რაჯა საბას გავლენა ეროვნული კატასტროფების მზადყოფნისა და რეაგირების კანონებზე.

რაჯაია საბას როლი კატასტროფების მართვის კანონმდებლობის ფორმირებაში.

რაჯას საბაჰს, როგორც ინდოეთის ბიკამერალური პარლამენტის ზედა სახლს, აქვს გამორჩეული პოზიცია საკანონმდებლო პროცესში. მისი გავლენა ეროვნული კატასტროფების მზადყოფნისა და რეაგირების კანონებზე არა მხოლოდ პროცედურულია, არამედ არსებითი, რაც უზრუნველყოფს, რომ პოლიტიკები განხილულ იქნას მრავალპროცესპექტივიდან რეგიონალური, ტექნიკური და სოციალური თვალსაზრისით, განსხვავებით ლოკსიის მართვის უბნებისგან, რომელიც წარმოადგენს რეგიონალური კატასტროფების მრავალფეროვან ტერიტორიულ მახასიათებლებს, რომლებიც წარმოადგენენ საჯარო, საჯარო, სამეცნიერო, სამეცნიერო, სამეცნიერო სფეროს, სხვადასხვა წარმომადგენლებს, სხვადასხვა სახის, სხვადასხვა სახის, სხვადასხვაგვარი და სამეცნიერო სფეროს, სხვადასხვაგვარი, სხვადასხვაგვარი, სხვადასხვაგვარივის, სხვადასხვაგვარი, სხვადასხვაგვარი, სხვადასხვაგვარი, სხვადასხვაგვარი, სხვადასხვაგვარი, სხვადასხვა სახის, სხვადასხვაგვარი, სხვადასხვაგვარი, სხვადასხვაგვარიზმებს, და სამეცნიერო, სხვადასხვაგვარი, სხვადასხვაგვარიზმების, სხვადასხვაგვარი, და სამეცნიერო, და სამეცნიერო, წარმომადგენლების.

რაჯა სააბჰას როლი განხილვის ეტაპზე კრიტიკული ხდება, სთავაზობს ცვლილებებს და შეუძლია დაბრუნდეს ლოკ საბაში რეკომენდაციებით. ეს ორკამერიული შემოწმება შეიცავს მიმოხილვის ფენას, რომელიც ხელს უწყობს ცენტრალური სახელმწიფო კატასტროფების სწრაფ ან ცუდად გააზრებულ კანონმდებლობას, მაგალითად, კატასტროფების სამართლებრივი მართვის აქტს, 2005 წლის ქვაკუთხედს.

მიმოხილვა და შესწორების უფლებები.

რაჯია საბას მუდმივი კომიტეტები, განსაკუთრებით შინაგან საქმეთა კომიტეტი და მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების კომიტეტი, ხშირად ატარებენ წინასწარ საკანონმდებლო კონტროლს კატასტროფების კანონპროექტებზე. ეს კომიტეტები იწვევენ ექსპერტების, სამოქალაქო საზოგადოების ორგანიზაციების და სახელმწიფო მთავრობების წინადადებებს. შედეგად მიღებული ანგარიშები წარმოადგენს საბოლოო კანონთა ტექსტს, ხოლო ეროვნული კატასტროფების მართვის ორგანო რეგულირებს, რომელიც აწესრიგებდა საპარლამენტო კომიტეტის მიერ შემოთავაზებულ ცვლილებებს, რომელიც 2019-ის მიერ იყო წარმოდგენილი, რომელიც ეხებოდა საიჯას ცვლილებებს.

გარდა ცვლილებებისა, რაჯა საბასაც შეუძლია გავლენა მოახდინოს კანონებზე კერძო წევრების კანონპროექტებით. მიუხედავად იმისა, რომ ცოტანი არიან მიღებული, ისინი ხშირად აიძულებენ საპარლამენტო დებატებს არსებული კანონმდებლობის ხარვეზების შესახებ. მაგალითად, კერძო წევრის კანონპროექტი კლიმატის ადაპტაციის ინტეგრაციაზე კატასტროფის რეაგირებაში განხილული იყო რაჯა საჰაში 2021 წელს, რაც გამოიწვია შემდგომი აღმასრულებელი მოქმედება ეროვნული კატასტროფების მართვის გეგმის განახლების შესახებ.

ისტორიული მესთონები: ძირითადი კანონები, რომლებიც რაჯია საბას მიერ არის ფორმირებული.

ინდოეთის კატასტროფის მმართველობის ევოლუცია აღინიშნა რამდენიმე საკანონმდებლო ეტაპით, რომლებიც ასახავს რაჯია საბას წვლილს.

კატასტროფების მართვის აქტი, 2005 (DMA 2005)

2004 წლის ინდოეთის ოკეანის ცუნამის შემდეგ სისტემური სისუსტეები გამოვლინდა, DMA 2005 ფართოდ განიხილეს რაჯა-ს საბაში. წევრებმა გამოთქვეს შეშფოთება სახელმწიფო დონის ორგანოების დაფინანსების, ადგილობრივი ორგანოების როლის და კატასტროფის შემცირების სამართლებრივი მანდატის (DR) შესახებ. საბოლოო აქტმა შექმნა სამი დონის ინსტიტუციონალური აქტის, მათ შორის NDA-ს სოციალისტური დისტერსანტული მენეჯმენტის ორგანოების, ეროვნული დონის, ეროვნული დონის, გაძლიერებული დისტერას დისტერას დისტერას მონაწილეობის, ეროვნული აქციის ადმინისტრაციული აქციის, ეროვნული აქციის ადმინისტრაციული ღონისძიებების (SacmentsOCA), ეროვნული დონეზე, და SDMA), და SDMA), და SDMA-ის ეროვნული დონეზე, და SDMA-ის, ეროვნული დონეზე, დესპს (SDMA) მონაწილეობით, ეროვნული დონეზე, ეროვნული დონეზე, გაძლიერებული მონაწილეობის (SDMA-ის, და SDMA), და SDMA), და SDMA), და SDMA), და SDMA-ის, ეროვნული დონეზე, ეროვნული დონეზე, დეს მონაწილეობის სამართლებრივი აქტის (SDMA), დესკრის, ეროვნული დონეზე, დესკრის, მიერ განხორციელებული ღონისძიებების, დესკრის, ეროვნული დონეზე, დესკრიპსიის, ეროვნული დონეზე, დესკრის

ეროვნული პოლიტიკა კატასტროფების მართვაზე, 2009.

მიუხედავად იმისა, რომ ეს პოლიტიკა არ იყო კანონი, ის ჩამოყალიბდა DMA 2005-ის ფარგლებში და წარმოდგენილი იყო ორივე სახლში. რაჯა საბას დისკუსიამ გავლენა მოახდინა საბოლოო დოკუმენტზე, ხაზგასმით ადგილობრივი ცოდნის ადრეული გაფრთხილების სისტემებში ინტეგრაციის საჭიროებაზე და კატასტროფის გეგმების გენდერულად მგრძნობიარედ გაკეთებაზე.

კატასტროფების მართვის (შესწორება) აქტი, 2019.

ეს შესწორება მიზნად ისახავდა NDMA-სა და სხვა ორგანოებს შორის ურთიერთობის განმარტებას, ასევე არაკომპლაიანსის სანქციების გაძლიერებას. რაჯა საბაში ოპოზიციის წევრებმა მოითხოვეს, რომ თავდაპირველი კანონპროექტი ზედმეტ ცენტრალურ კონტროლს აძლევდა. ცვლილება, რომელიც საბოლოოდ მოიცავდა სავალდებულო დებულებას სახელმწიფო დონეზე კონსულტაციისთვის, სანამ ცენტრალური მთავრობა შეძლებდა მიმართულებების გაცემას, ცვლილება, რომელიც პირდაპირ მიეწერა რაჯას კომიტეტის რეკომენდაციებს.

გავლენა ეროვნული კატასტროფების მზადყოფნის ჩარჩოებზე.

რაჯა საბას განხილვიდან გამომდინარე კანონები შორსმიმავალ გავლენას ახდენს ინდოეთის მიერ კატასტროფებისთვის მომზადების პროცესზე. მზადყოფნა აღემატება დახმარების მასალების დაგროვებას; ეს მოიცავს ინსტიტუციურ შესაძლებლობებს, სამართლებრივ ვალდებულებებს და რესურსების განაწილებას.

ინსტიტუციური მზადყოფნა: NDMA, NDRF და სახელმწიფო ორგანოები.

DDA 2005-მა შექმნა NDMA-ს ყოველი ფორმა, როგორც კატასტროფის მართვის პოლიტიკის დამატებითი ორგანო. რაჯია საბა დაჟინებით მოითხოვდა, რომ NDMA-ს წევრები შეიცავდეს დომენური ექსპერტიზით, არა მხოლოდ ბიუროკრატები, დღეს, NDMA ავითარებს სახელმძღვანელო მითითებებს მიწისძვრისგან მდგრადი ძალების მართვისგან ქიმიური კატასტროფების მართვის ჩათვლით. ანალოგიურად, NDR-ის მიერ დაფინანსებული სახელმწიფო სტრუქტურული სახელმწიფო სტრუქტურებით, რომელიც მოიცავს სპეციფიკური საფრთხეების (დადგენილი 16 ბატარეულ სისტემას), რომელიც მოიცავს, რომელიც მოიცავს, რომელიც მოიცავს, წყალდიდობის, მიწისძვრა, მიწისძვრა, რომელიც მოიცავს და მისი საკუთარი სახელმწიფო დონის სახელმწიფო დონის სახელმწიფო დონის სახელმწიფო ეკოლიდერს, რომელიც მოიცავს, რომელიც მოიცავს, რომელიც მოიცავს, რომელიც მოიცავს, რომელიც მოიცავს, რომელიც მზადდება, რომელიც მოიცავს, რადგან მისი განლაგების, რომელიც შეიძლება იყოს სამართლებრივი ჩარჩოს ფარგლებში. ხოლო მისი განთავსებას, რომელიც შეიძლება იყოს.

მზადყოფნის ქმედებების სამართლებრივი მანდატები.

ყველა სამინისტრომ და დეპარტამენტმა უნდა მოამზადოს კატასტროფების მართვის გეგმები. ეს სამართლებრივი ვალდებულება, რომელიც 2019 წლის შესწორების შემდეგ ადგილობრივ ორგანოებზე ვრცელდება, პირდაპირ შედეგია რაჯა საბას აქცენტის პასუხისმგებლობის შესახებ. მაგალითად, სარკინიგზო სამინისტრო ახლა ატარებს ყოველწლიურ დასცინვას მატარებლის ავარიის რეაგირებისთვის, ხოლო ჯანმრთელობის სამინისტრო ინარჩუნებს აუცილებელი საპარლამენტო შესაბამისობის გეგმების მარაგს პანდემიური ხასიათის საკითხებზე;

ფინანსური მზადყოფნა: კატასტროფების რეაგირების ფონდები.

რაჯასორის საბაჰმა მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა კატასტროფების ფისკალური ჩარჩოს ფორმირებაში. DMA 2005-ის მუხლი 46 მოითხოვს ეროვნული კატასტროფების რეაგირების ფონდის (NDRF) და ეროვნული კატასტროფების შემცირების ფონდის (NDMF) შექმნას.

გავლენა კატასტროფებზე რეაგირებისა და დახმარების ოპერაციებზე.

როდესაც კატასტროფა ხდება, რაჯა საბას მიერ ფორმირებული სამართლებრივი ჩარჩო განსაზღვრავს, რამდენად სწრაფად და ეფექტურად ვითარდება პასუხი.

სტანდარტული საოპერაციო პროცედურები და კოორდინაცია.

DMA 2005 უფლებას აძლევს NDMA-ს, რომ გამოაცხადოს სავალდებულო ინსტრუქციები სახელმწიფოსა და ცენტრალურ სააგენტოებზე კატასტროფის დროს. ეს ინსტრუქციები, რომლებიც შედგენილია რაჯას საბაში დებატებისგან, ადგენს სტანდარტული საოპერაციო პროცედურებს (SOP) ადრეული გაფრთხილების გავრცელების, ევაკუაციის, ძიებისა და გადარჩენის და დახმარების განაწილებისთვის. მაგალითად, SOP-ის სამოქალაქო ორგანოების მიერ პასუხისმგებლობის მართვის მანდატების მიერ პასუხისმგებლობის მინიჭების მანდატების მიერ წოდება დაგროვების მიერ ხელახალი პასუხი ოდიზე, რომელიც ითვალისწინებს ამ სამოქალაქო ორგანოების მიერ რედაქტიკაუმენტაციისთვის, რომელიც ითვალისწინებს ამ როლის მიერ ციკლონის რეპლეფიცირებულ პასუხისმგებლობას, რომელიც ითვალისწინებს ამ სამოქალაქო ორგანოების მიერ ლიტერაციით, რომელიც ითვალისწინებს, რომელიც გამოიყენებას, რომელიც ითვალისწინებს ამ სამოქალაქო ორგანოების მიერ ციკლოფიცირებულ დახმარებას, რომელიც მოქმედებს, რომელიც მოქმედებს, რომელიც მოქმედებს, რომელიც მოქმედებს ციკლონის რეკულაციისთვის, რომელიც მოქმედებს, რომელიც მოქმედებს, რომელიც მოქმედებს, რომელიც მოქმედებს, რომელიც მოქმედებს, რაც საშუალებას აძლევს კურადირებული, რომელიც მოქმედებს, რომელიც მოქმედებს, რომელიც ითვალისწინებს ამ სამოქალაქო ორგანოების მიერ ციკლოფიცირებულადირებული, რომელიც მოქმედებს ციკლოფიცირებულადირებული რეპლიკაციისთვის, რომელიც მოქმედებს ციკლონის რეპლიკაციისთვის, რომელიც მოქმედებს ციკლოფიცირებულად, რომელიც მოქმედებს,

ანგარიშვალდებულება და კატასტროფის შემდგომი მიმოხილვა.

რაჯა საბა ასევე გავლენას ახდენს საპარლამენტო კითხვებისა და დეპარტამენტთან დაკავშირებული მუდმივი კომიტეტების მეშვეობით პასუხზე. დიდი კატასტროფის შემდეგ, შიდა საქმეთა კომიტეტი ჩვეულებრივ ატარებს მოსმენებს მთავრობის პასუხის გადასახედად. ეს მოსმენები ხშირად იწვევს რეკომენდაციებს სამართლებრივი ან პროცედურული ცვლილებებისთვის. მაგალითად, 2013 წლის უტარაკის წყალდიდობის შემდეგ, რაჯა საბას კომიტეტის ანგარიშმა გამოიწვია ცვლილებები, რომლებიც აძლიერებდნენ ეროვნული კატასტროფის დახმარების ძალების როლს (NDR).

დაზარალებული მოსახლეობის სამართლებრივი დაცვის ზომები.

რაჯა საბაჰმა მხარი დაუჭირა სამართლებრივი დაცვის ზომებს კატასტროფის მსხვერპლთათვის. დMA 2005 წლის დებულებები, რომლებიც მოითხოვენ უფასო შეღავათს და კომპენსაციას სიკვდილისთვის, დაზიანებას, და ქონების დაკარგვა გაძლიერდა მას შემდეგ, რაც წევრებმა ადრე კომპენსაციის ნიმუშებში აღნიშნეს უთანასწორობა. 2019 წლის შესწორებამ შეიტანა საჩივრის გამოსწორების მექანიზმი რაჯა საბას პირდაპირი შედეგისთვის, სადაც წევრებმა გამოკვეთეს მარგინალიზებული თემების მდგომარეობა წყალდიდობებისა და სიცხის ტალღების დროს.

გამოწვევები და ბოთლენეკები რაჯია საბას როლში.

მიუხედავად მისი წვლილისა, რაჯია საბას გავლენა შეზღუდვების გარეშე არ არის. პოლიტიკური დინამიკა და პროცედურული სირთულეები შეიძლება კრიტიკულ მომენტებში შეანელოს საკანონმდებლო პასუხები.

პოლიტიკური უთანხმოებები და დაგვიანებები.

კატასტროფების კანონმდებლობა ხშირად ხდება პოლიტიკური ფეხბურთი. 2019 წლის შესწორების დებატების დროს, რაჯა საბაჰმა იხილა ძალაუფლების ცენტრალიზაციის მოწმენი გაცვლები, რაც შეიძლება გამოიწვიოს ოთხთვიანი დაგვიანება კანონპროექტის მიღებაში. ასეთი შეფერხებები შეიძლება ძვირი იყოს, როდესაც საჭიროა სასწრაფო სამართლებრივი რეფორმები მაგალითად, პანდემიების ან კლიმატთან დაკავშირებული ექსტრემალური მოვლენების გამოვლენილი ხარვეზების აღმოსაფხვრელად (FLT:0PRS საკანონმდებლო კვლევის ანალიზი კატასტროფის 20, Balling.

ბიუროკრატიული დაბრკოლებები და ექსპერტული წვლილი.

მიუხედავად იმისა, რომ კანონი მიღებულია, მისი განხორციელება დამოკიდებულია ბიუროკრატიულ მექანიზმზე, რომელსაც რაჯია საბაჰი პირდაპირ არ აკონტროლებს. ზედა სახლი შეუძლია მოიწვიოს მდივნები და ჩაატაროს გამოძიებები, მაგრამ რეკომენდაციების ქმედებაში გარდაქმნა მოითხოვს აღმასრულებელ ნებას. გარდა ამისა, რაჯა საბას კომიტეტის კომიტეტის სისტემა, მიუხედავად იმისა, რომ ეფექტურია, რაც იწვევს ტექნიკური ასპექტების ზედაპირულ შემოწმებას. მაგალითად, ადრეული გაფრთხილების სისტემების ხელოვნური ინტელექტის მსგავსი ტექნოლოგიების ინტეგრაცია არ არის საფუძვლიანად განხილული.

საფრთხის ლანდშაფტის განვითარება: პანდემიები, კლიმატის ცვლილება და კიბერ კატასტროფები.

სამართლებრივი ჩარჩო, რომელიც ძირითადად განკუთვნილია ბუნებრივი კატასტროფებისთვის, როგორიცაა წყალდიდობები და მიწისძვრები, საჭიროებს ადაპტაციას ბიოლოგიური საფრთხეებისთვის (როგორც ჩანს COID-19 წლებში), ნელი დარტყმის კლიმატური გავლენები და კიბერ-ფიკური საფრთხეები. რაჯა სბაჰას ჯერ არ გამართა სპეციალური დებატები კიბერ-დე-დე-დე-დე-ალტის კატასტროფების მზადყოფნის შესახებ, მიუხედავად კრიტიკული რისკისა, რომელიც შეიძლება გახდეს კრიტიკული ALT-ის სტრუქტურული ჩარჩო - 2015 წლის წინაპირობის სტრუქტურული ცვლილების გამო), ასევე უფრო მეტად: ეროვნული კატასტროფების რისკის ზრდის რისკი, რომელიც მოიცავს:

მომავალი მიმართულებები: რაჯა საბას როლის გაძლიერება.

ეროვნული კატასტროფების მზადყოფნისა და რეაგირების გასაძლიერებლად, რაჯია საბა უნდა განავითაროს თავისი მეთოდები და პრიორიტეტები.

სპეციალიზებული კომიტეტების უფრო დიდი გამოყენება.

რაჯია საბა შეუძლია შექმნას მუდმივი შერჩევითი კომიტეტი კატასტროფების რისკის მართვის შესახებ, რომელიც დაეყრდნობა მეტეოროლოგიაში, საზოგადოებრივ ჯანდაცვაში და სამოქალაქო ინჟინერიაში არსებული წევრების ექსპერტიზას. ეს კომიტეტი შეიძლება ჩაატაროს მოსმენები ყველა კატასტროფასთან დაკავშირებული კანონპროექტის წარდგენამდე, ვიდრე შემდეგ, მაგალითად, ეროვნული კატასტროფების მართვის (შესწორების) კანონპროექტზე, 2024 (რომელიც მოსალოდნელია, რომ კლიმატის ადაპტაციის საკითხებზე), უზრუნველყოს საერთაშორისო საუკეთესო პრაქტიკის ჩართვა.

ფინანსური ზედამხედველობის გაძლიერება.

რაჯია საბას ფინანსური კომიტეტი უნდა ჩაატაროს კატასტროფების რეაგირების ფონდების გამოყენების ყოველწლიური მიმოხილვები. ამჟამად, ეს ფონდები ხშირად ნაკლებად გამოიყენება მკაცრი პროცედურების გამო. დაფინანსების სახელმძღვანელოების ცვლილებების რეკომენდაციით, როგორიცაა რეაგირებისა და შემსუბუქების მიცემა, რაჯა LT-ის რეფორმა შეიძლება გახადოს კატასტროფის დაფინანსება უფრო მოქნილი და ეფექტური: 2022 წლის AFAFAFADe-ის მიერ დაფინანსებული თანხა, 2022 წლის განმავლობაში, რომელიც აღრიცხული დისეს საერთო ეროვნული დისეს (CG) გადამუშავების საერთო დისესტის (CG) გადამუშავების 40%-ის საერთო ეროვნული დისეს) გადამუშავების 40%-ის გამოყენებით, გადამუშავების საერთო თანხამდგენდაწესდადებული თანხამდგენილი (CG) გადამუშავდაწესდა. 202. 202. 202

ექსპერტთა კონსულტაციისა და საჯარო მონაწილეობის გაძლიერება.

მიუხედავად იმისა, რომ რაჯა საბა უკვე სარგებლობს ექსპერტების მიერ ექსპერტიზით, ის შეიძლება ინსტიტუციონალიზებული იყოს გარე სპეციალისტების ჩართულობა საჯარო მოსმენებისა და ონლაინ შეთავაზებების მეშვეობით. მაგალითად, სითბოს ტალღის სამოქმედო გეგმების სახელმძღვანელოების შედგენისას, რაჯა საბა შეუძლია მიიწვიოს წვლილი სახელმწიფო კატასტროფების მართვის ორგანოების, ადგილობრივი მუნიციპალური მოხელეების და მოწყვლადი თემების წარმომადგენლების მხრიდან.

კატასტროფების კანონების ინტეგრაცია მდგრადი განვითარების მიზნებთან.

ინდოეთის კატასტროფების მართვის კანონები უნდა შეესაბამებოდეს მდგრადი განვითარების მიზნებს (SDGs), განსაკუთრებით მიზანს 13 (კლიმატის მოქმედება) და მიზანი 11 (მდგრადი ქალაქები და თემები). რაჯა საბა შეუძლია დაიწყოს 2005 წლის DMA-ის რისკების შემცირების განვითარების დაგეგმვასთან პირდაპირი დაკავშირება. მაგალითად, ახალი მშენებლობის კოდექსების შექმნა უნდა იყოს იურიდიულად განსაზღვრული, რათა წინააღმდეგობა გაუწიოს მიწისძვრებსა და ციკლონთა კომიტეტს, რაც შეიძლება გამოიწვიოს ცვლილებამ.

დასკვნა.

რაჯას სებასბას როლი ინდოეთის კატასტროფების მზადყოფნისა და რეაგირების კანონების ფორმირებაში როგორც ფუნდამენტურია, ასევე განვითარებადი. მისი განხილვის, შესწორებისა და ზედამხედველობის უფლებამოსილებებით, ზედა პალატამ უზრუნველყო, რომ კანონმდებლობა, როგორიცაა კატასტროფების მართვის აქტი, 2005 არ იყოს ზემოდან ქვემოთ დაკისრების პროდუქტი, არამედ განხილული დებატების პროდუქტი, რომელიც მოიცავს რეგიონალურ, სოციალურ და ტექნიკურ სირთულეებს, როგორიცაა NDMA-ის შერბილების, სახელმწიფო დონეზე, და სახელმწიფო დონეზე, ინსტიტუციური მექანიზმების შექმნა.

თუმცა, საკანონმდებლო ჩარჩო უნდა შეესაბამებოდეს მუდმივად ცვალებად საფრთხის ლანდშაფტს. პანდემიები, კლიმატის ცვლილება და კიბერფიზიკური რისკები მოითხოვს ახალ სამართლებრივ პასუხებს. რაჯა საჰას შეუძლია შეხვდეს ამ გამოწვევებს ექსპერტთა კომიტეტების გამოყენების გაღრმავებით, ფინანსური ზედამხედველობის გაძლიერებით და კატასტროფების მართვის უფრო ფართო მდგრადობის მიზნებით ინტეგრაციით. ამით ის გააგრძელებს კრიტიკული სვეტის როლს კატასტროფებისა და მდგრადი ინდოეთის აღდგენის ინსტრუმენტების მშენებლობაში, რომლებიც არ არის მხოლოდ იქ, სადაც კატასტროფებისგან დამოკიდებული.