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導入事例
都市緊急避難は、今日の都市計画者と緊急管理者に直面している最も複雑な課題の中にあります。密集な人口、老化インフラ、限られた出口経路、および災害の予測不可能な性質は、毎秒数のシナリオを作成するために収束します。連邦緊急管理庁(FEMA)によると、効果的な緊急計画は、人々とそれらをカバーする通信システムの物理的な動きに対処する必要があります。この記事は、最新の災害対策を取り入れ、基礎避難戦略を拡大し、すべての市民のリスクを把握することができます。
都市インフラ・リスクの評価
街の脆弱性を徹底的に理解することは、避難計画の岩盤です。これは単に洪水地帯や地震の障害をマッピングするだけでなく、インフラの動的評価が必要です。道路、橋、輸送システム、ユーティリティは、ストレスの下で実行します。
脆弱性と能力評価の実施
地理空間情報システム(GIS)とローカルハザードモデルの組み合わせで、プランナーは人口密度、重要な施設(病院、学校、発電所)、および輸送ネットワークを上書きすることができます。 ]]FEMA]によって推奨されるリスクと脆弱性評価(RVA)の手法は、インフラの硬化やチョークポイントの特定に投資を優先するのに役立ちます。 例えば、ハリケーン・カットの後、ニューオーリンズは、海域の避難所を建設するような計画を計画に変える可能性があります。
高リスクゾーンと人口密度マッピング
野生火災、津波の沿岸流入ゾーン、または地震の液化ゾーンなどの自然災害に特に影響するゾーンを特定する - 避難戦略を緩和する。 プランナーは、夜間の混雑状況を把握するために必要とされます。 夜間の混雑状況を把握するビジネス地区には、夜間に数千人の労働者がいますが、住宅の郊外には、避難所の状況を把握する可能性があります。 プランナーは、夜間の混雑状況を把握するために、都市の状況を把握する必要があります。 調査対象都市は、都市の状況を把握する可能性があります。
交通ネットワークのレジリエンスを評価する
アーバンロードとブリッジは、最も弱いリンクです。 単一のブリッジ障害は、近所全体を切断することができます。 ナショナル・インスティテュート・オブ・スタンダードとテクノロジー(NIST)は、ネットワーク分析を実行して、重要なノードと冗長を特定することを推奨しています。 シティーズは、予想される避難要求に相対的にエスケープルートの能力を評価する必要があります。 例えば、 ]NISTレポート2017ハリケーン・ハーヴェイは、ヒューストンの初期のトラフィックが十分な負荷を検知するだけでなく、ヒューストンのトラフィックが十分に検出されるため、多くのトラフィックが十分に検出されるように見えます。
コミュニケーションシステムの強化
災害時、情報は輸送として重要である。通信障害は混乱、遅延応答、および生活の損失につながる可能性がある。多層通信システムにより、複数のチャネルにわたって多様な人口を網羅するメッセージが確実に得られる。
統合公開アラートと警告システム
FEMAとFCCによって管理される無線緊急アラート(WEA)システムは、承認された機関がモバイルデバイスに地理的にターゲティングされたテキストのようなアラートを送信することができます。 しかし、アラートは明確で、実行可能で、簡略でなければなりません。 多くの都市は、屋外サイレン、デジタルハイウェイサイン、およびソーシャルメディア監視でWEAを拡張しました。 例えば、Ready.gov[]]]]は、緊急管理者が緊急連絡先サービスに、緊急メールのテキストメッセージを入力するためのハイパーテキストサービスを使用することをお勧めします。
語学・バリアフリーの障壁を克服
多様な都市人口では、英語のみの通信は、未知の大きなセグメントを残すことができます。 避難メッセージは、単純なピクトグラムと視覚的なキューを使用して、コミュニティで話されているプライマリ言語に翻訳する必要があります。 障害者法(ADA)を持つアメリカ人は、聴覚や視覚障害を持つ人々にアクセスできるようにする必要があります。 練習には、ビデオフィード、マップのオーディオ説明、およびトランジットハブでの触覚サインに関するリアルタイムキャプションが含まれます。 詐欺師は、サンフランシスコのユーザーがモバイルガイドに基づいて、その情報をアクセスできるようにする必要があります。
分散型コミュニケーションノードの構築
集中管理コマンドと制御が必要ですが、セルラータワーとインターネットのバックボーンは失敗する可能性があります。 低電力のラジオやドローンベースのリレーを使用して、デプロイ可能なメッシュネットワークは、ローカル通信を維持できます。 トレーニングエリアブロックは、双方向のラジオを使用するためにキャプテンが、公式ネットワークの独立して動作できるバックアップを形成します。 日本は、災害対応が、基本的な通信ギアを維持している地区レベルの「セルフヘルプ」組織に大きく依存しています。
効率的な避難経路の設計
避難ルーティングは、ワンサイズのフィットオールソリューションではありません。効果的な計画は、複数の経路を使用して、さまざまな輸送モードに対応し、リアルタイム条件に適応します。
軌道車と動的トラフィック管理
逆流-下り線のトラフィックのための反転車線を反転させる-キャパシティを劇的に増加させることができます。しかし、それは慎重に計画する必要があります:適切なシグネジャー、交差点の障壁、および流れに対して移動する必要がある医療または緊急車両のためのプロトコル。Charleston、サウスカロライナなどの都市は、沿岸ハリケーンのための事前承認されたコントラフロー計画を持ち、定期的にオフピーク時間の間にそれらをテストします。ダイナミックトラフィック管理システム、カメラと適応信号制御を使用して、車両をリアルタイムまたはリアルタイムで流出またはリアルタイムで流出する場所から離れた場所を離れたことができます。
多変性避難:バス、電車、フェリー
誰もが車を所有していません。 都市の避難計画は、無数の人口のための公共の輸送を明示的に組み込む必要があります。 トランジットエージェンシーは、スケジュールされた車両を補充することにより、モバイル避難資産にバスのデポと鉄道駅を回すことができます。 ニューヨーク市では、学校バスは、沿岸の嵐の間に脆弱な住民を輸送するために使用されています。 フェリーは、ポート・アウ・プリンスの2010年の地震中に、海上の避難所の欠如が危険にさらされるオプションを特定する必要があります。
障害者のためのアクセス可能なルート
避難経路は、車いす、歩行者、その他のモビリティ補助器を使用して個人のために物理的に通行可能でなければなりません。歩道には、曲線のカット、避難所はADA準拠であり、輸送車両にはリフトが装備されている必要があります。さらに、認知障害は明確な方法を見つける必要があります:高コントラストの兆候、一貫性のあるアイコン、および動的な指示。 [Ready.gov障害者ページ:個人支援]ネットワークのガイドラインを含む支援を含みます。
ボトルネックを防止するモデリングとシミュレーションを使用して
エージェントベースのモデリングツールは、歩行者の流れ、車両の動き、および避難所の需要を含む、プランナーが避難のシナリオをシミュレートすることを可能にします。 これらのシミュレーションは、地下鉄の緊急時にすべての足のトラフィックを漏らす狭い迂回など、予期しないチョークポイントを明らかにすることができます。 例えば、]NFPAの研究]]は、スタジアムの避難を拒否するために占有データを使用しました。 都市は、実際のドリルでこれらのモデルをテストするとき、彼らはスタッフを調節し、スタッフを向上させ、スタッフを向上することができます。
コミュニティのエンゲージメントとトレーニング
避難計画は、それを実行する人々と同じくらい強いです。コミュニティの準備は、受動的な住民をアクティブなパートナーに変換します。
ドリルを通して準備の文化を築く
人口統計グループを含む定期的な現実的なドリルは、ルート、避難所の場所、および期待される行動で住民に精通しています。 大規模なシェイクアウトは、参加者の何百万人もの地震を掘削し、繰り返した練習が反応時間を削減する方法を実証します。 都市は、学校、企業、宗教機関と調整する「ドリルカレンダー」を採用することができます。 ドリル、破片は、計画の修正に学んだレッスンをキャプチャし、フィードする必要があります。
コミュニティ緊急対応チーム(CERT)の活用
CERTプログラムは、光検索や救助、応急処置、交通制御などの基本的な災害対応スキルでボランティアを訓練します。これらのチームは、プロの反応器のための強制的な乗合体となります。ヒューストンでは、Ready.gov CERT]]のボランティアは、ハリケーン・ハーヴェイの周辺避難コーディネーターとして機能し、高齢者の住民がステージングエリアにリーチするのを支援します。各地区のCERTセルを確立すると、動員区域のローカルナレッジが確保されます。
近隣ネットワークのエンパワー
住民が「近隣の準備グループ」を形成するために奨励することは、危機に陥る可能性がある社会資本を築きます。 これらのグループは、医療条件や輸送なしで人々など、脆弱な隣人を特定し、バディシステムを作成することができます。 地図あなたの近隣プログラム、広くワシントン州で使用し、近隣のマップリソース(ジェネレータ、ツール、医療スキル)と局所的な応答を計画するための構造会議を通してガイドを誘導します。
技術とデータを活用した
現代都市避難計画は、リアルタイムセンサー、人工知能、デジタルツインがこれまでにない状況認識を提供して、ますますデータ主導型です。
リアルタイム監視と適応管理
橋梁、道路、洪水ゲートのモノ(IoT)センサーは、構造的整合性と水位に関する継続的なデータを提供します。緊急オペレーションセンターのダッシュボードには、ライブトラフィック速度、車両の位置を移動し、避難所の占有率が表示されます。オースティン市は、トラフィックカメラ、気象レーダー、およびソーシャルメディアの送信を集約する統合データプラットフォームを使用して、事故から避難者を再ルートします。
予測分析とシナリオ計画
マシン学習モデルは、イベントの大きさ、一日の時間、歴史パターンに基づいて避難要求を予測することができます。例えば、ロサンゼルス消防局は、与えられた条件下で何人かの人が自己避難するのかを推定する予測モデルを使用して、避難所と交通制御のためのリソースを割り当てるのを支援します。プランナーは、「どのような」シナリオを実行することができます。化学リリースがメインフリーウェイをブロックする場合はどうなりますか? - 設計前の代替ルートに。
避難シミュレーションのためのデジタルツイン
デジタルツインテクノロジーは、さまざまな災害シナリオでテストできる都市の仮想コピーを作成します。 シンガポールランドオーソリティは、人的および車両の動きをシミュレートするデジタルツインを開発しており、プランナーは道路ネットワークへの変更が避難時間にどのように影響するかを確認することができます。 このアプローチは、実際のトラフィックを破壊することなく計画の迅速な反復を可能にします。
公共交通機関と特別なニーズの人口を統合
モビリティチャレンジ、貧しい、またはプライベートな車のない人びとを無視する避難計画は不完全です。 これらのグループに専用の焦点は、公平な保護を保証します。
脆弱な個人を登録し、輸送を
市町村は避難支援を必要とする住民の自発的なレジストリを維持することができます。緊急時には、これらの個人は指定された運輸車両または緊急サービスによって連絡およびピックアップされます。レジストリは毎年更新され、介護者のための連絡先情報を含む必要があります。ボストンのような都市は、寝台または生活支援している人々のために「ヘルプとホイスト」プログラムを使用しています。
ライドシェアとタクシーサービス提携
公共のトランジットを補うために、一部の都市は、乗用シェア会社と正式に合意し、高齢者や障害者のためのオンデマンド避難乗りを提供します。 Uberは、カリフォルニア州の野火事中にそのようなサービスを提供しています。 契約は、公式の応答にシームレスな統合を確保するために、条件、責任、およびデータ共有を指定する必要があります。
医療施設の避難と管理設定
病院、介護施設、および刑務所は、専門計画を必要とします。患者は、救急車または医療バスによって転送される必要がある場合があります。これらの計画は、受入施設との調整を含む、毎年再発する必要があります。共同委員会は、重要な患者を優先する避難計画を持っているために病院が必要です。
ポスト・エクスポーション・プランニングとリカバリー
避難は、人々が危険地帯を離れるとき終わりません。 帰国を管理し、避難所のライフサイクルの重要な部分を支えます。
シェルター管理と倉庫管理
短期の避難所は、食料、水、寝具、医療用品を保管しなければなりません。プランナーは、都市全体に広がる複数の避難所を特定し、過度の集中を回避する必要があります。また、ペットケア、翻訳資料、精神的な健康サポートなどの重要なサービスが利用可能である必要があります。アメリカンレッドクロスは、避難所の操作とボランティアの訓練のためのガイドラインを提供します。
再入国手続とフェーズドリターン
即時の脅威が通過した後、住民はいつとどのように戻るかについて明確な指示を必要とします。 再入国は、フェーズで頻繁に起こります:最初の応答者とインフラ労働者、そして少なくとも影響を受けた領域の住民、そして最終的には重く損傷したゾーンからそれら。 法執行は、資格を検証し、安全を評価するためのチェックポイントを設定します。 一般的な再入国問題には、looters、トラフィックジャム、および誤認が含まれます。これらはすべて、事前計画で緩和することができます。
データ収集と継続的な改善
避難後のレビューは、旅行時間、避難所の使用状況、通信の有効性、およびインシデントレポートに関するデータをキャプチャする必要があります。 この情報は、計画の更新の次のサイクルにフィードします。 多くの都市は、一般に共有されている「行動レポート」を行なって、信頼を構築し、参加を奨励しています。 例えば、2019年のカリフォルニアの野火事後、サンタクララカウンティは、携帯電話からGPSデータをを使用して、避難所がどのようにして、より良いゾーン設計につながるかを分析しました。
コンテンツ
都市の緊急避難計画の改善は、静的地図と一般的な指示よりも多くの要求を要求します。それは、慎重なリスク評価、弾力性のあるコミュニケーションネットワーク、インテリジェントな交通設計、深いコミュニティのエンゲージメント、および最先端の技術を統合するリビングシステムが必要です。すべての脆弱な人口のニーズに対応しながら。直近の避難運動を超えて、早期増加の準備とポストインシデントの回復を含む、都市は、生活を保存し、長期的な回復力を構築するための包括的な戦略を作成することができます。これらは、それらの計画が最も適している、それらの環境を常に改善する可能性が最も高いです。