ბრიქსის გავლენა უკის ოჯახის გაერთიანების პოლიტიკებზე.

შესავალი.

გაერთიანებული სამეფოს გასვლამ ევროკავშირიდან, რომელიც ცნობილია როგორც ბრიტიჩი, გადააზრა იურიდიული და ადმინისტრაციული ლანდშაფტი თითქმის ყველა ასპექტში გაერთიანებული სამეფოს იმიგრაციის პოლიტიკის ფარგლებში, არის ოჯახური გაერთიანება: პროცესი, რომლის მიხედვითაც კანონიერად მცხოვრები პირი ოჯახის ახლო წევრებს (ტიპიური მესიჯები, პარტნიორები, სოციალური მიგრაციის წარმომადგენლები და დამოკიდებული ოჯახის წარმომადგენლები) აერთიანებენ, რომლებიც 31 დეკემბრის სოციალური გაერთიანების შედეგად, ხოლო ცალკეული წევრი სახელმწიფოები, რომლებიც აერთიანებენ ევროკავშირის მიერ არჩეულნიკურად არიან, და დამოკიდებულნი არიან, და ინდივიდუალურ სოციალურ ხელახალი რეკონს, ინდივიდუალურ რეციდენციურად, ინდივიდუალურ რეგენცენტირებულნი, ინდივიდუალურ რეციფიკატურობით, ინდივიდუალურ რეგენციით, ინდივიდუალურ რეციკლაციის სისტემას, ინდივიდუალურ რეგენერაციებს, რაც შეიძლება, ინდივიდუალურ რეციდენტის, და ინდივიდუალურ რეგენციით, და ინდივიდუალურ რეციდენციურად, და ინდივიდუალურ რეგენერაციებს, და ინდივიდუალურ რეციკლირებას, და ინდივიდუალურ რეციებს, ევროკავშირის წევრებად, და ინდივიდუალურ რეციდენტურებად, და ინდივიდუალურ რეციდენტურ პარტიკაციურ პირობებში.

ფონის: ოჯახური გაერთიანება ევროკავშირში და დიდ ბრიტანეთში

სანამ ბრექსი, გაერთიანებული სამეფო იყო ევროპის კავშირის თავისუფალი გადაადგილების ჩარჩოს ნაწილი, რომელიც შეიქმნა ევროპის კავშირის ფუნქციონირების ხელშეკრულებით და დირექტივით 2004/38/EC. ეს სამართლებრივი ჩარჩო საშუალებას აძლევდა ნებისმიერ ევროკავშირის მოქალაქეს გადავიდეს და იცხოვროს ნებისმიერ სხვა წევრ სახელმწიფოში, მათ შორის დიდ ბრიტანეთში, და მათი ოჯახის წევრების მიერ რეზიდენტობის მიუხედავად, ლონდონში მოქმედი ადმინისტრაციული ბარათის დიდი ნაწილით, რომელიც მხოლოდ ცალკე ვიზის მოთხოვნას მოითხოვდა, საჭიროებდა, რათა დაეკმაყოფილებინა მეუღლეს ბრაზილიისგან.

არაევროკავშირის მოქალაქეებისთვის, რომლებიც ცხოვრობენ დიდ ბრიტანეთში, ოჯახური გაერთიანება უკვე უფრო შეზღუდული იყო. მათ მოუწიათ იმიგრაციის წესების შესაბამისად, კერძოდ, დანართი FM, რომელიც ადგენს მინიმალურ შემოსავლის მოთხოვნებს, ინგლისურ ენის ტესტებს და ხანგრძლივი განაცხადის პროცესს. თუმცა, ევროკავშირის მოქალაქეებისთვის ცალკე, უფრო გულუხვი მარშრუტის არსებობამ შექმნა ორსაფეხურიანი სისტემა: ერთი, რომელიც შედარებით მარტივი იყო ევროკავშირის ოჯახებისთვის და ერთი, რომელიც გაცილებით რთული იყო არაევროკავშირის ოჯახებისთვის.

ევროკავშირის სისტემამ ასევე შეიტანა გარკვეული ადამიანის უფლებების დაცვის ზომები. ევროპის სასამართლომ (ECJ) არაერთხელ დაადგინა, რომ ოჯახური გაერთიანების შეზღუდვები პროპორციული უნდა იყოს და არ უნდა დააზიანოს ოჯახური ცხოვრების პატივისცემის ფუნდამენტური უფლება ადამიანის უფლებათა ევროპული კონვენციის მუხლი 8-ის მიხედვით. ეს გადაწყვეტილებები გავლენას ახდენდა გაერთიანებული სამეფოს შიდა კანონზე, რაც უზრუნველყოფს, რომ მაშინაც კი, როდესაც წესები მკაცრი იყო, არსებობდა დისკრეციის შესაძლებლობა დამახასიათებელ საქმეებში.

პოსტ-ბრექსტის ცვლილებები: ქულების სისტემა და ახალი ოჯახის წესები.

2021 წლის 1 იანვრიდან, დიდი ბრიტანეთი მოქმედებდა პუნქტებზე დაფუძნებულ საიმიგრაციო სისტემაში, რომელიც ყველა არაბრიტანულ მოქალაქეს ექცევიან იქნება ეს ევროკავშირიდან თუ სხვაგან თანაბრად. ახალი სისტემა გააუქმა ევროკავშირის მოქალაქეების თავისუფალი გადაადგილების უფლება და შემოიღო ერთიანი წესები სამუშაოს, სწავლისა და ოჯახური ვიზებისთვის.

• FLT:0 აღარ არის მეტი ავტომატური უფლება: FLT:1 ევროკავშირის მოქალაქეები, რომლებიც არ იყვნენ გაერთიანებულ სამეფოში 2020 წლის 31 დეკემბრამდე, ვერ მოიტანენ ოჯახის წევრებს იმავე მოთხოვნების დაკმაყოფილების გარეშე, როგორც არაევროკავშირის მოქალაქეები.
• FLT:0 ფინანსური ზღვარი: FLT:1 სპონსორმა (გაერთიანებული სამეფოს რეზიდენტმა) უნდა აჩვენოს მინიმალური შემოსავალი 18,600 წელიწადში (უმაღლესია თუ ბავშვები). ეს ზღვარი თავდაპირველად დადგინდა 2012 წელს არაევროკავშირის ოჯახებისთვის და ახლა ვრცელდება ყველა სპონსორზე, მათ შორის ევროკავშირის მოქალაქეებზე, რომლებიც მოვიდნენ ბრიქსის შემდეგ.
• FLT:0 ინგლისური ენის მოთხოვნა: FLT:1 განმცხადებელმა (საზღვარგარეთიდან ოჯახის წევრმა) უნდა დაამტკიცოს ინგლისური ენის უნარი A1 დონეზე (ძირითადი) ენების საერთო ევროპული ჩარჩოს შესახებ.
• FLT:0 ჯანმრთელობისა და ფონის შემოწმება: FLT:1 ყველა განმცხადებელმა უნდა გაიაროს ტუბერკულოზის შემოწმება (თუ ჩამოთვლილი ქვეყნიდან), უზრუნველყოს ვალიდური კრიმინალური ჩანაწერების სერტიფიკატი და გადაიხადოს იმიგრაციის ჯანმრთელობის დამატებითი გადასახადი.
• FLT:0 იმიგრაციის ჯანმრთელობის დამატებითი გადასახადი: FLT:1, დამატებითი თანხა, რომელიც ამჟამად 624 წელიწადში თითო განმცხადებელზე, უნდა გადაიხადოს ვიზის ხანგრძლივობისთვის (ტიპიურად 30 თვე).

გარდა ამისა, გაერთიანებული სამეფოს მთავრობამ შემოიღო FLT:0 ევროკავშირის დასახლების სქემა (EUSS) FLT:1, რათა დაიცვას ევროკავშირის მოქალაქეების უფლებები, რომლებიც უკვე ცხოვრობენ გაერთიანებულ სამეფოში 2020 წლის 31 დეკემბრამდე. დასახლებულ ან წინასწარ დარეგულირებულ სტატუსებს კვლავ შეუძლიათ დაეყრდნონ წინასწარი Brixit-ის წესებს ოჯახის გაერთიანებისთვის, მაგრამ მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ისინი შეძლებენ აჩვენონ ოჯახური ურთიერთობა, რომელიც არსებობს გაერთიანებული სამეფოს გამგზავრებამდე.

ფინანსური მოთხოვნა: სადავო ბარიერი.

18,600 ფუნტის მინიმალური შემოსავლის ზღვარი ერთ-ერთი ყველაზე საკამათო ელემენტი იყო გაერთიანებული სამეფოს ოჯახური გაერთიანების პოლიტიკის. 2012 წელს არაევროკავშირის სპონსორებისთვის შემოღებული იყო მიზანი, რომ ოჯახები მხარს უჭერდნენ საკუთარ თავს საჯარო სახსრების გარეშე. თუმცა, კრიტიკოსები დიდი ხანია ამტკიცებენ, რომ დონე თვითნებურია და არაპროპორციულად აზიანებს ბრიტანეთის საშუალო ზომის მიგრანტთა ოჯახის წევრებს, რომლებიც დაბალანაზღაურებადი ან არასტაბილური სამუშაოებით სარგებლობენ.

2017 წელს, უმაღლესი სასამართლო FLT:0R (MMM-ის და სხვების გამოყენებით) შინაგან საქმეთა დეპარტამენტის სახელმწიფო მდივნისთვის:FLT:1-მა დაადგინა, რომ მუხლი 8-ის ფარგლებში ოჯახური ცხოვრების შეზღუდვის წესები უნდა მისცეს სათანადო წონა ბავშვების საუკეთესო ინტერესებს. მაშინ, როდესაც სასამართლომ არ დაარღვია ზღვარი, მან შინატაჟაშრომის ოფისი გამოუშვას პოლიტიკის სახელმძღვანელო მითითებები, რომელიც საშუალებას აძლევს შემთხვევებისთვის, რათა განიხილონ განსაკუთრებული შეხედულებისამებრ და განიხილონ მრავალი მტკიცებულება, სადაც ეს არ არის მითითებული, მიუხედავად იმისა, სადაც ეს.

ინგლისური ენის მოთხოვნა.

ოჯახის ვიზის განმცხადებლებმა ახლა უნდა წარადგინონ მტკიცებულება, რომ A1 დონეზე მიღებული ინგლისური ენის ტესტი ჩატარდება, რომელიც მოიცავს ყველა ოჯახის ვიზის განმცხადებელს, მათ შორის მეუღლეებს, პარტნიორებს და ზრდასრულ დამოკიდებულებს. ევროკავშირის მოქალაქეებისთვის, რომლებსაც ადრე ჰქონდათ ავტომატური უფლება ოჯახის წევრების მოტანის, ეს არის ახალი და ხშირად მოულოდნელი ბარიერი, რომელიც შეიძლება არსებობდეს მხოლოდ დიდი დონის ინგლისურენოვანი ან უკვე ჩატარებული სამუშაო ადგილის მქონე პირებისთვის.

გავლენა ევროკავშირის მოქალაქეებზე, რომლებიც ცხოვრობენ დიდ ბრიტანეთში.

ევროკავშირის მოქალაქეებს, რომლებიც გაერთიანებულ სამეფოში ჩამოვიდნენ 2020 წლის 31 დეკემბრამდე, ჯერ კიდევ შეუძლიათ ისარგებლონ პრე-ბერექსტის ოჯახის გაერთიანების წესებით, მაგრამ მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ მათ მიიღეს დარეგულირებული ან წინასწარ გადაწყვეტილი სტატუსი ევროკავშირის დასახლების სქემის ფარგლებში. ამ პირებისთვის პროცესი ძირითადად უცვლელია: მათ შეუძლიათ, რომლებიც უკვე იყვნენ თავიანთი ოჯახის ნაწილი, მათ შორის მუდმივი საშუალო ზომის ტესტის მიხედვით, თუ მათი ურთიერთობა, 2020 წლის 31 დეკემბრის შემდეგ, უნდა იყოს, იმ შემთხვევაში, თუ ევროკავშირის მოქალაქემ უნდა მიიღოს სრული სტატუსი, რომელიც ახლა არა-ის სტატუსი, ევროკავშირის მიერ დადგენილი სტატუსით და ევროკავშირის ფარგლებში, უნდა იყოს.

გარდა ამისა, ევროკავშირის მოქალაქეებს, რომლებიც 2020 წლის 31 დეკემბრის შემდეგ ჩამოვიდნენ, არ აქვთ განსაკუთრებული სტატუსი. ისინი ზუსტად ისე უნდა იქნან განხილული, როგორც ნებისმიერი სხვა მიგრანტი და უნდა კვალიფიცირდნენ ოჯახის ვიზის (დამატებითი FM) წესების შესაბამისად, მათ შორის ფინანსური ზღვარის მიხედვით. მაგალითად, 2022 წელს გაერთიანებულ სამეფოში გადასული გერმანული მედდა NHS-ში სამუშაოდ უნდა შეხვდეს 18, 600-ის მოთხოვნას, რომლის მიხედვითაც, ხოლო მისი მეუღლეს მიერ გაწვდილია დაშორებული ოჯახის წევრებისათვის საკმარისი ასაკის პირები, რომლებიც ევროკავშირის წესი ადრე იყო განსაზღვრული, რომელიც ადრე იყო, რომელიც ადრე იყო, რათა მისი მეუღლეები იყვნენ ევროკავშირისგან შემდგარი, რომელიც ადრე იყო, რომელიც არ ყოფილიყო, რომელიც ადრე იყო, ვიდრე ევროკავშირის წევრი სახელმწიფოებისგან.

გავლენა არაევროკავშირის მოქალაქეებზე.

ევროკავშირის არაწევრი მოქალაქეებისთვის, ბრიუქსიმ არ შემოიღო სრულიად ახალი წესები მათ უკვე დაპირისპირებული აქვთ მკაცრი ოჯახური გაერთიანების მოთხოვნები დანართი FM-ის ქვეშ. თუმცა, პრეფერენციული ევროკავშირის მარშრუტის მოხსნა ნიშნავს, რომ არაევროკავშირის ოჯახებს აღარ აქვთ შესაძლებლობა გადავიდნენ ევროკავშირის წევრ სახელმწიფოში (როგორც ირლანდია) და შემდეგ თავისუფალი გადაადგილების უფლებები, რათა მოიტანონ არაევროკავშირის პარტნიორი გაერთიანებული სამეფოსთვის, რომელიც ზოგიერთი წყვილის მიერ სპეციალურად დახურული 20 წესიდან, რომელიც გამოყენებული იყო, რომელიც არ იყო დახურული, რომელიც არ იყო, რომელიც იყო Brixit-ის მიერ იყო, კერძოდ, კერძოდ, Bexit-ის მიერ, ეს იყო გამოყენებული იყო, ეს იყო, Sriexi, ანუ Sri, ანუ Suringeringeringeringeringeringeringeringeringeringeringering.

გარდა ამისა, გაერთიანებული სამეფოს გამოსვლა ევროკავშირიდან დაასრულა ევროკავშირის ოჯახის გაერთიანების დირექტივების გამოყენება, რომლებიც გარკვეულ ასპექტებში უფრო გულუხვი იყო. მაგალითად, ევროკავშირის ლურჯი ბარათის დირექტივამ მისცა მაღალკვალიფიციურ მუშაკებს ოჯახის წევრების იმავე ფინანსური ზღვრების გარეშე მოყვანის უფლება.

სოციალური და პოლიტიკური ეფექტების ფართო გავრცელება.

ოჯახური გაერთიანების პოლიტიკის გამკაცრებამ გამოიწვია ინტენსიური დებატები ადამიანის უფლებათა ჯგუფებს, მიგრაციის მეცნიერებსა და პოლიტიკოსებს შორის. კრიტიკოსები ამტკიცებენ, რომ ახალი წესები არღვევენ ადამიანის უფლებათა ევროპული კონვენციის მე-8 მუხლს, რომელიც უზრუნველყოფს პირადი და ოჯახური ცხოვრების პატივისცემას, და რომ ისინი არაპროპორციულად ზემოქმედებენ ქალებზე, ბავშვებზე და დაბალშემოსავლიან ოჯახებზე, როგორიცაა თავისუფლებული FF1, რომლებიც უბრალოდ -ის ქვემოთ არიან, სადაც ხანგრძლივი დროის პარტნიორები არიან.

ახალი სისტემის მხარდამჭერები ამტკიცებენ, რომ აუცილებელია საზოგადოებრივი ნდობის შენარჩუნება იმიგრაციის კონტროლის მიმართ და იმის უზრუნველყოფა, რომ მიგრანტები არ გახდნენ საჯარო მომსახურების ტვირთი. მთავრობის 2021 წლის პოლიტიკის განცხადება ლეგალური მიგრაციის შესახებ ამტკიცებდა, რომ ფინანსური ზღვარი დაცვის საზოგადოებრივი ფული და უზრუნველყოფს, რომ ოჯახური მიგრანტების მხარდაჭერა შეუძლიათ საკუთარი თავისთვის. თუმცა, მიგრაციის ობს 2023-ის მაღალი ხარისხის შემოსავლის მქონე ოჯახის პროფილს, რომელიც მნიშვნელოვნად არ შემცირებულა, შემცირდა მიგრაციის ობს, არ შემცირდა მიგრაციის ობს, არ შემცირდა.

შიდა ოფისმა ასევე შემოიღო "ოჯახის ტესტი" პოლიტიკის შემუშავების პროცესში. ტესტი მოითხოვს სამთავრობო დეპარტამენტებს განიხილონ ოჯახის სტაბილურობასა და ურთიერთობებზე შემოთავაზებული პოლიტიკის გავლენა. პრინციპში, ეს უნდა უზრუნველყოს, რომ ნებისმიერი ახალი იმიგრაციის წესი, რომელიც გავლენას ახდენს ოჯახის გაერთიანებაზე, თან ახლდეს მისი სავარაუდო გავლენის შეფასება ოჯახის ერთიანობაზე. პრაქტიკაში, ტესტი გააკრიტიკეს როგორც ტიკების ვარჯიში, რომელიც იშვიათად იწვევს პოლიტიკის ცვლილებებს.

სასამართლო და საპარლამენტო კონტროლი.

2021 წელს, როდესაც გაერთიანებული სამეფოს რეგენერაციის ახალი რეფორმის წესები მუდმივად შეიცვალა, 2021 წელს, უმაღლესმა სასამართლომ გადაწყვიტა FLT: FLT-ის შეთანხმებული პირების მოთხოვნა არაევროკავშირის პარტნიორებისთვის, რომ ინგლისური ტესტის ჩატარება შეიძლება იყოს არაპროპორციული.

პრაქტიკული შედეგები: ისტორიები ოჯახებისგან.

2022 წლის ვიზის ქმრის ანგარიში იმიგრანტების კეთილდღეობის ერთობლივი საბჭოს (JCWI) მიერ ახალი წესებით გამოყოფილი ათობით წყვილის შემთხვევაში. ერთი ტიპიური მაგალითი: ესპანელი ქალი, რომელიც ხუთი წლის განმავლობაში ცხოვრობდა დიდ ბრიტანეთში და 2021 წელს დაქორწინებდა ამერიკელ კაცს, რომელიც მხოლოდ დიდ ბრიტანეთში ცხოვრობდა, მხოლოდ 2020 წლის ბოლოსთვის ვიზის მისაღებად არ იმყოფებოდა.

მსგავსი ისტორიები არსებობს არაევროკავშირის წყვილებისთვის: ბრიტანელი მოქალაქე, რომელიც ნიგერიის პარტნიორთან არის დაქორწინებული, უნდა აჩვენოს 18,600 ფუნტის დაზოგვა ან შემოსავალი; თუ პარტნიორს უკვე აქვს ბავშვი წინა ურთიერთობიდან, ზღვარი იზრდება 22,400 ფუნტზე. ბევრი ოჯახი იტყობინება ქონების გაყიდვის ან ვალის აღების აუცილებლობის დასაკმაყოფილებლად, და ზოგიერთი იძულებულია დატოვოს ბრიტანეთი, რომ მიიღოს ვიზა საზღვარგარეთ პროცესიდან, რომელიც თვეებს.

დასკვნა.

ბრუტი საფუძვლიანად შეცვალა გაერთიანებული სამეფოს მიდგომა ოჯახის გაერთიანების მიმართ. სისტემის გადასვლამ, რომელიც პრიორიტეტს ანიჭებდა ევროკავშირის მოქალაქეების და მათი ოჯახების თავისუფალ გადაადგილებას ერთიან, პუნქტებზე დაფუძნებულ მოდელზე, მოხსნა ორსაფეხურიანი სტრუქტურა, მაგრამ ეს გააკეთა ყველასთვის წესების გამკაცრებით, რომლებიც ბრიქსის შემდეგ ჩამოსულან, ახლა იგივე მკაცრი ფინანსური, ენის და ჯანმრთელობის შემოწმების წინაშე დგანან, რაც დიდი ხნის განმავლობაში გამოიყენებოდა არაევროკავშირის ოჯახებზე, მაგრამ არსებობდა მხოლოდ 20 ურთიერთობის წინ, რომლებიც არსებობდა, მაგრამ რომლებიც ეკვენდნენ ევროკავშირის ფარგლებში.

მიუხედავად იმისა, რომ გაერთიანებული სამეფოს მთავრობა იცავს მიგრაციის მართვისა და საზოგადოებრივი სერვისების დაცვის წესებს, კრიტიკოსები ამტკიცებენ, რომ ისინი იწვევენ არასაჭირო სირთულეებს და შესაძლოა დაარღვიონ ადამიანის უფლებების ვალდებულებები. ფინანსური ზღვარი რჩება ყველაზე სადავო ელემენტი და რამდენიმე საპარლამენტო კომიტეტი მოითხოვს მის გადახედვას, რადგან გაერთიანებული სამეფოს მიერ მიღებული მკაცრი გადაწყვეტილებების სისტემა შეიძლება აღიაროს, რომ პოსტ-ბრექსტის სუვერენიტეტის უფრო მეტად განსაზღვრა, იქნება თუ არა, ოჯახის გაერთიანების პოლიტიკის მომავალი.