აღმასრულებელი ბრიტანეთის როლი ეროვნულ უსაფრთხოებასა და საგარეო საქმეთა სფეროში.

აღმასრულებელი ბრაუნის კონსტიტუციური ფონდის მიმოხილვა.

აღმასრულებელი პარტია იღებს თავის ეროვნულ უსაფრთხოების და საგარეო საქმეთა სიმყარეს აშშ-ის კონსტიტუციის II მუხლიდან, რომელიც აღსრულების ძალას ანიჭებს პრეზიდენტს და მათ ასახელებს არმიის და საზღვაო მთავარ მთავარ მთავარ მთავარს, ამ პოლემიკური ძალების, აღმაშენებელი აღმაშენებელი ძალების, აღმავალობითი აღმართვა და ბიუროკრატიული სტრუქტურების მართვისათვის, საერთაშორისო აღმსრულებითი აღმსრულებითი აღმართვას, რომელიც წარმოადგენს, საერთაშორისო აღმასრულებით, რომელიც ამ ფუნქციებს, და საერთაშორისო წარმომადგენლობითი, რომელიც განმავალობით, რომელიც განმავალობით არის განზრახულია, საერთაშორისო ქმნილი, რომელიც განმართვას, რომელიც განმართვას წარმოადგენს ამ ფუნქციებს, რომელიც განწყობილ, რომელიც განწყობილობს საკანონმდებლო განწყობილ, რომელიც განწყობილ, და განწყობილობს.

თანამედროვე აღმასრულებელი ორგანო ახორციელებს ეროვნული უსაფრთხოებისა და საგარეო პოლიტიკის განხორციელებას დეპარტამენტების, სააგენტოების და საკონსულტაციო ორგანოების რთული ქსელის მეშვეობით. ყველაზე გამორჩეული მოიცავს სახელმწიფო დეპარტამენტს, თავდაცვის დეპარტამენტს, ეროვნული უსაფრთხოების საბჭოს (NSC), ცენტრალური დაზვერვის სააგენტოს (CIA) და ეროვნული დაზვერვის განყოფილების მუდმივობის კოორდინაციის ოფისს.

ეროვნული უსაფრთხოების პასუხისმგებლობები.

ეროვნული უსაფრთხოება მოიცავს არა მხოლოდ სამხედრო საფრთხეებისგან დაცვას, არამედ ეკონომიკური აქტივების დაცვას, კრიტიკულ ინფრასტრუქტურას და ამერიკის სამშობლოს რისკების ფართო სპექტრისგან. პრეზიდენტის ავტორიტეტი, როგორც კომანდერი მთავარი, ყველაზე თვალსაჩინო ელემენტია, არამედ აღმასრულებელი ძალაუფლება ვრცელდება დაზვერვის შეგროვებაზე, კონტრტერორიზმზე, კიბერუსაფრთხოებაზე და საგანგებო მართვაზე. ეროვნული: სახელმწიფოების საბჭო, რომელიც აერთიანებს ამ ფორუმს, მთავარი საკითხების განხილვას, რომელიც განიხილავს როგორც პრეზიდენტი.

სამხედრო ხელისუფლება და კომანდერინეში მთავარი.

პრეზიდენტი არ აცხადებს ომს რომ ძალაუფლება ეკუთვნის კონგრესს I მუხლის მიხედვით, მაგრამ მათ შეუძლიათ აშშ-ის ძალებს შეუკვეთონ ბრძოლა წინასწარი საკანონმდებლო დამტკიცების გარეშე. ეს ფაქტი გახდა მუდმივი დაძაბულობის წყარო აღმასრულებელ და საკანონმდებლო ფილიალებს შორის. 1973 წლის ომის ძალების რეზოლუცია, რომელიც პრეზიდენტ ნიქსონის ვეტოს შემდეგ გავიდა, მოითხოვს, რომ პრეზიდენტმა 48 საათის განმავლობაში აცნობოს შეიარაღებულ ძალებს და 60 დღის შემდეგ ხშირად არ და არ დააწესებდნენ მათ უკან, რომ კონგრევენს, თუ კონგრეს ორივე მხარეს არ აქვთ მისი პრეზიდენტისგან განსხვავებით, არ აქვთ მოქმედების გაგრძელების მოთხოვნები.

აღმასრულებელი სამხედრო მოქმედების მაგალითებია პრეზიდენტ ობამას 2011 წლის ჩარევა ლიბიაში, პრეზიდენტ თრუპის 2020 წლის გაფიცვა ირანის გენერალ იასემ სოლეიმანიზე, და პრეზიდენტ ბაიდენის მხარდაჭერა უკრაინის მიმართ რუსეთის 2022 წლის შეჭრის შემდეგ. ყოველ შემთხვევაში, პრეზიდენტი მოქმედებდა მათი კონსტიტუციური ხელისუფლების ქვეშ, როგორც კომანდერინიში, ზოგჯერ აშკარა კონგრესის ნებართვით.

დაზვერვა და ინფორმაციის შეგროვება.

აღმასრულებელი ორგანო ეყრდნობა დაზვერვის საზოგადოებას (IC), 18 სააგენტოსა და ოფისის კონფედერაციას, რათა მიაწოდოს ინფორმაცია, რომელიც საჭიროა გონივრული გადაწყვეტილებებისთვის. CIA ფოკუსირებულია უცხოური დაზვერვის შეგროვებასა და ფარული ქმედებაზე; NSA სპეციალიზებულია სიგნალების დაზვერვაში; და FBI ახორციელებს შიდა საფრთხეებს და კონტრდაზვერვას. ეროვნული დაზვერვის დირექტორი ახორციელებს მთავარ მრჩევებს I9/ის დონეზე, რომელიც შეიქმნა კაბინეტის დონეზე.

ინტელექტი მხარს უჭერს არა მხოლოდ სამხედრო ოპერაციებს, არამედ დიპლომატიურ მოლაპარაკებებს, სანქციების აღსრულებას და კონტრტერორიზმს. დაზვერვის ხარისხი ხშირად განასხვავებს წარმატებულ პოლიტიკას კატასტროფული წარუმატებლობისგან მაგალითად, ერაყის მიერ მასობრივი განადგურების იარაღების არასწორი შეფასებამ 2003 წლის შეჭრა გამოიწვია. შესაბამისად, აღმასრულებელმა ბრანჩმა დიდი ინვესტიცია ჩადო ანალიზში, ზედამხედველობაში და რეფორმაში, რათა გააუმჯობესოს სიზუსტე და თავიდან აიცილოს ყოველწლიური უსაფრთხოების ყველაზე დიდი მასშტაბის სახელმწიფოების მიერ გამოწვეული პრობლემები, რაც იწვევს გაერთიანებული შტატების მიერ განხორციელებულ დაზვერვას.

საშინაო უსაფრთხოება და კრიზისის მართვა.

შიდა უსაფრთხოების დეპარტამენტი (DHS), რომელიც 2002 წელს შეიქმნა, აერთიანებს საზღვრის უსაფრთხოებას, იმიგრაციის აღსრულებას, კატასტროფების რეაგირებას და ტრანსპორტირების უსაფრთხოებას ერთ აღმასრულებელ დეპარტამენტში. მისი შექმნა ნიშნავდა ფედერალური მთავრობის მნიშვნელოვან რეორგანიზაციას 9/11 შეტევების პასუხად. პრეზიდენტი, DHS და ფედერალური საგანგებო მართვის სააგენტოს (FEMA) მეშვეობით, პასუხისმგებელია ფედერალური რეაგირების კოორდინაციაზე ბუნებრივი კატასტროფების, ტერორისტული ინციდენტებისა და პანდემიკური HI-ის როლის დროს, განსაკუთრებით პანდემიური როლის დროს.

აღმასრულებელი ორგანო ასევე მართავს ქვეყნის კიბერუსაფრთხოების პოზიციას კიბერუსაფრთხოებისა და ინფრასტრუქტურის უსაფრთხოების სააგენტოს (CIA) მეშვეობით, რომელიც მუშაობს კერძო სექტორთან კრიტიკული ინფრასტრუქტურის დასაცავად. რადგან უცხოელი მტრები სულ უფრო ხშირად იყენებენ კიბერშეტევებს არჩევნების შეწყვეტისთვის, ინტელექტუალური საკუთრების მოპარვისთვის ან საბოტაჟის ძალაუფლების ქსელებისთვის, პრეზიდენტის როლი კიბერ სტრატეგიის შექმნაში და ეროვნული უსაფრთხოების თავდაცვითი ან შეურაცხმყოფელი ოპერაციების ავტორიზაციაში გახდა ცენტრალური ელემენტი.

საგარეო საქმეთა და დიპლომატიის საკითხები.

პრეზიდენტი არის ერის მთავარი დიპლომატი, რომელსაც აქვს უფლებამოსილება აღიაროს საგარეო მთავრობები, დანიშნოს ელჩები და აწარმოოს მოლაპარაკებები საერთაშორისო შეთანხმებებზე. მაშინ როდესაც სენატმა უნდა დაადასტუროს ელჩები და დაამტკიცოს ხელშეკრულებები ორი მესამედი უმრავლესობით, პრეზიდენტს შეუძლია ხელი მოაწეროს 'აღსრულების შეთანხმებებს', რომლებიც არ მოითხოვენ სენატის თანხმობას. ეს შეთანხმებები, რომლებიც მოიცავს ყველაფერს ვაჭრობიდან იარაღის კონტროლამდე, რადგან ისინი საშუალებას აძლევენ აღმასრულებელ ფილიალს უფრო სწრაფად იმოქმედოს, ვიდრე ხელშეკრულების პროცესი იძლევა.

დიპლომატიური ურთიერთობები და სახელმწიფო დეპარტამენტი.

სახელმწიფო დეპარტამენტი, რომელსაც ხელმძღვანელობს სახელმწიფო მდივანი, ახორციელებს პრეზიდენტის საგარეო პოლიტიკას საელჩოების, საკონსულოების და დიპლომატიური მისიების მეშვეობით თითქმის ყველა ქვეყანაში. ამერიკელი დიპლომატები წარმოადგენენ აშშ-ის ინტერესებს, მოლაპარაკებებს აწარმოებენ შეთანხმებებზე და აწვდიან მიწის ანგარიშს, რომელიც აცნობებს პოლიტიკას, მიუხედავად იმისა, რომ პარიზის კლიმატის შეთანხმებით (რომელიც აშშ-მა მოკლე გამოიყვანა პრეზიდენტმა, ან მოგვიანებით, პრეზიდენტ ობამას მიერ, პრეზიდენტ ბინად, პრეზიდენტ ბინად, პრეზიდენტ ბინად, შემდეგ, პრეზიდენტმა, შეიკრიბათ, ჩაერთო.), კვლავ შეუერთდა.

აღმასრულებელი დიპლომატია ასევე მოიცავს სამიმიტის დიპლომატიას, სადაც პრეზიდენტი ხვდება უცხოელ ლიდერებთან დაპირისპირების გადასაწყვეტად ან ალიანსების გასაძლიერებლად. აშშ---ჩრდილოეთ კორეას 2018 და 2019 წლებში, კემპ დევიდის შეთანხმებებს, რომლებიც პრეზიდენტი კარტერით 1978 წელს დაიპასთან და სამხრეთ კორეასთან სამმხრივი თანამშრომლობა არის მნიშვნელოვანი მაგალითები იმისა, თუ როგორ შეუძლია საპრეზიდენტო ჩართულობამ საერთაშორისო ურთიერთობების უმაღლეს დონეზე.

ხელშეკრულებები და საერთაშორისო შეთანხმებები.

ხელშეკრულების ძალა აჩვენებს კონსტიტუციურ ურთიერთქმედებას აღმასრულებელ და საკანონმდებლო დარგებს შორის. პრეზიდენტი აწარმოებს მოლაპარაკებებს ხელშეკრულებაზე, მაგრამ ის ხდება სავალდებულო მხოლოდ სენატის ორი მესამედის მრჩევლებისა და თანხმობის შემდეგ. ძირითადი ხელშეკრულებები, როგორიცაა ჩრდილოატლანტიკური ხელშეკრულება (1949) და ახალი START ხელშეკრულება (2010) წარმატებით გაათავისუფლეს ეს მაღალი ბარიერი. სხვები, როგორიცაა შემოქმედი ერთობლივი შეთანხმების ხელშეკრულება, რომელიც საშუალებას აძლევდა Procevectivenatratation-ის ერთობლივი შეთანხმების განხორციელების შეთანხმებას, Perment-ის ერთობლივი შეთანხმების გარეშე, P, Patation, batation, btertibs, bterti, btergelemente, btia, bterige, bt, btia, bter, to, bter, t, bt, btergetergeterget, s, t, te, t, t, bt, t, t, t, t, t

ეს პრაქტიკა კრიტიკას იწვევს მეცნიერთა და კანონმდებლების მხრიდან, რომლებიც ამტკიცებენ, რომ აღმასრულებელი შეთანხმებები პრაქტიკული აუცილებლობაა სწრაფად მოძრავი სამყაროში, სადაც ფორმალური ხელშეკრულების რატიფიკაცია შეიძლება წლები გაგრძელდეს. აღმასრულებელი შეთანხმების გზა ასევე ამარტივებს შეთანხმებებს შემდგომი პრეზიდენტებისთვის, როგორც პრეზიდენტმა ტრამპმა გააკეთა ირანის გარიგებასთან 2018 წელს.

საერთაშორისო ორგანიზაციები და მრავალმხრივი ფორუმები.

აშშ არის გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის, ნატოს, მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციის და სხვა უამრავი მრავალმხრივი ორგანოს დამფუძნებელი წევრი. პრეზიდენტი ამ ორგანიზაციებს აშშ-ის წარმომადგენლებს დანიშნავს და განსაზღვრავს აშშ-ის ჩართულობის ხარისხს. მაგალითად, აშშ უზრუნველყოფს ყველაზე დიდ ფინანსურ წვლილს გაეროს ბიუჯეტში და მასპინძლობს თავის შტაბ-ბინას ნიუ-იორკში. პრეზიდენტი ასევე აყალიბებს გაეროს უსაფრთხოების საბჭოს დღის წესრიგს, სადაც აშშ-ის მუდმივი და აშშ-ის მუდმივი ადგილია.

საერთაშორისო ორგანიზაციების მეშვეობით, აღმასრულებელმა ბრანმა შეიძლება მიაღწიოს მიზნებს, რომლებიც ვერცერთი ქვეყანა მარტო ვერ მიაღწევს: სანქციების კოორდინაცია, ჰუმანიტარული დახმარების განაწილება, გლობალური ჯანმრთელობის სტანდარტების დადგენა და ალიანსების შენარჩუნება.

ეკონომიკური სახელმწიფო შესყიდვები: სანქციები, ვაჭრობა და დახმარება.

ეროვნული უსაფრთხოება და საგარეო საქმეები არ შემოიფარგლება მხოლოდ სამხედრო ან დიპლომატიური ინსტრუმენტებით. აღმასრულებელი ფილიალი ფლობს უზარმაზარ ეკონომიკურ ძალას სანქციებით, სავაჭრო პოლიტიკით და საგარეო დახმარებით. პრეზიდენტს შეუძლია დააწესოს სანქციები ისეთი კანონების მიხედვით, როგორიცაა საერთაშორისო საგანგებო ეკონომიკური ძალების აქტი (IEPA), რომელიც საშუალებას აძლევს აღმასრულებელს დაბლოკოს აქტივები და აკრძალოს ტრანზაქციები მიზნობრივ ქვეყნებთან, სუბიექტებთან ან ინდივიდებთან. სანქციები გახდა აშშ-ის საგარეო პოლიტიკის ძირითადი ინსტრუმენტი, გამოყენებული ირანის, ჩრდილოეთ კორეის, მრავალი ტერორიზმის წინააღმდეგ, რუსეთის, მრავალი ჯგუფის წინააღმდეგ.

ვაჭრობის შეთანხმებები და ტარიფების პოლიტიკა ასევე შედის აღმასრულებელ უფლებამოსილებებიში, რაც შეეხება უფლებამოსილების კონგრესულ დელეგაციებს. პრეზიდენტს შეუძლია მოლაპარაკება ტარიფების შემცირებაზე ან 'ეროვნული უსაფრთხოების' ტარიფების დაწესება ვაჭრობის გაფართოების აქტის 232-ე მუხლის მიხედვით, როგორც პრეზიდენტმა თრუმპმა გააკეთა ფოლადისა და ალუმინის შესახებ.

შემოწმებები და ბალანსები.

კონსტიტუცია განზრახ ფრაგმენტავს ძალაუფლებას ეროვნული უსაფრთხოებისა და საგარეო საქმეთა საკითხებზე. პრეზიდენტი შეიძლება იყოს მთავარი მოთამაშე, მაგრამ კონგრესი აკონტროლებს დაფინანსებას, აცხადებს ომს და ადასტურებს ძირითად ოფიციალურ პირებს, თუმცა, ზოგადად საგარეო პოლიტიკაში აღმასრულებელი ხელისუფლების მიმართ, ზოგჯერ უკან დაიხია, განსაკუთრებით FLT:0-ის Be-ის ტროპოლეტის ტროპოლეტის ტროპერსტანტის მიერ ბოლო დროს, რომელიც ტოპეტის ომის მიტინგს სამხედრო მიტინგს ოპეტის ტროტემენტს ოპეტის მიერ ბოლო დროს, რომელიც ტროს ჭერის ჭერის მფლობელს მფლობელს მფლობელს მფლობელს მფლობელს მფლობელს მფლობელს მფლობელს მფლობელს მფლობელს ატარაკს ატარაკზე ატარებდა, რომელიც ბოლო დროს, რომელიც ბოლო დროს, რომელიც ტარზე ტარზე ტარზე ტარდა T, რომელიც ბოლო დროს, პრეზიდენტ ტარდაატურ ტარს, პრეზიდენტ ტროს ტროს ტროს ტროს ტროს, რომელიც ბოლო დროს, პრეზიდენტ ტროს ტროს ტროს ტროს ტროს ტროს ტროს ტროს ტროს ტროს ტროს

კონგრესის ზედამხედველობა.

კონგრესს შეუძლია მიიღოს კანონები, რომლებიც ზღუდავენ აღმასრულებელ მოქმედებებს, მაგალითად, 2015 წლის ირანის ბირთვული შეთანხმების მიმოხილვის აქტს, რომელიც მოითხოვს პრეზიდენტს წარუდგინოს ძირითადი ბირთვული გარიგებები კონგრესს, მთავრობის ანგარიშვალდებულების ოფისი და ზოგადი აუდიტორია, აღმასრულებელი.

მიუხედავად ამ მექანიზმებისა, კრიტიკოსები ამტკიცებენ, რომ კონგრესმა ბოლო ათწლეულებში ზედმეტად დიდი ავტორიტეტი მიანიჭა აღმასრულებელ ხელისუფლებას. 2001 და 2002 წლებში მიღებული სამხედრო ძალის (AUMF) გამოყენების ავტორიზაცია გამოყენებულია ათზე მეტ ქვეყანაში ოპერაციების გასამართლებლად, ახალი კონსეფერაციული ავტორიზაციების გარეშე. მცდელობები ამ ავტორიზაციების გაუქმების ან განახლებისთვის არაერთხელ შეჩერდა, რის შედეგადაც პრეზიდენტი ფართო სიმკაცრით დატოვა სამხედრო ძალის გამოყენებისთვის.

სასამართლო განხილვა.

ფედერალური სასამართლოები იშვიათად მეორე ადგილზე აყენებენ პრეზიდენტს ძირითადი საგარეო პოლიტიკის გადაწყვეტილებების შესახებ, როგორიცაა რომელი ქვეყანა აღიარებს ან როგორ უნდა განლაგდეს ჯარები. თუმცა, ისინი ერევა, როდესაც აღმასრულებელი ქმედებები არღვევს ინდივიდუალურ უფლებებს ან სამართლებრივ ლიმიტებს. მტრის მებრძოლების დაკავებასთან, უსაფუძვლო მეთვალყურეობასთან და Trump-ის აკრძალვასთან დაკავშირებით ყველა მიაღწია უზენაეს უფლებამოსილებას, რაც ასევე აკონტროლებს აძლევდა პრეზიდენტის ფართო ავტორიტეტს ეროვნულ უსაფრთხოების საკითხებში.

საზოგადოებრივი აზრი და მედია.

მიუხედავად იმისა, რომ არ არის ფორმალური კონსტიტუციური შემოწმება, საზოგადოებრივი აზრი და თავისუფალი პრესა ძლიერ შეზღუდვებს წარმოადგენს აღმასრულებელ ძალაზე. პრეზიდენტები, რომლებიც იწყებენ არაპოპულარულ ომებს ან არასწორად მართავენ უცხოურ კრიზისებს, ხშირად ხედავენ მათი დამტკიცების რეიტინგების შემცირებას, რაც შეიძლება შეზღუდოს მათი შესაძლებლობა შემდგომი ინიციატივების განხორციელებისთვის.

თანამედროვე გამოწვევები და განვითარებადი როლები.

აღმასრულებელი ორგანო დღეს უპირისპირდება საფრთხის ლანდშაფტს, რომელიც ბევრად განსხვავდება ცივი ომისგან. დიდი ძალაუფლების კონკურენცია ჩინეთთან და რუსეთთან, არასახელმწიფო აქტორების ზრდა, როგორიცაა ტერორისტული ჯგუფები და ტრანსნაციონალური კრიმინალური ქსელები, კლიმატის ცვლილებები, პანდემიები და დეზინფორმაციის კამპანიები ყველა მოითხოვს მოქნილ და შემოქმედებით აღმასრულებელ მოქმედებას. პრეზიდენტმა უნდა დააბალანსოს მოკლევადიანი კრიზისის მართვა გრძელვადიანი სტრატეგიული დაგეგმვის ფარგლებში, რომელიც კონსტიტუციური სისტემის ფარგლებში მოქმედებს, რომელიც მიზნად ისახავს უკონტროლებელი ძალაუფლების დაგროვების თავიდან აცილებას.

კიბერშეტევები სწრაფად შეიძლება გაიზარდოს და ზიანი მიაყენოს ტრადიციულ სამხედრო გაფიცვას; აღმასრულებელი ბრძანებები და ეროვნული უსაფრთხოების დირექტივები გახდა კიბერ პოლიტიკის დადგენის ძირითადი საშუალება. კოსმოსი, ხანგრძლივი მშვიდობიანი კვლევის სფერო, ახლა აშშ-ის კოსმოსური ძალების ახალი სერვისით საჰაერო ძალების დეპარტამენტში, რომელიც პირდაპირ აღმასრულებელი ფილიალის სარდლობის ჯაჭვით არის ანგარიშგებული.

აღმასრულებელი ორგანო ასევე აწყდება გამჭვირვალობისა და ანგარიშვალდებულების მზარდ მოთხოვნებს. რეფორმების წინადადებები მოიცავს ახალი AUMF-ების მოთხოვნას ხანგრძლივი კონფლიქტებისთვის, სენატის ხელშეკრულების და აღმასრულებელი შეთანხმებების უფრო მკაცრი შეზღუდვების დაწესებას. ამავე დროს, ბევრი დამკვირვებელი ამტკიცებს, რომ თანამედროვე საფრთხეების სირთულე და სისწრაფე პრეზიდენტს არ ტოვებს არჩევანის გარეშე, გარდა იმისა, რომ გამოიყენოს ფართო დისკრეცია ეფექტური მოქმედებისა და დემოკრატიული ანგარიშვალდებულების შორის რჩება აშშ-ის განმსაზღვრელი გამოწვევა.

დასკვნა.

აღმასრულებელი ორგანო წარმოადგენს ამერიკის ეროვნული უსაფრთხოებისა და საგარეო საქმეთა ძრავს, რომელიც კონსტიტუციით გაძლიერებულია, რათა გადამწყვეტი მოქმედება მოახდინოს ქვეყნის ინტერესების დასაცავად. მსოფლიოს ყველაზე ძლიერი სამხედროების ხელმძღვანელობით დიპლომატიური მოლაპარაკებების წარმართვა და ეკონომიკური ინსტრუმენტების განლაგება, პრეზიდენტი და აღმასრულებელი ხელისუფლების გლობალური წესრიგი ყოველდღიურად ქმნის.

შემდგომი განხილვისთვის, კონსულტაცია გაუწიეთ სახელმწიფო დიპლომატიური ანგარიშების FLT:1 დეპარტამენტს FLT:2, ეროვნული არქივები დასახელებულ კონსტიტუციას FLT:3, და FLT:4 საბჭოს საგარეო ურთიერთობების უკანა პლანზე საგარეო პოლიტიკის FLT:5.