Table of Contents
კონსტიტუციური ჩარჩო საპრეზიდენტო შემოწმებების კონგრესზე.
შეერთებული შტატების კონსტიტუცია ადგენს განცალკევებული უფლებამოსილების მთავრობას, სადაც თითოეულ ფილიალს აქვს საშუალება შეზღუდოს სხვები. ამ შემოწმებებს შორის, პრეზიდენტს აქვს მნიშვნელოვანი უფლებამოსილება შეზღუდოს, გავლენა მოახდინოს და თუნდაც გადალახოს კონგრესის მოქმედებები. ეს მუხლი იკვლევს მექანიზმების ფორმალურ და არაფორმალურ
ვეტოს ძალა: პრეზიდენტის ძირითადი საკანონმდებლო შემოწმება.
ყველაზე პირდაპირი და კონსტიტუციურად აშკარა შემოწმება, რომელსაც პრეზიდენტი ატარებს კონგრესზე, არის ვეტოს ძალა, რომელიც აღმოჩნდა FLT:1 მუხლში, კონსტიტუციის მე-7 ნაწილში, ხოლო ორივე სახლი იღებს კანონპროექტს, რომელიც წარმოდგენილია პრეზიდენტთან, რომელსაც ათი დღე აქვს (სასურსა და არასასწავლის), შეიძლება ხელი მოაწეროს კანონპროექტს, ვიდრე 5%-იანი ვეტო, რაც ყოველი მაღალი შემთხვევისთვის ისტორიულად მხოლოდ ორმა ვეტოთი შეხვდა. კონგრევის შემთხვევაში, ხოლო კონგრევის შემთხვევაში, კონგრევის შემთხვევაში, კონგრევის შემთხვევაში, მაგრამ კონგრევის შემთხვევაში, შესაძლოა იყოს რეგულარული ვეტოში. კონგრევის შემთხვევაში, რომელიც შეიძლება იყოს მხოლოდ ორმა კი არქიტი.
რეგულარული ვეტო.
რეგულარული ვეტო არის უხეში, მაგრამ ძლიერი ინსტრუმენტი. მიღების უმაღლესი მოთხოვნის დაწესებით, პრეზიდენტს შეუძლია დაბლოკოს კანონმდებლობა, რომელსაც ფართო პარტიული მხარდაჭერა არ აქვს. მაგალითად, პრეზიდენტმა ფრანკლინ დ. რუზველტმა ვეტო გამოიყენა 600-ჯერ მეტზე, ხოლო პრეზიდენტმა ჯორჯ უ. ბუშმა ვეტო დაადო მხოლოდ 12 კანონპროექტი.
ჯიბე ვეტო.
ჯიბის ვეტო არის პროცედურული შემოწმება, რომელიც მოქმედებს, როდესაც კონგრესის დროებითი შეჩერება ხდება ათდღიანი პერიოდის განმავლობაში. თუ პრეზიდენტი არ მიიღებს ზომებს, კანონპროექტი კვდება გადაფარვის შესაძლებლობის გარეშე. ეს ძალა უზრუნველყოფს, რომ კონგრესმა ვერ აიძულოს პრეზიდენტის ხელი, სესიის ბოლოს, როდესაც გადაჰყავს ბილეთ ვეტო საბოლოო დანებზე (FLT:10W.
შეზღუდვები ვეტოზე.
კონგრესს არ შეუძლია გადაჭარბოს, და პრეზიდენტს არ შეუძლია ვეტო დაადო ცალკეულ ხაზებს მხოლოდ ბილონის ფარგლებში. 1996 წლის ხაზოვანი პუნქტი FLT:0Clinton v City New FLT:1 (1998) (სამიტომის მკაცრი პოლიტიკის წესები) (1998), რადგან მან უნდა უარყოს ან უარყოს მთელი მოქმედი შეზღუდვის პუნქტი.
აღმასრულებელი ბრძანებები და საპრეზიდენტო დირექტივები.
მიუხედავად იმისა, რომ ვეტო რეაქტიული შემოწმებაა, აღმასრულებელი ბრძანებები საშუალებას აძლევს პრეზიდენტს პროაქტიულად იმოქმედოს კანონების განხორციელებისა და ფედერალური მთავრობის მართვისთვის. FLT:0 აღმასრულებელი ბრძანებების ძალა აქვს, მაგრამ ისინი იღებენ თავიანთ ავტორიტეტს კონსტიტუციიდან ან კონგრესის დელეგაციიდან. ისინი საშუალებას აძლევენ პრეზიდენტს მიმართოს როგორ ხდება კანონების შესრულება, ეფექტურად ფორმირებული პოლიტიკა ახალი კანონმდებლობის გარეშე.
კონსტიტუციური საფუძველი და მასშტაბი.
პრეზიდენტმა, ჯორჯ ვაშინგტონიდან, გამოსცა აღმასრულებელი ბრძანებები საკითხებზე ლუიანია შესყიდვიდან ომის დროის ჩარევამდე. თუმცა, ბრძანება ვერ შექმნის ახალ კანონს ან შესაბამის ფონდებს, რომლებიც რჩება კონგრესის პროვინციად LTTs Tel F, რომელიც წარმოადგენს კორეის აღმასრულებელ ბრძანებას პრეზიდენტ Truamown-ის Carwans-ის აღმასრულებელი -ის მიერ ფოლადის ქარხნების ქარხნების ქარხნების ქარხნების დროს.
კონგრესული და სასამართლო შემოწმებები.
კონგრესს შეუძლია აღმასრულებელი წესრიგის შეცვლა, რომელიც ეწინააღმდეგება მას, საპრეზიდენტო ვეტოს პირობებში. გარდა ამისა, კონგრესს შეუძლია უარი თქვას განკარგულების შესრულებაზე დაფინანსების პროცესის მეშვეობით. სასამართლოებმა შეიძლება დაარღვიონ ბრძანებები, რომლებიც არღვევენ სტატუტურ ან კონსტიტუციურ ლიმიტებს. მაგალითად, რამდენიმე სახელმწიფომ წარმატებით გააპროტესტა პრეზიდენტ ობამას იმიგრაციის აღმასრულებელი ქმედებები და პრეზიდენტ თრუმის მოგზაურობის აკრძალვამთან მიმართებაში მრავალი სასამართლო გადასინჯვას წინაშე.
მიუხედავად ამ შემოწმებებისა, აღმასრულებელი ბრძანებები რჩება ძლიერ ინსტრუმენტად კონგრესული ინერციის შესამოწმებლად. როდესაც კონგრესი ვერ მოქმედებს ისეთ მნიშვნელოვან საკითხებზე, როგორიცაა კლიმატის ცვლილება, სტუდენტური ვალი, ან იმიგრაციის აღსრულების პრეზიდენტები ხშირად მიმართავენ ცალმხრივ დირექტივებს მათი დღის წესრიგის გასაუმჯობესებლად.
დანიშვნა და მოხსნის უფლებამოსილებები.
პრეზიდენტის უფლებამოსილება ფედერალური მოხელეების, მათ შორის მოსამართლეების, კაბინეტის მდივნების და სააგენტოების ხელმძღვანელების დანიშვნის შესახებ მნიშვნელოვან შემოწმებას უზრუნველყოფს, თუ როგორ ხორციელდება კონგრესის კანონები. იმ პირების არჩევით, რომლებიც იზიარებენ ადმინისტრაციის ფილოსოფიას, პრეზიდენტს შეუძლია გავლენა მოახდინოს პოლიტიკის შედეგებზე წლების ან თუნდაც ათწლეულების განმავლობაში.
სენატის დადასტურება როგორც საერთო ძალა.
კონსტიტუცია მოითხოვს სენატისგან, რომ მთავარი ოფიცრებისთვის რჩევი და თანხმობა უზრუნველყოს. ეს შემოწმება ასევე ემსახურება კონგრესის შემოწმებას: მაღალი კვალიფიკაციის ან იდეოლოგიურად შეთანხმებული პირების ნომინაციით, პრეზიდენტს შეუძლია აიძულოს სენატი ან დაადასტუროს ან საჯაროდ უარყოს ისინი. პარტიული დადასტურების ბრძოლების ზრდამ გაზარდა ნომინაციების სტრატეგიული მნიშვნელობა, ხოლო პრეზიდენტებმა ზოგჯერ რეცესიის დანიშვნები გვერდზე გადალახეს საე სენატი.
სასამართლო დანიშვნები და გრძელვადიანი გავლენა.
სასამართლოები, რომლებიც მკაცრი კონსტრუქტისტებით ან ცოცხალი კონსტიტუციონალისტებით არიან აღჭურვილი, შეუძლიათ შეცვალონ კანონმდებლობის ტრაექტორია. პრეზიდენტ ფრანკლინ დ. რუზველტის წარუმატებელი "სასამართლოს" გეგმა იყო მცდელობა, რომ გადალახონ ცენტრალური შემოწმებები ახალი შეთანხმების კანონებში, მაგრამ ასეთი ნაბიჯის მხოლოდ მუქარა გავლენას ახდენს სასამართლოს დღევანდელობაზე.
გამოსყიდვის ძალა.
პრეზიდენტს ზოგადად აქვს ძალაუფლება, რომ გააუქმოს აღმასრულებელი ფილიალები კონგრესული დამტკიცების გარეშე, თუმცა არსებობს შეზღუდვები დამოუკიდებელი სააგენტოებისთვის. FLT:0 თავისუფალი საწარმოს ფონდი საჯარო კომპანიის ზედამხედველობის საბჭოს მიერ (2010), სასამართლომ შეინარჩუნა შეზღუდვები მოხსნა, მაგრამ დაადასტურა, რომ პრეზიდენტმა უნდა შეინარჩუნოს კონტროლი აღმასრულებელ ოფიცრებზე. ეს მოხსნის ძალა საშუალებას აძლევს პრეზიდენტს განახორციელოს ანგარიშვალდებულება და გაათან შესაბამისობა სააგენტოს ქმედებებს ადმინისტრაციულ პრიორიტეტებთან.
კავშირის სახელმწიფო და დღის წესრიგის დადგენა.
მუხლი II, სექცია 3 მოითხოვს პრეზიდენტს დროიდან დროდან კავშირის სახელმწიფოს კონგრესის ინფორმაციას. ეს ყოველწლიური მიმართვა უფრო მეტია, ვიდრე თავაზიანობა; ეს არის პლატფორმა პრეზიდენტისთვის, რათა ჩამოაყალიბოს ეროვნული საკანონმდებლო დღის წესრიგი. პრიორიტეტების გამოკვეთით, ანგარიშების შეთავაზებით და საზოგადოებრივი აზრის შერწყმით, პრეზიდენტს შეუძლია ზეწოლა მოახდინოს კონგრესზე მოქმედებისკენ.
მიუხედავად იმისა, რომ კონგრესს არ აქვს კონკრეტული საკანონმდებლო წინადადებები და ბიუჯეტის მოთხოვნა, მისამართის საზოგადოებრივი ხილვადობა ქმნის პოლიტიკურ იმპულსს. მაღალი დამტკიცების რეიტინგებით პრეზიდენტს შეუძლია ამ კაპიტალის გამოყენება ქმედების მოთხოვნისთვის, ხოლო დასუსტებული პრეზიდენტი შეიძლება გაჭირვდეს თუნდაც რუტინული ზომების მიღება. ეს ძალად რბილობის ძალა, მიუხედავად იმისა, რომ არაფორმალურია, არის კონგრეს ინერციის კრიტიკული შემოწმება.
სპეციალური სესიების და შეჩერების ძალის დარეკვა.
პრეზიდენტს აქვს კონსტიტუციური უფლებამოსილება, რომ მოიწვიოს კონგრესის ორივე სახლი განსაკუთრებულ შემთხვევებში. მიუხედავად იმისა, რომ ეს ძალა იშვიათად გამოიყენება თანამედროვე დროში, ის მაინც პოტენციური შემოწმებაა. მაგალითად, პრეზიდენტი ჰარი ტრუმანი კონგრესსს მოიხსენიებდა სპეციალურ სესიაზე 1948 წელს ინფლაციისა და სამოქალაქო უფლებების საკითხების მოსაგვარებლად. პრეზიდენტს შეუძლია ასევე შეაჩეროს კონგრესი, თუ ორი სახლი ვერ შეთანხმდება გადადების დროზე, ძალა, რომელიც არასოდეს გამოყენებულა, მაგრამ არსებობს როგორც ბოლო-რეჟანგის მექანიზმი.
ომის ძალები და მეთაური მთავარ ხელისუფლებაში.
როგორც FLT:0-ის სარდლობა მთავარ FLT:1-ში, პრეზიდენტს შეუძლია სამხედრო ძალების გამოყენება წინასწარი კონგრესის თანხმობის გარეშე. ეს ორგანო აძლევს აღმასრულებელ უზარმაზარ ბერკეტს საგარეო პოლიტიკასა და ეროვნულ უსაფრთხოებაზე, ხშირად მოქმედებს ისეთ სფეროებში, სადაც კონგრესსსსს ნელა აქვს უფლებამოსილება, რაც 1973 წლის კონსტიტუციური დავების გადაწყვეტის უფლებამოსილებები:3, ხშირად ცდილობდა ამ ძალაუფლების გაძლიერებას, რაც ხშირად აყენებას, თუმცა პრეზიდენტისგან თავის ძალაუფლებას არ აძლევდნენ, რაც საჭიროებდა, რათა შეტყობინებდნენ, რათა შეტყობინებდნენ კონგრევის გარეშე კონგრეს და დაეთანხმებოდა კონგრევისა და არ ყოფილიყო.
სამხედრო ძალის გამოყენებით, პრეზიდენტს შეუძლია კონგრესს წარუდგინოს FLT:0 ფაქტი, FLT:1, აიძულოს კანონმდებლები მხარი დაუჭირონ ქმედებას, შეწყვიტონ დაფინანსება (პოლიტიკურად რისკიანი), ან არაფერი გააკეთონ. ეს შემოწმება კონგრესის ძალაზე ომის გამოცხადების შესახებ იყო დაძაბულობის განმეორება, კორეის ომიდან დაწყებული ლიბიასა და სირიაში კონფლიქტებამდე.
პარდონის ძალა, როგორც კონგრესის გადაჭარბებით შემოწმება, გადის.
მუხლი II პრეზიდენტს აძლევს უფლებას, რომ ფედერალური დანაშაულებისთვის შეღავათები და შეწყალებები მიანიჭოს, გარდა იმპიჩმენტის შემთხვევებისა. ეს ფართო ავტორიტეტი საშუალებას აძლევს პრეზიდენტს გააუქმოს კრიმინალური შედეგები, რომლებიც კონგრესმა დაამყარა კანონმდებლობით. პრეზიდენტს შეუძლია დაამშვიდოს პიროვნებები, რომლებიც მსჯავრდებულნი არიან ფედერალური კანონების დარღვევაში, ეფექტურად გადალახვით სასამართლო და საკანონმდებლო ფილიალების გადალახვით. მაგალითად, პრეზიდენტ გერალდ ფორდის ძალაუფლების შეწყალებამ, წყლის მაგიური პოლიტიკური დებატების დასრულების შედეგად, ხოლო პრეზიდენტ თათის, როდესაც Tupe.
მიუხედავად იმისა, რომ შეწყალების ძალა პირდაპირ არ ბლოკავს კანონს, მას შეუძლია დაიცვას ინდივიდები დასჯისგან, რითაც ამოწმებს კონგრესის უნარს გარკვეული სტატუტების აღსრულების. უმაღლესმა სასამართლომ დაადგინა, რომ შეწყალების ძალა თითქმის შეუზღუდავია, მხოლოდ იმპიჩმენტის გამონაკლისის გათვალისწინებით.
აღმასრულებელი პრივილეგია და ინფორმაციის კონტროლი.
პრეზიდენტებმა დიდი ხანია განაცხადეს კონგრესისგან ინფორმაციის შეჩერების უფლება აღმასრულებელი განხილვების კონფიდენციალურობის საჭიროებაზე დაყრდნობით. მიუხედავად იმისა, რომ კონსტიტუციაში არ არის პირდაპირ აღნიშნული, აღმასრულებელი პრივილეგია აღიარებულია სასამართლოების მიერ როგორც ძალაუფლების გამიჯვნის თანდაყოლილი. დოკუმენტების გამჟღავნების ან დახმარების დადასტურების უარყოფით, პრეზიდენტს შეუძლია ხელი შეუშალოს კონგრესული გამოძიებებისა და ზედამხედველობის პროცესს.
თუმცა, ეს შემოწმება აბსოლუტური არ არის. FLT-ში, 0-ში, 1xon-ში (774), უზენაესმა სასამართლომ დაადგინა, რომ აღმასრულებელმა პრივილეგიებმა უნდა დათმონ კონკრეტული საჭიროება მტკიცებულებებისათვის სისხლის სამართლის პროცესში. უფრო ბოლო შეტაკებებში, როგორიცაა იანვრის 6 თავდასხმის გამოძიება, სასამართლოები, და დოკუმენტები ბრძანებულობენ და დოკუმენტები, რომლებიც ზღუდავენ პრეზიდენტის შესაძლებლობას ინფორმაციის დამალვაში, თუმცა, რაც ზღუდავს პრეზიდენტის შესაძლებლობას წარმოადგენს.
ბიუჯეტური უფლებამოსილებები და იმპოლიცია.
პრეზიდენტი გავლენას ახდენს კონგრესის ბიუჯეტის წინადადების ძალაზე. მენეჯმენტისა და ბიუჯეტის ოფისი, რომელსაც ხელმძღვანელობს საპრეზიდენტო დანიშნული პირი, ყოველწლიურად წარადგენს დეტალურ ბიუჯეტის მოთხოვნას. მაშინ როდესაც კონგრესი საბოლოოდ იყენებს თანხებს, პრეზიდენტს შეუძლია ვეტო დაადოს ხარჯების ხარჯებს ან ვეტოს დაამუქროს შედეგების ფორმირებაზე. უფრო საკამათოდ, პრეზიდენტებმა გამოიყენეს იმპროვიზირება, რომელიც კონგრესის მიერ გამოყოფილი თანხების შემოწმებაზე იხარჯება.
1974FLT-ის 'FFLT'-ის "FFL:1" დანერგვის კონტროლის აქტი ამ პრაქტიკას შეზღუდა, რადგან პრეზიდენტმა მოითხოვა კონგრესული დამტკიცება რეცესიებისთვის. თუმცა, თანამედროვე პრეზიდენტებმა გააგრძელეს ხარჯების გადადების ან გადამისამართების გზების პოვნა, როგორიცაა გადადებები ან გადაპროგრამირება.
ხელშეკრულებები, აღმასრულებელი შეთანხმებები და საგარეო პოლიტიკა.
პრეზიდენტი აწარმოებს მოლაპარაკებებს ხელშეკრულებებზე, რომლებიც მოითხოვს სენატის დამტკიცებას ორი მესამედით უმრავლესობით. ეს აძლევს სენატს ძლიერ კონტროლს ხელშეკრულების შექმნაზე. პასუხად, პრეზიდენტები უფრო მეტად მიმართავენ აღმასრულებელ შეთანხმებებს, რომლებიც არ საჭიროებენ სენატის თანხმობას. მიუხედავად იმისა, რომ აღმასრულებელი შეთანხმებები ვერ გადააჭარბებენ ფედერალურ სამართალს, ისინი საშუალებას აძლევენ პრეზიდენტს, რომ საერთაშორისო ვალდებულებები ცალმხრივად აიღოს, რითაც, რაც, მაგალითად, კონგრესის როლის შემოწმებას მოახდენს, რომ ირანის ბირთვული შეთანხმება (2015) ვერ შეძლებდა, როგორც აღმასრულებელი შეთანხმება, რომ თავიდან აეცილებინა, როგორც აღმასრულებელი შეთანხმება, როგორც აღმასრულებელი, როგორც აღმასრულებელი, თავიდან აცილება.
ეს ცვლილება ასუსტებს კონგრესის უნარს, შექმნას აშშ-ის საგარეო პოლიტიკა, თუმცა სახლი ინარჩუნებს უფლებას დააფინანსოს ან გააუქმოს ასეთი შეთანხმებები. სასამართლოებმა ზოგადად დაიცვეს აღმასრულებელი შეთანხმებები, როგორც კონსტიტუციური, რაც კიდევ უფრო აძლიერებს პრეზიდენტობას ამ სფეროში.
არაფორმალური შემოწმებები: საზოგადოებრივი ადვოკატირება და პოლიტიკური ზეწოლა.
კონსტიტუციური და სამართლებრივი უფლებამოსილების მიღმა, პრეზიდენტი ახორციელებს გავლენას ullipit-ის საშუალებით მედიის ყურადღების მოზიდვისა და საზოგადოებრივი აზრის ფორმირების უნარით. ქვეყნის მიმართ, სოციალური მედიის გამოყენებით, ან კონკრეტული პოლიტიკის კამპანიით, პრეზიდენტს შეუძლია ზეწოლა მოახდინოს კონგრესის ინდივიდუალურ წევრებზე, რათა მხარი დაუჭიროს ან წინააღმდეგობა გაუწიოს კანონმდებლობას. ეს შეიძლება იყოს განსაკუთრებით ეფექტური, როდესაც პრეზიდენტის პარტიის ერთ ან ორ პალატას აკონტროლებს, მაგრამ თუნდაც პრეზიდენტს, რომელიც გაერთიანებული ოპოზიციის წინაშე დგას, შეუძლია საზოგადოებრივი მოქმედების შემოწმება მოახდინოს საზოგადოებრივი აზრის შემოწმება.
პრეზიდენტ ტრუმპის გამოყენებამ კონგრესული ლიდერებისა და ძირითადი მოწინააღმდეგეების შეტევა, რომლებიც საკანონმდებლო სტრატეგიაზე მოქმედებენ, პრეზიდენტის უნიკალურ სტატუსში, როგორც ერთადერთი ეროვნულად არჩეული ოფიციალური პირი, გადამწყვეტი კომპონენტია კონტროლისა და ბალანსის სისტემაში.
დასკვნა: დინამიური ბალანსი.
პრეზიდენტის უნარი, შეამოწმოს კონგრესი, არ არის სტატიკური ძალების ნაკრები, არამედ კონსტიტუციური დიზაინის, ისტორიული პრაქტიკის და პოლიტიკური სტრატეგიის განვითარებადი ურთიერთქმედება. ფორმალური ვეტოსა და დანიშვნის ძალაუფლებიდან არაფორმალურ ბულპუტამდე, აღმასრულებელ ორგანოს გააჩნია მრავალი ბერკეტი, რათა ჩამოაყალიბოს, დაბლოკოს ან გადააქციოს საკანონმდებლო ქმედება. ამავე დროს, კონგრევს ამერიკული მუდმივი შემოწმებები, რომლებიც მოითხოვენ მუდმივ კონტროლს, რომელიც მოიცავს მათ შორის კომპრომის, რომელიც მოიცავს, გადაბირებას, გადაბირებას, გადაბირებას, გადაბირებას, გადაბირებას, და ზედამხედველობას და ზედამხედველობას, არა კონტროლს, არამედ ზედამხედველობას, არამედ ზედამხედველობას, არამედ ზედამხედველობას.
მასწავლებლებისა და მთავრობის სტუდენტებისთვის ამ მექანიზმების გაგება აუცილებელია. ისინი ავლენენ, როგორ შექმნეს კონსტიტუციის ჩარჩოებმა შეზღუდული, გადაფარული ძალაუფლების მთავრობა და როგორ შეამოწმა თითოეული თაობის ლიდერებმა ეს ლიმიტები. მიმდინარე დაძაბულობა საპრეზიდენტო ინიციატივასა და კონგრესულ ხელისუფლებას შორის რჩება აშშ-ის დემოკრატიის განმსაზღვრელი მახასიათებელი.