Table of Contents
გაიგეთ წყლის უფლებებისა და აღსრულების გამოწვევები.
წყლის უფლებების აღსრულება სამართლიანი და მდგრადი წყლის რესურსების მართვის ქვაკუთხედია. რადგან წყლის მიწოდება მოსახლეობის ზრდის, სასოფლო-სამეურნეო გაძლიერების, ინდუსტრიული გაფართოების და კლიმატის ცვლილების ზეწოლის ქვეშ დგას, უნდა განვითარდეს სამართლებრივი და პოლიტიკის ჩარჩოები, რომლებიც მართავენ მსოფლიოს გარშემო ძველი ან ფრაგმენტული სისტემებით, რომლებიც ვერ იცავენ ლეგიტიმური უფლებების მფლობელებს ან ვერ უზრუნველყოფენ უკანონო მოპოვებას. ეს აღსრულების ხარვეზები არ არის მხოლოდ ბიუროკრატიული ვარჯიში; ეს არის მხოლოდ გარემოს, ეკონომიკური და სოციალური, სოციალური, სოციალური და გრძელვადიანი სამართლიანობის, ასევე სოციალური სამართლიანობისთვის.
წყლის უფლებების ფონდები.
წყლის უფლებები არის სამართლებრივი უფლებები, რომლებიც საშუალებას აძლევს ინდივიდებს, საზოგადოებებს ან სუბიექტებს, რომ გაიწვიონ და გამოიყენონ წყალი კონკრეტული წყაროდან, როგორიცაა მდინარე, ტბა ან აკვიფერი. ამ უფლებების ბუნება ფართოდ განსხვავდება სამართლებრივი ტრადიციით. ბევრ საერთო სამართლებრივი ქვეყანაში, პერიდორანტული უფლებების მიმცემი პრაქტიკის მქონე მიწის მფლობელები წყლის მიმდევარი ცვლილების შემდეგ, რომლებიც ხშირად მიმდედობენ მეორდენტირებული მეორდენტირების თეს ადრე არსებული მედენტირების თესიის თესიის თესიის თესიის თესიის თესიის თესიის თესიის თესიის თესიის თესიის თესიის თესიის თესტერიებს, ხშირად, რაციენტირების თესიის თესტერიალური, რაციენტირების თესიის თესტერიებს, ხშირად, რაციენტებს იყენებენ წყლის წყლის წყლის მიდენტებს, რაციენტებს, ხშირად, რომლებიც წყლის მიცენტირების თესად, რომლებიც წყლის მირთიქალური, რაციენტაციას, რაცი, რაციენტაციას, რაცი, რაციენტაციას, რომელიც განწლების გამო, რომლებიც წყლის წყლის წყლის წყლის წყლის მირთობიერაციას, რომელიც განსტერიებს, რომელიც განსტერიალური
ისტორიული განვითარების და ინსტიტუციური მემკვიდრეობა.
ბევრი წყლის სამართლის ჩარჩო, რომელიც წარმოიშვა დაბალი მოსახლეობის სიმჭიდროვის და თითქოსდა შეუზღუდავი მიწოდების პერიოდში, თუმცა, გასული საუკუნის განმავლობაში მოთხოვნა გაიზარდა, ხოლო წყლის ხარისხი და რაოდენობა გაუარესდა. სამართლებრივი დებულებები, რომლებიც ერთხელ საკმაოდ კარგად მუშაობდა, ახლა იწვევს არასასურველ შედეგებს. მაგალითად, დასავლეთ შეერთებულ შტატებში წინასწარი დაფინანსების დადგენილებები ანაწილებენ წყალს, რომელიც აღარ შეიცავს არაერთგვაროვან ინსტიტუციურ რეფორმებს, რაც იწვევს არა მხოლოდ გაურკვეველ ინსტიტუციურ გამოწვევებს, არამედ ინსტიტუციურად იწვევს არაერთგვაროვან სამართლებრივ ნორმიერებებს, რაც იწვევს არაჩვეულებრივად არაერთოვან სამართლებრივ ნორმიერებებს, რაც შეიძლება გამოიწვიოს არაჩვეულებრივად არაჩვეულებრივად არაჩვეულებრივად არაჩვეულებრივად არაჩვეულებრივად არაჩვეულებრივად არაჩვეულებრივად და იურიდიულ ინტერესებს, არამედ არასტაბილურ სამართლებრივ ნორმიერობებს, მაგრამ იურიდიულ ინტერესებს, მაგრამ იურიდიულ ინტერესებს, მაგრამ ინსტიტუციურად, მაგრამ იურიდიულ ინტერესებს, მაგრამ ინსტიტუციურად, მაგრამ ინსტიტუციურად, მაგრამ ინსტიტუციურად, მაგრამ იურიდიულ ინტერესებს, მაგრამ არაერთობით, შედარებით, მაგრამ ინსტიტუციურად, შედარებით, კოლონიურად, როდესაც ახალი მომხმარებლების მიერ.
ძირითადი აღსრულების გამოწვევები.
მიუხედავად იმისა, რომ კარგად დაწერილი კანონები არსებობს, რეგულატორული სააგენტოები ხშირად ვერ ახერხებენ პერსონალის, ტრენინგისა და აღჭურვილობის ნაკლებობას შორეული ნაკადებისა და მიწისქვეშა ჭაობების მონიტორინგისთვის. მონიშვნა სპორადულია, სატელიტური გამოსახულება არ შეიძლება დროული მტკიცებულება იყოს, ხოლო იურისდიქცია სახელმწიფო ან პროვინციული საზღვრების გადაკვეთას შორის, 22-ეკული ექსტერნქციის ინსტიტუტის მიერ განხორციელებული ინსტიტუტზე, რომელიც ფაქტობრივად არღვევს, რაც ხშირად მცირე რაოდენობის სასოფლო-ინქციებს წარმოადგენს.
საერთო სამართლებრივი ხარვეზები წყლის უფლებების ჩარჩოებში.
სამართლებრივი ხარვეზები ხდება, როდესაც სტატუტები ან რეგულაციები არასრულია, წინააღმდეგობრივი ან არასაკმარისია თანამედროვე წყლის გამოყენების რეალობების მართვისთვის. ამ ხარვეზების დახურვა ეფექტური აღსრულების წინაპირობაა.
იურიდიულ დეფინიციებში გაურკვევლობა.
ბევრი წყლის კოდი განსაზღვრავს გონივრულ გამოყენებას ან სასარგებლო გამოყენებას ბუნდოვანი ტერმინებით, ტოვებს ფართო დისკრეციას სასამართლოებსა და სააგენტოებს. ეს გაურკვევლობა იწვევს ხანგრძლივ დავას და შეუსაბამო გადაწყვეტილებებს. მაგალითად, არის თუ არა დაბალ-ღირებულების კულტურის სარწყავი დაბალხარისხიან პერიოდში თევზის ჰაბიტატისთვის დინება სარგებელს მოუტანს ადმინისტრაციულ გაურკვევლობას? ზუსტი წესების გარეშე, წყლის უფლებების მქონე წესების გარეშე, ვერ ამცირებენენა და ვერ უზრუნველყოფენ მკაფიო შესრულების წესებს, ვერ თავიანთი უფლებების საზღვრებს, ვერ აკმაყოფილებენ თავიანთ უფლებებს და ვერ.
არასაკმარისი რეგულატორული უფლებამოსილებები.
ზოგიერთი წყლის მართვის სააგენტო კანონიერად უფლებამოსილია გასცეს ნებართვები და შეაგროვოს გადასახადები, მაგრამ არ აქვს ძალაუფლება შეწყვიტოს და გააუქმოს ჯარიმების ესკალაცია, ან გააუქმოს უფლებები არდამორჩილებისთვის. სხვები შეფერხებულია მოთხოვნებით, რომ გამოწურონ ხანგრძლივი ადმინისტრაციული აპელაციები, სანამ ნებისმიერი აღსრულების ქმედება განხორციელდება. განვითარებად ქვეყნებში რეგულატორული ორგანოები შეიძლება არსებობდეს მხოლოდ ქაღალდზე, აკლია როგორც სამართლებრივი მანდატი, ასევე ბიუჯეტი, რომელიც წყლის უსაფრთხოების ორგანიზაციებს აქვთ:
გაყოფილი და გადაფარული იურისდიქციები.
წყლის სისტემა შეიძლება გავრცელდეს მრავალ სახელმწიფოზე, ოლქებზე ან წყლის ოლქებზე, თითოეული თავისი კანონებითა და აღსრულების პრიორიტეტებით. ინტერ-ბასინის გადაცემები და მიწისქვეშა წყლების ურთიერთქმედებები კიდევ უფრო რთულ ზედამხედველობას ქმნის: ერთი იურისდიქციის მქონე მომხმარებელს შეუძლია უბრალოდ გადაიტანოს მოპოვება და ზედაპირული წყლის მართვის გარეშე არსებული პრაქტიკული გადაწყვეტილებები, რომლებიც შეიძლება მოიცავდეს სახელმწიფო შეთანხმებას, შეიძლება იყოს ქვედა სააგენტოს უფლებამოსილებას გარეთ.
სუსტი სასჯელები და დაბალი შეკავება.
წყლის უფლებების დარღვევისთვის სანქციები ხშირად განისაზღვრება იმ დონეზე, რომელიც არ ასახავს რესურსის ღირებულებას. ფერმერი, რომელიც უკანონოდ ათავსებს 500-ეკრეეტის მიწისქვეშა წყლების ჯარიმას, მაშინ როცა წყალი უფრო დიდი რაოდენობით ღირს, ხოლო სამოქალაქო სასჯელები შეიძლება კანონით შეზღუდული იყოს, ხოლო სისხლის სამართლებრივი დევნა იშვიათია.
პოლიტიკის ხარვეზები და მათი გავლენა აღსრულებაზე.
კანონის ტექსტის მიღმა, ფართო პოლიტიკის ნაკლოვანებები ხელს უშლის წყლის უფლებების პრაქტიკული განხორციელების უნარს.
ინტეგრირებული წყლის რესურსების მართვის ნაკლებობა.
ბევრი რეგიონი ჯერ კიდევ მართავს წყალს სექტორის – სოფლის მეურნეობა, ინდუსტრია, მუნიციპალური მიწოდება – ინტეგრირებული ჩარჩოს მეშვეობით, რომელიც განიხილავს მთელ ჰიდროლოგიურ ციკლს. პოლიტიკის ხარვეზები ჩნდება, როდესაც მიწისქვეშა წყლები და ზედაპირული წყალი რეგულირდება ცალკე, ან როდესაც წყლის რაოდენობა და ხარისხი სხვადასხვა სააგენტოებით რეგულირდება: ინტეგრირებული მართვის პოლიტიკის არარსებობა შეიძლება გამოიწვიოს დრიგრეგაციის გაფართოების სუბსიდირებას: აღსრულება შეიძლება ეწინააღმდეგებოდ გაეროს წყლის წყლის წყალს, ხოლო აღსრულებას.
არასაკმარისი მონაცემთა შეგროვება და მონიტორინგი.
ეფექტური აღსრულება დამოკიდებულია სანდო, დროული მონაცემების გამოყენებაზე, თუ ვინ იყენებს რომელ წყაროს, რომელ დროს და რა მიზნით, თუმცა მონიტორინგის ქსელები უმეტეს ქვეყნებში სერიოზულად ნაკლებად არის რესურსირებული. ნაკადის მაჩვენებლები მცირდება, მიწისქვეშა წყლები იშვიათად იზომება და მონაცემთა გაზიარება სააგენტოებს შორის არის ცუდი.
შეზღუდული საზოგადოების მონაწილეობა.
წყლის უფლებების აღსრულება არა მხოლოდ ტოპ-დაუმორჩილებელი რეგულატორული ფუნქციაა; ის ასევე დამოკიდებულია საზოგადოების საკუთრებასა და შესაბამისობაზე. როდესაც ადგილობრივი მომხმარებლები პოლიტიკის ფორმულირებიდან გამორიცხულნი არიან, მათ შეუძლიათ განიხილონ რეგულაციები როგორც არალეგიტიმური და წინააღმდეგობის გაწევის მცდელობები. პოლიტიკის ხარვეზები მოიცავს საზოგადოებრივი ჩართულობის ფორმალური მექანიზმების არარსებობას, ნებართვის გადაწყვეტილებების გამჭვირვალობის ნაკლებობას და წყლის მომხმარებელთა ასოციაციებისთვის არასაკმარისი მხარდაჭერას. მონაწილეობის მოდელებს, სადაც წყლის ჯგუფები, ადგილობრივი წყლის ასოციაციებს სთავაზობენ, ხოლო სამხრეთ აფრიკის ქვეყნებს, ხოლო ადგილობრივ დონეზე, ასევე გარემოს დაცვის ორგანოების ზედამხედველობას, შეუძლიათ გააუმჯობესონ როგორც ადგილობრივი ნდობის გაძლიერების და აღსრულების უნარი.
ქრონიკული დაფინანსების დეფიციტი.
წყლის მართვის სისტემა ქრონიკულად არასაკმარისად ფინანსდება უმეტეს იურისდიქციაში. აღსრულების ერთეულები ხშირად პირველი არიან, ვინც წყვეტს, და მომხმარებლის გადასახადები იშვიათად ფარავს რეგულაციის სრულ ხარჯებს. მონიტორინგის ინფრასტრუქტურა, ლაბორატორიული ანალიზი და მონაცემთა მართვა მოითხოვს კაპიტალს, რომელიც ბევრ წყლის სააგენტოს აკლია. პოლიტიკის პასუხებში შედის სპეციალური წყლის ძალდამცველი ფონდები, შესრულების ხარჯების გაზრდა და წყლის რესურსების სრული ხარჯების აღდგენის ხარჯების გაზრდა, რაც მოითხოვს გარემოს დაცვის ხარჯების სრულ ხარჯვას, რაც მოითხოვს რეგულაციის, ევროპის კავშირის ჩარჩოს დირექტივის სრულ ხარჯვას.
სამართლებრივი და პოლიტიკის ხარვეზების დახურვის სტრატეგიები.
ამ ნაკლოვანებების მოგვარება მოითხოვს მრავალშრიან სტრატეგიას, რომელიც აერთიანებს სამართლებრივ რეფორმას, ინსტიტუციურ გაძლიერებას, ტექნოლოგიურ ინოვაციას და საზოგადოების ჩართულობას.
ყოვლისმომცველი სამართლებრივი რეფორმები.
საკანონმდებლო ორგანოებმა უნდა განახორციელონ წყლის კოდექსების სისტემატური გადახედვა, რათა აღმოიფხვრას გაურკვევლობები, დახურული წესები და დაიშალოს დანაწევრებული სტატუტები. ძირითადი დებულებები მოიცავს წყლის უფლებების მკაფიო განსაზღვრას მოცულობის, პრიორიტეტის, სეზონურობის და ნებადართული გამოყენების თვალსაზრისით; კრიზისულ პერიოდებში საშინაო მიწოდების უპირატესობის მინიჭება; და გარემოს დაცვის ზედაპირული კონფლიქტების სამართლებრივი საფუძვლების სამართლებრივი ბაზის შექმნა უნდა მოიცავდეს, ან ექსტერნციური წყლის გადახრები, უნდა იყოს შემთხვევითი სამართლებრივი ჩარჩოები, უნდა შეიცავდეს ადმინისტრაციულ წესებს, ჯარიმების და თავიდან აიცილოს ჯარიმები და განმეორებითი, და განმეორებითი ხელახალი გადაცდომების შესაძლებლობა.
პოლიტიკის განვითარება ინტეგრირებული მართვისთვის.
მთავრობებმა უნდა მიიღონ ინტეგრირებული წყლის რესურსების მართვის პოლიტიკა, რომელიც კოორდინაციას გაუწევს სექტორებს, მასშტაბებს და მთავრობის დონეებს. ეს მოიცავს წყლის უფლებების აღსრულების ერთიანი წამყვანი სააგენტოს შექმნას, სადაც შესაძლებელია, ინტერსააგენტო კოორდინაციის საბჭოების შექმნას და წყლის გამოყენების გეგმებისა და გარემოსდაცვითი მიზნების შესაბამისობას.
ტექნოლოგიური გადაწყვეტილებები მონიტორინგისა და შესაბამისობისთვის.
თანამედროვე ტექნოლოგიები სთავაზობს ძლიერ ინსტრუმენტებს, რომლებიც მიზნად ისახავს აღსრულების ხარვეზების დახურვას. მაგალითად, NASA-ს GRACE მისია მიწისქვეშა წყლების გამოყენებისთვის, Sentinel2 მოსავლის წყლის გამოყენებისთვის შეუძლია გამოავლინოს გადაჭარბებული გადახრები. დრონები შეუძლიათ და ცენტრალური თერაუსის ჩატარებების ჩანერგვის რეტერალტერალების რეტროკულირებით, რომლებიც ამცირებენ სტეტერალიზისტერალების რეტერალიზების გამოყენებას, შეუძლიათ შექმნან, როგორც ტრალტრალური წყლის გადამცემები, რაც საშუალებას, რაც რეალურ მონაცემთა გადაცემას, რაც საშუალებას აძლევს რეგულატორებს, რაც შეიძლება რეალურ მონაცემთა ნაკადს.
საზოგადოების ჩართულობა და შესაძლებლობების გაძლიერება.
აღსრულების დავების აღსრულების სისტემა ვერ მიაღწევს წარმატებას წყლის მომხმარებელთა თანამშრომლობის გარეშე. სტრატეგიები მოიცავს ადგილობრივი წყლის მომხმარებელთა ასოციაციების ფორმირებას და გაძლიერებას, მონაწილეობის მონიტორინგის განხორციელებას (მოქალაქეთა მეცნიერება) და წყლის უფლებების კანონებისა და შესაბამისობის ვალდებულებების ტრენინგს. გამჭვირვალე გადაწყვეტილებების მიღება – ავტორიზაციის ჩანაწერები, და აღსრულების ქმედებები ონლაინ - ქმნის ნდობას და საშუალებას აძლევს საზოგადოებრივ კონტროლს, წყლის მართვის დარღვევების შემთხვევაში, სადაც მეზობელებმა შეიძლება მოახდინონ სამართლებრივი დახმარების გაწევა, უფრო ეფექტური იყოს, ვიდრე შორეულმა რეგულატორებმა.
მდგრადი დაფინანსების უზრუნველყოფა.
საკმარისი და პროგნოზირებადი დაფინანსება აუცილებელია ყველა ზემოთ აღნიშნული სტრატეგიისთვის. შემოსავალი შეიძლება გაიზარდოს წყლის უსაფრთხოების გადასახადებით, დაბინძურების გადასახადებით და ჯარიმებით, რომლებიც უნდა გადაკეთდეს აღსრულებასა და ინფრასტრუქტურაში. გარემოს დაცვის ფონდები, როგორიცაა ბრაზილიის წყლის მწარმოებლების პროგრამა, წყლის მომხმარებლებისგან გადარიცხავენ წინასწარ კონსერვაციის ტვირთს.
შემთხვევების შესწავლა: გაკვეთილები მიწიდან.
კოლადოოს მდინარის აუზი, შეერთებული შტატები და მექსიკა.
კოლორდოს მდინარე, რომელიც უზრუნველყოფს 40 მილიონ ადამიანს, იმართება რთული სამართლებრივი კომპაქტების, სასამართლოს გადაწყვეტილებებისა და რეგულაციების ნაკრებით, რომელიც 1922 წლამდე იყო. მიუხედავად მოლაპარაკებების ათწლეულებისა, აღსრულების ხარვეზები კვლავ არსებობს. წყლის უფლებების გადაჭარბებული განაწილება – უფრო მეტი სამართლებრივი მოთხოვნა, ვიდრე მდინარეს აქვს, ქმნის ქრონიკალურ კონფლიქტს, რომელიც მოითხოვს სავალდებულო საგანგებო საგანგებო შემთხვევებისთვის საჭირო სამართლებრივ კონტროლს, რის შედეგადაც აშშ-ის რეკლასიაჟირსები, აშშ-ის მიერ მიღებული უფლებამოსილების გარეშე არ იყო.
მურრაი დარლინგის აუზი, ავსტრალია.
ავსტრალიის მურრაი დორლინგის აუზის გეგმა, რომელიც შემოღებულია მძიმე გვალვისა და ეკოლოგიური შემცირების შემდეგ, წარმოადგენს მსოფლიოს ერთ-ერთ ყველაზე ყოვლისმომცველ წყლის რეფორმის მცდელობას. აღსრულების ხარვეზები მოიცავდა ფართოდ გავრცელებულ უკანონო ჩამქრობას, მეტ-ნაკლებად ჩარევას და დივერსიების ანგარიშგებას.
მიწისქვეშა წყლების გამოფიტვა ინდოეთში.
ინდოეთი არის მიწისქვეშა წყლების ყველაზე დიდი მომხმარებელი მსოფლიოში, თუმცა სამართლებრივი ჩარჩო ძირითადად რჩება კოლონიზატორების რელიქტად, რომელიც მიწისქვეშა წყლების უფლებებს მიწის საკუთრებას ანიჭებს – ფაქტობრივად, რამდენიმე არსებული რეგულაციის აღსრულება, როგორიცაა "მუდმური წყლის კანონპროექტი", თითქმის არ არსებობს. გადაფარვის მიტანის შედეგად, წყლის ფართო სპექტრის მიტანის და არქირავების დონეები, წყლის ფართო მასშტაბის აპლიკაციების გამოყენება, და არ არის მდგრადი, თუნდაც Gacillmenterancementeiteded ininged in.
გზა წინ: მდგრადი წყლის უფლებების აღსრულების სისტემის შექმნა.
წყლის უფლებების აღსრულების სამართლებრივი და პოლიტიკის ხარვეზების დახურვა გადაუდებელი, მიმდინარე ამოცანაა, რომელიც მოითხოვს მთავრობის, დაინტერესებული მხარეების და საერთაშორისო საზოგადოების მუდმივ ვალდებულებას. პროგრესი არ მოითხოვს ერთდროულ მოქმედებას სამართლებრივი სიცხადის, რეგულატორული უფლებამოსილების, მონიტორინგის ტექნოლოგიების, საზოგადოების მონაწილეობის და დაფინანსების მხრივ.