Table of Contents
შესავალი: ცენტრალური ფიგურა ინდოეთის საპარლამენტო დემოკრატიაში.
ინდოეთის პრემიერ-მინისტრი არის აღმასრულებელი განყოფილების და ქვეყნის პოლიტიკური სტრუქტურის ყველაზე ძლიერი ოფისის ეფექტური ხელმძღვანელი. მაშინ როდესაც ინდოეთის პრეზიდენტი კონსტიტუციური სახელმწიფოს ხელმძღვანელია, პრემიერ-მინისტრია, რომელიც მთავრობას ხელმძღვანელობს, ადგენს პოლიტიკურ მიმართულებას და იღებს პარლამენტის პირდაპირ არჩეულ ქვედა სახლს.
ინდოეთის სისტემა არის ვესტმინსტერის სტილის საპარლამენტო დემოკრატია, ადაპტირებული ქვეყნის ფედერალურ სტრუქტურასთან და მის მრავალფეროვან სოციალურ და პოლიტიკურ ლანდშაფტთან. პრემიერ-მინისტრის ოფისი პირდაპირ არ აირჩევა ხალხის მიერ ცალკეულ არჩევნებში; ამის ნაცვლად, დანიშვნა გამომდინარეობს საერთო არჩევნების შედეგებიდან და პოლიტიკური ალიანსების ურთიერთქმედებიდან.
დანიშვნის პროცესი: ზოგადი არჩევნებიდან პრეზიდენტის ორდერამდე.
ზოგადი არჩევნები და ლოკ საბაჰა.
დანიშვნის პროცესი იწყება ზოგადი არჩევნებით ინდოეთის საარჩევნო კომისიის ზედამხედველობის ქვეშ ყოველ ხუთ წელიწადში. ინდოეთი გაყოფილია 543 საპარლამენტო ოლქად, რომელთაგან თითოეული ირჩევს პარლამენტის ერთ წევრს (MP) პირველი წარსული ხმის მიცემის სისტემით.
გარდა არჩეული წევრებისა, პრეზიდენტს შეუძლია დანიშნოს ანგლო-ინდოური საზოგადოების ორი წევრი, თუ ეს საზოგადოება სათანადოდ არ იქნება წარმოდგენილი, თუმცა ეს დებულება 2020 წლის 104-ე საკონსტიტუციო შესწორებით გაუქმდა. ლოკ საბა ამჟამად აქვს მაქსიმალური ძალა 552 წევრის, მაგრამ ნომინირებული ანგლო-ინდოური ადგილების გაუქმებით, ეფექტური ძალა ახლა 543 არჩეული წევრია.
პოლიტიკური პარტიებისა და კოალიციების როლი.
როგორც კი არჩევნების შედეგები გამოცხადდება, ინდოეთის პრეზიდენტი პოლიტიკურ პარტიის ან კოალიციის ლიდერს, რომელიც მართავს უმრავლესობას ლოკ საბაში მთავრობის ფორმირებისთვის, მოუწოდებს ერთ პარტიას, რომ მიიღოს საერთო ადგილების ნახევარზე მეტი (272 ან მეტი 543), მისი ლიდერი არის ბუნებრივი არჩევანი პრემიერ-მინისტრისთვის. თუმცა, პრაქტიკაში, კოალიციური მთავრობები გახდნენ საერთოები ინდოეთის პოლიტიკაში, განსაკუთრებით 1990-იანი წლების შემდეგ. ასეთ შემთხვევებში, ყველაზე დიდი კონსენსუსია.
თუ რომელიმე პარტიას ან წინასწარი საარჩევნო ალიანსს არ ექნება მკაფიო უმრავლესობა, პრეზიდენტს შეუძლია მოიწვიოს ყველაზე დიდი პარტია, რათა დაამტკიცოს თავისი უმრავლესობა სახლის სართულზე განსაზღვრულ ვადაში. ეს პროცესი იმართება კონსტიტუციური კონვენციებითა და პრეზიდენტის გადაწყვეტილებით, რომელიც ხორციელდება იურიდიული და კონსტიტუციური მრჩევლების კონსულტაციით.
ფორმალური დანიშვნა და ოთოფი ოფისში.
პრემიერ-მინისტრი ოფიციალურად დანიშნულია ინდოეთის კონსტიტუციის 75(1) მუხლის მიხედვით. დანიშვნის შემდეგ, პრემიერ-მინისტრი იღებს თანამდებობის ფიცის და საიდუმლოების, რომელსაც პრეზიდენტი მართავს. ფიცი ავალდებულებს პრემიერ-მინისტრს, რომ ჰქონდეს ნამდვილი რწმენა და ერთგულება კონსტიტუციის, შეინარჩუნოს ინდოეთის სუვერენიტეტი და მთლიანობა, და ერთგულად დადოს ვალდებულებები.
იგივე ფიცის ცერემონია ჩვეულებრივ მოიცავს მინისტრთა საბჭოს მოწოდებას, რომლის წევრებიც პრემიერ-მინისტრის რჩევების მიხედვით ინიშნებიან. პრემიერ-მინისტრი პორტფელებს მინისტრებს ანიჭებს, ხოლო პრეზიდენტი ფორმალურად მათ დანიშნავს. მინისტრთა საბჭო ერთობლივად პასუხისმგებელია ლოკ საბას, რაც ნიშნავს, რომ მთელი სამინისტრო უნდა გადადგეს, თუ დაკარგავს სახლის ნდობას.
მობრძანდით და გადადგით.
პრემიერ-მინისტრის ვადა კონსტიტუციით არ არის განსაზღვრული. ოფისი იმართება მანამ, სანამ პრემიერ-მინისტრი სარგებლობს ლოკ საბას ნდობით. პრაქტიკაში, ეს ნიშნავს შემდეგ ზოგად არჩევნებამდე, თუ მთავრობა არ დაეცემა შუა ვადის გამო, არ იქნება გადადგომა, ან პრემიერ-მინისტრის სიკვდილი. თუ არა ნდობის მოძრაობა მიიღება უბრალო უმრავლესობით ლოკ საბაში, მთავრობამ უნდა მიიღოს ალტერნატიული გადაწყვეტილება, ხოლო პრეზიდენტმა უნდა მოიწვიოს, ხოლო პრეზიდენტმა უნდა მოიწვიოს.
პრემიერ-მინისტრი შეიძლება ასევე ნებაყოფლობით გადადგეს, ხშირად პოლიტიკური ან პირადი მიზეზების გამო. გადადგომის შემდეგ, მთელი მინისტრთა საბჭო მიჩნეულია, რომ გადადგა, რადგან სამინისტრო ერთად პასუხისმგებელია პრემიერ-მინისტრის ქვეშ.
კვალიფიკაცია და უფლებამოსილება ოფისისთვის.
ინდოეთის კონსტიტუცია არ განსაზღვრავს კონკრეტულ კვალიფიკაციებს პრემიერ-მინისტრის ოფისისთვის, რომელიც არ არის საჭირო წევრობისთვის ლოკ საბაში ან რაჯას სააბჰაში.
- ინდოეთის მოქალაქე.
- მინიმუმ 25 წელი, თუ ლოკ საბაჰის წევრი, ან მინიმუმ 30 წლის, თუ რაჯა საბას წევრი.
- ინდოეთის მთავრობის ან სახელმწიფო მთავრობის ქვეშ მოგების ოფისის არ ქონა, თუ კანონით არ არის გათავისუფლებული.
- საღი გონების და არა დაუდევარი გადახდისუუნარობის.
აღსანიშნავია, რომ პირი, რომელიც არ არის პარლამენტის წევრი დანიშვნის დროს, ჯერ კიდევ შეიძლება დაინიშნოს პრემიერ-მინისტრად, იმ პირობით, რომ ისინი გახდებიან წევრი ექვსი თვის განმავლობაში. ეს დებულება საშუალებას აძლევს პრეზიდენტს დანიშნოს განსაკუთრებული სტატუსის მქონე პირი, რომელიც ამჟამად არ არის პარლამენტარი, მაგრამ ასეთი დანიშვნები იშვიათია და ექვემდებარება ექვსთვიანი ფანჯარას.
პრემიერ-მინისტრის ძალაუფლება და პასუხისმგებლობები.
პრემიერ-მინისტრის უფლებამოსილებები გამომდინარეობს რამდენიმე წყაროდან: კონსტიტუცია, სტატუტები, საპარლამენტო კონვენციები და პრემიერ-მინისტრის პოზიცია როგორც მინისტრთა საბჭოს ლიდერი. ეს უფლებამოსილებები ფართოა და მმართველობის ყველა ასპექტს ეხება. ისინი შეიძლება რამდენიმე კატეგორიაში გაერთიანდეს.
აღმასრულებელი უფლებამოსილებები.
როგორც მინისტრთა საბჭოს ხელმძღვანელი, პრემიერ-მინისტრი ახორციელებს ეფექტურ კონტროლს აღმასრულებელ ორგანოზე.
- კაბინეტის დღის წესრიგი განსაზღვრავს და თავმჯდომარეობს თავის შეხვედრებს. კაბინეტის გადაწყვეტილებები ფორმალურად მიიღება კაბინეტის მიერ, მაგრამ პრემიერ-მინისტრის შეხედულებები გადამწყვეტ მნიშვნელობას ატარებს.
- პრემიერ-მინისტრს შეუძლია მინისტრების გადაყენება, საბჭოდან ჩამოგდება ან ახალი წევრების შემოტანა, პრეზიდენტის ოფიციალური დანიშვნის პირობით.
- კაბინეტის სამდივნო, რომელსაც ხელმძღვანელობს კაბინეტის მდივანი, მუშაობს პრემიერ-მინისტრის ხელმძღვანელობით პოლიტიკის თანმიმდევრულობისა და ინტერსმინისტრული კოორდინაციის უზრუნველსაყოფად.
- რეკომენდაციაა უფროსი მოხელეების დანიშვნა, მათ შორის გენერალური პროკურორის, კომპტერლერისა და აუდიტორის, მთავარი საარჩევნო კომისრისა და სახელმწიფოების გუბერნატორების. მაშინ, როდესაც პრეზიდენტი ფორმალურად ამ ოფიციალურ პირებს ნიშნავს, პრემიერ-მინისტრისა და კაბინეტის რეკომენდაცია სავალდებულოა პრაქტიკაში.
- კონსტიტუციის 78-ე მუხლი მოითხოვს, რომ პრემიერ-მინისტრმა პრეზიდენტს გადასცეს ყველა კაბინეტის გადაწყვეტილება და მიაწოდოს ნებისმიერი ინფორმაცია, რაც პრეზიდენტს შეუძლია მოითხოვოს.
საკანონმდებლო უფლებამოსილებები.
პრემიერ-მინისტრი არის პარლამენტის ან პარლამენტის წევრი და თამაშობს ცენტრალურ როლს საკანონმდებლო პროცესში.
- მთავრობის საკანონმდებლო დღის წესრიგს ხელმძღვანელობს, როდესაც გადაწყვეტს, რომელი კანონპროექტი უნდა შემოიტანოს და როდის. კანონმდებლობის პრიორიტეტი განისაზღვრება პრემიერ-მინისტრის მიერ კაბინეტისა და საპარლამენტო საქმეთა მინისტრთან კონსულტაციის საფუძველზე.
- პრემიერ-მინისტრი ჩვეულებრივ მიმართავს პარლამენტს კრიტიკულ საკითხებზე და პრეზიდენტის მიმართვის მადლობის დებატების დროს.
- ეს ძალა, რომელიც ხორციელდება 85(2)(ბ) მუხლის მიხედვით, არის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი პოლიტიკური ინსტრუმენტი პრემიერ-მინისტრის განკარგულებაში.
- პრეზიდენტს ურჩევენ პარლამენტის სესიების გამოძახებასა და პროტაგონიზაციაზე. მაშინ, როდესაც პრეზიდენტი ფორმალურად გამოსცემს გამოძახებებს, სესიების დრო და ხანგრძლივობა განისაზღვრება პრემიერ-მინისტრის რჩევით.
ფინანსური ძალები.
პრემიერ-მინისტრი, როგორც მთავრობის ხელმძღვანელი, აკონტროლებს ქვეყნის ფინანსებს. ბიუჯეტი წარმოდგენილია ფინანსთა მინისტრის მიერ, მაგრამ მისი საერთო ჩარჩო და პოლიტიკის პრიორიტეტები პრემიერ-მინისტრისა და კაბინეტის მიერ არის განსაზღვრული. პრემიერ-მინისტრი მნიშვნელოვან როლს თამაშობს გადასახადების, ხარჯებისა და ფისკალური პოლიტიკის გადაწყვეტილებებში.
გარდა ამისა, პრემიერ-მინისტრი ხელმძღვანელობს ეკონომიკური გადაწყვეტილებების მიღების ძირითად ორგანოებს, როგორიცაა ეკონომიკური საკითხების კაბინეტის კომიტეტი და ეროვნული განვითარების საბჭო. ეს კომიტეტები ქმნიან პოლიტიკას ინფრასტრუქტურაზე, ინდუსტრიაზე, სოფლის მეურნეობასა და სოციალური კეთილდღეობის ხარჯებზე.
დანიშვნის უფლებამოსილებები.
მინისტრებისა და კონსტიტუციური ფუნქციონერების დანიშვნის გარდა, პრემიერ-მინისტრს გადამწყვეტი სიტყვა აქვს დანიშვნაში:
- უზენაესი სასამართლოსა და უმაღლესი სასამართლოების მთავარი მოსამართლეები, კოლეგიის სისტემის ფარგლებში, სადაც ინდოეთის მთავარი სასამართლო და უფროსი მოსამართლეები რეკომენდაციებს აკეთებენ, მაგრამ მთავრობის შეხედულებები, რომლებიც პრემიერ-მინისტრის მეშვეობითაა წარმოდგენილი, შეიძლება პროცესზე გავლენა მოახდინოს.
- თავმჯდომარე და ძირითადი მარეგულირებელი ორგანოების, კომისიების და საჯარო სექტორის საწარმოების წევრები.
- არმიის, საზღვაო და საჰაერო ძალების, ასევე სხვა უფროსი სამხედრო ოფიცრების ხელმძღვანელები.
ეს დანიშვნის უფლებამოსილებები პრემიერ-მინისტრს აძლევს მნიშვნელოვან გავლენას სასამართლოზე, ბიუროკრატიაზე და შეიარაღებულ ძალებზე, ყველა კონსტიტუციური შემოწმებისა და სამართლებრივი პროცედურების ფარგლებში.
საგარეო პოლიტიკა და ეროვნული უსაფრთხოება.
პრემიერ-მინისტრი ინდოეთის სახეა საერთაშორისო საქმეებში.
- წარმოადგენს ინდოეთს მნიშვნელოვან საერთაშორისო სამიტებზე, მათ შორის გაერთიანებული ერების გენერალურ ასამბლეაზე, G20, ბრიქსისა და ზუადზე.
- დიპლომატიური მოლაპარაკებები მიმდინარეობს საგარეო ლიდერებთან და ადგენს ქვეყნის საგარეო პოლიტიკის მიმართულებას, იქნება ეს ორმხრივი ურთიერთობები, სავაჭრო შეთანხმებები თუ სტრატეგიული პარტნიორობა.
- მიუხედავად იმისა, რომ ასეთი შეთანხმებები ზოგიერთ შემთხვევაში საპარლამენტო რატიფიკაციას მოითხოვს, პრემიერ-მინისტრის როლი დიპლომატიის დაწყებაში და ჩატარებაში ცენტრალურია.
- CCS-ის თანახმად, CCS-ის მიერ მიღებული გადაწყვეტილებების თანახმად, ბირთვული ენერგიის უსაფრთხოების კომიტეტი მხარს უჭერს მნიშვნელოვან თავდაცვის შესყიდვებს, ბირთვული დოქტრინის ფორმულირებებს და სამხედრო ოპერაციების უფლებას.
საგანგებო უფლებამოსილებები.
კონსტიტუციის მიხედვით, პრეზიდენტს შეუძლია გამოაცხადოს ეროვნული საგანგებო მდგომარეობა, სახელმწიფო საგანგებო მდგომარეობა, ან ფინანსური საგანგებო მდგომარეობა, მაგრამ ეს განცხადებები კეთდება მხოლოდ კაბინეტის წერილობითი რჩევის საფუძველზე, ეფექტურად პრემიერ-მინისტრის რეკომენდაციის საფუძველზე. ეროვნული საგანგებო მდგომარეობის დროს (მუხლი 352), ცენტრალური მთავრობა იღებს ფართო უფლებამოსილებებს და ფუნდამენტური უფლებები ავტომატურად შეჩერებულია. პრემიერ-მინისტრის როლი საგანგებო მდგომარეობის რეკომენდაციაში არის მნიშვნელოვანი კონსტიტუციური პასუხისმგებლობა, რომელიც ერთ თვეში პარლამენტის დამტკიცების პირობითია.
ურთიერთობა პრეზიდენტთან.
ინდოეთის პრეზიდენტი არის კონსტიტუციური სახელმწიფოს ხელმძღვანელი, მაშინ როცა პრემიერ-მინისტრი მთავრობის ხელმძღვანელია. პრეზიდენტი მოქმედებს პრემიერ-მინისტრის მიერ ხელმძღვანელობით და რჩევას იღებს. ეს ნიშნავს, რომ პრეზიდენტის აღმასრულებელი უფლებამოსილებები თითქმის ყველა ასპექტში ხორციელდება პრემიერ-მინისტრის რეკომენდაციის საფუძველზე. თუმცა, პრეზიდენტს შეუძლია ერთხელ დაბრუნდეს რეკომენდაცია გადახედვისთვის (მუხლი 74(1)), მაგრამ თუ მინისტრთა საბჭო მას უკან დაა, უნდა მიიღოს.
პრემიერ-მინისტრი პრეზიდენტს აცნობებს ყველა მნიშვნელოვან პოლიტიკურ გადაწყვეტილებასა და სამთავრობო საქმიანობას. ურთიერთობა განისაზღვრება კონსტიტუციური კონვენციით, ურთიერთპატივისცემით და პოლიტიკური რეალობით. მიუხედავად იმისა, რომ პრეზიდენტი არის შეიარაღებული ძალების უმაღლესი მეთაური და აქვს შეწყალების მინიჭების ძალა, ეს უფლებამოსილებები ხორციელდება პრემიერ-მინისტრისა და მინისტრთა საბჭოს რჩევების საფუძველზე.
შემოწმებები და ბალანსები.
მიუხედავად პრემიერ-მინისტრის ფართო უფლებამოსილებისა, რამდენიმე კონსტიტუციური და პოლიტიკური შემოწმება ზღუდავს უფლებამოსილების განხორციელებას:
- პრემიერ-მინისტრი ვერ იმოქმედებს ცალმხრივად საკითხებზე, რომლებიც მოითხოვს კაბინეტის დამტკიცებას, და მთელი სამინისტრო შეიძლება მოიხსნას არა ნდობის ხმით.
- FLT:0 სასამართლო მიმოხილვა: FLT:1 უმაღლესმა სასამართლომ და უმაღლესმა სასამართლოებმა შეუძლიათ დაარღვიონ აღმასრულებელი ქმედებები, რომლებიც არღვევენ კონსტიტუციას. პრემიერ-მინისტრის გადაწყვეტილებები, მათ შორის საგანგებო უფლებამოსილების განხორციელება და ორდინაციის შექმნა, ექვემდებარება სასამართლო კონტროლს.
- FLT:0 საპარლამენტო კონტროლი: FLT:1 პრემიერ-მინისტრი და მინისტრები ანგარიშვალდებულნი არიან პარლამენტის წინაშე კითხვების, დებატებისა და კომიტეტის პროცესების მეშვეობით.
- FLT:0 ფედერალური სტრუქტურა: FLT:1 ინდოეთი ფედერალური კავშირია და სახელმწიფო მთავრობებს აქვთ ავტონომია სახელმწიფო სიაში ჩამოთვლილი საკითხების მიმართ. პრემიერ-მინისტრს არ შეუძლია ჩარევა სახელმწიფო საკითხებში, გარდა კონკრეტული კონსტიტუციური დებულებებისა, როგორიცაა პრეზიდენტის წესი 356-ე მუხლის მიხედვით.
- FLT:0 მედია და სამოქალაქო საზოგადოება: FLT:1 ცოცხალი მედია და აქტიური სამოქალაქო საზოგადოების ორგანიზაციები ქმნიან ზედამხედველობისა და საზოგადოებრივი ანგარიშვალდებულების გარემოს, რომელიც ზღუდავს ძალაუფლების თვითნებურ განხორციელებას.
ინდოეთის მმართველობის ჩარჩოს პრემიერ-მინისტრი.
პრემიერ-მინისტრის ოფისი არის მთავარი ძალა, რომლის გარშემოც ინდოეთის მმართველობა ტრიალებს. სამხედრო ძალების მართვის საკანონმდებლო დღის წესრიგიდან დაწყებული საგარეო ძალებთან მოლაპარაკებით, პრემიერ-მინისტრის გავლენა გავრცელებულია. თუმცა, მისი შეზღუდვები ისევე განისაზღვრება, როგორც მისი უფლებამოსილებებით. მოთხოვნა შეინარჩუნოს დემოკრატიული ანგარიშვალდებულების, ფედერალური უფლებამოსილების განაწილების და სასამართლოს მმართველობის დამოუკიდებლობა.
პრემიერ-მინისტრის დანიშვნის პროცესისა და უფლებამოსილების გაგება ინდოეთის დემოკრატიის ფუნქციონირების ფანჯარას წარმოადგენს. ის აჩვენებს, როგორ ითარგმნება საარჩევნო შედეგები აღმასრულებელ ორგანოდ, როგორ აყალიბებს პოლიტიკური ლიდერობა პოლიტიკას და როგორ აფერხებს კონსტიტუციური გარანტიები ძალაუფლების კონცენტრაციას. როგორც ინდოეთი განაგრძობს განვითარებას პოლიტიკურად და ეკონომიკურად, პრემიერ-მინისტრის როლი დარჩება ქვეყნის ტრაექტორიის ცენტრში.
მკითხველებისთვის, რომლებიც ითხოვენ დამატებით დეტალებს საკონსტიტუციო ჩარჩოზე, ინდოეთის კონსტიტუციის სრული ტექსტი ხელმისაწვდომია ოფიციალური FLT:0 საკანონმდებლო დეპარტამენტიდან F:F საკანონმდებლო დეპარტამენტი F:FLT1. ინფორმაცია ამჟამინდელი პრემიერ-მინისტრის ოფისისა და საქმიანობის შესახებ FLTPILT-ის ოფიციალურ ვებსაიტზე-ის ოფიციალურმა დეტალურმა 7LT - 5 -ის საკანონმდებლო კანონმდებლობამ - 5 - FF - FF777777 -ის:5IIII7 -ის საკანონმდებლო კანონმდებლობამ - FF
დასკვნა.
ინდოეთის მრავალსაფეხურიანი პრემიერ-მინისტრის დანიშვნა დემოკრატიული პროცესია, რომელიც იწყება ამომრჩევლებთან და მთავრდება პრეზიდენტის ორდერით. ეს არის სისტემა, რომელიც ასახავს საპარლამენტო დემოკრატიის ძირითად პრინციპებს: ხალხური სუვერენიტეტი, უმრავლესობის მმართველობა და კოლექტიური პასუხისმგებლობა. როდესაც პრემიერ-მინისტრი ახორციელებს სხვადასხვა უფლებამოსილებებს, რომლებიც ეხება მმართველობის ყველა განზომილებას აღმასრულების, საკანონმდებლო, ფინანსური, დიპლომატიური და სამხედრო ძალაუფლების უზარმაზარი სიმბოლო კონსტიტუციური, მაგრამ პოლიტიკური პასუხისმგებლობის გარეშე, პოლიტიკური, პოლიტიკური პასუხისმგებლობის გარეშე, საპარლამენტო და ფედერალური როლი, რაც მოითხოვს, საპარლამენტო ზედამხედველობას..