Table of Contents
სახელმწიფო მთავრობებსა და ფედერალურ სააგენტოებს შორის ურთიერთობა ამერიკის მმართველობის ფუნდამენტური საყრდენია, რომელიც დაფუძნებულია აშშ-ის კონსტიტუციაში და ჩამოყალიბებულია საუკუნეების პრაქტიკული აუცილებლობით. მიუხედავად იმისა, რომ კონსტიტუცია ფედერალურ მთავრობას ფართო უფლებამოსილებებს ანიჭებს და დანარჩენ სახელმწიფოებს კიდევ უფრო რთულს ხდის, სახელმწიფოები მოქმედებენ როგორც სუვერენული ინდივიდუალობის მქონე ნებისმიერი ინდივიდი, შეერთებული სახელმწიფოების ურთიერთდამოკიდებულება, შეერთებული სახელმწიფოების ურთიერთქმედების ურთიერთქმედება, შეერთებული სახელმწიფოების ურთიერთქმედება და სასამართლოები, ეროვნული კანონებისა და სტანდარტების შესრულებისას, რაც ქმნის ძლიერ ფედერალურ თანამშრომლობას და დინამიურობას.
კონსტიტუციური ჩარჩო.
აშშ-ის კონსტიტუცია უზრუნველყოფს ფედერალიზმის გეგმას. FLT:0-ის უპირატესობის მუხლი (მუხლი I, მუხლი 2) ადგენს, რომ ფედერალური კანონი არის მიწის უმაღლესი კანონი, რაც ნიშნავს, რომ სახელმწიფო კანონები ვერ ეწინააღმდეგება ფედერალურ სტატუტებს ან კონსტიტუციას. თუმცა, FLT-ის მეათე შესწორება 3 ანიჭებს ყველა უფლებამოსილებას.
ფედერალური სააგენტოები იღებენ თავიანთ უფლებამოსილებას კონგრესისა და აღმასრულებელი ბრძანებების აქტებიდან და პასუხისმგებელნი არიან ეროვნული პროგრამების განხორციელებაზე, აღსრულებასა და რეგულირებაზე. სახელმწიფო მთავრობები, მეორეს მხრივ, იღებენ თავიანთ უფლებამოსილებას სახელმწიფო კონსტიტუციებიდან და აქვთ ფართო პოლიციური უფლებამოსილებები, რათა დაიცვან მათი მოქალაქეების ჯანმრთელობა, უსაფრთხოება, კეთილდღეობა და მორალი. ეს გაყოფა ყოველთვის არ არის სუფთა; მრავალი პოლიტიკის სფერო, როგორიცაა გარემოს დაცვა, ჯანდაცვა და ტრანსპორტაცია, საჭიროებს საერთო მოქმედებას ან თანამშრომლებას.
როლები და პასუხისმგებლობები.
სახელმწიფო მთავრობები.
50 სახელმწიფოს თითოეული ფუნქციონირებს როგორც დემოკრატიის ნახევრად ავტონომიური ლაბორატორია. სახელმწიფო მთავრობებს აქვთ საკუთარი აღმასრულებელი, საკანონმდებლო და სასამართლო ფილიალები. მათი პასუხისმგებლობები ფართოა და თითქმის ყოველდღიური ცხოვრების ყველა ასპექტს ეხება:
- FLT:0 განათლება: FLT:1 სახელმწიფოები მართავენ საჯარო K-12 სკოლებს, ადგენენ სასწავლო სტანდარტებს და აკონტროლებენ საჯარო უნივერსიტეტებსა და საზოგადოების კოლეჯებს.
- FLT:0 ტრანსპორტი: FLT:1 სახელმწიფოები ფლობენ და ინარჩუნებენ გზების, ხიდების და გზების დიდ უმრავლესობას. ისინი ასევე არეგულირებენ სახელმწიფოთაშორის ვაჭრობას და საჯარო სატრანზიტო სისტემებს.
- FLT:0 ჯანდაცვა: FLT:1 სახელმწიფოები მართავენ სამედიცინო პროგრამებს ფედერალური სახელმძღვანელო პრინციპების მიხედვით, არეგულირებენ ჯანმრთელობის დაზღვევის ბაზრებს და ლიცენზირებენ ჯანდაცვის პროფესიონალებს.
- FLT:0 საზოგადოებრივი უსაფრთხოება: FLT:1 სახელმწიფო პოლიცია, ადგილობრივი სამართალდამცველი და სახელმწიფო სასამართლოები ყველაზე მეტ კრიმინალურ საქმეს მართავენ. სახელმწიფოები ასევე მართავენ ციხეებს და პარალელურ სისტემებს.
- FLT:0 ბიზნეს რეგულაცია: FLT:1 სახელმწიფოები ადგენენ კორპორატიულ კანონებს, პროფესიული ლიცენზირების მოთხოვნებს და ბევრ მომხმარებელთა დაცვას.
- FLT:0 მიწის გამოყენება და ბუნებრივი რესურსები: FLT:1 სახელმწიფოები აკონტროლებენ მიწის გამოყენების დაგეგმვას, წყლის უფლებებს და ბევრ გარემოსდაცვით რეგულაციას მათ საზღვრებში.
ფედერალური სააგენტოები.
ფედერალური სააგენტოები ორგანიზებულია აღმასრულებელი ორგანოს ქვეშ და პასუხისმგებელნი არიან საკითხებზე, რომლებიც გავლენას ახდენენ მთელ ერზე. მათი ავტორიტეტი ჩვეულებრივ ვრცელდება სახელმწიფო ხაზებზე ან მოიცავს ეროვნული მნიშვნელობის რესურსებს.
- FLT:0 გარემოს დაცვის სააგენტო (EPA) FLT:1 - არეგულირებს ჰაერისა და წყლის ხარისხს, საშიშ ნარჩენებს და ქიმიურ უსაფრთხოებას მთელ ქვეყანაში. FLT:2 მეტი ისწავლე EPAFLT:3-ზე.
- FLT:0 დაავადებების კონტროლისა და პრევენციის ცენტრები (CDC)FLT:1 – ადგენს საზოგადოებრივი ჯანდაცვის სახელმძღვანელო პრინციპებს, დაავადების აფეთქებებს და აფინანსებს სახელმწიფო ჯანმრთელობის პროგრამებს. FLT:2sit CDCFLT3.
- FLT:0 ტრანსპორტის დეპარტამენტი (DOT) FLT:1 - ზედამხედველობს სახელმწიფო მაგისტრალებზე, ავიაციაზე, რკინიგზებზე და საზღვაო უსაფრთხოებაზე.
- FLT:0 შინაგან საქმეთა დეპარტამენტი (DHS)FLT:1 – მართავს იმიგრაციას, საზღვრის უსაფრთხოებას და კატასტროფების პასუხს FEMA-ს მეშვეობით.
- FLT:0 განათლების დეპარტამენტი FFLT:1 – ავრცელებს ფედერალურ დაფინანსებას სკოლებისთვის და ახორციელებს სამოქალაქო უფლებებს განათლებაში, მაგრამ არ ადგენს სასწავლო პროგრამებს.
- FLT:0 საკვები და წამლების ადმინისტრაცია (FDA) FLT:1 - არეგულირებს საკვების უსაფრთხოებას, ფარმაცევტიკას და სამედიცინო მოწყობილობებს.
ფედერალური სააგენტოები ხშირად მუშაობენ რეგიონალური ოფისებისა და პარტნიორობის მეშვეობით სახელმწიფო პარტნიორებთან. მაგალითად, სახელმწიფოებს შეუძლიათ განახორციელონ EPA-ს მიერ დამტკიცებული გარემოსდაცვითი პროგრამები ან განახორციელონ ფედერალური შრომის სტანდარტები შრომის დეპარტამენტის ქვეშ.
მთავრობათაშორისი ურთიერთობების მოდელები.
ჩვენ უნდა უზრუნველვყოთ, რომ ყველა სახელმწიფო და ფედერალური მთავრობა ჩართული იყოს ამ პროცესში და არა მხოლოდ წევრი სახელმწიფოები, არამედ თავადაც.
ორმაგი ფედერალიზმი.
ხშირად, შედარებით ფენის ნამცხვარი, ორმაგი ფედერალიზმი, რომელიც სახელმწიფო და ფედერალური მთავრობები მოქმედებენ განსხვავებულ სფეროებში მინიმალური გადაფარვით. ეს მოდელი იყო დომინანტური მე-19 საუკუნეში, როდესაც ფედერალური მთავრობა ძირითადად ფოკუსირებული იყო ეროვნული დაცვის, საგარეო საქმეთა და სახელმწიფოთაშორისი კომერციის საკითხებზე, ხოლო სახელმწიფოები ყველაზე მეტად შიდა საკითხებს აგვარებდნენ.
თანამშრომლობითი ფედერალიზმი.
ამ მიდგომაში, როგორც მთავრობის დონეები თანამშრომლობენ საერთო პოლიტიკის მიზნებზე. ფედერალური გრანტები, ერთობლივი დაფინანსების პროგრამები და რეგულატორული პარტნიორობები არის ნიშნები. მაგალითად, FLT:0სუფთა ჰაერის აქტი:1 საშუალებას აძლევს სახელმწიფოებს, დაგეგმონ საკუთარი განხორციელების გეგმები, სანამ ისინი აკმაყოფილებენ ფედერალურ მინიმალურ სტანდარტებს.
ფისკალური ფედერალიზმი.
ფედერალური მთავრობა აგროვებს საგადასახადო შემოსავლების უმრავლესობას და გადასცემს ფონდებს სახელმწიფოებს გრანტების, კატეგორიული დახმარებისა და ბლოკური გრანტების მეშვეობით. ფედერალური მთავრობის მიერ ფედერალური დაფინანსების მიმაგრებული პირობები შეიძლება გავლენა მოახდინოს სახელმწიფო პოლიტიკის პრიორიტეტებზე. მაგალითად, ფედერალურმა მთავრობამ მოითხოვა სახელმწიფოებისთვის სამართლებრივი სასმელი ასაკის 21 წლამდე გაზრდა ან გზის დაფინანსების დაკარგვა. ეს ფინანსური ბერკეტი ძლიერი ინსტრუმენტია ეროვნული პოლიტიკისთვის, მაგრამ ასევე ქმნის დაძაბულობას, როდესაც სახელმწიფოები თავს იძულებულად გრძნობენ.
ახალი ფედერალიზმი.
1980-იანი წლებიდან რამდენიმე პრეზიდენტმა მხარი დაუჭირა FLT:0 ახალ ფედერალიზმს:1, რომლის მიზანია ძალაუფლების გადაცემა სახელმწიფოებისთვის. სოციალური დაცვის რეფორმა (1996 წლის პირადი პასუხისმგებლობის და სამუშაო შესაძლებლობის აქტი) სახელმწიფოებს მეტი მოქნილობა მისცა დახმარების პროგრამების დიზაინში. ეს მოდელი ხაზს უსვამს სახელმწიფო ექსპერიმენტს და ფედერალური ზედამხედველობის შემცირებას, თუმცა ის კვლავ არათანაბრად გამოიყენება პოლიტიკის სფეროებში.
ძირითადი ინტერაქციის სფეროები.
განათლების პოლიტიკა.
განათლება ძირითადად სახელმწიფო და ადგილობრივი ფუნქციაა, მაგრამ ფედერალური მთავრობა მნიშვნელოვან როლს ასრულებს დაფინანსებისა და ანგარიშვალდებულების მოთხოვნების მეშვეობით. FLT:0 ყველა სტუდენტური წარმატების აქტი (ESA)FLT:1 (2015) ჩაანაცვლა
გარემოს დაცვის რეგულაცია.
ფედერალური მთავრობა, EPA-ს მეშვეობით, ხშირად ანიჭებს უფლებამოსილებას ამ სტანდარტების აღსრულებას დამტკიცებული სახელმწიფო განხორციელების გეგმების (SIPs) ფარგლებში. კალიფორნიას შეუძლია მოითხოვოს გამონაკლისები EPA-სგან, რათა დააწესოს უფრო მკაცრი საბრძოლო გამონაბოლქვის სტანდარტები სუფთა საჰაერო აქტის ფარგლებში, რაც რამდენიმე სხვა სახელმწიფომ აირჩია კალიფორნიის რთული სამართლებრივი რეგულაციების მიხედვით, რაც ქმნის.
ჯანდაცვა.
2010 წლის ხელმისაწვდომი ზრუნვის აქტმა (ACDA) გააფართოვა ფედერალური ჩართულობა ჯანდაცვაში, ხოლო სახელმწიფო სამედიცინო დახმარების ფედერალური შესაბამისობის ფონდებით, ხოლო ACTA-მ მოუწოდა სახელმწიფოებს გააფართოონ სამედიცინო უფლებამოსილება. 2024 წლიდან 40 სახელმწიფომ და კოლუმბიის რაიონმა გააფართოვეს მედიდიდიდიდი, ხოლო 10 სახელმწიფომ არ გააშუქა, რომ ანალოგიურად გამოიკვლია უსაფრთხოების ვაქცინადიდიდიდიდიდიდიდიცი, ხოლო ფედერალური მეცნიერება, რომელიც ატარებს რადიომენები და ფედერალური ტექნიკები, ხოლო ფედერალური მთავრობა ასევე ახორციელებს საკუთარი მედიკამენტების ვაქცინებებს, მაგრამ სახელმწიფოები, მაგრამ აქვს საკუთარი მედიკამენტების გამოყენებას.
ტრანსპორტი და ინფრასტრუქტურა.
ფედერალური მთავრობა მნიშვნელოვან დაფინანსებას უზრუნველყოფს სახელმწიფო გზების, ხიდების და სატრანზიტო პროექტებისთვის FLT 10-ის დეპარტამენტის მეშვეობით და FLT:2 ფედერალური საგზაო ადმინისტრაცია 1LT.3 სახელმწიფოებს აქვთ და ინარჩუნებენ ამ გზებს, ხშირად ფედერალური ფონდების მართვისათვის სუფთა ელექტროგადამცემი აქტების მეშვეობით: 20-ის მართვის მართვისათვის: მაგალითად, სატრანსპორტო გზების მართვისათვის.
საგანგებო მართვა.
კატასტროფების რეაგირება კლასიკური მაგალითია მთავრობათაშორისი თანამშრომლობის. FLT:0 რობერტ T.FFLT-ის კატასტროფების დახმარების აქტი: 1 აძლიერებს ფედერალური საგანგებო მართვის სააგენტოს (FEMA) კოორდინაციას, როდესაც სახელმწიფო გუბერნატორი აცხადებს კატასტროფას, ხოლო სახელმწიფოები ინარჩუნებენ საკუთარ საგანგებო დახმარების მექანიზმებს, როდესაც კალა და Cal OES კალფორნიაში მართავენ.
გამოწვევები ურთიერთობაში.
თანამშრომლობის მექანიზმების მიუხედავად, სახელმწიფო-ფედერალურ ურთიერთობას მუდმივი გამოწვევები აქვს, რაც შეიძლება გამოიწვიოს არაეფექტურობა, სამართლებრივი ქსელის ბლოკირება და საზოგადოებრივი დაბნეულობა.
რეგულატორული გადაფარვა და კონფლიქტი.
როდესაც სახელმწიფო და ფედერალური რეგულაციები განსხვავდება, ბიზნესებისა და მოქალაქეებისთვის შესაბამისობა ხდება რთული. მაგალითად, მარიხუანა კვლავ არალეგალურია ფედერალური კანონით, თუმცა 20-ზე მეტმა სახელმწიფომ ლეგალიზებული რეკრეაციული გამოყენება შექმნა, რაც ქმნის სამართლებრივ ნაცრისფერ ზონებს ბანკებისთვის, დამსაქმებლებისთვის და სამართალდამცავი ორგანოებისთვის. ანალოგიურად, სხვადასხვა სახელმწიფო გარემოს სტანდარტები შეიძლება შექმნას შესაბამისობის ხარჯები მრავალსახელმწიფო კომპანიებისთვის.
დაფინანსების განსხვავებები და სტრიქონები.
ფედერალური გრანტები ხშირად მოდიან პირობებით, რომლებიც სახელმწიფოებმა უნდა მიიღონ. ეს შეიძლება აიძულოს სახელმწიფოები, რომ თავიანთი რესურსები დახარჯონ ფედერალურ პრიორიტეტებზე, ზოგჯერ ადგილობრივი საჭიროებების ხარჯზე. FLT:1 (1995)
წინასწარი და სამართლებრივი გამოწვევები.
ფედერალურმა მთავრობამ შეიძლება წინასწარ განსაზღვროს სახელმწიფო სამართალი იმ სფეროებში, სადაც კონგრესმა დაიკავა ეს სფერო. უმაღლესმა სასამართლომ გადაწყვიტა მრავალი საქმე, რომლებიც გამოწვევს ფედერალური ძალაუფლების საზღვრებს, იმიგრაციის აღსრულების (Arizona vs Sebelus)გან ჯანდაცვისკენ (NFIB-ის მიხედვით). ეს შემთხვევები ხშირად დამოკიდებულია FLT:11 და მეათე შესწორებაზე. ძალაუფლების შემადგენლობა იცვლება თითოეული ადმინისტრაციის შექმნით.
პოლიტიკური პოლარიზაცია.
როგორც ეროვნული პოლიტიკა უფრო პოლარიზებულია, სახელმწიფო-ფედერალური დაძაბულობები გაძლიერდა. პოლიტიკური უმრავლესობების მქონე სახელმწიფოები შეიძლება აქტიურად ეწინააღმდეგებოდნენ ფედერალურ პოლიტიკას, როგორც ჩანს "სანტუარული ქალაქებით" ან ფედერალური გარემოს დაცვის წესების გამოწვევით. ეს შეიძლება გამოიწვიოს სამართლებრივი დაპირისპირებები, რომლებიც ანელებს პოლიტიკის განხორციელებას და ანგრევს საზოგადოებრივ ნდობას.
კომუნიკაციისა და კოორდინაციის ხარვეზები.
ფედერალური სააგენტოები შეიძლება გამოსცენ წესები სახელმწიფო განმახორციელებლების სათანადო კონსულტაციის გარეშე, რაც გამოიწვევს არარეალურ ვადებს ან გაუთვალისწინებელ ადგილობრივ გავლენებს. პირიქით, სახელმწიფოებმა შეიძლება ვერ მოახდინონ მონაცემების ეფექტური ანგარიშგება, რაც ხელს უშლის ფედერალურ ზედამხედველობას.
შემთხვევების კვლევა.
საქმის კვლევა 1: COID-19 პანდემიური პასუხი
ფედერალური მთავრობა, CDC და FHT:1, გამოსცა მითითებები ტესტირების, დამალების და ვაქცინაციის შესახებ: სახელმწიფოებს ჰქონდათ ძირითადი უფლებამოსილება საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის გამოყენებაზე: მათ შიდა პოლიტიკისათვის, სკოლებში მანდატით ჩადენილი სკამები და სხვა ფედერალური სახელმწიფოების მიერ ორგანიზებული ვაქცინის განაწილება.
შემთხვევის კვლევა 2: გარემოს რეგულირებისკალიფორნიის ემისიების სტანდარტები
კალიფორნია დიდი ხანია ლიდერია გარემოს დაცვის რეგულაციაში, განსაკუთრებით ავტომობილების გამონაბოლქვის საკითხში. სუფთა ჰაერის აქტის მიხედვით, EPA-ს შეუძლია კალიფორნიას მიანიჭოს უფრო მკაცრი სტანდარტების დაწესება, ვიდრე ფედერალურმა ბაზამ. სხვა სახელმწიფოებს შეუძლიათ აირჩიონ კალიფორნიის სტანდარტების მიღება.
სახელმწიფო და ფედერალური ურთიერთობების მომავალი.
მომავალში, რამდენიმე ტენდენცია განსაზღვრავს, როგორ ურთიერთობენ სახელმწიფო მთავრობები და ფედერალური სააგენტოები. ეს განვითარებები მოითხოვს ადაპტურ მმართველობას და მზადყოფნას ფედერალიზმის პირობების ხელახლა მოლაპარაკებისთვის.
სახელმწიფო ავტონომიის გაზრდა ციფრულ და ტექნოლოგიურ პოლიტიკაში.
სახელმწიფოები უფრო და უფრო მეტად გადადიან იმ სფეროებში, რომლებიც ფედერალურმა მთავრობამ სრულად არ განიხილა, როგორიცაა მონაცემთა კონფიდენციალურობა (CCPA), ხელოვნური დაზვერვის რეგულაცია და ქსელის ნეიტრალიტეტი. როგორც ტექნოლოგია ფედერალურ კანონმდებლობას აჭარბებს, სახელმწიფოები შეიძლება გახდნენ დე ფაქტო რეგულატორები. ეს შეიძლება გამოიწვიოს ფრაგმენტული რეგულატორული ლანდშაფტი, მაგრამ ასევე ეროვნული საუბარი, რომელიც საბოლოოდ წარმოქმნის ფედერალურ სტანდარტებს.
კლიმატის ცვლილება და ენერგიის ტრანზიცია.
ფედერალური მთავრობა, რომელიც ამბიციური კლიმატის მიზნების შესრულებას აპირებს, სახელმწიფოები გადამწყვეტი იქნება ემისიების შემცირების, განახლებადი ენერგიის პროექტების და ინფრასტრუქტურის განახლების განხორციელებაში. FLT:0მწვანე ახალი შეთანხმება:1 სტილის ინიციატივები სახელმწიფო დონეზე (მაგ., კალიფორნია, ნიუ-იონი, ვაშინგტონი) შეიძლება გახდეს მოდელები ან შექმნას დაძაბულობა, თუ ფედერალური პოლიტიკები შეიძლება გამარტივდეს როგორც ზედმეტად დეტალური, კოლაბორატორიული, კოლაჟი, კოლაჟი.
ჯანდაცვის რეფორმა და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის ინფრასტრუქტურა.
პანდემიამ გამოავლინა საჭიროება უფრო ძლიერი საზოგადოებრივი ჯანდაცვის სისტემების ყველა დონეზე. სახელმწიფო ჯანმრთელობის დეპარტამენტებში ფედერალური ინვესტიცია და მონაცემთა მოდერნიზაცია სავარაუდოდ. თუმცა, დებატები ACTA-ს მომავალზე, რეცეპტის ფასზე და სამედიცინო სამუშაო მოთხოვნებზე გააგრძელებს პარტნიორობის გამოცდას. სახელმწიფოები გააგრძელებენ მეტი მოქნილობის მოთხოვნას, ხოლო ფედერალური მთავრობა შეინარჩუნებს საფულე სტრიქონებს.
იმიგრაციის აღსრულება.
თუმცა, ჩვენ უნდა ვიყოთ ფრთხილად და არ უნდა დავუშვათ, რომ ეს იყოს მხოლოდ ერთი ან მეორე მხარის მიერ მიღებული გადაწყვეტილებები, არამედ უნდა იყოს გამოყენებული როგორც ევროკავშირის წევრი სახელმწიფოების მიერ.
უზენაესი სასამართლოს ინტერპრეტაცია.
ამჟამინდელი უმაღლესი სასამართლო, თავისი კონსერვატიული უმრავლესობით, აჩვენებს მზადყოფნას, შეზღუდოს ფედერალური ძალაუფლება ზოგიერთ სფეროში (მაგალითად, FLT:0დასავლეთ ვირჯინია EPAFFLT-ის ფარგლებში 1) და დაიცვას სახელმწიფო სუვერენიტეტი სხვა სფეროებში. მომავალი გადაწყვეტილებები FLT-ის 3-ის გაფართოების კომერციული უფლებების შესახებ და ადმინისტრაციული სახელმწიფოს მიერ მნიშვნელოვნად შეამცირებს ფედერალური სააგენტოების წვდომას, რაც შეიძლება მნიშვნელოვნად შეამციროს, რაც შეიძლება, რაც შეიძლება, რაც შეიძლება უფრო მეტ სივრცეს აძლევს.
დასკვნა.
სახელმწიფო მთავრობებსა და ფედერალურ სააგენტოებს შორის ურთიერთობა სტატიკური არ არის; ეს არის ცოცხალი, სუნთქვის სისტემა, რომელიც ადაპტირდება პოლიტიკურ, სოციალურ და ტექნოლოგიურ ცვლილებებთან. მიუხედავად იმისა, რომ კონსტიტუცია უზრუნველყოფს ჩარჩოს, ყოველდღიური რეალობა მოიცავს მუდმივ მოლაპარაკებას, თანამშრომლობას და შემთხვევით კონფლიქტს. სახელმწიფოები ემსახურებიან როგორც განსხვავებული პოლიტიკის ინოვაციების ლაბორატორიები, ფედერალური უსაფრთხოების მრავალფეროვნების გარეშე, რაც იწვევს ფედერალური კლიმატური განსხვავებების და საზოგადოების განცნობას, როგორც საზოგადოების ფედერირების შესაძლებლობას, როდესაც ორივე დონე დამოკიდებული იქნება მათი შესაბამისი სიძლიერეების და ღია კომუნიკაციის არხების სისტემა, ხოლო ძირითადი მექანიზმები, ხოლო ღია კომუნიკაციის არხების, ხოლო ღია არხები, მათ შორის.