Table of Contents
შესავალი: გლობალური სამართლებრივი ჩარჩო ტერორიზმის წინააღმდეგ.
საერთაშორისო ხელშეკრულებები თანამედროვე ანტიტერორისტული ძალისხმევის ხერხემალს წარმოადგენენ, რაც საშუალებას აძლევს ქვეყნებს იმუშაონ ერთად საზღვრებს შორის. ტერორიზმი, თავისი ბუნებით, იყენებს ეროვნული იურისდიქციების, უსაფრთხო თავშესაფრების და სამართლებრივი სისტემების განსხვავებების ხარვეზებს.
საერთაშორისო ტერორიზმის კანონის ევოლუცია ასახავს მზარდ აღიარებას, რომ არცერთი სახელმწიფო ვერ შეძლებს სრულად იზოლირებას გლობალური საფრთხეებისგან. ადრეული სექტორული კონვენციებიდან, რომლებიც მიზნად ისახავს კონკრეტულ ძალადობრივ ქმედებებს, ხელშეკრულების ლანდშაფტი გაფართოვდა დაფინანსების, რეკრუტირების, კიბერტერორიზმის და ქიმიური ან ბიოლოგიური იარაღის გამოყენების დასაფარად. ეს მუხლი განიხილავს, როგორ აყალიბებს ეს ხელშეკრულებები ეროვნულ პოლიტიკას, ხელს უწყობს ოპერატიულ თანამშრომლობას და ებრძვის ახალ გამოწვევებს სწრაფად ცვალებად საფრთხის გარემოში.
საერთაშორისო ხელშეკრულებების როლი ტერორიზმის წინააღმდეგ არქიტექტურაში.
პირველი, ისინი ქმნიან სავალდებულო სამართლებრივ ვალდებულებებს სახელმწიფო პარტიებისთვის, რაც კრიტიკულია ექსტრადიციის პროცედურების ჰარმონიზაციისთვის და გაქცეულებისთვის უსაფრთხო თავშესაფრების თავიდან აცილებისთვის. მესამე, ისინი ქმნიან ინსტიტუციურ ჩარჩოებს ინფორმაციის გაზიარებისთვის, ერთობლივი გამოძიებებისთვის და შესაძლებლობების გაძლიერებისთვის. მეოთხე, ხელშეკრულებები ხშირად მოიცავს ტექნიკური დახმარების დებულებებს, რაც ეხმარება სუსტ ინსტიტუტებს სამართლებრივი რეფორმების განხორციელებაში.
ხელშეკრულებების მრავალმხრივი ბუნება უზრუნველყოფს, რომ არცერთი ქვეყანა ვერ განსაზღვრავს ტერმინებს ცალმხრივად, ხელს უწყობს საერთო საკუთრებისა და ლეგიტიმაციის გრძნობას. გაერთიანებული ერების ორგანიზაცია იყო მთავარი ფორუმი ამ ინსტრუმენტების მოლაპარაკებისთვის, თუმცა რეგიონული ორგანიზაციები, როგორიცაა ევროპის საბჭო, აფრიკის კავშირი და ამერიკის სახელმწიფოების ორგანიზაცია, ასევე შეიმუშავეს რეგიონალური ხელშეკრულებები, რომლებიც ავსებენ გლობალურ ჩარჩოებს.
ძირითადი პრინციპები, რომლებიც ტერორიზმის წინააღმდეგ ხელშეკრულებებს ემყარება.
უმეტესობა საერთაშორისო ტერორიზმის შეთანხმებებისა ეფუძნება რამდენიმე ძირითად პრინციპს: ზოგიერთი აქტის კრიმინალიზაციის ვალდებულება, დერინგის აუთ-იურიდიის (განხორციელება ან სისხლის სამართლის სასამართლო) პრინციპი, ურთიერთ სამართლებრივი დახმარება და ადამიანის უფლებების პატივისცემა. ექსტრადიციის პრინციპი უზრუნველყოფს, რომ სავარაუდო დამნაშავეები ვერ გაექცნენ სამართალს სახელმწიფოს, რომელიც არ სურს ან ვერ ახერხებს ექსტრადიციას. ადამიანის უფლებების დაცვა სულ უფრო მეტად არის ხაზგასმული, რათა თავიდან აიცილოს ტერორიზმის საწინააღმდეგო ზომები ფუნდამენტური თავისუფლებების დარღვევისგან.
ძირითადი საერთაშორისო ხელშეკრულებები და მათი გავლენა.
გლობალური კონტრტერორისტული რეჟიმი აგებულია სექტორული კონვენციებისა და გაეროს რეზოლუციების სერიაზე. ქვემოთ არის ყველაზე მნიშვნელოვანი ინსტრუმენტები და როგორ შექმნეს მათ ოპერატიული შესაძლებლობები და სამართლებრივი რეფორმები მთელ მსოფლიოში.
საერთაშორისო კონვენცია ტერორიზმის დაფინანსების ჩახშობის შესახებ(1)
ხშირად მოხსენიებული როგორც ტერორიზმის დაფინანსების კონვენცია, ეს ხელშეკრულება სახელმწიფოებს ავალდებულებს ტერორიზმის დაფინანსების კრიმინალურ დანაშაულად დამკვიდრებას და ასეთი დანაშაულების პრევენციაში, გამოძიებაში და დასჯაში თანამშრომლობას. ის მოითხოვს სახელმწიფოებისგან ტერორისტული აქტივობებისთვის განკუთვნილი თანხების გაყინვას და ფინანსური დაზვერვის გაზიარებას. კონვენციამ მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა ფინანსური დაზვერვის ტექსტების შექმნაში (FIUs) ALT-ის სრული შესაბამისობის ტექსტებში, როგორიცაა ALT-ის სარეგილანციები, მათ ფინანსური მოქმედების ჯგუფის (FF) და FATF) ფარგლებში.
გაეროს უშიშროების საბჭოს რეზოლუცია 1373(2001).
გაეროს ქარტიის 9/11 თავდასხმების შემდეგ, რეზოლუცია 1373 სავალდებულო გადაწყვეტილებაა, რომელიც მოითხოვს ყველა წევრი სახელმწიფოს ტერორისტული დაფინანსების კრიმინალიზაციას, უსაფრთხო თავშესაფრების უარყოფას და საზღვრის კონტროლის გაძლიერებას. მან დაარსა კონტრტერორისტული კომიტეტი (CTC) განხორციელების მონიტორინგისთვის. განსხვავებით ხელშეკრულებისგან, 1373 არ საჭიროებს გაეროს აქტის რატიფიკაციას, რაც მისი ეროვნული კონტრტერორისტული აქტების დაუყოვნებლივ აღსრულებას წარმოადგენს.
გაეროს კონვენცია ტრანსნაციონალური ორგანიზებული დანაშაულის წინააღმდეგ ()
მიუხედავად იმისა, რომ ეს არ არის მხოლოდ ტერორიზმის საწინააღმდეგო ხელშეკრულება, პალერმოს კონვენცია ეხება ორგანიზებულ დანაშაულსა და ტერორიზმს შორის ანექსიას. ის ხელს უწყობს ურთიერთ სამართლებრივ დახმარებას, ექსტრადიციას და ერთობლივ გამოძიებებს. პროტოკოლი პირების ტრეფიკინგისა და მიგრანტების კონტრაბანდის შესახებ განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია, რადგან ტერორისტული ჯგუფები ხშირად იყენებენ აქტივების გაფლანგვის დებულებებს, რომლებიც მხარს უჭერენ ისეთ ჯგუფებს, როგორიცაა ISIS და ალ-შაბაბაბაბაბი.
რეგიონალური ხელშეკრულებები და ჩარჩოები.
ევროპის საბჭოს FLT:0 კონვენცია ტერორიზმის პრევენციის შესახებ FLT:1 (2005) ყურადღებას ამახვილებს რადიკალიზაციასა და საზოგადოებრივ პროვოკაციაზე. აფრიკის კავშირის FLT:2 კონვენცია ტერორიზმის პრევენციისა და ბრძოლის შესახებ, რომელიც მოიცავს FLT:3-ს.
გავლენა ეროვნულ კანონებზე და პოლიტიკებზე.
საერთაშორისო ხელშეკრულებების გავლენა ბევრად სცილდება დიპლომატიურ კონფერენციებს. ისინი არიან საკანონმდებლო რეფორმის ძირითადი მამოძრავებელი მრავალი ქვეყნის, განსაკუთრებით იმ ქვეყნებში, სადაც სამართლებრივი სისტემები ან კონფლიქტური ისტორიებია. განხორციელება ჩვეულებრივ მოითხოვს ქვეყნებს ახალი კანონების მიღებას, სპეციალური სააგენტოების შექმნას და სამართალდამცავი და სასამართლო პერსონალის მომზადებას.
სისხლის სამართლის კოდექსების ჰარმონიზაცია.
უმეტესმა ქვეყნებმა შემოიღეს კონკრეტული დანაშაულები, როგორიცაა "წევრობა ტერორისტულ ორგანიზაციაში", "ტერორიზმის ჩადენის საჯარო პროვოკაცია" და "ტერორიზმის მომზადება" ხელშეკრულების ვალდებულებების პირდაპირი შედეგი. მაგალითად, ევროკავშირის ჩარჩო გადაწყვეტილება ტერორიზმის წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ (2002) მოითხოვდა ყველა წევრი სახელმწიფოს მიერ მათი განსაზღვრების ევროკავშირის საერთო ჩარჩოსთან შესაბამისობას. ანალოგიურად, ავსტრალიის კონტრტერორისტული კანონები, რომლებიც 2005 წელს იქნა შემოღებული, დიდი გავლენა იქცე-ის რეზოლუცია 1373 და Fin inin.
გაძლიერებული საზღვრის უსაფრთხოება და დაზვერვის თანამშრომლობა.
ევროპის მასშტაბით, მაგალითად, იყენებს ხელშეკრულების ჩარჩოებს სასურველი პირებისა და მოპარული აქტივების შესახებ გაფრთხილებების გასაზიარებლად. ორმხრივი სამართლებრივი დახმარების ხელშეკრულებები (MLATs) და ექსტრადიციის ხელშეკრულებები ასევე გაძლიერებულია მრავალმხრივი კონვენციებით, რაც ქვეყნებს საშუალებას აძლევს დააჩქარონ მტკიცებულებებისა და მეურვეობის მოთხოვნები.
სპეციალიზებული კონტრტერორისტული სააგენტოები.
ბევრი ერი დააფუძნა ეროვნული კონტრტერორისტული ცენტრები, ფინანსური დაზვერვის ერთეულები და შერწყმის ცენტრები ძირითადი ხელშეკრულებების რატიფიცირების შემდეგ. გაერთიანებულმა სამეფომ 2007 წელს შექმნა უსაფრთხოებისა და ტერორიზმის წინააღმდეგ ბრძოლის ოფისი (OSCT). ინდოეთმა 2008 წელს დაარსა ეროვნული გამოძიების სააგენტო (NIA), ნაწილობრივ გაეროს კონვენციების შესაბამისად საერთაშორისო ვალდებულებების შესასრულებლად. ეს ინსტიტუტები ხშირად საერთაშორისო თანამშრომლობის ძირითადი საკონტაქტო პუნქტებია.
გამოწვევები და შეზღუდვები ხელშეკრულების რეჟიმის.
მიუხედავად მნიშვნელოვანი მიღწევებისა, საერთაშორისო ხელშეკრულების სისტემა აწყდება მნიშვნელოვან დაბრკოლებებს, რომლებიც ზღუდავენ მის ეფექტურობას. ამ შეზღუდვების გაგება აუცილებელია რეალური მსოფლიო ტერორიზმის შედეგების შეფასებისთვის.
განსხვავებული სამართლებრივი ტრადიციები და განსაზღვრებები.
ერთ-ერთი ყველაზე მუდმივი გამოწვევა ტერორიზმის უნივერსალურად მიღებული განსაზღვრების ნაკლებობაა. მიუხედავად იმისა, რომ სექტორული ხელშეკრულებები განსაზღვრავენ კონკრეტულ ქმედებებს (შეტევა, დაბომბვა, მძევლების აყვანა), ისინი თავს არიდებენ ტერორიზმის ყოვლისმომცველ განსაზღვრებას. ეს საშუალებას აძლევს სახელმწიფოებს, ზოგჯერ პოლიტიკური ოპონენტების ან სეპეპარატიონატების გამოყენებას, ხოლო იგნორირებული ძალადობის გარეშე.
სუვერენიტეტი და არათანმიმდევრულობა.
ზოგიერთი სახელმწიფო არ სურს საერთაშორისო ორგანოებს სუვერენიტეტის მინიჭება ან ხელშეკრულების დებულებების განხორციელება, რომლებიც მათ ეროვნული უსაფრთხოების დარღვევად მიაჩნიათ. მაგალითად, ავტორიტარული რეჟიმების მქონე ქვეყნები შეიძლება გამოიყენონ ტერორიზმის საწინააღმდეგო კანონები, რათა ჩაახშონ დამამცირებელი რეალური მუქარები. სხვებს არ აქვთ ტექნიკური შესაძლებლობა ან პოლიტიკური ნება, განახორციელონ რთული ფინანსური თვალთვალი ან მონიტორინგის სისტემები. გაეროს კონტრტერორის კომიტეტის მონიტორინგის ანგარიშები რეგულარულად მიუთითებენ განხორციელების ხარვეზებზე, განსაკუთრებით კონფლიქტურ რეგიონებში.
რესურსების უთანასწორობა.
განვითარებადი ქვეყნები ხშირად იბრძვიან ხელშეკრულების ვალდებულებების შესასრულებლად არასაკმარისი სასამართლო ინფრასტრუქტურის, შეზღუდული სასამართლო შესაძლებლობების და არასაკმარისი სწავლების გამო. საერთაშორისო დახმარების პროგრამები, როგორიცაა გაეროს ნარკოტიკებისა და დანაშაულის ოფისი (UNODC) ტერორიზმის წინააღმდეგ პროექტები, მიზნად ისახავს ამ ხარვეზების აღმოფხვრას, მაგრამ დაფინანსება კვლავ შეუსაბამოა. შედეგად, ხელშეკრულებები შეიძლება შექმნას ორსაფეხურიანი სისტემა, სადაც მდიდარი ქვეყნები მკაცრად აღასრულებენ კანონებს, ხოლო ღარიბი ქვეყნები სუსტ კავშირებად იქცევიან გლობალურ ჯაჭვში.
განვითარებადი საფრთხეები და სამართლებრივი ლაგი.
ტერორისტები სწრაფად ადაპტირდებიან სამართლებრივ ზომებზე. ხელშეკრულებები წლების განმავლობაში მიმდინარეობს და ნელა განახლდება. კიბერტერორიზმის ზრდა, დეცენტრალიზებული ერთჯერადი შეტევები, დაშიფრული კომუნიკაციების გამოყენება და ვირტუალური ვალუტები, როგორიცაა ბიკოინი, გადაფარეს მიმდინარე ხელშეკრულების ჩარჩოები. ბირთვული ტერორიზმის აქტების ჩახშობის საერთაშორისო კონვენცია (2005) დასრულდა, სანამ დროების ან ხელოვნური დაზვერვის ჩარჩოები მუდმივად არ იქნება, უნდა იყოს სამართლებრივი პროპაგანდა.
შემთხვევების კვლევა: ხელშეკრულებები მოქმედებაში.
რეალური სამყაროს მაგალითები აჩვენებს, როგორ მისცეს ხელშეკრულებებმა პირდაპირ საშუალება კონტრტერორიზმის ოპერაციებსა და სისხლისსამართლებრივი დევნის.
2015 წლის პარიზის თავდასხმების თანამზრახველების სასამართლო პროცესი.
ევროპის საბჭოს კონვენცია ორმხრივ დახმარებაზე, რომელიც საშუალებას იძლევა სწრაფი სატელეფონო ჩანაწერებისა და ფინანსური მონაცემების გაზიარების, არსებული ხელშეკრულების ჩარჩოს გარეშე შეუძლებელი იქნებოდა.
ტერორისტ ფინანსისტების დევნა ყურის ყურეში.
9/11 თავდასხმების შემდეგ, აშშ და სხვა ქვეყნები ზეწოლას ახდენდნენ ყურის სახელმწიფოებზე, რომ განახორციელონ ტერორიზმის დაფინანსების კონვენციის კანონები. 2016 წელს საუდის არაბეთმა მიიღო ახალი ანტიტერორისტული კანონები, რომლებიც საშუალებას აძლევდა ალ-ქაიდასა და ISIS-თან დაკავშირებული აქტივების გაყინვას. ფინანსური მოქმედების ჯგუფის ურთიერთშეფასებამ დაადგინა, რომ კონვენციის შესაბამისობა დაეხმარა დაფინანსების არხების დაშლას, რომლებიც ადრე ფუნქციონირებდნენ დაუსჯელობას. FLT: 1FFFAtas-ის ურთიერთშეფასების გაუმჯობესებები-ის შესახებ
გაეროს-ICC ჩარჩო და ანგარიშვალდებულება სირიასა და ერაყში.
მიუხედავად იმისა, რომ საერთაშორისო სისხლის სამართლის სასამართლოს (ICC) არ აქვს იურისდიქცია ტერორიზმის მიმართ, გაეროს უსაფრთხოების საბჭოს რეზოლუციები და ხელშეკრულებები კაცობრიობის წინააღმდეგ გამოყენებულია სირიაში და ერაყში დაბრუნებული უცხოელი ტერორისტების წინააღმდეგ. ეროვნული სასამართლოები, როგორიცაა შვედეთი, საფრანგეთი და ნიდერლანდები, ეყრდნობიან გაეროს კონვენციას ტრანსნაციონალური ორგანიზებული დანაშაულის წინააღმდეგ, რომელიც ითვალისწინებს პირებს ISIS-ში წევრობისთვის, რაც აჩვენებს, როგორ მოიცავს ხელშეკრულების დებულებები ტერორიზმის აქტებს.
ახალი საფრთხეები და ხელშეკრულების სამართლის მომავალი.
ტერორიზმის საწინააღმდეგო ხელშეკრულების ლანდშაფტი უნდა მოერგოს ახალ გამოწვევებს. რამდენიმე სფერო მნიშვნელოვან სამართლებრივ განვითარებას წარმოადგენს მომდევნო ათწლეულში.
კიბერტერორიზმი და ციფრული საფრთხეები.
არსებული ხელშეკრულებები მხოლოდ პერიფერიულად ეხება კიბერშეტევებს. ბუდაპეშტის კონვენცია კიბერდანაშაულზე (2001) მოიცავს ზოგიერთ ასპექტს, მაგრამ ის სპეციალურად არ არის მორგებული ტერორიზმს. გაეროს ფარგლებში განიხილება ახალი გლობალური კონვენცია კიბერტერორიზმის შესახებ. ასეთი ხელშეკრულება უნდა მოიცავდეს თავდასხმების გადაცემას, ციფრული მტკიცებულებების ურთიერთ დახმარებას და ჰაკინგის კრიმინალიზაციას, რაც იწვევს კრიტიკულ ინფრასტრუქტურის ჩავარდნას.
ხელოვნური დაზვერვისა და ავტონომიური სისტემების შესახებ.
AI-ის გამოყენება პროპაგანდისთვის, სამიზნე შერჩევისთვის და ავტონომიური იარაღისთვის იწვევს კითხვებს სამართლებრივი პასუხისმგებლობისა და იარაღის კონტროლის შესახებ. მიმდინარე ხელშეკრულებები, როგორიცაა ზოგიერთი ჩვეულებრივი იარაღის (CCW) კონვენცია, განახლდება სასიკვდილო ავტონომიური იარაღის სისტემების განსახილველად, მაგრამ ტერორიზმთან დაკავშირებული დებულებები აკლია. მომავალმა ხელშეკრულებამ შეიძლება მოითხოვოს სახელმწიფოებისგან, რომ ტერორიზმის წინააღმდეგ გამოყენებული AI სისტემები შეესაბამებოდეს ადამიანის უფლებებისა და ანგარიშვალდებულების სტანდარტებს.
ბიოუსაფრთხოება და CBRN მუქარები.
ბირთვული ტერორიზმის აქტების ჩახშობის საერთაშორისო კონვენცია (2005) ეხება ბირთვულ მასალებს, მაგრამ ქიმიური, ბიოლოგიური, რადიაციული და ბირთვული (CBRN) საფრთხეები კვლავ არასაკმარისად რეგულირდება არასახელმწიფო აქტორებისთვის. ბიოლოგიური იარაღის კონვენცია (BWC) არ შეიცავს შემოწმების მექანიზმებს, ხოლო ქიმიური იარაღის კონვენცია (CWC) შეზღუდული წარმატებით აფერხებს მცირე მასშტაბის თავდასხმებს ექსტრემისტული ჯგუფების მიერ. ამ კონვენციების გამოყენების გაძლიერება ტერორისტული შესყიდვებისათვის.
საჯარო-კერძო პარტნიორობები და ფინანსური ინტელექტი.
მომავალი ხელშეკრულებები შეიძლება ფორმალიზდეს სახელმწიფოთა და კერძო სექტორის სუბიექტებს შორის, განსაკუთრებით ფინქური კომპანიების, კრიპტურის გაცვლებისა და სოციალური მედია პლატფორმების თანამშრომლობა. მიმდინარე FATF-ის რეკომენდაციები ვირტუალურ აქტივებზე არ არის სავალდებულო; მრავალმხრივი ხელშეკრულება შექმნის სავალდებულო ვალდებულებებს ამ აქტორებისთვის, რათა გააზიარონ ინფორმაცია და თავიდან აიცილონ ტერორისტული ფონდის ზრდა.
განხორციელებისა და ანგარიშვალდებულების გაძლიერება.
იმისათვის, რომ ხელშეკრულებები ეფექტური დარჩეს, საერთაშორისო საზოგადოებამ უნდა მოაგვაროს განხორციელების ხარვეზები და ხელი შეუწყოს თანმიმდევრულ აღსრულებას.
შესაძლებლობების გაძლიერება და ტექნიკური დახმარება.
მდიდარი ქვეყნები და საერთაშორისო ორგანიზაციები უნდა გაზარდონ დაფინანსება პროგრამებისთვის, რომლებიც ეხმარებიან განვითარებად ქვეყნებს კანონმდებლობის შემუშავებაში, მოსამართლეების მომზადებაში და სასამართლო შესაძლებლობების გაუმჯობესებაში. UNODC-ის გლობალური კონტრტერორისტული პროგრამა ათასობით თანამშრომელს ამზადებდა, მაგრამ მოთხოვნა აღემატება მიწოდებას, როგორც შეერთებული შტატები, გერმანია და იაპონია აუცილებელი იყო ისეთ რეგიონებში, როგორიცაა საჰელი და სამხრეთ აზია.
ადამიანის უფლებების ზედამხედველობა.
ტერორიზმის საწინააღმდეგო ხელშეკრულებები ზოგჯერ კრიტიკას იღებენ ადამიანის უფლებების დარღვევის, როგორიცაა განუსაზღვრელი დაკავება, პროფილირება ან უთანხმოების ჩახშობა. მომავალი ხელშეკრულების მოლაპარაკებები უნდა მოიცავდეს ადამიანის უფლებების დაცვის და დამოუკიდებელი ზედამხედველობის მექანიზმების გაძლიერებას. გაეროს სპეციალური მომხსენებელმა ადამიანის უფლებებისა და კონტრტერორიზმის საკითხებზე რეკომენდაცია გაუწია უსაფრთხოების ძალებისთვის სათანადო პროცესის გარანტიებისა და ანგარიშვალდებულების ჩართვას.
რეგიონალური თანამშრომლობის მექანიზმები.
აფრიკის კავშირის მექანიზმები აფრიკის რქაზე საზღვარგარეთის თანამშრომლობისთვის ეფექტური იყო ალ-შაბაბის წინააღმდეგ. ASEAN-ის ტერორიზმის წინააღმდეგ კონვენცია (2007) ხელს უწყობს ერთობლივ პატრულებსა და დაზვერვის გაზიარებას სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიაში. ამ რეგიონალურ ჩარჩოებს ხშირად უფრო სწრაფი გადაწყვეტილების მიღების პროცესები აქვთ, ვიდრე გაეროს დონის შეთანხმებებს.
დასკვნა: ხელშეკრულებების შეუცვლელი როლი.
საერთაშორისო ხელშეკრულებები არ არის პანაცეა ტერორიზმის რთული პრობლემისთვის, მაგრამ ისინი აუცილებელი ნაწილია ყოვლისმომცველი რეაგირებისთვის. ისინი უზრუნველყოფენ სამართლებრივ ინსტრუმენტებს, ინსტიტუციურ ჩარჩოს და ურთიერთნდობას, რომელიც აუცილებელია ეფექტური თანამშრომლობისთვის. მათ გარეშე, გლობალური ბრძოლა ტერორიზმის წინააღმდეგ შემცირდება ად ჰოკ ალიანსებად და ცალმხრივ ქმედებებად, რომლებიც ნაკლებად მდგრადია და ნაკლებად ლეგიტიმურია გრძელვადიან პერსპექტივაში.
ამ ხელშეკრულებების ევოლუცია ასახავს მზარდ ცნობიერებას, რომ ტერორიზმი არის საერთო საფრთხე, რომელიც მოითხოვს საერთო გადაწყვეტილებებს. ახალი ტექნოლოგიებისა და ტაქტიკის გაჩენას, სახელმწიფოებმა უნდა გააგრძელონ ახალი ხელშეკრულებების განახლება და გაფართოება. მომავალი მოითხოვს არა მხოლოდ ახალ ხელშეკრულებებს, არამედ განახლებულ ვალდებულებას არსებული ხელშეკრულებების განხორციელების მიმართ, რესურსების განსხვავებების გადალახვას და უზრუნველყოს, რომ ტერორიზმის საწინააღმდეგო ზომები პატივს სცემდეს კანონის უზენაესობას და ადამიანის ღირსებას.