Table of Contents
საჯარო დაფინანსების კრიტიკული როლი განათლების ხარისხის ფორმირებაში.
საჯარო დაფინანსება წარმოადგენს სასწავლო სისტემების ფინანსურ ხერხემალს შეერთებულ შტატებში, პირდაპირ გავლენას ახდენს მასწავლებელთა ხელფასებზე და კლასობრივი მიწოდებებზე, სასწავლო შენობების მდგომარეობაზე და ექსტრაკულტურული პროგრამების სიგანეზე. როგორ იზრდება, და იხარჯება მკვეთრი განსხვავებები სტუდენტებისთვის, იმის მიხედვით, სად ცხოვრობენ ისინი.
დაფინანსებისა და სტუდენტური მიღწევების კავშირი არა მხოლოდ თეორიულია. კვლევის მზარდი ორგანო აჩვენებს, რომ მოსწავლეთა ხარჯების ზრდა, განსაკუთრებით დაბალი შემოსავლის რაიონებისთვის, იწვევს უფრო მაღალ კურსდამთავრებულთა მაჩვენებლებს, უკეთეს ტესტირების მაჩვენებლებს და გაზრდილ ცხოვრების შემოსავალს. თუმცა, ბევრი სახელმწიფო კვლავ ეყრდნობა დაფინანსების სისტემებს, რომლებიც ხშირად აერთიანებენ ადგილობრივ საკუთრების გადასახადებს სკოლის შემოსავლებთან. ეს მუხლი იკვლევს, როგორ ახდენს საჯარო დაფინანსებას განათლების ხარისხზე გავლენას, განსხვავებებს და როგორ შეიძლება იყოს უფრო მეტი დაფინანსების მოდელებზე, რაც შეიძლება გაკეთდეს, რაც შეიძლება იყოს მიმდინარე ფონდების შექმნისას.
როგორ განისაზღვრება და ნაწილდება საჯარო დაფინანსება.
საზოგადოებრივი განათლების დაფინანსების გაგება მოითხოვს სამი ძირითადი წყაროს შესწავლას: ფედერალური, სახელმწიფო და ადგილობრივი წვლილი. საშუალოდ, ფედერალური ფონდები შეადგენს საერთო განათლების ხარჯების დაახლოებით 8-10%-ს, რომლებიც მიზნად ისახავს კონკრეტულ პროგრამებს, როგორიცაა I სათაური (დაბალი შემოსავლის სტუდენტებისთვის) და სპეციალური განათლება. სახელმწიფო მთავრობები დაახლოებით 45-50%-ს შეადგენენ, ხოლო დარჩენილი 40-45%-ი ადგილობრივი წყაროებიდან მოდის, ძირითადად საკუთრების გადასახადებზე დამოკიდებულება. ეს ადგილობრივი საკუთრების გადასახადებზე არის მრავალი დაფინანსების ძირითადი მიზეზი.
ფედერალური დაფინანსება.
ფედერალური დოლარები განაწილებულია ფორმულური გრანტებით, რომლებიც მიზნად ისახავს შეზღუდული შესაძლებლობების მქონე სტუდენტებისთვის სათამაშო პირობების გათანაბრებას. პროგრამები, როგორიცაა ყოველი სტუდენტური წარმატების აქტის I სათაური, უზრუნველყოფს დამატებით ფონდებს მაღალი სიღარიბის კონცენტრაციების მქონე სკოლებისთვის. შეზღუდული განათლების აქტის (IDEA) მქონე პირები ასევე უზრუნველყოფენ ფედერალურ მხარდაჭერას სპეციალური განათლების სერვისებისთვის. თუმცა, ფედერალურმა დაფინანსებამ არასოდეს სრულად არ დაფარა ამ მანდატების ღირებულება, რაც სახელმწიფოებს და რაი დატოვებს ხარვეზების შესავსებად.
სახელმწიფო დაფინანსების ფორმულები.
თითოეული სახელმწიფო იყენებს თავის ფორმულას ადგილობრივი რაიონების განათლების დოლარების გასანაწილებლად. ყველაზე გავრცელებული მოდელები მოიცავს ფონდის ფორმულებს, სადაც სახელმწიფო უზრუნველყოფს დაფინანსების ბაზის დონეს თითოეულ სტუდენტზე, და გათანაბრების ფორმულებს, რომლებიც ცდილობენ ადგილობრივი სიმდიდრის განსხვავებების კომპენსირებას. ზოგიერთი სახელმწიფო ასევე იყენებს სტუდენტზე დაფუძნებულ დაფინანსებას, სადაც ფული ეფუძნება ისეთ ფაქტორებს, როგორიცაა ხარისხის დონე, ინგლისური ენის ცოდნა ან სიღარიბის სტატუსი, ან ცუდი ხარვეზები, რომლებიც შექმნილია კაპიტალის ხელშეწყობისთვის, ხოლო ბევრი მათგანი, ხოლო არას გარეშე, ხოლო ბევრი მათგანი, ხოლო არასრულად, ხოლო არასრულად არის მოძველებულია, ხოლო არათან დაკავშირებული, ხოლო არათან.
ადგილობრივი საკუთრების გადასახადები.
რადგან ადგილობრივი შემოსავალი გამომდინარეობს უძრავი ქონების გადასახადებიდან, მაღალი ქონების ღირებულებების მქონე რაიონებში მცხოვრებთა რაოდენობა ბევრად მეტ ფულს მოიმატებს სტუდენტზე, ვიდრე დაბალი სიმდიდრის საზოგადოებებში. მდიდარი სუბურბანული რაიონი შეიძლება ხარჯოს 200,000 ფუნტი თითო მოსწავლეზე, ხოლო მეზობელი სოფლის ან ურბანული რაიონი მხოლოდ 100,000 ფუნტს ხარჯავს. ეს უთანასწორობა ემატება იმ ფაქტს, რომ დაბალი შემოსავლის მქონე საზოგადოების ეკონომიკური რეზისტენტობის სტრუქტურული რეფორმების შედეგად ხშირად უფრო დაბალი შემოსავლის შენარჩუნებისთვის უფრო დიდი წილითის დაფინანსების შედარებით დაბალია.
პირდაპირი გავლენა განათლების ხარისხზე დაფინანსების.
ფული მნიშვნელოვანია განათლებაში, მაგრამ როგორ იხარჯება ის კიდევ უფრო მეტად. როდესაც სკოლებს აქვთ ადეკვატური და სტაბილური დაფინანსება, მათ შეუძლიათ ინვესტიცია მოახდინონ სტუდენტური წარმატების ძირითად მამოძრავებლებში: მაღალი ხარისხის მასწავლებლები, თანამედროვე სასწავლო მასალები, უსაფრთხო და თანამედროვე საშუალებები და პროგრამების ფართო სპექტრი, რომლებიც აკმაყოფილებენ სხვადასხვა სტუდენტურ საჭიროებებს.
მასწავლებელთა ხარისხი და კომპენსაცია.
მასწავლებელთა ხელფასები წარმოადგენს ყველაზე დიდ ხარჯს უმეტეს სკოლის ბიუჯეტებში, რაც ჩვეულებრივ შეადგენს მთლიანი ხარჯების 50-60%. კონკურენტული ხელფასები აუცილებელია ეფექტური პედაგოგების მოზიდვისა და შენარჩუნებისთვის. მაღალი დაფინანსების მქონე რაიონებს შეუძლიათ უკეთესი ანაზღაურება, ბონუსების ხელმოწერა და პროფესიული განვითარების შესაძლებლობები. ასევე, მათ შეუძლიათ შეამცირონ კლასების ზომები მეტი მასწავლებლების დაქირავებით, რაც აჩვენებს სტუდენტური შედეგების გაუმჯობესებას, განსაკუთრებით ახალგაზრდა ბავშვებისთვის და მათთვის, რომლებიც არახელსაყრელი ფონის მქონეა.
პირიქით, დაუფინანსებელი რაიონები ხშირად იბრძვიან პოზიციების შესავსებად, განსაკუთრებით მაღალი საჭიროების სფეროებში, როგორიცაა სპეციალური განათლება, მათემატიკა და მეცნიერება. მათ შეუძლიათ დაეყრდნონ არაკონკრეტულ მასწავლებლებს, დროებით შემცვლელებს ან პედაგოგებს, რომლებიც სწავლობენ ამ სკოლებში, კიდევ უფრო მეტად აუარესებენ სწავლების პროცესს და ზიანს აყენებენ სტუდენტურ ინსტიტუტს.
კლასობრივი რესურსები და ტექნოლოგია.
თუმცა დაბალი სიმდიდრის რაიონებში სკოლები ხშირად იყენებენ მოძველებულ მასალებს, არ აქვთ საკმარისი მოწყობილობები სტუდენტებისთვის ან შეზღუდული ინტერნეტ წვდომა. COID-19 პანდემიამ ეს განსხვავებები დრამატულად გამოავლინა, მდიდარ რაიონებში სტუდენტები შეძლებენ ონლაინ სწავლებაზე გადასვლას შეუფერხებლად, ხოლო ღარიბ საზოგადოებებში ისინი კვირებს ან თვეებს დაკარგულ ინსტრუქციებს ეჯახებოდნენ.
დაფინანსება ასევე განსაზღვრავს ინსტრუქტორული სპეციალისტების, როგორიცაა ავტობუსების, კონსულტანტების, ბიბლიოთეკების და ექთნების, ხელმისაწვდომობას. ეს პროფესიონალები მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ სტუდენტთა კეთილდღეობისა და აკადემიური ზრდის მხარდაჭერაში, მაგრამ ისინი ხშირად პირველები არიან, რომლებიც ბიუჯეტების გამკაცრებისას შემცირდებიან.
სკოლის დაწესებულებები და უსაფრთხოება.
სკოლის შენობების მდგომარეობა პირდაპირ გავლენას ახდენს სწავლის გარემოზე. სტუდენტებისთვის, რომლებიც დისტილირებული ობიექტებით არიან გაჟონილი სახურავებით, გაუმართავი გათბობით და გაგრილების სისტემებით, ან არასაკმარისი სამეცნიერო ლაბორატორიებით, რომლებიც არ არიან სწავლისთვის ხელსაყრელი. აშშ-ის მთავრობის ანგარიშვალდებულების ოფისის 2020 წლის ანგარიშმა დაადგინა, რომ საჯარო სკოლების უბნების დაახლოებით 54% უნდა განაახლოს ან შეცვალოს სტუდენტური მიღწევები.
არასასამართლო პროგრამები და გამდიდრება.
მუსიკა, ხელოვნება, სპორტი, დებატების კლუბები და სხვა ექსტრაკულტურული საქმიანობები ამდიდრებენ საგანმანათლებლო გამოცდილებას და ეხმარებიან სტუდენტებს სოციალური უნარების, ლიდერობის უნარების განვითარებაში, და ამ პროგრამების დაფინანსების შემცირებისას ხშირად პირველი შემცირება ხდება. უფრო მდიდარი სკოლები შეიძლება შესთავაზონ ფართო არჩევანი, ხოლო არასაკმარისი განათლება შეიძლება იბრძოლოს ერთი სპორტული გუნდის ან ხელოვნების კლასის შესანარჩუნებლად. ეს დისპარენტირებული გამოცდილება აალებს ასწავლის და ასწავლის ტალიებს იმავე სიმდიდრის ზონებში.
რეგიონებისა და რაიონების დაფინანსების განსხვავებები.
2022 წლის ანალიზი ედბურგის მიერ, ძირითადად, ყოველწლიურად 23 მილიარდი ფუნტის დაფინანსებას იღებს, ვიდრე არათეთრი რაიონები, რომლებიც ერთსა და იმავე რაოდენობის სტუდენტებს ემსახურებიან. ეს ხარვეზი გამოწვეულია ქონების საგადასახადო ბაზით, მაგრამ ასევე სტრუქტურული რასიზმით, რომელიც ჩართულია სკოლის რაიონულ საზღვრებში და სახელმწიფო განაწილების ფორმულებით.
ქონების სიმდიდრე და სკოლის რაიონული საზღვრები.
სკოლის რაიონული საზღვრები ხშირად ემთხვევა მუნიციპალურ ხაზებს, რაც ნიშნავს, რომ მდიდარი გარეუბნები და გაღარიბებული შიდა ქალაქები ცალკე საგადასახადო ერთეულები არიან. შედეგად, მდიდარმა გარეუბნებმა შეუძლიათ დაბალი განაკვეთით დაბეგრონ მაღალი ქონებრივი ღირებულებები და კვლავ გამოიმუშავონ საკმარისი შემოსავალი სტუდენტზე, მაშინ როცა ღარიბმა ქალაქმა უნდა დაბეგროს მაღალი განაკვეთი, რათა მნიშვნელოვნად გაიზარდოს დაბალი სიმდიდრის მქონე სახელმწიფოების ჩარევის თითქმის შეუძლებელი გახდეს.
სახელმწიფო დაფინანსების ფორმულები და მათი ხარვეზები.
ბევრი სახელმწიფო დაფინანსების ფორმულა შექმნილია რესურსების გათანაბრებისთვის, მაგრამ ისინი ხშირად მოკლებულია. ზოგიერთი ფორმულა იყენებს მოძველებულ მონაცემებს ან ვერ აანაზღაურებს სტუდენტების განათლების მაღალ ხარჯებს სპეციალური საჭიროებებით, ინგლისური ენის სწავლებით ან სიღარიბეში მცხოვრებთათვის. სხვები შემცირდა ბიუჯეტის შემცირებით ან საგადასახადო პოლიტიკის ცვლილებებით. მაგალითად, 1957 წელს, კანას საილეტის სასამართლოს გადაწყვეტილებამ აიძულა სახელმწიფო, რომ გაეზარდა სკოლის დაფინანსება, რომელიც ხაზს უსვამდა სხვა განათლების სტატიების სტატისტიკას, იყო ანალოგიური კანონები, იყო, იყო ექსტექსები და პროგრამები, იყო.
გავლენა სტუდენტურ შედეგებზე.
კვლევა მუდმივად აჩვენებს, რომ კარგად დაფინანსებულ რაიონებში სტუდენტები აღწევენ უფრო მაღალ ტესტირების მაჩვენებლებს, კურსდამთავრებულები არიან კოლეჯში, და უფრო მეტად არიან დასწრებული. ეროვნული ეკონომიკური კვლევის ბიუროს მიერ ჩატარებული 2019 წლის კვლევა აჩვენებს, რომ დაბალი შემოსავლის მქონე ბავშვებისთვის ერთ მოსწავლეზე 20%-იანი ზრდა დამატებით წელს იწვევს სრულ განათლებას და ზრდასრულთა შემოსავლების 25%-ით ზრდას. პირიქით, დაფინანსების შემცირებას შეუძლია ხანგრძლივი უარყოფითი ეფექტები ჰქონდეს, გაზარდოს მიღწევის ხარვეზები და ციკლები.
შემთხვევების კვლევა: დაფინანსება მოქმედებაში.
რეალური სამყაროს მაგალითების გამოკვლევა ეხმარება აჩვენოს, როგორ ვითარდება დაფინანსების უთანასწორობა ადგილზე და რა ხდება, როდესაც სახელმწიფოები მოქმედებენ მათ მოსაგვარებლად.
კალიფორნიის ადგილობრივი კონტროლის დაფინანსების ფორმულა (LCF)
2013 წელს კალიფორნიამ გადახედა თავის სკოლის ფინანსურ სისტემას LCF-ით, რომელიც უზრუნველყოფს დამატებით დაფინანსებას დაბალი შემოსავლის მქონე სტუდენტების, ინგლისელი სწავლულების მაღალი კონცენტრაციის მქონე რაიონებისთვის და ხელს უწყობს ახალგაზრდობას. ფორმულა სკოლებს მეტ მოქნილობას აძლევს, მაგრამ მოითხოვს, რომ აჩვენონ, როგორ უჭერენ მხარს სტუდენტური შედეგების მხარდაჭერას. ადრეული კვლევა მიუთითებს, რომ LCFF-მა გააუმჯობესა კურსის დონეები და ტესტის ანგარიში, განსაკუთრებით კი დარჩენილი გამოწვევების უზრუნველსაყოფად.
პენსილვანიის დაფინანსების უთანასწორობის სამართლებრივი პროცესი.
2022 წელს, თანამეგობრობის სასამართლოს მოსამართლემ დაადგინა, რომ პენსილვანიის სკოლის დაფინანსების სისტემა არაკონსტიტუციურია, რადგან ის ზედმეტად ეყრდნობა ადგილობრივი საკუთრების გადასახადებს და ვერ უზრუნველყოფს საკმარის რესურსებს ღარიბი რაიონებისთვის. საქმე, რომელიც გამოწვეულია ფილადელფიის სკოლის რაიონის და სხვა პეტიციების რაიონებით, დოკუმენტირებული იყო, როგორ უნდა დახარჯოს სახელმწიფოს ყველაზე დაბალი სიმდიდრის რაიონები, მიუხედავად მაღალი ხარისხისა, მოითხოვს ახალ ფორმულას.
კანზასის სკოლის დაფინანსება განონის და კანზასის შემდეგ.
თითქმის ათწლეულის განმავლობაში, კანზასი ჩაერთული იყო სკოლის დაფინანსების საკითხში. სახელმწიფოს უზენაესმა სასამართლომ არაერთხელ აღმოაჩინა, რომ საკანონმდებლო ორგანოს დაფინანსების დონეები არასაკმარისი და უსამართლო იყო. პასუხად, კანზასმა გაზარდა სახელმწიფო დახმარება ასობით მილიონი დოლარით, რაც გამოიწვია მასწავლებლების ანაზღაურების, მცირე კლასობრივი ზომების და ხელოვნებისა და მუსიკის პროგრამების აღდგენის გაუმჯობესება ზოგიერთ რაიონში. საქმე აჩვენებს, რომ სასამართლოს ბრძანებები ხშირად აიძულებს პოლიტიკურ პროგრესს, მაგრამ ხანდახან პოლიტიკურ ცვლილებებს.
ადვოკატირებს Equitable და შესაბამისი დაფინანსებისთვის.
მიუხედავად იმისა, რომ სახელმწიფო და ფედერალური პოლიტიკის შემქმნელები პირველ რიგში პასუხისმგებელნი არიან სკოლების დაფინანსების სისტემების დადგენაზე, საზოგადოებრივი ადვოკატირება მნიშვნელოვან როლს თამაშობს მართვის ცვლილებაში. მშობლებს, პედაგოგებს და დაინტერესებულ მოქალაქეებს შეუძლიათ მოითხოვონ რეფორმები, რომლებიც პრიორიტეტს ანიჭებენ თანასწორობას და ადეკვატურობას.
გაიგეთ თქვენი სკოლის რაიონის დაფინანსება.
სკოლის უმრავლესობა ყოველწლიურად აქვეყნებს ბიუჯეტებს და ფინანსურ ანგარიშებს, რომლებიც აჩვენებს შემოსავლის წყაროებს და ერთ-ერთი მოსწავლეების ხარჯვას. თქვენი რაიონის დაფინანსების შედარება მეზობელ რაიონებთან და სახელმწიფო საშუალოსთან შეიძლება გამოავლინოს განსხვავებები. ორგანიზაციები, როგორიცაა განათლების ნდობა და ეროვნული განათლების სტატისტიკის ცენტრი, აწვდიან მონაცემებს და ანალიზს, რომლებიც შეუძლიათ დაეხმარონ ადვოკატებს თავიანთი საქმის გაკეთებაში.
პოლიტიკის შემქმნელებთან ჩართულობა.
სახელმწიფო კანონმდებლებთან კონტაქტი, სკოლის საბჭოს შეხვედრებზე დასწრება და საჯარო მოსმენებზე დადასტურება ეფექტური გზებია დაფინანსების უთანასწორობის შესახებ ცნობიერების ასამაღლებლად. ადვოკატებმა უნდა გაამახვილონ ყურადღება კონკრეტულ მოთხოვნებზე: სტუდენტზე დაფუძნებული დაფინანსების ფორმულის მიღება, სახელმწიფო დახმარების გაზრდა ქონების ღარიბი რაიონებისთვის, ან სრულად დაფინანსების პროგრამები ინგლისელი სტუდენტებისთვის და შეზღუდული შესაძლებლობების მქონე სტუდენტებისთვის. სხვა დაზარალებული თემების კოალიციების მშენებლობა აძლიერებს შეტყობინებას.
მხარდაჭერა ლიტიგაციის და ბალოტის ინიციატივების.
სკოლების დაფინანსების სასამართლოები მრავალი სახელმწიფოსთვის ძლიერი ინსტრუმენტი იყო რეფორმებისთვის. ორგანიზაციებმა, როგორიცაა განვითარების პროექტი და სამხრეთის სიღარიბის სამართლის ცენტრი, დაეხმარა თემებს ფაილების მიღებაში და ასეთი კოსტიუმების მოპოვებაში. გარდა ამისა, ზოგიერთი სახელმწიფო საშუალებას აძლევს ამომრჩევლებს დაამტკიცონ საგადასახადო ზრდა განათლებისთვის ბიულეტენების მეშვეობით. ამ ძალისხმევის მხარდაჭერა მოითხოვს დროს, ფულს და პოლიტიკურ ნებას, მაგრამ ანაზღაურება შეიძლება ტრანსფორმაციული იყოს არასაკმარისი დაფინანსებული სკოლებისთვის.
დასკვნა: დაფინანსება როგორც ფონდი თანასწორობისთვის.
საჯარო დაფინანსება არ არის მხოლოდ დოლარებისა და ცენტების საკითხი; ეს ასახავს საზოგადოების ვალდებულებას, უზრუნველყოს ყველა ბავშვს მაღალი ხარისხის განათლება. როდესაც დაფინანსება ადეკვატურია და სამართლიანად განაწილებულია, სკოლები ხდება შესაძლებლობების ძრავები, აძევებენ სტუდენტებს სიღარიბიდან და ამზადებენ მათ პროდუქტიული ცხოვრებისთვის. როდესაც ეს საკმარისი ან უსამართლოა, შედეგები თაობების გავლით იშლება, გრძელდება სოციალური და ეკონომიკური დაყოფები.
ფინანსური უთანასწორობების მოგვარება ყველა დაინტერესებული მხარისგან მუდმივ ძალისხმევას მოითხოვს. ამომრჩევლებმა უნდა აირჩიონ ოფიციალური პირები, რომლებიც განათლების დაფინანსებას პრიორიტეტს ანიჭებენ. პოლიტიკოსებმა უნდა მიიღონ ფორმულები, რომლებიც მოიცავს სტუდენტთა საჭიროებებს და ადგილობრივ სიმდიდრეს. თემებმა უნდა დააკავონ სკოლებისა და რაიონების პასუხისმგებლობა ფულის გონივრულად ხარჯვისთვის. და ადვოკატებმა უნდა გააგრძელონ ნათელის იმ უსამართლობებზე, რომლებიც კვლავ არსებობენ.
უფრო მეტი ინფორმაცია იმის შესახებ, თუ როგორ მუშაობს სკოლის დაფინანსება თქვენს სახელმწიფოში და რა შეგიძლიათ გააკეთოთ სამართლიანი დაფინანსების მხარდასაჭერად, ეწვიოთ FLT:1 ან გამოიკვლიოთ მონაცემები FLT:2 განათლების ეროვნული ცენტრიდან FLT3.