Table of Contents
ამერიკის ისტორიის განმავლობაში, სახელმწიფო მმართველებმა მნიშვნელოვანი და ხშირად რთული როლი ითამაშეს მთავრობისა და ადგილობრივი თემების ურთიერთობის ფორმირებაში. მათი პოლიტიკა, აღმასრულებელი ბრძანებები და ლიდერული მიდგომები მნიშვნელოვნად აისახა შეერთებული შტატების მასშტაბით მშობლიური ხალხების უფლებებზე, მიწებზე, კულტურებზე და სუვერენიტეტზე. ამ განვითარებადი ურთიერთობის გაგება აუცილებელია როგორც ისტორიული უსამართლობების, ასევე თანამედროვე ძალისხმევების შერიგებისა და მნიშვნელოვანი პარტნიორობისკენ.
ტომობრივი სუვერენიტეტის ფონდი და მთავრობის ურთიერთობები.
სანამ სახელმწიფო მმართველების როლს განვიხილავთ, მნიშვნელოვანია გავიგოთ, თუ რა უნიკალური სამართლებრივი და პოლიტიკური სტატუსი აქვთ ტომობრივ ერებს ფედერალური მთავრობის მიმართ, რომლებიც მნიშვნელოვნად მსგავსებენ იმ ქვეყნებს, რომლებიც შეერთებული შტატები მსოფლიო მასშტაბით იზიარებს. ეს ურთიერთობა დაფუძნებულია აშშ-ის კონსტიტუციაზე, რომელიც ტომობრივ ერებს აღიარებს როგორც სუვერენული თვითმმართველობის უფლება.
ამჟამად, 573 სუვერენული ტომის ქვეყანა (მრავალფეროვნებით წოდებული ტომები, ერები, ბანდები, პულბოები, თემები და ადგილობრივი სოფლები) აქვთ ფორმალური ეროვნული ურთიერთობა აშშ-ის მთავრობასთან, 229 ამ ტომის მდებარეობით ალასკაში და დარჩენილი ტომების 35 სხვა სახელმწიფოში მდებარეობით. ამ ურთიერთობის კონსტიტუციური საფუძველი გამომდინარეობს მუხლი I, სექცია 8-დან, რომელიც კონგრესის ჩარჩოს ანიჭებს ვაჭრობის რეგულირებას ინდეთთან.
იდეა, რომ ტომებს აქვთ თანდაყოლილი უფლება მართონ თავი, მათი კონსტიტუციური სტატუსის საფუძველია - ძალაუფლება არ არის დელეგირებული კონგრესული აქტებით, თუმცა კონგრესს შეუძლია შეზღუდოს ტომის სუვერენიტეტი. თუმცა, თუ ხელშეკრულება ან ფედერალური სტატუტი არ მოხსნის ძალას, ეს პრინციპი მიჩნეულია როგორც მისი საკუთრება. ეს პრინციპი წინ უსწრებს ამერიკის საკუთარ ჩამოყალიბებას და რჩება ტომ-სახელმწიფო ურთიერთობების გასაგებად დღეს.
ნდობის პასუხისმგებლობა და ფედერალური-ტრაბი ურთიერთობები.
შეერთებული შტატების ურთიერთობა სხვა ერებთან, შეერთებულ შტატებს აქვს "ნდობის პასუხისმგებლობა" ტომობრივ ერებთან და ტომობრივი ქვეყნებთან, განსაკუთრებით ხელშეკრულების შექმნის გზით, შეერთებულმა შტატებმა აიღო ეს ნდობის პასუხისმგებლობა. ხელშეკრულებების მეშვეობით, ტომობრივმა ქვეყნებმა გადაიხადეს ნდობის ვალდებულებები თავიანთი მიწებითა და რესურსებით.
პრეზიდენტმა ნიქსონმა 1970 წელს გამოაცხადა ინდური ტომების თვითგამორკვევის ეროვნული პოლიტიკა და უფრო ახლახანს, აღმასრულებელი ორდენი 13175, სახელწოდებით კონსულტაცია და კოორდინაცია ინდოეთის ტომობრივ მთავრობებთან, 2000 წელს გამოქვეყნდა. ეს ფედერალური პოლიტიკა ადგენს ჩარჩოს, რომლის ფარგლებშიც სახელმწიფო მმართველებმა უნდა იმოქმედონ ტომობრივ ქვეყნებთან ურთიერთობისას.
სახელმწიფო მთავრობების რთული პოზიცია.
მიუხედავად იმისა, რომ ტომობრივი ქვეყნები პირდაპირ სამთავრობო ურთიერთობას აქვთ ფედერალურ მთავრობასთან, მათი ურთიერთობა სახელმწიფო მთავრობებთან უფრო რთულია. სახელმწიფოები, რომელთა საზღვრებში ინდური რეზერვაციები მდებარეობს, აღიარებენ ამ სუვერენიტეტს, მაგრამ უფრო მეტად არიან მზად ტომობრივი ხელმძღვანელობის მართვის მიმართ მთავრობის-სახელმწიფო ურთიერთობის მიმართ. ეს წინააღმდეგობა ისტორიული ფესვებით გამოირჩევა და აგრძელებს გამოწვევების შექმნას თანამედროვე ტომობრივ-სახელმწიფო ურთიერთობებში.
ინდოეთის მიწაზე ტომობრივი ავტორიტეტი ორგანულია და არ არის მინიჭებული იმ სახელმწიფოების მიერ, სადაც ინდოეთის მიწები მდებარეობს. ეს ტერიტორიული სუვერენიტეტის პრინციპი ნიშნავს, რომ სახელმწიფო მმართველებს არ აქვთ თანდაყოლილი ავტორიტეტი ტომობრივ მიწებზე ან ტომობრივ მთავრობებზე. თუმცა, სახელმწიფო მთავრობებს და ტომობრივ მთავრობებს ბევრი საერთო აქვთ და დააწესეს საუკეთესო პრაქტიკები ტრიბალ-სახელმწიფო ურთიერთობებში, რაც იწვევს ბევრად მეტ თანამშრომლობას ადგილობრივ დონეზე, ვიდრე კონფლიქტი.
გუბერნატორ-ადგილობრივი ურთიერთობების ისტორიული კონტექსტი.
სახელმწიფო მმართველთა ჩართულობის ისტორია ადგილობრივ თემებთან აღინიშნება გადაადგილების, იძულებითი ასიმილაციის პერიოდებით და ტომის სუვერენიტეტის დასუსტების სისტემატური მცდელობებით. ამ ისტორიის გაგება აუცილებელია შერიგებისა და პარტნიორობის თანამედროვე ძალისხმევის კონტექსტში მოყვანისთვის.
გაძევებისა და გადაადგილების ეპოქა.
18-ე და 19-ე საუკუნეებში, ბევრი სახელმწიფო გუბერნატორი აქტიურად უჭერდა მხარს ან ახორციელებდა პოლიტიკას, რომელმაც გამოიწვია ადგილობრივი ხალხების იძულებითი ამოღება და გადაადგილება მათი წინაპრული მიწებიდან. 1830-ის ინდური გაძევების აქტი წარმოადგენდა ფედერალურ ინდური პოლიტიკის მნიშვნელოვან მომენტს, მაგრამ სახელმწიფო მმართველებმა მნიშვნელოვანი როლი ითამაშეს მის განხორციელებაში და თავიანთი ტერიტორიებიდან მშობლიური ხალხების მოხსნის მხარდაჭერაში.
ამ პერიოდში სახელმწიფო ლიდერებმა ხშირად პრიორიტეტი მიანიჭეს ტერიტორიულ გაფართოებას, რესურსების მოპოვებას და არა-ნაციონალური მოსახლეობის დასახლებას ადგილობრივი თემების უფლებებისა და კეთილდღეობის მიმართ. გუბერნატორებმა ხშირად ზეწოლა მოახდინეს ფედერალურ მთავრობაზე, რათა მოელაპარაკებინათ ხელშეკრულებები, რომლებიც გახსნიდა მშობლიურ მიწებს დასახლებისთვის, და ზოგიერთი აქტიურად მონაწილეობდა სამხედრო კამპანიებში ადგილობრივი ქვეყნების წინააღმდეგ, რომლებიც ეწინააღმდეგებიან მის მოხსნას.
მთელი ქვეყნები იძულებით გადაადგილდნენ თავიანთი სამშობლოდან, რაც გამოიწვია სიცოცხლის უზარმაზარი დაკარგვა, კულტურული დარღვევა და წმინდა კავშირების გაწყვეტა წინაპრებთან. ცრემლების ტრაილი და მსგავსი იძულებითი გამოყვანები ამერიკის ისტორიაში ამ ბნელი თავის მკვეთრი შეხსენებაა, სადაც სახელმწიფო და ფედერალური მოხელეები თანამშრომლობდნენ მათი მიწების ადგილობრივი ხალხების დასაშლელად.
ასიმილაციის პოლიტიკა და კულტურული ჩახშობა.
ამ მიზეზების გამო, მე მხარი დავუჭირე ამ ანგარიშს, რადგან მჯერა, რომ აუცილებელია, რომ პარლამენტმა მიიღოს ზომები, რათა უზრუნველყოს, რომ ეროვნული ხელისუფლებები ეფექტურად იყვნენ ჩართულნი.
სახელმწიფო მთავრობები ხშირად თანამშრომლობდნენ ფედერალურ ხელისუფლებასთან, რათა დაემყარებინათ და შეენარჩუნებინათ ბორდინგ სკოლები, სადაც მშობლიური ბავშვები იძულებით გაიყო მათი ოჯახებისა და თემებისგან. ეს ინსტიტუტები, რომლებიც მოქმედებენ ინდოელების მოკვლის ფილოსოფიის ქვეშ, ცდილობდნენ, დაეკარგათ მშობლიური ბავშვები თავიანთი კულტურული იდენტობების, ენებისა და მათი მემკვიდრეობის კავშირებისგან.
ამ პერიოდში, ბევრმა სახელმწიფომ ასევე მიიღო კანონები, რომლებიც ზღუდავენ ეროვნულ რელიგიურ პრაქტიკებს, ტრადიციულ ცერემონიებს და კულტურულ გამოთქმებს. სახელმწიფო ორგანოებმა, მმართველების მხარდაჭერით ან თანხმობით, განახორციელეს პოლიტიკა, რომელიც კრიმინალიზაციას უწევდა ადგილობრივ სულიერ პრაქტიკებს და ცდილობდნენ, რომ ადგილობრივ ხალხებს დაევალებინათ ევრო-ამერიკული კულტურული ნორმების მიღება.
შეწყვეტის ეპოქა.
მე-20 საუკუნის შუა პერიოდში ტომობრივი სახელმწიფო ურთიერთობებისთვის კიდევ ერთი რთული პერიოდი იყო. 1950-იან და 1960-იან წლებში ფედერალურმა მთავრობამ გაატარა პოლიტიკა "გაუქმების", რომელიც მიზნად ისახავდა მრავალი ტომობრივი ერის ფედერალური აღიარების დასრულებას და ეროვნული ხალხების იურისდიქციის გადაცემას სახელმწიფო მთავრობებზე. ეს პოლიტიკა მიზნად ისახავდა მშობლიური ხალხების მთავარ ამერიკულ საზოგადოებაში გაერთიანებას ტომობრივი მთავრობების და ფედერალური ნდობის პასუხისმგებლობების დაშლით.
ზოგიერთი მიესალმება შესაძლებლობას, რომ სახელმწიფო იურისდიქცია გავრცელდეს ტომობრივ მიწებზე და ხალხებზე, რაც მათ მიერ სახელმწიფოების შიგნით ცალკეული სამთავრობო სუბიექტების კონტროლის მოპოვების და მათი განადგურების გავლენის აღმოფხვრის გზად მიიჩნევს.
შეწყვეტის ეპოქამ გამოიწვია მრავალი ტომის ფედერალური აღიარების დაკარგვა, ტომობრივი მთავრობების დაშლა და ტომობრივი მიწის მილიონობით არსების ნდობის სტატუსიდან გამოსვლა. შედეგებში შედიოდა სიღარიბის ზრდა, ფედერალური სერვისების ხელმისაწვდომობის დაკარგვა და ტომების სუვერენიტეტის შემდგომი ეროზია. ამას დასჭირდებოდა ათწლეულების განმავლობაში მშობლიური ხალხებისა და მათი მოკავშირეების მხარდაჭერა ამ პოლიტიკის შესაცვლელად და ფედერალური აღიარების აღდგენისთვის.
თანამედროვე გუბერნატორ-ტრიბალ ურთიერთობები: ცვალებადი ლანდშაფტი.
ბოლო ათწლეულებში, მნიშვნელოვანი ცვლილება მოხდა იმაში, თუ რამდენი სახელმწიფო გუბერნატორი მიმართავს თავის ურთიერთობებს ადგილობრივ თემებთან. მიუხედავად გამოწვევებისა და კონფლიქტებისა, მზარდი რაოდენობა გუბერნატორების აღიარებს ტომობრივი სუვერენიტეტის პატივისცემისა და მთავრობის შორის კონსულტაციის მნიშვნელობის მნიშვნელობას.
ტომობრივი კონსულტაციის პოლიტიკის აღზევება.
თანამედროვე გუბერნატორ-საბაჟო ურთიერთობების ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი განვითარება იყო ფორმალური ტომობრივი კონსულტაციის პოლიტიკის დამყარება. ცხრა იურისდიქცია (არისონა, ლუიზანა, მონტანა, ახალი მექსიკა, ოქლაჰომა, სამხრეთ დაკოტა, უაჰი, ვაშინგტონი და ვიომინგი) შექმნეს კავშირის პოზიცია, რომელიც პასუხისმგებელი იყო ადგილობრივი თემების კონსულტაციისთვის. განსაკუთრებით, ოკლაჰომა, სამხრეთ და ვაშინგტონმა, რომელიც მოიცავდა კონსულტაციის სახელმწიფო დაწესებულებებს, და ვაშინგტონს.
ეს კონსულტაციის პოლიტიკა აღიარებს, რომ ტომობრივ ქვეყნებს აქვთ უნიკალური პერსპექტივები, ცოდნა და ინტერესები, რომლებიც უნდა იქნას გათვალისწინებული, როდესაც სახელმწიფო მთავრობები ავითარებენ პოლიტიკას, რეგულაციებს ან პროგრამებს, რომლებიც შეიძლება გავლენა მოახდინონ მათზე. მხოლოდ 3 იურისდიქციამ განსაზღვრა ტომობრივი კონსულტაცია. განსაზღვრების არარსებობის მიუხედავად, 15 იურისდიქციამ უზრუნველყო გარკვეული სახელმძღვანელო მითითებები ადგილობრივი თემების კონსულტაციის პროცესში ჩართვის შესახებ.
კონსულტაციის მოთხოვნების დადგენა წარმოადგენს მნიშვნელოვან ნაბიჯს წინ ტომობრივი სუვერენიტეტის აღიარებისკენ და იმის უზრუნველსაყოფად, რომ ეროვნული ხმები ისმოდეს სახელმწიფო გადაწყვეტილების მიღების პროცესებში. თუმცა, ამ პოლიტიკის ეფექტურობა მნიშვნელოვნად განსხვავდება იმის მიხედვით, თუ როგორ ხორციელდება ისინი და ნამდვილად თუ არა სახელმწიფო სააგენტოები ტომის შეტანას თავიანთ გადაწყვეტილებებში.
ბოლო აღმასრულებელი ქმედებები: ვაშინგტონის მაგალითი.
სახელმწიფო მმართველების ბოლო მოქმედებები აჩვენებს როგორც გაუმჯობესებული ურთიერთობების პოტენციალს, ასევე მიმდინარე მუშაობას, რომელიც საჭიროა ნამდვილი სამართლიანი პარტნიორობის ასაშენებლად. ვაშინგტონმა გოვესონმა ხელი მოაწერა აღმასრულებელ ბრძანებას ოთხშაბათს, რათა გააძლიეროს სახელმწიფო კონსულტაციები და მუშაობა ამერიკის ტრობებთან ვაშინგტონში. ამ ოქტომბერს აღმასრულებელი წესრიგი წარმოადგენს თანამედროვე მაგალითს, თუ როგორ შეუძლიათ მმართველებს კონკრეტული ნაბიჯების გადადგმა ტომობრივი სახელმწიფოების ურთიერთობების გასაუმჯობესებლად.
ბრძანება მოითხოვს ახალი პოლიტიკის შემუშავებას ტომობრივი კონსულტაციისთვის და მოითხოვს სახელმწიფო მუშაკებისათვის სუვერენიტეტისა და სხვა საკითხების გაფართოებულ მომზადებას, რომლებიც დაკავშირებულია სახელმწიფოსა და ტომობრივი მთავრობების უნიკალური ბუნების გაგებასთან. გარდა ამისა, ინდოეთის საქმეთა გუბერნატორის ოფისი მიიღებს მუდმივ ადგილს ფერგუსონის აღმასრულებელ კაბინეტში და გაფართოებულ უფლებამოსილებასა და პასუხისმგებლობას წესრიგის დირექტივების შესრულებაში.
აღმასრულებელი წესრიგი ეფუძნება არსებული ჩარჩოებს ტომობრივი სახელმწიფოების ურთიერთობებისთვის ვაშინგტონში. ცენტალური შეთანხმება, 1989 წლის შეთანხმება, რომელიც მაშინდელმა ვაშინგტონის გუბერნატორმა ბოთს ბაღერმა და ფედერალურად აღიარებულ ტომების ლიდერებმა გააფორმეს, არის ჩარჩო სახელმწიფოსა და ტომის მთავრობებს შორის ურთიერთობებისთვის.
წესრიგი ასევე იცავს გუბერნატორის ისტორიულ პოზიციას, რომელიც ადრე 2019 წელს გენერალური პროკურორის სახით იყო მიღებული, როდესაც განსაზღვრა ტომობრივი კონსულტაცია თავისუფალი, წინასწარი და ინფორმირებული თანხმობის პრინციპზე. ეს პრინციპი, რომელიც საერთაშორისო დონეზე აღიარებულია როგორც ადგილობრივი ჩართულობის სტანდარტი, წარმოადგენს მნიშვნელოვან ვალდებულებას, რომ ტომობრივი ქვეყნები მნიშვნელოვან მონაწილეობას და გადაწყვეტილების მიღების უფლებამოსილებას მიიღებენ მათზე მოქმედ საკითხებზე.
კალიფორნიის მიდგომა ტომობრივ ურთიერთობებზე.
კალიფორნია წარმოადგენს კიდევ ერთ მაგალითს გუბერნატორ-საიმაგიერო ტომობრივი ურთიერთობების განვითარების. 2011 წელს, შემდეგ გუბერნატორმა ედმუნდ გ. ბრაუნმა, ჯირსმა, აღმასრულებელი ორდერი B-10-11, მოითხოვა კალიფორნიის ყველა სახელმწიფო სააგენტოსგან, რომ წაახალისოს კომუნიკაცია და კონსულტაცია კალიფორნიის ინდურ ტომებთან. შემდეგ, 2016 წლის მარტში, კალიონის მთავრობის ოპერაციების სააგენტომ მიიღო ტომობრივი კონსულტაციები.
18 ივნისს, 2019 წელს, გუბერნატორმა ნიუსომ გამოსცა აღმასრულებელი ორდერი N-15-19, რომელმაც დაადასტურა და ჩართო აღმასრულებელი ორდერის B-10-11 პრინციპები და სახელმწიფოს სახელით კიდევ უფრო აღიარა და ბოდიში მოუხადა ისტორიული "ძალადობა, ექსპლუატაცია, განადგურება და ტომობრივი თემების განადგურების მცდელობა", რამაც კალიფორნიის მკვიდრი ამერიკელები თავიანთი წინაპრიანი მიწიდან და წმინდა პრაქტიკებიდან გაათავისუფლა.
ეს ბოდიში წარმოადგენს ისტორიული შეცდომების მნიშვნელოვან აღიარებას და აჩვენებს მზადყოფნას, რომ დაუპირისპირდეს სახელმწიფოს როლს მკვიდრი ხალხების ჩაგვრაში. გუბერნატორმა ნიუსომ სახელმწიფოს სახელით ბოდიში მოუხადა კალიფორნიის მშობლიური ხალხის გენოციდის, გადაადგილებისა და ისტორიული არასათანადო მოპყრობისთვის. ადმინისტრაციამ მემ გაამარტივა ბოდიში აღმასრულებელი წესრიგის N-15-დან, რომელიც აღიარებს სახელმწიფოს როლს "ძალვის, დისპოზიციის, ექსპლუატაციის, ექსპლუატაციის, ექსპლუატაციის" მცდელობაში, "სა და სახელმწიფოს მიერ.
25 სექტემბერს, 2020 წელს, გუბერნატორმა ნიუსომ გამოსცა ადმინისტრაციული პოლიტიკის განცხადება მშობლიური ამერიკული ანთსტერული მიწების შესახებ, რაც წაახალისა ყველა სახელმწიფო სააგენტო, დეპარტამენტი, საბჭო და კომისია, ეძიოს შესაძლებლობები კალიფორნიის ტომების თანა-მენეჯმენტისა და ბუნებრივი მიწების ხელმისაწვდომობის მხარდასაჭერად, რომლებიც კალიფორნიის სანაპიროების ისტორიული საზღვარძლების ისტორიული დანაყოფების ინტერესების მქონე ტერიტორიებზე მდებარეობის მქონე ტერიტორიების ურთიერთქმედებით არიან, რომლებიც კოლიენტური ინტერესების მქონენი არიან, რომლებიც კოლი და კოლიენტებთან თანამშრომლობის ან კონტროლის ქვეშ არიან, რათა მიიღონ კოლი, კოლი, კოლი, კოლი, კოლი, კოლიტური ინტერესებითის ინტერაქტორინის სამუშაოსთან, და კალი, კოლიტური ინტერესებითის, რომლებიც კოლიტური და კალიონის სახელმწიფოთი.
გუბერნატორ-ტრაბალ ჩართულობის ძირითადი სფეროები.
თანამედროვე გუბერნატორები ჩართულნი არიან ადგილობრივ თემებთან სხვადასხვა პოლიტიკის სფეროში. ამ ჩართულობის სფეროების გაგება ეხმარება როგორც ტომობრივი სახელმწიფოების ურთიერთობების სიგანეს, ასევე მნიშვნელოვანი პარტნიორობის შესაძლებლობებს.
ეკონომიკური განვითარება და ტომობრივი ეკონომიკები.
ეკონომიკური განვითარება წარმოადგენს ერთ-ერთ ყველაზე მნიშვნელოვან სფეროს გუბერნატორ-ტრიბუტულ ჩართულობაში. ბევრმა გუბერნატორმა აღიარა, რომ ტომობრივი ეკონომიკური განვითარების მხარდაჭერა სარგებელს აძლევს არა მხოლოდ ადგილობრივ საზოგადოებებს, არამედ მიმდებარე რეგიონებს და სახელმწიფოს მთლიანობაში.
ტომობრივი თამაშები განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი სფერო იყო ეკონომიკური განვითარების და ტომობრივი სახელმწიფოების ურთიერთობებისთვის. 1988 წელს ინდოეთის თამაშების რეგულატორული აქტის მიღების შემდეგ, ბევრმა ტომმა დაარსა სათამაშო ოპერაციები, რომლებიც გენერირებს შემოსავალს ტომობრივი მთავრობებისთვის და ქმნის დასაქმების შესაძლებლობებს როგორც ტომობრივი მოქალაქეებისთვის, ასევე არანატიური მაცხოვრებლებისთვის. სახელმწიფო მმართველები მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ ტომების თამაშების შეთანხმებების მოლაპარაკებაში, რომლებიც ადგენენ პირობებს, რომლითაც ტომები შეუძლიათ იმუშაონ.
ეს კომპაქტური მოლაპარაკებები შეიძლება საკამათო იყოს, რადგან ისინი მოიცავს ტომობრივი სუვერენიტეტისა და ეკონომიკური ინტერესების დაბალანსებას სახელმწიფო რეგულაციური შეშფოთებითა და შემოსავლების მოსაზრებებით. ზოგიერთი გუბერნატორი ამ მოლაპარაკებებს განიხილავს როგორც შესაძლებლობებს პარტნიორობის ასაშენებლად და ტომობრივი თვითკმარობის მხარდასაჭერად, ხოლო სხვები ცდილობენ მაქსიმალურად გაზარდონ სახელმწიფო შემოსავალი ან დააწესონ შეზღუდვები, რომლებიც ტომებს თავიანთ სუვერენიტეტზე დარღვევად მიაჩნიათ.
თამაშის მიღმა, გუბერნატორები მხარს უჭერენ ტომობრივ ეკონომიკურ განვითარებას სხვადასხვა საშუალებებით, მათ შორის ტომობრივი ბიზნესების ხელშეწყობას, კაპიტალზე წვდომის და ტექნიკური დახმარების გაწევას, ტომობრივი ტურიზმის ინიციატივების მხარდაჭერას და სახელმწიფო შესყიდვების პროცესების უზრუნველყოფას, რაც ტომობრივი საწარმოების შესაძლებლობებს ქმნის.
განათლება და კულტურული დაცვა.
განათლება წარმოადგენს კიდევ ერთ კრიტიკულ სფეროს, სადაც გუბერნატორები შეიძლება მნიშვნელოვნად იმოქმედონ ადგილობრივ თემებზე. სახელმწიფო განათლების პოლიტიკა, დაფინანსების გადაწყვეტილებები და კულტურულად რეაგირებადი განათლების მხარდაჭერა ყველა შედის მმართველებისა და მათი ადმინისტრაციების კომპეტენციაში.
ენის განახლება განსაკუთრებით მნიშვნელოვან სფეროდ იქცა. ადგილობრივი ენების ჩახშობისკენ მიმართული თაობების პოლიტიკის შემდეგ, ბევრი მშობლიური საზოგადოება მუშაობს მათი წინაპრული ენების განახლებისა და შენარჩუნებისთვის. გუბერნატორებს შეუძლიათ მხარი დაუჭირონ ამ ძალისხმევას ენის პროგრამების დაფინანსებით, სმარკინგის სკოლების მხარდაჭერით და პოლიტიკით, რომლებიც აღიარებენ და აფასებენ ადგილობრივ ენებს სახელმწიფო განათლების სისტემებში.
ზოგიერთი სახელმწიფო ადგენს მოთხოვნებს ტომობრივი კონსულტაციისთვის განათლების პოლიტიკაში. სენატმა 522 (2022) აცხადებს, რომ 1 სექტემბრის დაწყება, 2024, სკოლის საბჭოს წევრები, ზესახელმწიფოები და ნებისმიერი სხვა პერსონალი სკოლის ოლქებში, რომლებიც ვალდებულნი არიან განახორციელონ ტომობრივი კონსულტაცია ფედერალური საერთაშორის განათლების განათლების ქვეშ, უნდა მოიცავდეს რელიგიურ საგანმანათლებლო საგანმანათლებლო განათლების დაწესებულებებს და კულტურულ განათლებას, უნდა მოიცავდეს კონკრეტულ საგანმანათლებლო განათლებას, რაც გულისხმობს რელიგიურ საგანმანათლებლო განათლებას და კულტურულ განათლებას, რაც გულისხმობს რელიგიურ განათლებას, რაც გულისხმობს რელიგიურ განათლებას და კულტურულად აღიარებულ სტუდენტებს, კულტურულ განათლებას, კულტურულად აღიარებულ სტუდენტებს და კულტურულად აღიარებულ განათლების დაწესებულებებს, რაც შეიძლება განიხილოს, რაც შეიძლება იყოს, რაც შეიძლება იყოს, რაც შეიძლება იყოს, კულტურულად განმანათლებულ განათლების და კულტურულად განმანათლებელ სტუმიერობით, კულტურულად განმანათლებელურ განათლების და კულტურულად აღიარებული განათლების, კულტურულად აღიარებული განათლების და კულტურულად განმანათლებელურ განათლების, რაც შეიძლება იყოს, რაც შეიძლება იყოს, რაც შეიძლება იყოს, კულტურულად აღიარებული განათლების, კულტურულად აღიარებული განათლების, რომ, კულტურულად აღიარებული განათლების და კულტურულად აღიარებული განათლების და კულტურულად აღიარებული განათლების, კულტურულად აღიარებული განათლების და კულტურულად აღიარებული განათლების, კულტურულად აღიარებული განათლების და კულტურულად აღიარებული განათლების, რომელიც უნდა იყოს, კულტურულად აღიარებული განათლების, კულტურულად აღიარებული განათლების და კულტურულად აღიარებული განათლების, კულტურულად აღიარებული
გუბერნატორებს შეუძლიათ მხარი დაუჭირონ კულტურულ დაცვას ტომობრივი მუზეუმებისა და კულტურული ცენტრების დაფინანსებით, წმინდა ადგილების დაცვით და კულტურული რესურსებით, და პოლიტიკებით, რომლებიც ხელს უწყობენ ტომობრივ წვდომას წინაპრულ მიწებზე კულტურული და ცერემონიალური მიზნებისთვის. ეს ძალისხმევა ეხმარება უზრუნველყოს, რომ ადგილობრივი კულტურები, ტრადიციები და ცოდნის სისტემები დაცული და გადაცემული იყოს მომავალ თაობებზე.
გარემოს დაცვა და ბუნებრივი რესურსების მართვა.
გარემოს საკითხები წარმოადგენს გუბერნატორ-ტრაბილური ჩართულობის მნიშვნელოვან სფეროს, რადგან ბევრ ტომობრივ ქვეყანას აქვს ღრმა კულტურული, სულიერი და საარსებო კავშირები მათ წინაპრულ მიწებთან და ბუნებრივ რესურსებთან. გუბერნატორებს შეუძლიათ მნიშვნელოვანი როლი ითამაშონ ტომობრივი გარემოსდაცვითი პრიორიტეტების მხარდაჭერაში და ადგილობრივი ცოდნის სახელმწიფო გარემოსდაცვით პოლიტიკაში ინტეგრაციაში.
კაბინეტის სააგენტოებმა, რომლებიც იღებენ გადაწყვეტილებებს ან ადგენენ სტანდარტებს "საუკეთესო ხელმისაწვდომი მეცნიერების" საფუძველზე, უნდა წარმოადგინონ ხელმისაწვდომი და ტომობრივად მიღებული ადგილობრივი ცოდნა ამის გაკეთებისას. ეს აღიარება წარმოადგენს მნიშვნელოვან ცვლილებას ისტორიული პრაქტიკებისგან, რომლებიც უარყოფენ ან უგულებელყოფენ მშობლიური ხალხების ღრმა გაგებას მათი გარემოს მიმართ.
გარემოს დაცვის პარტნიორობა შეიძლება მრავალი ფორმით განხორციელდეს, მათ შორის ბუნებრივი რესურსების თანამმართველობის შეთანხმებები, თანამშრომლობითი მცდელობები გადაშენების საფრთხის ქვეშ მყოფი სახეობებისა და ჰაბიტატების დასაცავად, კლიმატის ცვლილების გავლენების დასაძლევად ერთობლივი ინიციატივები და ტომობრივი გარემოს დაცვის პროგრამების მხარდაჭერა. ეს პარტნიორობები აღიარებენ, რომ ადგილობრივი ხალხები ათასწლეულის მიწის მფარველნი არიან და გააჩნიათ ღირებული ცოდნა და პერსპექტივები გარემოს მართვაზე.
წყლის უფლებები წარმოადგენს განსაკუთრებით მნიშვნელოვან და ხშირად სადავო გარემოს დაცვის პოლიტიკის სფეროს, რომელიც გავლენას ახდენს ტომობრივი სახელმწიფოს ურთიერთობებზე. ბევრი ტომი ფლობს რეზერვირებულ წყლის უფლებებს ხელშეკრულებებისა და ფედერალური სამართლის საფუძველზე, მაგრამ ხშირად წარმოიქმნება კონფლიქტები წყლის განაწილებაზე, განსაკუთრებით წყლის დეფიციტურ რეგიონებში. გუბერნატორებს შეუძლიათ კონსტრუქციული როლები ითამაშონ ტომობრივი წყლის უფლებების პატივისცემის მოლაპარაკებებისა და შეთანხმებების ხელშეწყობაში, ხოლო კონკურენციის მოთხოვნების დაკმაყოფილებაში.
ჯანმრთელობა და სოციალური სერვისები.
ჯანმრთელობის უთანასწორობა, რომელიც გავლენას ახდენს ადგილობრივ თემებზე, წარმოადგენს კიდევ ერთ კრიტიკულ სფეროს, სადაც გუბერნატორებს შეუძლიათ განსხვავების მოხდენა.
გუბერნატორებს შეუძლიათ იმუშაონ იმის უზრუნველსაყოფად, რომ სახელმწიფო ჯანმრთელობის პროგრამები და სერვისები ხელმისაწვდომი იყოს ტომობრივი მოქალაქეებისთვის, მხარი დაუჭირონ პარტნიორობას სახელმწიფო ჯანდაცვის სააგენტოებსა და ტომობრივ ჯანმრთელობის პროგრამებს შორის, რაც მხარს უჭერს ინდოეთის ჯანდაცვის სერვისების ფედერალური დაფინანსების გაზრდას და სოციალური ჯანმრთელობის განმსაზღვრელების მოგვარებას, რომლებიც არაპროპორციულად მოქმედებენ ეროვნულ თემებზე.
CODD-19 პანდემიამ ხაზი გაუსვა როგორც ადგილობრივი თემების მოწყვლადობას, ასევე ტომობრივი სახელმწიფო თანამშრომლობის მნიშვნელობას საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის საგანგებო სიტუაციებში. ზოგიერთი გუბერნატორი მჭიდროდ მუშაობდა ტომობრივ ლიდერებთან პანდემიური რეაგირების ძალისხმევის კოორდინაციისთვის, ტესტირებისა და ვაქცინების სამართლიანი წვდომის უზრუნველსაყოფად და ტომობრივი სუვერენიტეტის პატივისცემისთვის ტომობრივ მიწებზე საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის ზომების განხორციელებაში.
სამართალი და საზოგადოებრივი უსაფრთხოება.
სისხლის სამართლის იურისდიქცია წარმოადგენს ტომობრივი სახელმწიფოების ურთიერთობების ერთ-ერთ ყველაზე რთულ და გამოწვევებით სავსე სფეროს. კითხვები, რომელთა შესახებაც მთავრობას აქვს იურისდიქცია ტომობრივ მიწებზე ჩადენილ დანაშაულებზე, განსაკუთრებით არა-ნაციონალურ დამნაშავეებთან და ადგილობრივ მსხვერპლებთან დაკავშირებულ დანაშაულებზე, დიდი ხანია სადავოა.
მმართველებს შეუძლიათ მხარი დაუჭირონ ტომობრივ სასამართლო სისტემებს სხვადასხვა საშუალებებით, მათ შორის ტომობრივი სასამართლოს ავტორიტეტის პატივისცემით, სახელმწიფო და ტომობრივი სამართალდამცავი ორგანოების თანამშრომლობის ხელშეწყობით, -დეპუტაციის შეთანხმებების მხარდაჭერით და ფედერალური კანონმდებლობის მხარდაჭერით, რომელიც აძლიერებს ტომობრივ სისხლის სამართლის იურისდიქციას. ზოგიერთმა სახელმწიფომ გადადგა ნაბიჯები დაკარგული და მოკლული ადგილობრივი ქალებისა და გოგონების კრიზისის მოსაგვარებლად, სამუშაო ჯგუფებისა და კოორდინაციის მექანიზმების დასამყარებლად ამ დანაშაულებზე.
გუბერნატორ-ტრიბალური ჩართულობის მექანიზმები.
ეფექტური გუბერნატორ-ტრაბილური ურთიერთობები მოითხოვს ინსტიტუციურ მექანიზმებს და სტრუქტურებს, რომლებიც ხელს უწყობენ მიმდინარე კომუნიკაციას, კონსულტაციას და თანამშრომლობას. ამ ურთიერთობების მხარდასაჭერად სხვადასხვა მიდგომებია შემუშავებული.
ტომობრივი კავშირის ოფისები და კომისიები.
ბევრმა სახელმწიფომ დაადგინა ოფისები ან პოზიციები, რომლებიც კონკრეტულად ტომობრივ ურთიერთობებს ეძღვნება. ეს ოფისები წარმოადგენენ ცენტრალური საკონტაქტო პუნქტებს სახელმწიფო მთავრობასა და ტომობრივ ერებს შორის, კოორდინაციას უწევენ კონსულტაციის პროცესებს და მუშაობენ იმის უზრუნველსაყოფად, რომ ტომობრივი პერსპექტივები ჩაერთოს სახელმწიფო პოლიტიკის განვითარებაში.
ცენტრალიზებული კონსულტაცია ვრცელდება, როდესაც იურისდიქცია ცენტრალიზდება ან აჭიანურებს თავის ადგილობრივ საკონსულტაციო მოვალეობებს 1 პირის ან ოფისის მეშვეობით. ეს მიდგომა შეიძლება დაეხმაროს სახელმწიფოს ტომებთან ურთიერთობის თანმიმდევრულობის უზრუნველყოფას და ტომების ლიდერებს მისცეს მკაფიო კომუნიკაციის არხები სახელმწიფო მთავრობასთან.
კომისიამ, რომელიც ადგილობრივი პოლიტიკის მართვისათვის მუშაობს, მერყეობდა აქტუალური (აპ, განათლება, საცხოვრებელი). იურისდიქციების 81.0%-ში (42-დან 34-მდე), მმართველმა დანიშნა კომისრები მინიმუმ 1 კომისიისთვის. ეს კომისიები შეიძლება უზრუნველყოს ფორუმი მუდმივი დიალოგისთვის სახელმწიფოსა და ტომობრივი თანაწარმოებითი წარმომადგენლების შორის და დაეხმარონ პრიორიტეტების განსაზღვრაში.
მთავრობის შეხვედრები და სამიტები.
მმართველებსა და ტომობრივ ლიდერებს შორის რეგულარული შეხვედრები პირდაპირი დიალოგისა და ურთიერთობის მშენებლობის შესაძლებლობებს იძლევა. ზოგიერთი სახელმწიფო ყოველწლიურად ატარებს სამიტებს ან კონფერენციებს, რომლებიც აერთიანებს გუბერნატორს, კაბინეტის წარმომადგენლებს და ტომის ლიდერებს, რათა განიხილონ ურთიერთსაინტერესო საკითხები და გამოავლინონ თანამშრომლობის შესაძლებლობები.
ეს შეხვედრები მრავალი მიზნის ემსახურება: ისინი აჩვენებენ გუბერნატორის ერთგულებას ტომობრივი ურთიერთობების მიმართ, უზრუნველყოფენ ტომობრივი ლიდერებისთვის ფორუმებს, რათა პირდაპირ წამოაყენონ შეშფოთებები და პრიორიტეტები სახელმწიფო ლიდერებთან, ხელი შეუწყონ პრობლემების გადაჭრას კონკრეტულ საკითხებზე და დაეხმარონ პირადი ურთიერთობებისა და ნდობის აშენებაში სახელმწიფოსა და ტომის ოფიციალურ პირებს შორის.
ტრენინგი და განათლება სახელმწიფო მოხელეებისთვის.
სახელმწიფო მოხელეები ესმით ტომობრივი სუვერენიტეტი, ხელშეკრულების უფლებები და ტომობრივი ქვეყნების უნიკალური სამართლებრივი და პოლიტიკური სტატუსი აუცილებელია ეფექტური ტომობრივი სახელმწიფოების ურთიერთობებისთვის. წესრიგი მოითხოვს, რომ თითოეული აღმასრულებელი და მცირე კაბინეტის სააგენტოს ხელმძღვანელები და აღმასრულებელი ხელმძღვანელობის წევრები დაესწრონ GOIA-ს მიერ შემუშავებულ პირად ტრენინგს, რომელიც მიზნად ისახავს სახელმწიფოსა და ტომებს შორის ეფექტური კომუნიკაციისა და თანამშრომლობის გაძლიერებას.
ასეთი ტრენინგი ხელს უწყობს გაუგებრობების თავიდან აცილებას, უზრუნველყოფს, რომ სახელმწიფო მოხელეები სათანადო პატივისცემით და გაგებით მიუდგნენ ტომობრივი ქვეყნებისთან ეფექტურად მუშაობის უნარს სახელმწიფო მთავრობაში. სასწავლო თემები ჩვეულებრივ მოიცავს ფედერალური ინდური პოლიტიკის ისტორიას, ტომობრივი სუვერენიტეტის, ხელშეკრულების უფლებებისა და ვალდებულებების, კულტურული კომპეტენციის და მთავრობის შორის კონსულტაციის საუკეთესო პრაქტიკების ისტორიას.
ფორმალური კონსულტაციის პროტოკოლები.
წერილობითი კონსულტაციის პოლიტიკები და პროტოკოლები უზრუნველყოფენ სიცხადეს, როდის და როგორ უნდა მოხდეს კონსულტაცია, რა წარმოადგენს მნიშვნელოვან კონსულტაციას და როგორ იქნება ტომობრივი წვლილი შეტანილი სახელმწიფო გადაწყვეტილებებში. ეს პროტოკოლები ხელს უწყობს, რომ კონსულტაცია არ იყოს მხოლოდ "შემოწმების ყუთი" ვარჯიში, არამედ იყოს აზრიანი პროცესი, რომელიც პატივს სცემს ტომურ სუვერენიტეტს და მოიცავს ტომობრივ პერსპექტივებს.
კოულიცი ტიბეს თავმჯდომარე ბილაიელმა განაცხადა, რომ დებულებები გაამყარებენ აღმასრულებელი ორგანოს ვალდებულებას კონსულტაციის მიმართ. "წარსასვლე, ის ძირითადად ამოწმებდა ყუთს. ეს არის ახალი მანდატი ადრეული კომუნიკაციისა და რეგულარული კომუნიკაციისთვის," - თქვა მან.
მიმდინარე გამოწვევები გუბერნატორ-ტრიბალურ ურთიერთობებში გუბერნატორ-ტრიბალურ ურთიერთობებში.
მიუხედავად პროგრესისა ბევრ სფეროში, მნიშვნელოვანი გამოწვევები კვლავ მოქმედებს გუბერნატორ-ტრაბაკულ ურთიერთობებზე. ამ გამოწვევების გაგება აუცილებელია მათი გადაჭრისა და უფრო ეფექტური პარტნიორობის ასაშენებლად.
ისტორიული უნდობლობა და მისი მემკვიდრეობა.
საუკუნეების განმავლობაში დარღვეული ხელშეკრულებები, იძულებითი ამოღება, კულტურული ჩახშობა და პოლიტიკა, რომელიც მიზნად ისახავს ტომობრივი არსებობის შეწყვეტას, გამოიწვია ღრმა უნდობლობა ადგილობრივ საზოგადოებებსა და სახელმწიფო ინსტიტუტებს შორის, მათ შორის სახელმწიფო მთავრობებთან. ეს ისტორიული მემკვიდრეობა ვერ წაშლილი იქნება სწრაფად და ის განაგრძობს თანამედროვე ტომობრივ-სახელმწიფო ურთიერთობებზე გავლენას.
არ არსებობს უარყოფა, რომ ტომობრივი მთავრობებისა და აშშ-ის სააგენტოებს შორის ურთიერთობები ასობით წლის წინ დაძაბულობით იყო სავსე. თუმცა, არსებობს მიზეზები, რის გამოც ტომობრივი მთავრობებისა და აშშ-ის მთავრობის შორის ძლიერი ურთიერთობების შენარჩუნება მნიშვნელოვანია ადგილობრივი ადვოკატირებისთვის და უფრო ძლიერი შედეგებისთვის ტომებისთვის. იგივე შეიძლება ითქვას ტომობრივი სახელმწიფოს ურთიერთობებზე.
ნდობის აშენება მოითხოვს მუდმივ ერთგულებას, სიტყვებსა და ქმედებებს შორის თანმიმდევრულობას, ტომობრივი სუვერენიტეტის ნამდვილ პატივისცემას და წარსული შეცდომების აღიარებისა და მოგვარების სურვილს. გუბერნატორები, რომლებიც მიუდგებიან ტომობრივ ურთიერთობებს თავმდაბლობასთან, სწავლისადმი გახსნილობასთან და პარტნიორობისადმი ერთგულებასთან უფრო მეტად ნდობის აშენებას, ვიდრე ისინი, ვინც ტომებთან ჩართულობას მხოლოდ პოლიტიკურ ან სამართლებრივ ვალდებულებად მიიჩნევენ.
იურისდიქციული კონფლიქტები და სამართლებრივი დავები.
კითხვები იურისდიქციის შესახებ რომლებიც მთავრობას აქვს უფლებამოსილება კონკრეტულ მიწებზე, ადამიანებზე ან აქტივობებზე, კვლავ იწვევს კონფლიქტებს სახელმწიფოებსა და ტომებს შორის. ეს დავები შეიძლება მოიცავდეს სისხლის სამართლებრივ იურისდიქციას, სამოქალაქო მარეგულირებელ ორგანოს, დაბეგვრას, გარემოს რეგულირებას და ბევრ სხვა სფეროს.
მიუხედავად იმისა, რომ ფედერალურ მთავრობას ინდოეთის საკითხებზე პირველადი ავტორიტეტი აქვს, ტომობრივი ქვეყნები თანდაყოლილი სუვერენიტეტით სარგებლობენ, სახელმწიფო საზღვრები და ტომობრივი იურისდიქცია ყოველთვის არ არის ნათელი. სასამართლოს გადაწყვეტილებებმა შექმნეს წესების რთული ნარევი, რომელიც განსხვავდება ისეთ ფაქტორებზე დამოკიდებულებით, როგორიცაა მიწა რეზერვაციის საზღვრებში, იქნება ეს მკვიდრი თუ არა-ნატიური, და კონკრეტული საკითხი.
გუბერნატორები ან გაამწვავებენ ან დაეხმარებიან იურისდიქციული კონფლიქტების გადაჭრას მათი მიდგომის მიხედვით. ისინი, ვინც პატივს სცემენ ტომობრივ სუვერენიტეტს და ეძებენ თანამშრომლობით გადაწყვეტილებებს მოლაპარაკებებისა და შეთანხმების გზით, უფრო მეტად მიაღწევენ დადებით შედეგებს, ვიდრე ისინი, ვინც აგრესიულ დავას მისდევენ ან ცდილობენ სახელმწიფო ავტორიტეტის გაფართოებას ტომობრივ მიწებზე და ხალხებზე.
რესურსების კონფლიქტები და ეკონომიკური დაძაბულობები.
ბუნებრივი რესურსების, მიწის გამოყენების და ეკონომიკური განვითარების საკითხებზე დავები კვლავ ქმნის დაძაბულობას ტომობრივ-სახელმწიფო ურთიერთობებში. ეს კონფლიქტები შეიძლება მოიცავდეს წყლის უფლებებს, თევზჭერისა და ნადირობის უფლებებს, მინერალური მოპოვებას, ენერგიის განვითარებას ან სხვა რესურსების საკითხებს.
ზოგიერთი სახელმწიფო ოფიციალური პირი და არა-სამმაგი ბიზნესის ინტერესები ეწინააღმდეგება ტომობრივ თამაშებს, მათ უსამართლო კონკურენციად მიიჩნევენ ან ცდილობენ მაქსიმალურად გაზარდონ სახელმწიფო შემოსავალი ტომობრივი თამაშებიდან. ეს ეკონომიკური დაძაბულობები შეიძლება დააზიანოს თანამშრომლობის ურთიერთობების მშენებლობის მცდელობები.
რესურსების კონფლიქტების მოგვარება მოითხოვს ტომობრივი უფლებების, მათ შორის ხელშეკრულებით დაცული უფლებების აღიარებას, ასევე ლეგიტიმური სახელმწიფო ინტერესების გათვალისწინებას. მოლაპარაკებული შეთანხმებები და თანამშრომლობითი მართვის მიდგომები ხშირად უფრო ეფექტური ხდება, ვიდრე ამ დავების მოგვარებაში არსებული სამართლებრივი პროცესები.
არასაკმარისი რესურსები და შესაძლებლობები.
როგორც ტომობრივი მთავრობები, ასევე სახელმწიფო სააგენტოები, რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან ტომობრივ ურთიერთობებზე, ხშირად აწყდებიან რესურსების შეზღუდვებს, რომლებიც ზღუდავენ მათ შესაძლებლობას ეფექტურად ჩაერთონ. ტომობრივი მთავრობები შეიძლება არ ჰქონდეთ საკმარისი პერსონალი და დაფინანსება, რათა მონაწილეობა მიიღონ ყველა კონსულტაციის პროცესში, რაც მათ ინტერესებს ეხება, ხოლო სახელმწიფო ტომობრივი კავშირების ოფისები შეიძლება არასაკმარისად იყოს დაკომპლექტებული და რესურსით.
ეს რესურსების შეზღუდვები შეიძლება გამოიწვიოს კონსულტაციის პროცესები, რომლებიც სწრაფად ან ზედაპირულად მიმდინარეობს, თანამშრომლობის შესაძლებლობების დაკარგვა და სირთულეები შეთანხმებებისა და ინიციატივების განხორციელებაში. გუბერნატორებმა, რომლებიც სერიოზულად არიან განწყობილი ტომობრივი ურთიერთობების გაუმჯობესებისკენ, უნდა უზრუნველყონ, რომ ამ სამუშაოს საკმარისი რესურსები მიეძღვნოს.
შეუსაბამობა ადმინისტრაციებში.
ტომობრივი სახელმწიფოების ურთიერთობები შეიძლება მნიშვნელოვნად დაზარალდეს გენგუბერაციონალურ ადმინისტრაციებში ცვლილებებით. გუბერნატორი, რომელიც პრიორიტეტს ანიჭებს ტომობრივ ურთიერთობებს და ამყარებს ძლიერ პარტნიორობას, შეიძლება წარმატებული იყოს იმით, ვინც ნაკლებად ერთგული ან თუნდაც მტრულია ტომობრივი ინტერესების მიმართ. ეს შეუსაბამობა ქმნის გაურკვევლობას და შეიძლება დააზიანოს გრძელვადიანი ურთიერთობების მშენებლობა.
ზოგიერთი სახელმწიფო ამ გამოწვევას მიმართავს, როდესაც ტომის კონსულტაციას ახორციელებს კანონმდებლობით, ვიდრე მხოლოდ აღმასრულებელ ბრძანებებზე დაყრდნობით, რომლებიც შეიძლება გაუქმდეს შემდგომი მმართველების მიერ. გუბერნატორი ლეპაჟის აღმასრულებელი ბრძანება "მაინის სახელმწიფოსა და სუვერენული მშობლიური პურის სახელმწიფოების შორის სპეციალური ურთიერთობის აღიარება, რომელიც არღვევს ამ საკანონმდებლო ცვლილებებს, მოითხოვს სახელმწიფოს მიერ ოთხი წლის შემდეგ მნიშვნელოვან პროტესტს, რომელიც მათ შორის კანონის, ან სასამართლოს გავლენის ოთხი წლის შემდეგ, შესაბამისად, მოითხოვს.
მრავალი ინტერესისა და ოლქის დაბალანსება.
მმართველებმა უნდა დააბალანსონ ტომობრივი ქვეყნების ინტერესები სხვა ოლქების ინტერესებთან, მათ შორის არა-საბაჟო ადგილობრივ მთავრობებთან, ბიზნეს ინტერესებთან, გარემოს დაცვის ჯგუფებთან და ფართო საზოგადოებასთან. ეს კონკურენტული ინტერესები შეიძლება შექმნან პოლიტიკური გამოწვევები გუბერნატორებისთვის, რომლებიც ცდილობენ მხარი დაუჭირონ ტომობრივ პრიორიტეტებს.
მაგალითად, ბუნებრივი რესურსების მართვის გადაწყვეტილებები შეიძლება ტომის ინტერესებს დაუპირისპირდეს ექსტრაქციული ინდუსტრიების ან რეკრეაციული მომხმარებლების ინტერესებს. თამაშების კომპაქტებს შეიძლება ჰქონდეთ წინააღმდეგობა არა-სამარტივო თამაშების ინტერესებისგან. მიწის დაბრუნება ან თანამმართველობის წინადადებები შეიძლება შეხვდნენ წინააღმდეგობას ამჟამინდელი მიწის მფლობელების ან მომხმარებლებისგან.
ამ კონკურენტული ინტერესების ნავიგაცია მოითხოვს პოლიტიკურ უნარს, ტომობრივი სუვერენიტეტისა და ხელშეკრულების უფლებების პრინციპებისადმი ერთგულებას, და შესაძლებლობას შექმნას კოალიციები და იპოვოს საერთო ნიადაგი. გუბერნატორები, რომლებიც შეძლებენ განსაზღვრონ, როგორ სარგებლობენ ტომობრივი ინტერესების მხარდაჭერით ფართო საზოგადოება, უფრო მეტად შეძლებენ საზოგადოებრივი მხარდაჭერის შექმნას პრო-საბაჟო პოლიტიკისთვის.
საუკეთესო პრაქტიკა გუბერნატორ-ტრაბალ ჩართულობისთვის.
წარმატებული მაგალითებისა და როგორც ტომობრივი ლიდერების, ასევე სახელმწიფო მოხელეების გამოცდილების საფუძველზე, რამდენიმე საუკეთესო პრაქტიკა გაჩნდა მმართველებისთვის, რომლებიც ცდილობენ ეფექტური ურთიერთობების დამყარებას ადგილობრივ საზოგადოებებთან.
ნამდვილი პატივისცემა ტომობრივი სუვერენიტეტის მიმართ.
ეფექტური გუბერნატორ-ტრაბილური ურთიერთობების საფუძველი არის ტომობრივი სუვერენიტეტის ნამდვილი პატივისცემა. ეს ნიშნავს აღიარებას, რომ ტომობრივი ქვეყნები არიან მთავრობები, რომლებსაც აქვთ საკუთარი საქმეების მართვის თანდაყოლილი უფლებამოსილება, არა მხოლოდ დაინტერესებული მხარეების ჯგუფები ან სპეციალური ინტერესების ორგანიზაციები.
ტომობრივი სუვერენიტეტის პატივისცემა მოითხოვს ტომებთან მთავრობის-სამთავრობო საფუძველზე ჩართვას, ტომების ლიდერებთან კონსულტაციას, სანამ მიიღებენ გადაწყვეტილებებს, რომლებიც გავლენას ახდენენ ტომობრივ ინტერესებზე, პატივს სცემენ ხელშეკრულების უფლებებსა და ვალდებულებებს, და თავს იკავებს ტომობრივი მიწისა და ხალხების მიმართ სახელმწიფო იურისდიქციის გაფართოების მცდელობებისგან, რომლებიც არ აქვთ ტომობრივი თანხმობა.
ადრეული და მნიშვნელოვანი კონსულტაცია.
კონსულტაცია უნდა გაიმართოს პოლიტიკის განვითარების პროცესების ადრეულ ეტაპზე, როდესაც ტომობრივი წვლილი ნამდვილად შეიძლება გავლენა მოახდინოს შედეგებზე, ვიდრე გადაწყვეტილებების მიღების შემდეგ. მნიშვნელოვანი კონსულტაცია მოიცავს ტომების სრული ინფორმაციის მიწოდებას, საკმარისი დროის გადახედვას და პასუხის გაცემას, და ტომობრივი პერსპექტივების ნამდვილ განხილვას გადაწყვეტილების მიღებაში.
სააგენტოს პოლიტიკის, პროგრამების ან ქმედებების დროს დროული კონსულტაცია შეიძლება გავლენა მოახდინოს ტომებზე, რაც ამ პრინციპისადმი ვალდებულებას არ წარმოადგენს. კონსულტაცია არ უნდა იყოს ერთჯერადი მოვლენა, არამედ მიმდინარე დიალოგი, რომელიც გრძელდება პოლიტიკის განვითარების და განხორციელების პროცესში.
პირადი ურთიერთობების აშენება.
ეფექტური ტომობრივი სახელმწიფოების ურთიერთობები დამოკიდებულია არა მხოლოდ ფორმალურ სტრუქტურებსა და პროცესებზე, არამედ პირად ურთიერთობებზე მმართველებსა და ტომობრივ ლიდერებს შორის. გუბერნატორებს, რომლებიც დრო სჭირდება ტომობრივ თემებზე ვიზიტისთვის, ტომობრივ ღონისძიებებზე დასწრებისთვის და პირადი კავშირების ასაშენებლად ტომობრივ ლიდერებთან, უფრო მეტად შეუძლიათ ნდობისა და გაგების განვითარება.
ეს პირადი ურთიერთობები შეიძლება ხელს უწყობდეს პრობლემების გადაჭრას, საშუალებას მისცეს გულწრფელ დისკუსიებს რთულ საკითხებზე და შექმნას კეთილი ნება, რომელიც ხელს უწყობს პარტნიორობის შენარჩუნებას. "მე ვესტუმრე ტრიბესს ვაშინგტონის მასშტაბით და მოვისმინე ტრიბალის ლიდერებისგან, როგორ შეგვიძლია გავაუმჯობესოთ ჩვენი პარტნიორობა ტომობრივ მთავრობებთან" - თქვა გუბერნატორმა ფერგუსსონმა. ეს პირდაპირი ჩართულობის მიდგომა და მოსმენა აჩვენებს პირადი ურთიერთობების მშენებლობის ღირებულებას.
გამჭვირვალობა და ანგარიშვალდებულება.
მმართველები უნდა იყვნენ გამჭვირვალე თავიანთი ტომობრივი ჩართულობის ძალისხმევის შესახებ და ანგარიშვალდებულნი ვალდებულებების შესრულებაზე. იმუშავეთ გამჭვირვალობისა და ანგარიშვალდებულების გზით, ყოველწლიური ანგარიშის შექმნით, რომელიც მოიცავს ან ახდენს გავლენას ტომობრივ ერებზე, წარმოადგენს ერთ მექანიზმს ანგარიშვალდებულების უზრუნველსაყოფად.
როდესაც გუბერნატორები იღებენ ვალდებულებებს ტომობრივ ქვეყნებთან მიმართებაში, მათ უნდა შეასრულონ ეს ვალდებულებები. ბროკნი დაპირებები აძლიერებს ისტორიულ უნდობლობას და არღვევს ურთიერთობების მშენებლობას. პირიქით, ვალდებულებების მუდმივი პატივისცემა ქმნის ნდობას და სანდოობას.
ინსტიტუციური შესაძლებლობები და ექსპერტიზა.
ეფექტური ტომობრივი სახელმწიფო ურთიერთობები მოითხოვს ინსტიტუციურ შესაძლებლობებს სახელმწიფო მთავრობაში. ეს მოიცავს სპეციალისტურ პერსონალს ტომობრივი ურთიერთობების, კონსულტაციისა და თანამშრომლობის ადეკვატური რესურსებისა და სახელმწიფო მოხელეების მომზადების საკითხებში ტომობრივი სუვერენიტეტისა და დაკავშირებული საკითხების შესახებ.
მმართველებმა უნდა უზრუნველყონ, რომ ტომობრივ კავშირების ოფისებს ჰქონდეთ საკმარისი ავტორიტეტი და რესურსები ტომობრივი ჩართულობის კოორდინაციისთვის სახელმწიფო სააგენტოებში. თითოეული სააგენტოს ტომობრივი კავშირის ანგარიში პირდაპირ სააგენტოს ხელმძღვანელთან და სააგენტოს ხელმძღვანელობის გუნდის წევრი და სააგენტოს გადაწყვეტილების მიღებაში ჩართული, უზრუნველყონ, რომ ტომობრივი პერსპექტივები იყოს ჩართული მაღალი დონის გადაწყვეტილების მიღებაში.
ისტორიული უსამართლობების მოგვარება.
გუბერნატორებს შეუძლიათ მნიშვნელოვანი როლი ითამაშონ ისტორიული უსამართლობების აღიარებასა და მოგვარებაში ადგილობრივი ხალხების მიმართ. ეს შეიძლება მოიცავდეს ფორმალურ ბოდიშს წარსული შეცდომებისთვის, სიმართლის მხარდაჭერას და შერიგების პროცესებს, მიწის ტომობრივ კონტროლზე დაბრუნების მცდელობებს და პოლიტიკას, რომელიც ეხება მიმდინარე განსხვავებებს, რომლებიც გავლენას ახდენენ ეროვნულ თემებზე.
მიუხედავად იმისა, რომ კალიფორნიის მშობლიური ხალხების გენოციდის დამანგრეველი გავლენა დღესაც გრძელდება და სახელმწიფოს და კალიფორნიელების მნიშვნელოვანი, რეპარატიული მოქმედებები შეიძლება დაიწყოს ამ შეცდომების მოგვარება, გუბერნატორმა დაადგინა კალიფორნიის სიმართლის და განკურნების საბჭოს რთული მცოცავი მცოცავი, რომელიც აჩვენებს ამგვარი რთული მკვიდრიერების ისტორიულ გამოცდილებას, რომელიც ავლენს ამერიკელთა შორის ურთიერთობის ისტორიულ გამოცდილებას და კანის და კატარის.
მხარი დაუჭირეთ ტომობრივ თვითგამორკვევას.
საბოლოოდ, ეფექტური გუბერნატორ-საბაჟო ურთიერთობები უნდა მხარს უჭერდეს ტომობრივ თვითგამორკვევას ტომობრივი ერების შესაძლებლობას, მიიღონ გადაწყვეტილებები საკუთარი მომავლის შესახებ, მართონ საკუთარი საქმეები და განახორციელონ საკუთარი საზოგადოებრივი კეთილდღეობის ხედვები.
ეს ნიშნავს ტომობრივი ეკონომიკური განვითარების მხარდაჭერას, ტომობრივი იურისდიქციისა და ავტორიტეტის პატივისცემას, ტომების რესურსებზე და შესაძლებლობებზე ხელმისაწვდომობის გამარტივებას და ბარიერების მოხსნას, რომლებიც ხელს უშლიან ტომებს თავიანთი სუვერენიტეტის განხორციელებაში. გუბერნატორებმა უნდა აღიქვან მათი როლი არა როგორც ტომობრივი საქმეების მართვა ან კონტროლი, არამედ როგორც ტომობრივი ქვეყნების მხარდაჭერა საკუთარი მიზნებისა და პრიორიტეტების მიღწევაში.
საქმეების კვლევა: გუბერნატორ-ტრიბალის ურთიერთობების მრავალფეროვანი მიდგომები
გუბერნატორ-ტრიბალური ურთიერთობების კონკრეტული მაგალითების გამოკვლევა აჩვენებს, რა მიდგომები აქვთ სახელმწიფოებს და რა ფაქტორები ხელს უწყობენ წარმატებას ან მარცხს ამ ურთიერთობებში.
ვაშინგტონის სახელმწიფო: ისტორიულ ჩარჩოებზე დაფუძნებული.
ვაშინგტონის სახელმწიფო წარმოადგენს მაგალითს ტომობრივი ურთიერთობების მუდმივი ყურადღების მრავალ გენბერაციულ ადმინისტრაციებზე. წესრიგი აღიარებს და პატივს სცემს წინასწარ მუშაობას, რომელსაც ხელმძღვანელობენ სახელმწიფო და ტომობრივი ლიდერები, მათ შორის ცენტილური შეთანხმება (1989), და ათასწლეულის შეთანხმება (1999), რომელიც ადგენს სახელმწიფო-ტრიბალური ურთიერთობების ჩარჩოებს.
სახელმწიფოს მიდგომა აჩვენებს, როგორ შეიძლება არსებული ჩარჩოების საფუძველზე და მუდმივად მათი გაუმჯობესებისთვის მუშაობა დროთა განმავლობაში გააძლიეროს ტომობრივი სახელმწიფო ურთიერთობები. გუბერნატორ ფერგუსონის ბოლო აღმასრულებელი წესრიგი წარმოადგენს მიმდინარე პროცესის ბოლო ევოლუციას, რომელიც მოიცავს ახალ ელემენტებს, როგორიცაა ადგილობრივი ცოდნის დაცვა და გაძლიერებული სწავლების მოთხოვნები.
კალიფორნია: აღიარება და რეპარატიული მოქმედება.
კალიფორნიის ბოლო მიდგომა გუბერნატორი ნიუსომის ქვეშ აჩვენებს ისტორიული შეცდომების აღიარების და რეპარატიული ქმედებებისკენ კონკრეტული ნაბიჯების გადადგმის მნიშვნელობას. გენოციდისა და ისტორიული არასათანადო მოპყრობის ფორმალური ბოდიში, მიწის დაბრუნებისა და თანა-მენეჯმენტის მხარდამჭერი პოლიტიკებით, წარმოადგენს სრულყოფილ მიდგომას წარსული უსამართლობების დასაძლევად ახალი პარტნიორობის აშენებისას.
სიმართლისა და განკურნების საბჭოს შექმნა აჩვენებს ვალდებულებას სახელმწიფო-სამმაგი ურთიერთობების სრული ისტორიის გაგებასა და დოკუმენტირებაში, მათ შორის მტკივნეულ თავებს, რომელთა იგნორირებაც ბევრს სურს. ეს მზადყოფნა რთული ისტორიის წინააღმდეგ ბრძოლისთვის აუცილებელია ნამდვილი შერიგებისა და განკურნებისთვის.
მთავარი: მიმდინარე ბრძოლები სუვერენიტეტზე.
ოთხი ათწლეულის შემდეგ, არც პასამაქი და არც პენსკოტის ერები ვერ შეძლეს დაპირებული მიწის შეძენა, ტომების მიერ განმტკიცებული სამართლებრივი წესრიგების სტრუქტურული ცვლილებები, სასამართლო ქმედითობით სავსე სახელმწიფო შეთანხმებები, საპროცესო სახელმწიფო გადაწყვეტილებები, საპროცესო გადაწყვეტილებები და ეკონომიკური კეთილდღეობა ორივე ტომობრივი და არა-საბაჟო ბიბის მოქალაქეებისთვის, როგორც ტომის მოქალაქეებისთვის, ასევე პენსექტური, არარედი, არარესტებისთვის, არ არის არა-დაპირებული, რომლებიც არა-სახელმწიფოებრივი ერები, რომლებიც არაპროდუქტიტუგიზირებული, რომლებიც არაპროდუქტიურ ერებია, და ერებია და ერებია, და ერებია, რომლებიც მათ შორის არა-სახელმწიფოებრივი ერები არიან, არ აქვთ, და ერები, რომლებიც არაპრობალური და ერები არიან, არ აქვთ, და ერები არიან, და ერები, რომლებიც არასრულად არ აქვთ, და ერები არიან, და ერები, რომლებიც არა-სახელმწიფოებრივი, და ერები, რომლებიც არა-სახელმწიფოებრივი ერები, რომლებიც მათ არ აქვთ, და ერები, და ერები, რომლებიც მათ არ აქვთ, რომლებიც მათ არ აქვთ, და ერები არიან, რომლებიც მათ არ აქვთ, და
ეს სიტუაცია აჩვენებს, როგორ შეუძლია ტომობრივ-სახელმწიფო ურთიერთობებში სტრუქტურული უთანასწორობა კონფლიქტების გაგრძელებას და პროგრესის პრევენციას. ასევე აჩვენებს მმართველების მნიშვნელობას, რომლებიც იყენებენ თავიანთ უფლებამოსილებას, მხარი დაუჭირონ ცვლილებებს, რომლებიც ეხება ტომობრივ შეშფოთებებს და შეთანხმებებისა და დასახლებების ვალდებულებებს.
ფედერალური პოლიტიკის როლი გუბერნატორ-ტრიბალ ურთიერთობების ფორმირებაში.
მიუხედავად იმისა, რომ ეს მუხლი სახელმწიფო მმართველებზეა ორიენტირებული, მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ ფედერალური პოლიტიკა მნიშვნელოვნად აყალიბებს იმ კონტექსტს, რომელშიც მმართველი ტომობრივი ურთიერთობები ხდება. ფედერალური კანონები, რეგულაციები და პოლიტიკა ადგენს ტომობრივი სუვერენიტეტისა და ტომობრივი სახელმწიფოს ურთიერთობების ჩარჩოს.
ფედერალური კონსულტაციის მოთხოვნები, როგორიცაა აღმასრულებელი ორდერის 13175-ის მიერ დადგენილი, ადგენს სტანდარტებს, რომლებიც გავლენას ახდენენ სახელმწიფო დონეზე კონსულტაციის პრაქტიკებზე. ფედერალური პროგრამები და დაფინანსების ნაკადები ხშირად მოითხოვენ ან წაახალისებენ სახელმწიფო-ტრიბუტულ კოორდინაციას. ფედერალური სასამართლოს გადაწყვეტილებები განსაზღვრავს სახელმწიფო საზღვრებს და ტომის იურისდიქციას.
მმართველებმა უნდა ნავიგაცია მოახდინონ ამ ფედერალური ჩარჩოს, ხოლო საკუთარი მიდგომების განვითარება ტომობრივ ურთიერთობებში. ფედერალური ინდური სამართლისა და პოლიტიკის გაგება აუცილებელია მმართველებისთვის, რომლებიც ცდილობენ ეფექტურად ჩაერთონ ტომობრივ ერებთან. გუბერნატორებს ასევე შეუძლიათ ითამაშონ როლი ფედერალური პოლიტიკის მხარდაჭერაში, რომელიც მხარს უჭერს ტომობრივ სუვერენიტეტს და უზრუნველყოფს რესურსებს ტომობრივ საზოგადოებებს.
მომავლისკენ: გუბერნატორ-ტრიბალ ურთიერთობების მომავალი.
როგორც მომავალს ვუყურებთ, რამდენიმე ტენდენცია და შესაძლებლობა სავარაუდოდ განსაზღვრავს გუბერნატორ-ტრაბულ ურთიერთობების ევოლუციას მომავალ წლებში.
კლიმატის ცვლილება და გარემოს გამოწვევები.
კლიმატის ცვლილება ქმნის უპრეცედენტო გამოწვევებს მრავალი ტომობრივი საზოგადოებისათვის, სანაპირო ეროზიიდან დაწყებული, რაც საფრთხეს უქმნის ალასკა მკვიდრი სოფლებს გვალვამდე, რომელიც გავლენას ახდენს წყლის რესურსებზე სამხრეთ-დასავლეთში, და ეს გამოწვევები მოითხოვს სახელმწიფოსა და ტომის მთავრობებს შორის გაზრდილ თანამშრომლობას, რათა განვითარდეს ადაპტური სტრატეგიები და უზრუნველყოფილი იყოს რესურსები კლიმატის მდგრადობისთვის.
მმართველებს აქვთ შესაძლებლობა, რომ ტომობრივ ქვეყნებთან ითანამშრომლონ კლიმატის ცვლილების მოგვარებაში, როგორც ადაპტაციის, ასევე შემცირების თვალსაზრისით. ადგილობრივი ცოდნა და ტრადიციული ეკოლოგიური პრაქტიკები შეიძლება აცნობონ კლიმატის რეაგირების სტრატეგიებს, და ტომობრივი ქვეყნები ხშირად არიან ინოვაციური მიდგომების განვითარების წინა ხაზზე გარემოს დაცვის საკითხებში.
ეკონომიკური განვითარება და თვითკმარიობა.
ტომობრივი ეკონომიკური განვითარების მხარდაჭერა კვლავ პრიორიტეტული იქნება როგორც ტომობრივი ერებისთვის, ასევე სახელმწიფო მთავრობებისთვის. როგორც ტომები, მათი ეკონომიკები მრავალფეროვნდება თამაშების მიღმა და განავითარებენ საწარმოებს ისეთ სფეროებში, როგორიცაა განახლებადი ენერგია, ტექნოლოგია, ტურიზმი და სოფლის მეურნეობა, სახელმწიფო ტომობრივი ეკონომიკური პარტნიორობის შესაძლებლობები გაიზრდება.
გუბერნატორებს შეუძლიათ მხარი დაუჭირონ ამ ძალისხმევას რეგულატორული ბარიერების მოხსნით, კაპიტალსა და ბაზრებზე წვდომის გამარტივებით, ტომობრივი სამუშაო ძალის განვითარების მხარდაჭერით და უზრუნველყონ, რომ სახელმწიფო ეკონომიკური განვითარების პროგრამები ხელმისაწვდომი იყოს ტომობრივი საწარმოებისთვის.
კულტურული აღორძინება და განათლება.
ადგილობრივი ენების, კულტურების და ტრადიციული ცოდნის სისტემების განახლების მოძრაობა გაგრძელდება. გუბერნატორებს შეუძლიათ მხარი დაუჭირონ ამ ძალისხმევას განათლების პოლიტიკის, კულტურული პროგრამების დაფინანსების, წმინდა ადგილების დაცვისა და კულტურული რესურსების მეშვეობით, და პოლიტიკების, რომლებიც აფასებენ და მოიცავენ ადგილობრივ ცოდნას.
რადგან მეტი სახელმწიფო ავითარებს სასწავლო პროგრამებს, რომლებიც ზუსტად ასწავლიან ადგილობრივი ხალხების ისტორიას და მათ მუდმივ ყოფნას და წვლილს, მმართველებს შეუძლიათ ლიდერული როლების შესრულება, რათა განათლების სისტემები მოამზადონ ყველა სტუდენტი ტომობრივი სუვერენიტეტისა და ადგილობრივი კულტურების გასაგებად და პატივისცემით.
სამართლიანობა და უსაფრთხოება ადგილობრივი თემებისთვის.
ჩვენ უნდა უზრუნველვყოთ, რომ ყველა ქალი, რომელიც ჩართულია საერთაშორისო სისხლის სამართლის სასამართლოსა და სასამართლოს მიერ, იყოს პასუხისმგებელი ყველა იმ ადამიანის მიმართ, ვინც ჩართულია ამ საქმეში, იყოს თავისუფალი და ინფორმირებული და ინფორმირებული, თუ როგორ უნდა იყოს გამოყენებული ეს სასამართლოები.
მიწის დაბრუნება და თანა-მენეჯმენტი.
მიწის დაბრუნება ტომობრივ კონტროლში და წინაპრების ტერიტორიებისთვის თანამმართველობის შეთანხმებების დამყარება იმპულსს იძენს. მიწის დაბრუნება ტომობრივი კონტროლისთვის აუმჯობესებს ბიომრავალფეროვნებას, ზრდის მიწის ხელმისაწვდომობას ყველასთვის და აღადგენს სოციალურ და გადაწყვეტილების მიღების უფლებებს ტომობრივ ქვეყნებში. გუბერნატორებს შეუძლიათ ხელი შეუწყონ ამ ძალისხმევას, გამოავლინონ სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული მიწები, რომლებიც შეიძლება დაბრუნდეს ტომობრივ კონტროლში და მხარი დაუჭირონ საჯარო მიწების თანა-მენეჯეჯმენტის შეთანხმებებს ტომის ტერიტორიებზე ტომის წინაპრატურ ტერიტორიებზე.
სამართლებრივი და ინსტიტუციური ჩარჩოების გაძლიერება.
წინ წასვლით, გაგრძელდება აქცენტის გაკეთება სამართლებრივი და ინსტიტუციური ჩარჩოების გაძლიერებაზე, რომლებიც მხარს უჭერენ ტომობრივ სახელმწიფო ურთიერთობებს. ეს მოიცავს კანონმდებლობის მიღებას, რომელიც კოდიფიცირებს კონსულტაციის მოთხოვნებს, მუდმივი ოფისებისა და პოზიციების შექმნას ტომობრივ ურთიერთობებზე, და მთავრობის ჩართულობის მკაფიო პროტოკოლებისა და სტანდარტების განვითარებას.
ეს ინსტიტუციური ჩარჩოები ხელს უწყობს ტომობრივ-სახელმწიფო ურთიერთობებში პროგრესის შენარჩუნებას ადმინისტრაციის ცვლილებების მეშვეობით და რომ ტომობრივი ჩართულობა ხდება სახელმწიფო მთავრობის ოპერაციების რუტინული და მოსალოდნელი ნაწილი, ვიდრე დამოკიდებული ინდივიდუალური მმართველების პრიორიტეტებზე.
დასკვნა: გზა წინ.
სახელმწიფო მმართველებსა და ადგილობრივ საზოგადოებებს შორის ურთიერთობა მნიშვნელოვნად განვითარდა ამერიკის ისტორიის განმავლობაში, მოშორების, შეწყვეტის და თანამედროვე ძალისხმევის მიმართ იძულებითი ასიმილაციის შედეგად. მიუხედავად იმისა, რომ მნიშვნელოვანი გამოწვევები რჩება, ასევე არსებობს ოპტიმიზმის მიზეზები ამ ურთიერთობების მომავალზე.
გუბერნატორები, რომლებიც მიმართავენ ტომობრივ ურთიერთობებს სუვერენიტეტის ნამდვილი პატივისცემით, მნიშვნელოვანი კონსულტაციის ერთგულებით, ისტორიული უსამართლობების აღიარებისა და გადაჭრის სურვილით, და პარტნიორობის მშენებლობისადმი ერთგულებამ შეიძლება მნიშვნელოვანი პოზიტიური განსხვავებები მოახდინოს ადგილობრივი ხალხების ცხოვრებაში და მათი სახელმწიფოებისა და ტომობრივი ერების საერთო ურთიერთობაში.
ბოლო დროს მიღებული აღმასრულებელი ბრძანებების, კონსულტაციის პოლიტიკის, ფორმალური ბოდიშების და თანამშრომლობითი ინიციატივების მაგალითები აჩვენებს, რომ პროგრესი შესაძლებელია. ამავე დროს, მიმდინარე კონფლიქტები, რესურსების დავები და ისტორიული უნდობლობის მემკვიდრეობა გვახსენებს, რომ ნამდვილი სამართლიანი და ეფექტური ტომობრივი ურთიერთობების აშენება მოითხოვს მუდმივ ვალდებულებას და უწყვეტ ძალისხმევას.
ტომობრივი ქვეყნებისათვის, სახელმწიფო მთავრობებთან ჩართულობა წარმოადგენს როგორც შესაძლებლობას, ასევე რისკს. მაშინ როდესაც მხარდამჭერი მმართველების პარტნიორობა შეიძლება გააუმჯობესოს ტომის პრიორიტეტები და გააუმჯობესოს პირობები მშობლიურ საზოგადოებებში, ტომობრივი ქვეყნები ასევე უნდა დაიცვან სახელმწიფო ქმედებებისგან, რომლებიც საფრთხეს უქმნიან მათ სუვერენიტეტს ან ვერ ასრულებენ თავიანთ უფლებებს.
მმართველებისთვის, ტომობრივი ქვეყნებთან ჩართულობა უნდა აღიქმებოდეს არა მხოლოდ როგორც სამართლებრივი ვალდებულება ან პოლიტიკური აუცილებლობა, არამედ როგორც შესაძლებლობა, რომ შეიქმნას პარტნიორობა სუვერენულ მთავრობებთან, რომლებსაც აქვთ უნიკალური ცოდნა, პერსპექტივები და შესაძლებლობები. ტომობრივი ქვეყნები მართავენ თავიანთ ტერიტორიებს ათასწლეულების განმავლობაში, და ისინი აგრძელებენ ღირებული შეხედულებების მიწოდებას საკითხებზე, დაწყებული გარემოს დაცვის სტიპენდიციიდან, საზოგადოების კეთილდღეობამდე და კულტურული შენარჩუნებამდე.
გზა წინ მოითხოვს მუდმივ ევოლუციას, თუ როგორ მიმართავენ სახელმწიფო მთავრობები თავიანთ ურთიერთობებს ადგილობრივ თემებთან. ეს მოიცავს კონსულტაციის მიღმა გადასვლას, როგორც "შემოწმების" სავარჯიშოს ნამდვილ პარტნიორობაზე გადაწყვეტილების მიღებაში, ტომების აღქმაზე როგორც სუვერენულ მთავრობებად და მხოლოდ თანამედროვე საკითხებზე ფოკუსირებაზე, ისტორიული უსამართლობების მიმდინარე გავლენის მოსაგვარებლად.
ასევე საჭიროა ინსტიტუციური ცვლილებები, რომლებიც მოიცავდა ტომობრივი სუვერენიტეტის პატივისცემას და ტომობრივი ჩართულობის ვალდებულებას სახელმწიფო სამთავრობო ოპერაციების განმავლობაში. სახელმწიფო მოხელეებისთვის ტრენინგი, ტომობრივი კავშირების ოფისებისთვის საკმარისი რესურსები, მკაფიო კონსულტაციის პროტოკოლები და ანგარიშვალდებულების მექანიზმები ყველა ხელს უწყობს ეფექტური და მდგრადი ტომობრივი-სახელმწიფოების ურთიერთობების ჩამოყალიბებას.
საბოლოოდ, გუბერნატორ-სამაგიერო ურთიერთობების ხარისხი ღრმა გავლენას ახდენს ადგილობრივ საზოგადოებებზე, რაც გავლენას ახდენს ეკონომიკური შესაძლებლობებისგან ჯანმრთელობის შედეგებისკენ, ტომობრივი ქვეყნების სუვერენიტეტის განხორციელებისა და საზოგადოების კეთილდღეობის საკუთარი ხედვებისკენ. ასევე, ის გავლენას ახდენს ფართო საზოგადოებაზე, რადგან ადგილობრივი ხალხების მოპყრობა ასახავს ფუნდამენტურ ღირებულებებს სამართლიანობის, მრავალფეროვნების პატივისცემისა და ვალდებულებების პატივისცემის შესახებ.
როგორც წინ მივდივართ, აუცილებელია სახელმწიფო მმართველებსა და ადგილობრივ საზოგადოებებს შორის ურთიერთქმედების გაძლიერება. ეს ურთიერთობები უნდა ეფუძნებოდეს ტომობრივი სუვერენიტეტის აღიარებას, ისტორიული უსამართლობების აღიარებას, მნიშვნელოვანი კონსულტაციისა და პარტნიორობისადმი ერთგულებას და ტომობრივი თვითგამორკვევის მხარდაჭერას. მხოლოდ ასეთი მდგრადი ვალდებულებით შეგვიძლია ვიმედოვნოთ, რომ გავამკლავებთ წარსულ შეცდომებს და ავაშენებთ მომავალს, რომელიც ხასიათდება სახელმწიფო პატივისცემით, ნამდვილი, გაგებით და ნამდვილი გაგებით.
მათთვის, ვისაც მეტი ინტერესი აქვს ტომობრივი სუვერენიტეტისა და მთავრობის ურთიერთობების შესახებ, FLT:1 ამერიკელი ინდოელების ეროვნული კონგრესი უზრუნველყოფს ფართო რესურსებს და პოლიტიკის ინფორმაციას. FLT:2 ინდოეთის საქმეების ბიურო:FLT:3 სთავაზობს ინფორმაციას ფედერალური ტომობრივი ურთიერთობებისა და ნდობის საკითხებზე, რომელიც მოიცავს სახელმწიფოებრივად დაფუძნებულ სახელმწიფოებრივ ურთიერთობებს და ნდობის საკითხებს. გარდა ამისა, IFLT-ის ეროვნული უფლებების ფონდი უზრუნველყოფს II.