認してください。会計責任の法律を採用することを検討してください。

3. 金融管理システムへの投資

マシン読み取り可能なデータを自動的に生成できる統合財務管理情報システムへのアップグレード。データ分類、品質保証、およびオープンデータ原則に関する財務担当官を育成します。

4. パブリックデータポータルの立ち上げ

ドリルダウン機能を備えたユーザーフレンドリーで検索可能なポータルを構築します。 購買契約、補助金支払い、および部門予算など、市民や企業が最も利用する可能性が高いデータセットを優先します。 視覚化ツールとチュートリアルが含まれています。

5. 列車の公式とオープンネスの文化を築く

公開データの透明性に関する法律、データセキュリティ、公的な価値に関するすべての公的機関の強制的な訓練を提供します。開示を認め、報奨機関に報いる。

6.市民・市民社会の活性化

少なくともパイロットエリアで参加予算編成メカニズムを作成します。 市民が予算優先事項を質問できる定期的な町のホールを開催してください。 学術、ジャーナリズム、非営利団体からの代表者を含むオープンデータ諮問グループを確立します。

7. モニターおよび Iterate

公開されたデータが使用されているかどうか、信頼性や説明責任を向上させるかどうかを測定するために、Web分析、ユーザーフィードバック調査、および独立した評価を使用してください。 進行状況と残りの弱点を示す年次透明性レポートを公開します。

コンテンツ

金融透明性は、高級または官僚的なチェックボックスではありません。それは、説明責任、効果的、および民主的な政府にとって不可欠条件です。それなしで、市民は、自分の指導者のパフォーマンスを判断することはできません。リソースは、より一団化され、公的な信頼の侵食される可能性が高いです。技術の増加の可用性は、国際規格と実証済みのケーススタディと組み合わせ、すべてのレベルの政府にとって明確な道を提供します。透明性に対するコミットメントは、法律で埋め込まれ、そして市民が行政がより強固な利益をもたらすかどうか、より明確に理解されるべきではありません。