Table of Contents
მმართველთა ძალა გარემოს დაცვის პოლიტიკაში.
მმართველები ამერიკის ფედერალიზმის უნიკალურ პოზიციას იკავებენ, როგორც მათი სახელმწიფოების მთავარი აღმასრულებლები, რომლებიც მნიშვნელოვან უფლებამოსილებას ფლობენ გარემოს დაცვის კანონმდებლობაზე და რეგულაციაზე. მათი ხელმძღვანელობა შეუძლია დააჩქაროს განახლებადი ენერგიის მიღება, გააძლიეროს კონსერვაციის პროგრამები და გაამკაცროს დაბინძურების სტანდარტები, ან შეაყოვნოს, ან დაასუსტოს იგივე მცდელობები.
მმართველის ინსტრუმენტებში შედის აღმასრულებელი ბრძანებები, ვეტოს ძალაუფლება, ბიუჯეტის წინადადებები, სააგენტოს დანიშვნები და საკანონმდებლო ადვოკატირება. თითოეული ამ ინსტრუმენტი შეიძლება გამოყენებულ იქნას გარემოსდაცვითი პოლიტიკის კონკრეტული მიმართულებით დასაყენებლად. გარდა ამისა, პოლიტიკური კონტექსტი' საკანონმდებლო, საზოგადოებრივი აზრი, ბუნებრივი რესურსების ეკონომიკური დამოკიდებულება და ფედერალური პოლიტიკის სიგნალები ინტერაქცია ზოგადი პრიორიტეტების მიმართ, რომლებიც იკვლევენ სახელმწიფო გრძელვადიანი პოლიტიკის სპექტრის პოლიტიკურ შედეგებს, წარმოადგენენ საქმის კვლევებს.
კონსტიტუციური და ინსტიტუციური უფლებამოსილებები გუბერნატორების გარემოს დაცვის მმართველობაში.
აღმასრულებელი ბრძანებები და სახელმწიფო სააგენტოს მიმართულება.
მმართველები ხშირად იყენებენ აღმასრულებელ ბრძანებებს გარემოსდაცვითი პოლიტიკის დასაყენებლად საკანონმდებლო მოქმედების მოლოდინის გარეშე. მაგალითად, გუბერნატორს შეუძლია მიმართოს სახელმწიფო გარემოს დაცვის დეპარტამენტს, რათა მიიღოს მკაცრი გამონაბოლქვის სტანდარტები ელექტროსადგურებისთვის ან პრიორიტეტი მიანიჭოს განახლებადი ენერგიის პროექტების ნებართვებს. ეს ბრძანებები ატარებს სახელმწიფო სააგენტოებისთვის კანონის ძალას და შეუძლია გამოიწვიოს დაუყოვნებელი, გაზომვადი ცვლილებები. აღმასრულებელი ბრძანებები განსაკუთრებით ძლიერია, როდესაც სახელმწიფო საკანონმდებლო ორგანოები ბლოკირებულია ან კონტროლდება ოპოზიციონერი მხარის მიერ, რაც საშუალებას აძლევს მმართველს ცალმხრივად იმოქმედოს სახელმწიფო კანონმდებლობის ფარგლებში.
ვეტო ძალაუფლება და ბიუჯეტური კონტროლი.
მეორეს მხრივ, გუბერნატორს შეუძლია ხელი მოაწეროს ანგარიშებს, რომლებიც წინ უსწრებს გარემოსდაცვით მიზნებს, რაც ნიშნავს, რომ ის ხელს უწყობს გარემოს დაცვის სააგენტოებისა და საზოგადოებისათვის პრიორიტეტების მინიჭებას: მმართველები სთავაზობენ ყოველწლიურ რესურსებს, რომლებიც პირდაპირ ანაწილებენ დაფინანსებას გარემოს დაცვის პროგრამებისთვის, აღსრულებისთვის ან კვლევისთვის.
გარემოს სააგენტოს ხელმძღვანელთა დანიშვნა.
მმართველები სახელმწიფო გარემოს დაცვის სააგენტოების დირექტორებს, ასევე მრავალ საბჭოს და კომისიის წევრებს, რომლებიც აკონტროლებენ ბუნებრივი რესურსების მართვას, დაბინძურების კონტროლს და ენერგეტიკულ პოლიტიკას. ეს დანიშნული არჩევანი წლების განმავლობაში განსაზღვრავს გარემოს დაცვის პრიორიტეტებს, რომლებიც ლიდერობენ ძლიერი აღსრულებისა და სამეცნიერო ექსპერტიზის ჩანაწერებში. მმართველი, რომელიც უზრუნველყოფს LT-ის მოკლე სახელმწიფო ასოციაციის, რომელიც ფართო მასშტაბით, განსაზღვრავს ამ ფილოსოფიას, რაც ხშირად იწვევს მართვის წესების დარღვევას.
პოლიტიკური სპექტრი და გარემოს პრიორიტეტები.
გარემოს საკითხებზე გენდერალური ლიდერობა ფართო პოლიტიკურ სპექტრში შედის, აგრესიული კლიმატური მოქმედებებიდან ფედერალური გარემოს დაცვის წესების წინააღმდეგ წინააღმდეგობამდე. ამ განსხვავებების გაგება განმარტავს, რატომ შეუძლიათ მეზობელ სახელმწიფოებს მიიღონ მკვეთრად განსხვავებული გარემოსდაცვითი პოლიტიკა მსგავსი გეოგრაფიული პირობების მიუხედავად.
პროგრესული გუბერნატორები და კლიმატის მოქმედება.
მმართველებმა ისეთ ქვეყნებში, როგორიცაა კალიფორნია, ვაშინგტონი, ნიუ-იორკი და ორეონი, მიიღეს ამბიციური კლიმატური კანონები, დაადგინეს განახლებადი პორტფელის სტანდარტები და დაიწყეს ინიციატივები ნახშირბადის ნეიტრალიტეტის მისაღწევად. ეს მმართველები ხშირად ქმნიან გარემოსდაცვით პოლიტიკას როგორც მორალურ, ასევე ეკონომიკურ შესაძლებლობას, ამტკიცებენ, რომ სუფთა ენერგეტიკული ინვესტიციები ქმნის სამუშაო ადგილებს და ამცირებს გრძელვადიან ჯანმრთელობის ხარჯებს, რაც ხელს უწყობს გარემოს დაბინძურების შემცირების მიზნებს, რაც იწვევს გარემოს დაცვის პროგრამების გამოყენებას, რომელიც მიზნად ისახავს ნულოვანი ემისიის მიღებას, რაც საშუალებას.
კონსერვატიული გუბერნატორები და ეკონომიკური ბალანსირება.
კონსერვატიული მმართველები ხშირად პრიორიტეტს ანიჭებენ ეკონომიკურ ზრდას, ენერგიის ხელმისაწვდომობას და რეგულატორულ შეზღუდვას. მათ შეუძლიათ გაუძლონ უფრო მკაცრ გამონაბოლქვის სტანდარტებს, თუ სჯერათ, რომ ასეთი წესები ზიანს მიაყენებს ისეთ ინდუსტრიებს, როგორიცაა ნავთობი და გაზი, სოფლის მეურნეობა, ან წარმოება. ზოგიერთმა მათგანმა გამოსცა აღმასრულებელი ბრძანებები, რომლებიც მემკვიდრეობით იღებს გარემოსდაცვით რეგულაციებს, როგორიცაა წყლის ხარისხის დაცვის შესუსტება ან გარემოზე ზემოქმედების მიმოხილვის შეზღუდვა. თუმცა, კონსერვატიული გუბერნატორები ზოგჯერ ასევე ზოგჯერ მხარს უჭერენ ბაზარზე დაფუძნებულ გარემოსდაცვით პოლიტიკას, განსაკუთრებით კი, რაც შეეხება ადგილობრივ ინდუსტრიას, როდესაც ეს საგადასახადო შეღავათები ან ნახშირბადის შერბილობები, რაც შეეხება.
პარტიული დინამიკისა და საზოგადოებრივი აზრის როლი.
საკანონმდებლო ორგანოს საზოგადოებრივი აზრი და პარტიული კონტროლი მნიშვნელოვნად ზომიერად აქცევს მმართველის უნარს, შექმნას გარემოს დაცვის პოლიტიკა. გუბერნატორი, რომელიც დგას საპირისპირო პარტიის მიერ კონტროლირებადი საკანონმდებლო ორგანოს წინაშე, შეიძლება გაძნელდეს მნიშვნელოვანი გარემოსდაცვითი გადასახადების მიღებაში ან შესაძლოა დაეყრდნოს აღმასრულებელ ბრძანებებს, რომლებიც შემდგომში შეიძლება სასამართლოში ან შემდგომი ადმინისტრაციებით გამოწვევად იქცეს.
შემთხვევების კვლევა:
კალიფორნია: იერი ბრაუნი, გონ ნიუსომი და კლიმატის ლიდერობის დღის წესრიგი
კალიფორნიამ დიდი ხანია სახელმწიფო გარემოს დაცვის პოლიტიკის სარტყლად იქცა. გუბერნატორმა იერი ბრაუნმა (2011-2019) ხელი მოაწერა კანონმდებლობას, რომელიც აფართოებს სახელმწიფოს კაპ-სა და ვაჭრობის პროგრამას, მიზნად დაისახა 50% განახლებადი ენერგია 2030 წლისთვის, ხოლო სახელმწიფო ორგანოების მიერ ეკლოჟორული ორგანოების მიერ ორგანიზებული კოლექტიური ღონისძიებების განხორციელებისთვის, რომელიც მოიცავს დიდ რაოდენობას, რომელიც მოიცავს კოლექტიური გამოყენებისათვის, რომელიც მოიცავს კოლექტიური გამოყენების ანა და სამხედრო გამოყენებას, რომელიც მოიცავს კოლექტიური ღონისძიებების გამოყენებას, რომელიც მოიცავს დიდ რაოდენობას, რომელიც მოიცავს კოლექტიური ეკონომიურ რესურსებს, რომელიც მოიცავს.
ფლორიდა: რიკ სკოტი, რონ დესანტისი და გარემო, როგორც პოლიტიკური ბერკეტი.
ფლორიდას ტერიტორიული პოლიტიკის განვითარებისთვის, რომელიც მოიცავს გარემოს დაცვის პოლიტიკის ცვლილებებს ტურიზმის, უძრავი ქონების და სოფლის მეურნეობის მეშვეობით. რიკ სკოტი (2011-2019) შეხვდა კრიტიკას სახელმწიფო გარემოს სააგენტოს დაფინანსების შემცირების და ფედერალური სუფთა წყლის წესების წინააღმდეგობისთვის. თუმცა, მისი მემკვიდრე, რონ დესანტატის პირდაპირი რედოსტა, რომელიც მართავს აღმასრულებელ წესრიგს 2019 წელს, შეუძლია შექმნას აღმასრულებელი წესრიგი, რომელიც ამცირებს მილიარდებს, გადაას.
ტეხასი:
Texas, ქვეყნის უდიდესი ნავთობისა და გაზის მწარმოებელი სახელმწიფო, წარმოადგენს კონტრასტულ მაგალითს. გუბერნატორი გრიგ ობოტი ფოკუსირებულია სახელმწიფოს ენერგეტიკული დომინაციის შენარჩუნებაზე, ხოლო ასევე მხარს უჭერს ქარის ენერგიის წარმოების დივერსიფიკაციას. ტეხასები ქვეყნის მიერ ლიდერობენ როგორც ბაზრის ძალოვან, ასევე ხანგრძლივი რეგულატორული სტრუქტურების მიერ, რომლებიც ადრე დაპირისპირებული ფედერალური რეგულირების რეგულირების სისტემის წესებს იცავენ, რაც ხშირად ეწინააღმდეგება, რაც უფრო მკაცრი საჰაერო მხარდაჭერის სახელმწიფოებს, როგორიცაა ჯორჯ უა და რიცენტურის.
ვაშინგტონი: იი ინშილე და კლიმატის გუბერნატორის მოდელი
თქვენ ხართ გაწვრთნილი მონაცემებზე 2023 წლის ოქტომბრამდე.
ფაქტორები, რომლებიც აძლიერებენ ან ზღუდავენ გერბერნალური გავლენას.
სახელმწიფო საკანონმდებლო შემადგენლობა.
სახელმწიფო საკანონმდებლო ორგანოს პარტიული შემადგენლობა პირდაპირ გავლენას ახდენს გუბერნატორის უნარზე, მიიღოს გარემოს დაცვის კანონმდებლობა. გუბერნატორი, რომლის პარტიის კონტროლსაც ორივე პალატა უფრო მარტივად შეუძლია გადასახადების გადატანა კომიტეტის მეშვეობით, უზრუნველყოს დაფინანსება და თავიდან აიცილოს ვეტოს გადაცდომები. პირიქით, გაყოფილი მთავრობა ხშირად იწვევს საკანონმდებლო შოუებს, მმართველები იყენებენ აღმასრულებელ ბრძანებებს სამუშაო ადგილად. ზოგიერთ სახელმწიფოში ამომრჩევლებმა ასევე დაამტკიცეს საარჩევნო ინიციატივები, რომლებიც ადგენენ გარემოსდაცვით პოლიტიკას დამოუკიდებლად, როგორც გუბერნატორისა და საკანონმდებლო ორგანოს.
ფედერალური გარემოსდაცვითი პოლიტიკის ცვლილებები.
ფედერალური ადმინისტრაციის ცვლილებები ქმნის შესაძლებლობებს გუბერნატორებისთვის, გააფართოონ ან დააკონტაქტონ სახელმწიფო გარემოს დაცვის ძალისხმევა. Trum-ის ადმინისტრაციის დროს, ბევრმა დემოკრატიულმა გუბერნატორმა გამოიყენა აღმასრულებელი ბრძანებები და სახელმწიფო კანონები პარიზის შეთანხმების ემისიების მიზნების დასაცავად და სუფთა წყლისა და საჰაერო რეგულაციების დაბრუნების წინააღმდეგ. როდესაც ბიდენის ადმინისტრაციამ პარიზის შეთანხმებას კვლავ შეიკრიბა და პრიორიტეტირებული კლიმატის მოქმედება, პროგრესული ფედერალური სახელმწიფო მოქმედება, რომელიც ხელს უწყობს როგორც ფედერალური სახელმწიფო ძალაუფლების შეზღუდვას, ასევე ხშირად ეწინააღმდეგება ახალ ფედერალურ სახელმწიფო წესებს, მაშინ, მაშინ, როდესაც კონსერვატიული მმართველობის დროს, რომლებიც წინააღმდეგობას უწევდნენ ახალ ფედერალურ სახელმწიფო წესებს.
ეკონომიკური დამოკიდებულებები.
სახელმწიფოს ეკონომიკური დამოკიდებულება ფოსილურ საწვავის მოპოვებაზე, სოფლის მეურნეობაზე ან მძიმე წარმოებაზე ძლიერ გავლენას ახდენს გუბერნატორის გარემოს დაცვის პოზიციაზე. მაგალითად, როკის მთის დასავლეთში გუბერნატორებმა, ქარისა და მზის პოპულარიზაციისას, მედიის ქვეყნებში, ფედერალური ჭაობების დაცვისა და პესტიციდების რეგულაციების წინააღმდეგ იბრძვიან, რომლებიც ხშირად ამ შეზღუდვებს უფრო მეტად ან მომსახურების სექტორების სურვილით იყენებენ.
ძირეული მოძრაობები და საზოგადოებრივი ზეწოლა.
საზოგადოებრივი აზრისა და გარემოს დაცვის ჯგუფები შეუძლიათ წაახალისონ მმართველები, რომ იმოქმედონ მაშინაც კი, როდესაც ისინი ურჩევნიათ უმოქმედობა, წინააღმდეგობა ახალგაზრდობის კლიმატის მოძრაობის ზრდამ, და წყლის ხარისხის შეშფოთებამ აიძულა როგორც რესპუბლიკელი, ასევე დემოკრატიული გუბერნატორები გარემოს საკითხების მოგვარება. ზოგიერთ შემთხვევაში, მმართველებმა უპასუხეს საკონსულტაციო საბჭოების შექმნით, გარემოსდაცვითი სამართლიანობის პროგრამების დაფინანსების გაზრდით, თუ როგორ შეუძლიათ კოლექტიური კოლექტივის შეთანხმების მიღწევას, თუ როგორ შეუძლიათ კოლექტიური შეთანხმების მიღწევა, როგორ შეიძლება, როგორ შეიძლება, როგორ შეიძლება,
გუბერნაციონალური ხელმძღვანელობის გრძელვადიანი მემკვიდრეობა.
გარემოს დაცვის პოლიტიკა, რომელიც მმართველებმა ხშირად გადააჭარბეს თავიანთ დროს, მაგრამ ყოველთვის არა მაგრამ ძლიერი აღმასრულებელი ბრძანებები შეიძლება გაუქმდეს მემკვიდრეების მიერ, ხოლო სახელმწიფო სამართალში კოდიფიცირებული კანონმდებლობა უფრო მდგრადია. გარემოსდაცვითი პროგრამების ბიუჯეტური ვალდებულებები შეიძლება შეიცვალოს, როდესაც ახალი გუბერნატორი გადააქვთ თანხები სხვა პრიორიტეტებზე, რაც იწვევს სტრუქტურული ცვლილებების შედეგად წარმოქმნილი სტრუქტურული პოლიტიკის ცვლილებებს, რომლებიც ქმნიან სტრუქტურულად, ვერ ქმნიან სტრუქტურულად და თუნდაც ფორმალურ სახელმწიფო ძალაუფლების გამტარებელ სახელმწიფოებრივად, რაც უფრო მეტად ქმნის სხვა სატრანსპორტო გამყოფებს, ვიდრე კალი სახელმწიფოების მიერ.
ამის საპირისპიროდ, მმართველები, რომლებიც ასუსტებენ გარემოს დაცვას ან ამცირებენ სააგენტოს შესაძლებლობებს, შეიძლება გამოიწვიონ გრძელვადიანი ზიანი, რომელიც ძვირია შემობრუნებისთვის. დაბინძურებული მიწისქვეშა წყლები, დაქვეითებული საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის ხარჯები შეიძლება გაგრძელდეს დიდი ხნის შემდეგ, როდესაც დერეგულირებული ადმინისტრაცია გადის.
დასკვნა: სახელმწიფო აღმასრულებლების კრიტიკული როლი გარემოს ფედერალიზმზე
ჩვენ უნდა მივიღოთ ზომები, რომლებიც ხელს შეუწყობენ ადამიანის უფლებების დაცვას და, უპირველეს ყოვლისა, უნდა უზრუნველვყოთ, რომ გარემოს დაცვა იყოს ეფექტური და ეფექტური, რათა ყველა, ვინც მონაწილეობს ამ პოლიტიკაში, იყოს დაცული, რომ ყველა, ვინც მონაწილეობს ამ სფეროში, იყოს დაცული.
შემდგომი წაკითხვისთვის, FLT:0 გარემოს დაცვის სააგენტოს სახელმწიფო და ადგილობრივი რესურსები უზრუნველყოფს ყოვლისმომცველ მიმოხილვას, თუ როგორ ახორციელებენ სახელმწიფო სააგენტოები ფედერალურ გარემოსდაცვით კანონებს, ხოლო FLT:2 სახელმწიფო საკანონმდებლო კონფერენცია ახორციელებს გარემოსდაცვით ხარჯებს, რომლებიც შემოღებულია და განხორციელებულია ორმოცდაათ სახელმწიფოში.