Table of Contents
სამართალდამცავი ორგანოებისა და მათი მომსახურე საზოგადოებების ურთიერთობა საზოგადოებრივი უსაფრთხოების და სოციალური წესრიგის საფუძველს წარმოადგენს. როდესაც ეს კავშირი ძლიერია, მეზობლები უსაფრთხოა, ნდობა მაღალია, და თანამშრომლობა ბუნებრივად ვითარდება. როდესაც ის აღმოცენდება, დანაშაული გაუცნობიერებელია და სამართლის სისტემა იბრძვის ფუნქციონირებისთვის. ამ ინტერსექტორის საზოგადოების ისტორიის სრული ნაწილის, მისი ამჟამინდელი ლიდერების, მისი ამჟამინდელი გამოწვევების, და მტკიცებულებების, მტკიცებულებების, ასევე მტკიცებულებების საფუძველზე, შეუძლია გააუმჯობესოს.
ისტორიული კონტექსტი.
დღეს, როდესაც სამართალდამცავი საზოგადოების ურთიერთობები დგას, ჯერ უნდა გამოვიკვლიოთ ისტორიული ძალები, რომლებიც მათ ჩამოაყალიბეს, აშშ-ში თანამედროვე პოლიცია წარმოიშვა მე-19 საუკუნის შუა პერიოდში, პირველი ოფიციალური პოლიციის დეპარტამენტების შექმნით ქალაქებში, როგორიცაა ბოსტონი, ნიუ-იორკი და ფილადელიფი. ეს ადრეული ძალები ძირითადად ფოკუსირებული იყვნენ წესრიგის შენარჩუნებაზე და დარღვევების კონტროლზე, ხშირად კლასისა და ეთნიკური ხაზების გასწვრივ. ისინი მოქმედებდნენ საზოგადოების ანგარიშვალდებულების სტრუქტურების გარეშე, რომლებიც ახლა ვიღებთ.
1950-იანი წლებისა და 1960-იანი წლების სამოქალაქო უფლებების მოძრაობამ გამოავლინა ღრმა სისტემური საკითხები: პოლიციის სისასტიკე, დისკრიმინაციული აღსრულება და ინსტიტუციური რასიზმი. 1965 წლის სელამის მარშები და 1967 წლის ნიურკის არეულობები აიძულებდნენ ქვეყანას, შეებრძოლა კანონის აღსრულებასა და იმ თემებს შორის არსებული უფსკრული, რომლებიც განსაკუთრებულად შავი და სხვა ურბანული მოსახლეობის მსახურების შედეგად აშკარად გამოვლინდა, 1968 პოლიციურ პრაქტიკებში.
ბოლო დროს, პოლიციის ძალის გამოყენების მაღალი პროფილის შემთხვევები, რომლებიც დამკვირდა ვიდეოზე და სხეულის კამერებზე, გამოიწვია საზოგადოებრივი დისკურსის ახალი ტალღა. მაიკლ ბრაუნის სიკვდილი ფერგუსონში (2014), ერიკ გარნერი ნიუ-იორკის ქალაქში, ჯორჯ ფლოიდდი მინაპოლისში, ბოლო გამოცდილების სცენები, და მრავალი სხვა შემთხვევა არ არის მასობრივიპექტაციის საზოგადოებებში;
ისტორიული ჩანაწერი ასევე მოიცავს პოზიტიურ განვითარებებს: 1980-იან წლებში საზოგადოებრივი პოლიციის დანერგვა, სამოქალაქო ზედამხედველობის საბჭოების ზრდა და ფედერალური თანხმობის დადგენილებები, რომლებიც მიზნად ისახავს პრობლემური დეპარტამენტების რეფორმირებას. თუმცა, წარსული უთანასწორობების მემკვიდრეობა კვლავ ინსტიტუციურ პრაქტიკებში, ნდობის დონეებში და საზოგადოებრივ აღქმებში რჩება.
მიმდინარე გამოწვევები საზოგადოების ურთიერთობებში.
მიუხედავად რეფორმების ათწლეულებისა, მნიშვნელოვანი ბარიერები კვლავ ზეწოლას ახდენენ პოლიციასა და საზოგადოებას შორის ურთიერთობაზე. ეს გამოწვევები არ არის ერთგვაროვანი ყველა იურისდიქციაში, მაგრამ ისინი ჩნდება ისეთი ნიმუშებით, რომლებიც მოითხოვენ ყურადღებას.
ნდობა დეფიციტს.
ნდობა არის ეფექტური პოლიციის ვალუტა. როდესაც საზოგადოებები არ ენდობიან პოლიციას, ისინი ნაკლებად ენდობიან დანაშაულებს, თანამშრომლობენ გამოძიებებთან ან ემსახურებიან როგორც მოწმეები. ეს ნდობის დეფიციტი განსაკუთრებით მძიმეა სიგრილეში მყოფი თემებისთვის.
კომუნიკაციის ბარიერები.
ენის ბარიერები, კულტურული განსხვავებები და დეესკალაციის ნაკლებობა ყველა წვლილს შეაქვს. თუნდაც კარგად განზრახული ოფიცრები შეიძლება იშურონ სოციალური მიზეზების წაკითხვა ან შესაბამისი რეაგირება, როდესაც ისინი არ არიან გაწვრთნილი დიალოგზე დაფუძნებულ ტექნიკებში.
რესურსების განაწილება და აღქმული უთანასწორობები.
პოლიციის რესურსების განაწილებისას განსხვავებები შეიძლება შექმნას გადაჭარბებული პოლიციის აღქმა ზოგიერთ სამეზობლოში და სხვა ადგილებში არასაკმარისი კონტროლი. უფრო მდიდარ ტერიტორიებს შეიძლება ჰქონდეთ მეტი ოფიცერი ერთ სულ მოსახლეზე, სწრაფი რეაგირების დროები და უფრო პროაქტიული საზოგადოებრივი ჩართულობა. დაბალი შემოსავალი და უმცირესობათა მეზობლები, პირიქით, ხშირად განიცდიან აგრესიულ ლეგიტიმაციას მცირე სამართალდარღვევების, რომლებიც ძლიერ ზიანს აყენებენ, ვიდრე გატეხების გამშვებული ფანჯრებს.
ფსიქიკური ჯანმრთელობის კრიზისი.
სამართალდამცავი ოფიცრები უფრო და უფრო ხშირად მოუწოდებენ ფსიქიკური ჯანმრთელობის საგანგებო სიტუაციებზე, ნივთიერებების გამოყენების კრიზისებზე და უსახლკარობაზე პასუხის გაცემას. თუმცა, უმეტეს დეპარტამენტებს არ მიუღიათ სათანადო ტრენინგი ან რესურსები ამ სიტუაციების ეფექტურად მართვისთვის. შედეგი შეიძლება იყოს ტრაგიკული: კრიზისში მყოფი პირები ხშირად დაპატიმრებულნი ან დაზიანებულნი არიან, ვიდრე დაკავშირებულნი. ალტერნატიული რეაგირების მოდელების ნაკლებობა მზარდი გამოწვევაა, რომელიც ზეწოლას ახდენს როგორც პოლიციის-საზოგადოებრივ ურთიერთობებზე, ასევე ფართო საზოგადოებრივი ჯანდაცვის სისტემაზე.
სტრატეგიები გაუმჯობესებისთვის.
ამ გამოწვევების გადაჭრა მოითხოვს კომპლექსურ, მტკიცებულებებზე დაფუძნებულ მიდგომას. არცერთი პოლიტიკა ან პროგრამა საკმარისი არ იქნება, მაგრამ შემდეგი სტრატეგიების კომბინაციამ მრავალი იურისდიქციაში დაპირება აჩვენა.
საზოგადოების ჩართულობა და უსაფრთხოების თანაწარმოება.
ტრადიციული ქალაქების ოთახების მიღმა, პოლიციის დეპარტამენტებს შეუძლიათ მიიღონ FLT:0-Fco-Prociation-ის მოდელი საზოგადოებრივი უსაფრთხოების, სადაც საზოგადოების წევრები და ოფიცრები ერთობლივად იდენტიფიცირებენ პრობლემებს და ავითარებენ გადაწყვეტილებებს. ეს მოიცავს რეგულარულ, სტრუქტურულ დიალოგებს, როგორიცაა საზოგადოებრივი საკონსულტაციო საბჭოები, სამეზობლო ფეხები და მონაწილეობის ბიუჯეტირება უსაფრთხოების ინიციატივებისთვის FLT: COSforcements. Pciments-ის მხარდაჭერა -ის-ის სერვისებისთვის -ის-ის (FL2O-ისO-ისIIII-ისI).P-ისII-ის ფარგლებში.
გაძლიერებული სწავლება და პროფესიული განვითარება.
ტრენინგი უნდა გასცდეს საბაზისო აკადემიურ სწავლების, სცენარზე დაფუძნებული სწავლების, ძირითადი სფეროების, მათ შორის FLT:0კულტურული კომპეტენცია, მიკერძოების აღიარება, დეესკალაციის ტაქტიკა და ტრავმის ინფორმირებული კომუნიკაცია. ზოგიერთმა დეპარტამენტმა მიიღო FLT:F პროცედურული სამართლიანობის:3, რომელიც ამცირებს სამართლიანობას, გამჭვირვალობას, კვლევას, და მიუკერძოებას.
პარტნიორობა საზოგადოებრივ ორგანიზაციებთან.
პოლიცია ვერ შეძლებს ნდობის დეფიციტების მხოლოდ დარეგულირებას. ადგილობრივი არამომგებიანი, სარწმუნოების ინსტიტუტები, სკოლები და მენტალური ჯანმრთელობის მიმწოდებლები შეძლებენ ხარვეზების გადალახვას. მაგალითად, კრიზისის ინტერვენციის გუნდებმა (CIT), რომ სოციალური მუშაკების მქონე პირებმა შეამცირეს ფსიქიკური დაავადების მქონე პირების დაკავება და გაუმჯობესებული შედეგები. ანალოგიურად, აღდგენის მართლმსაჯულების პროგრამები, რომლებიც მოიცავს მსხვერპლებს, დამნაშავეებს და მედიაციდებულებებს, და მედიაციდებულებებს, შეუძლიათ ზიანის დაძლევადი ურთიერთობების გაღრმავების გარეშე.
სამოქალაქო ზედამხედველობა და ანგარიშვალდებულება.
დამოუკიდებელი ზედამხედველობის ორგანოები, როგორიცაა პოლიციის კომისიები, აუდიტორები, ან ინსპექტორული გენერლები, შეუძლიათ განიხილონ ძალის გამოყენების ინციდენტები, საჩივრები და პოლიტიკა. როდესაც გამჭვირვალედ ხდება, პოლიციის პასუხისმგებლობა იზრდება საზოგადოების მიმართ. ქალაქებმა, როგორიცაა დენვერი და სიეტლი, საზოგადოებრივი ზედამხედველობა განახორციელეს ნდობის მეტოქის გაზომვადი გაუმჯობესებით.
ინვესტიცია ოფისის ველზე.
პოლიციის მუშაობა ბუნებრივად სტრესულია და დამწვარი, ტრავმირებული ოფიცრები ნაკლებად შეძლებენ პოზიტიურად ჩაერთონ საზოგადოებაში. დეპარტამენტებმა უნდა ჩადონ ინვესტიცია ოფიცრების, თანატოლთა მხარდაჭერის პროგრამებისა და კეთილდღეობის ინიციატივებში ფსიქიკური ჯანმრთელობის მხარდაჭერაში. ჯანმრთელი მუშახელი უფრო მოთმინებით, ეთიკური და უკეთ აღჭურვილია ურთიერთობების ასაშენებლად.
ტექნოლოგიის როლი.
ტექნოლოგია გახდა ორმაგი დონის მახვილი სამართალდამცველ-საზოგადოების ურთიერთობებში. ის სთავაზობს გამჭვირვალობისა და ეფექტურობის ინსტრუმენტებს, მაგრამ ასევე იწვევს შეშფოთებას კონფიდენციალურობის, მიკერძოებისა და მეთვალყურეობის შესახებ.
ორდი-ორნ კამერას.
კვლევები ხშირად აჩვენებს, რომ ძალის გამოყენების შემცირებაზე შერეული ეფექტებია, მაგრამ ისინი ხშირად აუმჯობესებენ საჩივრების შედეგებს და ხელს უწყობენ უკეთეს ქცევას ორივე მხარეს. 2021 მეტა-ანალიზი, რომელიც გამოქვეყნდა FLT ექსპერიმენტული დანაშაულის ჟურნალში, აღმოჩნდა, რომ ის დამოკიდებულია იმაზე, თუ როგორ შეიძლება იყოს მისი მონაცემების რეგისტრაცია, თუმცა, რომელიც ოდნავ შემცირებულია, დამოკიდებულია იმ შემთხვევაში, როდესაც ორგანო ოდნავ ამცირებს საჩივრებზე.
სოციალური მედია როგორც კომუნიკაციის ინსტრუმენტი.
პოლიციის დეპარტამენტები სულ უფრო ხშირად იყენებენ სოციალურ მედია პლატფორმებს ინფორმაციის გასაზიარებლად, გაფრთხილებების გასავრცელებლად და საზოგადოებასთან თანამშრომლობისთვის. კარგად გაკეთდა, სოციალური მედია ოფიცრებს შეუძლია რეალური დროის განახლებები მიაწოდოს საგანგებო სიტუაციებში და სოლიციტური რჩევები. მაგრამ ის ასევე შეუძლია გააძლიეროს დეზინფორმაცია ან გამოყენებულ იქნას საზოგადოების წევრების ზედამხედველობისთვის. ეთიკური სახელმძღვანელო პრინციპები სოციალური მედიის გამოყენების გარშემო, განსაკუთრებით პირველ შესწორება-დაცვითებულ აქტივობასთან დაკავშირებით.
წინასწარ პოლიციის და მონაცემთა ანალიტიკოსები.
მონაცემთა ანალიტიკა ეხმარება დეპარტამენტებს რესურსების უფრო ეფექტურად განაწილებაში, დანაშაულის პროგნოზირებაში და ინტერვენციების გავლენის შეფასებაში. თუმცა, კრიტიკოსები ამტკიცებენ, რომ პროგნოზული ალგორითმები შეიძლება გააძლიერონ ისტორიული მიკერძოებები, რაც იწვევს ზოგიერთი სამეზობლოს გადაჭარბებულ კონტროლს. RND კორპორაციას და სხვა კვლევით ორგანოებს მოუწოდეს ალგორითმიკური ინსტრუმენტების მკაცრი ტესტირებისა და გამჭვირვალობისკენ. ნებისმიერი მონაცემთა მიერ მართული პოლიციური ზედამხედველობა უსამართლო უნდა იყოს მიმართული.
რეალური დროის დანაშაულის ცენტრები და 911 მოდერნიზაცია.
ბევრი ქალაქი აშენებს ინტეგრირებულ რეალურ დროში დანაშაულის ცენტრებს, რომლებიც კვებავენ კამერებიდან მიღებულ მონაცემებს, იარაღის აღმოჩენას, ლიცენზიის ფირფიტის მკითხველებს და პოლიციის ჩანაწერებს. მიუხედავად იმისა, რომ ისინი შეიძლება დააჩქარონ რეაგირების დროები, ისინი ასევე შეუძლიათ გაზარდონ სამოქალაქო თავისუფლებების შეშფოთება. მთავარი არის საზოგადოებრივი უსაფრთხოების სარგებლის დაბალანსება საზოგადოებრივი შეყვანით განთავსებისა და მონაცემთა შენახვის პოლიტიკებზე.
წარმატებული საზოგადოებრივი პოლიციის შემთხვევების შესწავლა.
საუკეთესო გზა, რომ ვნახოთ, რა მუშაობს, არის რეალური სამყაროს მაგალითების გამოკვლევა, სადაც პოლიციამ და თემებმა მიაღწიეს გაზომვად პროგრესს.
ნიუ-ჟერი: ნდობის აღდგენა თანამშრომლობით.
2013 წელს, ნიუ-პოლიციის დეპარტამენტმა აშშ-ის იუსტიციის დეპარტამენტთან კონსტიტუციური დარღვევების მოდელის შემდეგ თანხმობის დადგენილება მიიღო. მას შემდეგ, დეპარტამენტმა მიიღო საზოგადოებრივი პოლიცია, მათ შორის პოლიციის დირექტორის რეგულარული საზოგადოებრივი სიარული, სამოქალაქო საჩივრების განხილვის საბჭო და პროცედურული მართლმსაჯულების სწავლება. 2022 წლის შეფასება FLT ეროვნული პოლიციის ინსტიტუტის-1-ის მიერ ყველაზე გაუმჯობესებული საზოგადოებრივი ინციდენტების გვერდით აღმოჩნდა, სადაც ყველაზე გაუმჯობესებული შემცირებები საჩივრების გამოყენების, სადაც ყველაზე გაუმჯობესებული იყო.
ლოს ანჯელესი, კალიფორნია: ლაპდ-ის საზოგადოებრივი უსაფრთხოების პარტნიორობა.
ALPD-მა 2011 წელს დაიწყო საზოგადოებრივი უსაფრთხოების პარტნიორობა (CSP), ოფიცრების განლაგება, რათა იცხოვრონ და იმუშაონ მაღალი დანაშაულის საჯარო საცხოვრებლის განვითარებაში. ოფიცრებს ეძლევათ გრძელვადიანი (სამი-ხუთი წელი) და აქცენტირება ურთიერთობების შექმნაზე, არა მხოლოდ აღსრულებაზე.
სიეტლი, ვაშინგტონი: კრიზისის ჩარევა და თანა-რეპონდერული მოდელები.
სიეტლი ლიდერია ფსიქიკური ჯანმრთელობისა და ნივთიერებების გამოყენების გამოძახების გადართვაში კრიმინალური სამართლის სისტემიდან. ქალაქის კრიზისების ინტერვენციის გუნდი (CIT) პროგრამის მატარებლების ოფიცრები დეესკალაციისა და სერვისებზე გადაცემის პროცესში. უფრო ახლახანს, სიეტლის პოლიციის პოლიციის პოლიციის პოლიციის პოლიციის წარმომადგენლებმა ითანამშრომლეს ქვედა ქალაქის საგანგებო სამსახურის ცენტრთან, სოციალური მუშაკი და ოფიცერი ერთად შეამცირეს საგანგებო განყოფილებების და ოფიცერი, რომლებიც მფლობელობენ, ერთად უწოდებდნენ, შეამცირებდნენ ფსიქიკურიტური სწავლების შედეგად აღმოჩენილი გამყოფი განყოფილებების გამოძახებებს.
მომავალი მიმართულებები.
სამართალდამცავი და საზოგადოებრივი ურთიერთობების გზა არ არის ხაზოვანი, მაგრამ ჩნდება რამდენიმე ტენდენცია და პრიორიტეტი, რომლებიც სთავაზობენ მდგრადი გაუმჯობესების გზამკვლევს.
პოლიტიკის რეფორმა და საკანონმდებლო მოქმედება.
ფედერალური და სახელმწიფო პოლიტიკის ცვლილებები, როგორიცაა ქოშჰოლების აკრძალვა, არასაბაჟო ორდერების შეზღუდვა, საბაჟო-ჩარევის კანონების მოთხოვნა და ძალის გამოყენების მონაცემთა შეგროვების ვალდებულება, ქმნის სტრუქტურულ საფუძველს უკეთესი ურთიერთობებისთვის. ჯორჯ ფლოიდის მართლმსაჯულება პოლიციის აქტში, თუმცა არა ფედერალურად, გახდა სახელმწიფო დონეზე რეფორმების შაბლონი. პოლიტიკის შემქმნელებმა უნდა პრიორიტეტი მიანიჭონ მტკიცებულებებს, რომლებიც ყველაზე მეტ უნდობლობას.
აღდგენის სამართალი და ალტერნატიული რეაგირების მოდელები.
პოლიციის მომავალი შეიძლება მოიცავდეს ნაკლებ შეიარაღებულ ოფიცრებს, რომლებიც რეაგირებენ არაძალადობრივ სიტუაციებზე. ქალაქებმა, როგორიცაა ევგენი, ორონი (CAHOTS პროგრამით) და დენვერი (SAR პროგრამით) აჩვენეს, რომ უიარაღო კრიზისის მუშაკების ფსიქიკურ ჯანმრთელობასა და უსახლკარო ზარებზე გაგზავნა უკეთეს შედეგებს იძლევა დაბალი ხარჯებით. ამ მოდელების გაფართოებამ შეიძლება შეამციროს არასაჭირო პოლიციური კონტაქტი და გააუმჯობესოს საზოგადოებრივი ურთიერთობები.
მიმდინარე სწავლება და განათლება.
ტრენინგი ვერ იქნება ერთდღიანი მოვლენა. საზოგადოებრივი ნორმების, პოლიციის აკადემიებისა და მომსახურების პროგრამების ცვლილების ტემპის შესანარჩუნებლად, აუცილებელია მუდმივი სწავლების ხაზგასმა ისეთ სფეროებში, როგორიცაა ტექნოლოგიური ეთიკა, ტრავმებით ინფორმირებული ინტერვიუ და საზოგადოების ისტორია. უნივერსიტეტებთან პარტნიორობებმა შეიძლება კვლევაზე დაფუძნებული სასწავლო გეგმა ყველა ადგილას ოფიცრებს მოუტანონ.
დაფინანსება და რესურსების გადანაწილება.
პოლიციის დაფინანსების შესახებ დებატები უფრო ნიუანსირებულ საუბრებად იქცა რესურსების არაპოლიციურ სერვისებზე გადანაწილების შესახებ. ურბანული ინსტიტუტისა და სხვა ადგილებში მკვლევარები ამტკიცებენ, რომ დაფინანსების გადაცემა ფსიქიკური ჯანმრთელობის დაცვის, საცხოვრებლისა და ახალგაზრდული პროგრამების მიმართ შეიძლება შეამციროს პოლიციის მოთხოვნა საზოგადოებრივი უსაფრთხოების შენარჩუნებით. ნებისმიერი ასეთი გადანაწილება უნდა განხორციელდეს ფრთხილი დაგეგმვისა და საზოგადოების წვლილის თავიდან აცილების მიზნით, რათა თავიდან ავიცილოთ არასასურველი შედეგები.
ყველა დონეზე პროცედურული სამართლიანობის მიღება.
პროცედურული სამართლიანობა არ არის მხოლოდ პოლიციის ხელმძღვანელობის, ზედამხედველობის და ყოველდღიური ურთიერთქმედებების სწავლების ფილოსოფია. როდესაც ოფიცრები თავიანთ ქმედებებს ახსენებენ, უსმენენ საზოგადოების წევრებს, ღირსეულად ექცევიან ყველას და იღებენ სამართლიან გადაწყვეტილებებს, ისინი ქმნიან ლეგიტიმაციას, რაც შესაძლებელს ხდის ნებაყოფლობით შესაბამისობას. 2024 კვლევა კემბრიჯის უნივერსიტეტიდან დაადგინა, რომ პროცედურული მართლმსაჯულების სწავლება შემცირდა 6%-ით და დანაშაულის მაჩვენებლები ოდნავ, თუნდაც მაღალი დანაშაულის მეზობლად.
დასკვნა.
ისტორიამ დატოვა ღრმა გამოწვევები, რომლებიც დაკავშირებულია მენტალურ ჯანმრთელობის კრიზისებთან, მაგრამ მტკიცებულებები ასევე აჩვენებს, რომ მნიშვნელოვანი გაუმჯობესება შესაძლებელია. საზოგადოების ჩართულობის, სწავლებისა და ანგარიშვალდებულების, წარმატებული ურთიერთობის გამოყენების, ურთიერთდამოკიდებულების პატივისცემის, პოლიციის დეპარტამენტებისა და საზოგადოებების მიერ ახალი გზის შექმნა არ არის.