ფედერალური მთავრობის როლი ეროვნული თავდაცვის საკითხებში: განსაზღვრული უფლებამოსილებები.

ამერიკის ეროვნული თავდაცვის არქიტექტურა წარმოადგენს კონსტიტუციური პრინციპების პირდაპირ გამოვლინებას, რომლებიც 1787 წელს შეიქმნა. დამფუძნებლებმა, რომლებიც ყურადღებით ადევნებენ თვალს ქვეყნის სისუსტეებს, შექმნეს სისტემა, რომელიც განკუთვნილია აღმასრულებელი ხელისუფლების ენერგიის დაბალანსებაზე კონგრესის განზრახ ავტორიტეტთან. ორ საუკუნეზე მეტი ხნის განმავლობაში, ეს ჩარჩო გამოცდილია ომით, ეკონომიკური ტრანსფორმაციით და გეოპოლიტიკური გადატრიალების აღმატებული ხელისუფლებით.

ეროვნული თავდაცვის ხელისუფლების ისტორიული ევოლუცია.

კონფედერაციის მუხლებიდან კონსტიტუციაზე გადასვლა პირდაპირ გამოწვეული იყო ეროვნული მთავრობის მიერ ქვეყნის ინტერესების დაცვის წარუმატებლობით. შიის-ახალ-1787) კონფედერაციის კონგრესის უუნარობა არმიის აწევაზე ან შიდა აჯანყების ჩახშობაზე. ფილადელრაში შეკრებილმა ფონდის მიერ ენერგიის მოპოვებისა და გაგზავნის უნარის მქონე მთავრობამ უნდა შექმნას: "ალექსანდერლანდ ჰამილიტონმა განაცხადა".

ადრე რესპუბლიკამ განიცადა სამოქალაქო ტრიბუნალისალების სასამართლო ტესტები 1812 წლის ომისა და სამოქალაქო ომის დროს. მეორე საფუძვლიანად შეცვალა ფედერალური ხელისუფლება, რომელიც ეროვნული მთავრობის უზენაესობას შიდა აჯანყების საკითხებში აძლიერებდა და შექმნა პრეცედენტები ფართო ომის ძალებისთვის, რომლებიც აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ განხორციელდა.

მე-20 საუკუნეში, 1917 წლის შერჩევითი საექსპერტო აქტი დაადგინა საერთაშორისო ომის I-ის ეროვნული კრიპცია. მეორე მსოფლიო ომმა მანჰეთანის პროექტი და მთლიანად ინდუსტრიული მობილიზაცია მოიტანა. 1947 წლის ეროვნული უსაფრთხოების აქტი, რომელიც ცივი ომის დასაწყისში მიღებული იყო, გაერთიანებული იყო თავდაცვის ერთობლივი გენერალური ხელისუფლების ერთობლივი გენერალური დირექტორატის ერთობლივი ერთობლივი გენერალური დირექტორატის ერთობლივი ფრონტექსის ერთობლივი ფრონტექსის ერთობლივი ფრონტექსის, ერთობლივი ფრონტერული ადმინისტრაციის, 1986ის, ერთობლივი სამმართველოს, ერთობლივი გენერალური დირექტორატის, ერთობლივი გენერალური დირექტორატის, ერთობლივი, ერთობლივი თავდაცვის, ერთობლივი გენერალური დირექტორატის, და საერთაშორისო სამმართველოს, ერთობლივი გენერალური დირექტორატის, ერთობლივი თავდაცვის, ერთობლივი დირექტორატის, ერთობლივი თავდაცვის, შეთანხმების, შეთანხმების, ერთობლივი თავდაცვის, შეთანხმების, შეთანხმების, ერთობლივი თავდაცვის, ერთობლივი გენერალური დირექტორატის, შეთანხმების, შეთანხმების, შეთანხმების, შეთანხმების, გენერალური დირექტორატის, და ეროვნული უსაფრთხოების საბჭოს (CODOC, ერთობლივი თავდაცვის საბჭოს (CODODODODOCOCOCOCOCOCOCODODODODOCNOCOCOCOCODODOCOCOPARCOPOPOPOPODOPODO-ის, და ეროვნული საბჭოს (CODOPARCOPAR

2001 წლის 11 სექტემბრის თავდასხმები, რომელიც ახალი პერიოდის თავდაცვისა და უსაფრთხოების პოლიტიკის ნაწილად იქცა. სამხედრო ძალის გამოყენების ავტორიზაციამ (AUMF) ფართო უფლებამოსილება მიანიჭა პასუხისმგებელ პირებს, რაც გამოიწვია სამხედრო კამპანიების გაგრძელება, საშინაო უსაფრთხოების დეპარტამენტის შექმნა და მიმდინარე დებატები უსაფრთხოებასა და სამოქალაქო თავისუფლებებს შორის ბალანსზე.

ეროვნული თავდაცვის ძალების კონსტიტუციური ფონდები.

კონსტიტუცია ომის ძალებს განზრახ ასახავს, რაც ასახავს დამფუძნებლების განზრახვას, რომ ორივე საკანონმდებლო და აღმასრულებელი დარგში ავტორიტეტი დააყენონ. ეს გამიჯვნა მიზნად ისახავდა ცალმხრივი სამხედრო მოქმედების პრევენციას, ხოლო მთავრობის ეფექტური რეაგირება საფრთხეებზე შეიძლებოდა.

კონგრესის როლი: ომის გამოცხადება და დაფინანსება.

კონსტიტუციის მუხლი I, მუხლი 8 კონგრესს ანიჭებს უფლებას "გაცხადოს ომი, მისცეს მარქეს და რეპრესიის წერილები, და ქმნის წესებს მიწებისა და წყლის დაჭერების შესახებ". კონგრესსს აქვს უფლება "ამაღლოს და მხარი დაუჭიროს არმიებს" (C.

აღმასრულებელი როლი: მეთაური მთავარში.

FLT:0 მუხლი II, სექცია 2FLT:1 პრეზიდენტს ასახელებს როგორც ამერიკის შეერთებული შტატების არმიისა და საზღვაოს მეთაურს, და მილიციის მეთაურს, როდესაც ის რეალურ სამსახურში მოხვდება. ეს სათაური პრეზიდენტს ანიჭებს საბოლოო უფლებამოსილებას სამხედრო ოპერაციებსა და სტრატეგიულ მიმართულებაზე. პრეზიდენტს ასევე აქვს ძალა, დანიშნოს სამხედრო ძალები, რომლებიც განსაზღვრავენ სამხედრო ძალაუფლების და დიპლომატიური ძალაუფლების შეკვეთას, განიხილონ სამხედრო ძალაუფლების შესახებ, როგორც პოსტ-სა და თანხმობას შორის სამხედრო ძალა, და მიიღონ, და მიიღონ დიპლომატიური ომის დევიზორდინებები, და მიიღონ ელჩები, რაც ქმნის.

მართლმსაჯულების ჯექსონის სამმხრივი ჩარჩო.

სამართლიანობის რობერტ ჯექსონის შეთანხმებული მოსაზრება FLT:0gnown Sete amp; Tube Co. vu Sawern:F1 (1952) უზრუნველყოფს ყველაზე გავლენიან ჩარჩოს ეროვნული უსაფრთხოების აღმასრულებელი და საკანონმდებლო ძალაუფლების ბალანსის გასაგებად.

• FLT:0 კატეგორია ერთი: FLT:1 როდესაც პრეზიდენტი მოქმედებს კონგრესის პირდაპირი ან მიმანიშნებელი ნებართვით, მისი ძალაუფლება მაქსიმუმია, რომელიც მოიცავს როგორც საკუთარ კონსტიტუციურ ავტორიტეტს, ასევე კონგრესის მიერ დელეგირებულ ნებისმიერ ორგანოს.
• FLT:0 კატეგორია ორი: FLT:1, როდესაც პრეზიდენტი მოქმედებს კონგრესული გრანტის ან ავტორიტეტის უარყოფის გარეშე, ის მხოლოდ საკუთარ დამოუკიდებელ ძალებზეა დამოკიდებული, ქმნის "სიბნელის ზონას, სადაც ხელისუფლების განაწილება გაურკვეველია.
• FLT:0 კატეგორია სამი: FLT:1, როდესაც პრეზიდენტი მოქმედებს კონგრესის გამოხატული ან მიმანიშნებელი ნების საწინააღმდეგოდ, მისი ძალა ყველაზე დაბალია და სასამართლო სავარაუდოდ დაანგრევს თავის ქმედებას.

თანამედროვე ინსტიტუციური ლანდშაფტი ეროვნული თავდაცვის.

ფედერალური მთავრობა დღეს მართავს ეროვნულ თავდაცვას ფართო ინტერგენერაციული სტრუქტურის მეშვეობით. თითოეულ სააგენტოს აქვს კონკრეტული საკანონმდებლო პასუხისმგებლობები, რომლებიც ხელს უწყობს ქვეყნის საერთო უსაფრთხოებას.

თავდაცვის დეპარტამენტი (DDD)

დოდი სამხედრო ძალის ცენტრია. ის ფუნქციონირებს თავდაცვის მდივნის (OSD), პერსონალის ერთობლივი ხელმძღვანელების ოფისის (JCS) და თერთმეტი გაერთიანებული საბრძოლო სარდლობის (COMOs) მეშვეობით. თითოეული COM პასუხისმგებელია კონკრეტული გეოგრაფიული რეგიონისათვის (მაგ. აშშ-ის თავდაცვის ცენტრის აშშ-ის ოპერატიული ადმინისტრატორისთვის, აშშ-ის ადმინისტრატორთა კრებულთა კრებულთა კრებულთა პირდაპირად (მა, Com, Comd.

შინაგან საქმეთა დეპარტამენტი (DHS)

2002 წელს DHS-მა 22 ფედერალური სააგენტო გააერთიანა, რათა გაემყარებინა ძალისხმევა სამშობლოს ტერორისტული თავდასხმებისგან დასაცავად, მართოს საზღვრები და უპასუხოს ბუნებრივ კატასტროფებს. ძირითადი კომპონენტები მოიცავს საბაჟო და საზღვრის დაცვას (CBP), იმიგრაციისა და საბაჟო აღსრულებას (ICE), სატრანსპორტო უსაფრთხოების ადმინისტრაციას (TSA) და ფედერალური საგანგებო მართვის სააგენტოს (FEMA).

დაზვერვის საზოგადოება.

ეროვნული დაზვერვის დირექტორი (DNI) კოორდინაციას უწევს აშშ-ის დაზვერვის საზოგადოების 18 ელემენტს, მათ შორის CIA, ეროვნული უსაფრთხოების სააგენტო (NSA), თავდაცვის დაზვერვის სააგენტო (DIA) და ფედერალური გამოძიების ბიურო (FBI). NSA ატარებს სიგნალებს დაზვერვით (SIGINT) და ინფორმაციის გარანტია), ხოლო CIA-ის ფარგლებში, ხოლო CIA აგროვებს.

სხვა კრიტიკული სააგენტოები.

სახელმწიფო დეპარტამენტი მართავს დიპლომატიურ ურთიერთობებს, საგარეო დახმარების პროგრამებს და ხელშეკრულების მოლაპარაკებებს, რომლებიც აყალიბებენ ალიანსის სისტემებს, როგორიცაა ნატო. ენერგიის დეპარტამენტი აკონტროლებს ბირთვული იარაღის მარაგს ეროვნული ბირთვული უსაფრთხოების ადმინისტრაციის (NNSA) მეშვეობით და მართავს არაგავრცელების ძალისხმევას.

საკანონმდებლო არქიტექტურა, რომელიც მართავს ეროვნული თავდაცვას.

კონგრესი ქმნის თავდაცვის პოლიტიკას წლიური ავტორიზაციისა და ასიგნაციების ანგარიშების მეშვეობით, ასევე კონკრეტული სტატუტების მეშვეობით, რომლებიც განსაზღვრავენ აღმასრულებელი მოქმედების საზღვრებს.

ეროვნული თავდაცვის ავტორიზაციის აქტი (NDAA)

NDAA არის წლიური კანონპროექტი, რომელიც უფლებას აძლევს ბიუჯეტს და ხარჯებს თავდაცვის დეპარტამენტისთვის. ის ადგენს პოლიტიკას პერსონალის დონეების, იარაღის სისტემების შეძენის, სამხედრო მშენებლობის და ოპერატიული პრიორიტეტების შესახებ. NDA ყოველწლიურად მიღებულია 1961 წლიდან და არის ძირითადი საშუალება თავდაცვითი საქმიანობის კონგრესული ზედამხედველობისთვის.

1973 წლის ომის ძალების რეზოლუცია.

ვიეტნამის ომის შემდეგ პრეზიდენტ ნიქსონის ვეტოზე, ომის ძალების რეზოლუცია (50.C.1541-1548) ცდილობს შეამოწმოს პრეზიდენტის უნარი, რომ აშშ-ის ძალები შეიარაღებული კონფლიქტის ჩადენაში კონგრესული თანხმობის გარეშე ჩაიდინოს. საჭიროა, რომ პრეზიდენტი კონსულტაცია გაუწიოს კონგრესთან, სანამ შეიყვანს ძალებს 48 საათის განმავლობაში, რათა მოახდინოს კონგრესისთვის უფლებამოსილების გამოყენება 60 დღის განმავლობაში, და გააუქმოს 60 დღის განმავლობაში, თუ არა.

სამხედრო ძალის გამოყენების ავტორიზაციები (AUMFs)

2001 წლის AUMFFLT:1-მა პრეზიდენტს მიანიჭა უფლებამოსილება გამოიყენოს "ყველა საჭირო და შესაბამისი ძალა" ერების, ორგანიზაციების ან პირების მიმართ, რომლებიც დაკავშირებულნი არიან 9/11 თავდასხმებთან. ეს კანონი მოხსენიებულია როგორც სამართლებრივი საფუძველი სამხედრო ოპერაციებისთვის ავღანეთში, ერაყში, სირიაში, სომალიში და სხვაგან. 2002 წლის AUMF-მა კონკრეტულად დაამტკიცა ძალის გამოყენება ერაყის წინააღმდეგ. მიმდინარე რეფორმები ან კონგრესის გაუქმების ცენტრში.

საგარეო დაზვერვის მონიტორინგის აქტი (FISA)

FISA ადგენს პროცედურებს ფიზიკური და ელექტრონული ზედამხედველობისთვის უცხოური ძალებისა და მათი აგენტების შეერთებულ შტატებში. მან შექმნა საგარეო დაზვერვის მონიტორინგის სასამართლო (FISC), რათა განიხილოს ორდერების განაცხადები. FISA შეიცვალა მრავალჯერ, განსაკუთრებით პატრიოტის აქტით და FISA-ს ცვლილებებით 2008 წელს, და რჩება ეროვნული უსაფრთხოებისა და კონფიდენციალურობის შესახებ დებატების ფოკუსად.

სასამართლო საზღვრები და ეროვნული უსაფრთხოება.

სასამართლო ზოგადად სამხედრო სტრატეგიასა და საგარეო პოლიტიკის საკითხებზე პოლიტიკური ფილიალების გადანაცვლებას ახორციელებს, მაგრამ მან დაამტკიცა თავისი უფლებამოსილება ინდივიდუალური უფლებების დაცვისა და ძალაუფლებაზე სტრუქტურული შეზღუდვების დაწესებისათვის.

ისტორიული პრეცედენტები.

FLT:0 ex parpart Miligan:1-ში, უმაღლესმა სასამართლომ დაადგინა, რომ სამხედრო ტრიბუნალებს არ შეუძლიათ სამოქალაქო პირების გასამართლება, როდესაც სამოქალაქო სასამართლოები ღია და ფუნქციონირებადია. FLT:Crust-Wart-WL. FLT:3L1-ში 1-ში (1936), სასამართლომ აღიარა, რომ პრეზიდენტი არის "ზოგადიდობრივი ურთიერთობების ერთადერთი ორგანო ფედერალური საქმეთა სფეროში.

პოსტი 9/11 იურისპრუდენცია.

FLT:0Hamd vs of RmusfeldT1 (2004), სასამართლომ დაადგინა, რომ აშშ-ის მოქალაქე, რომელიც დაკავებულია როგორც მტრის მებრძოლი, უფლებამოსილია სათანადო პროცესით და მნიშვნელოვანი შესაძლებლობით, რათა წინააღმდეგობა გაუწიოს მისი დაკავების ფაქტობრივ საფუძველს. FLT-ში, ბუშის სასამართლო ხელისუფლების მიერ,, აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ,, Udrggtergederings-ის საქმის, რომელიც ადასტურებს, რომელიც ინარჩუნებს, რომელიც ინარჩუნებს, რომელიც ინარჩუნებს, რომელიც გვtttt, t, t, t, tttt, tttttttttttttttt, t, ttttttttttttttttttttttttttttttttt

ოპერაციების მიზნობრივი სამართლებრივი ჩარჩო, მათ შორის დრონების გამოყენება ეჭვმიტანილი ტერორისტების წინააღმდეგ, ჩამოყალიბდა სტატუტებით, აღმასრულებელი ბრძანებებით და სასამართლო კონტროლით. "სახელმწიფო საიდუმლოებების" პრივილეგია, მუდმივი დოქტრინა და პოლიტიკური კითხვის დოქტრინა ხშირად ზღუდავს სასამართლოების შესაძლებლობას, მოისმინონ გამოწვევები კონკრეტულ სამხედრო ოპერაციებზე.

ფედერალიზმი და ეროვნული გვარდია.

კონსტიტუცია ინარჩუნებს მნიშვნელოვან როლს ეროვნული თავდაცვისთვის მილიციის სისტემისა და ეროვნული დაცვის მეშვეობით. მუხლი I, მუხლი 8, კონგრესს ანიჭებს უფლებას "მილიტიის გამოძახებას კავშირის კანონების შესრულებაზე, აჯანყებების ჩახშობასა და შეჭრის შეჩერებაზე." მუხლი 16 რეზერვები სახელმწიფოებს აძლევს უფლებას დანიშნონ ოფიცრები და გაწვრთნონ მილიცია კონგრეს კონგრესული სტანდარტების შესაბამისად.

დღეს, ეროვნული დაცვის სისტემა მოქმედებს ორმაგი უფლებამოსილების ფარგლებში. სახელმწიფო სტატუსის (მუხლი 32), მცველს მართავს სახელმწიფო გუბერნატორი და შეიძლება გამოყენებულ იქნას საშინაო საგანგებო სიტუაციებისთვის. ფედერალურ სტატუსში (მუხლი 10), გვარდია მობილიზებულია აქტიურ ფედერალურ სერვისში და პასუხობს ეროვნული კონტინგენტების მიმართ. 187 აღსრულების აქტის აღსრულების ზოგადი აქტი სამხედრო აქტებს შორის, რომელიც კრძალავს სამხედრო ძალების გამოყენებას და შემდგომ სამხედრო ძალების გამოყენებას (გარდის ჩათვლით).

ბიუჯეტური ფონდები და თავდაცვის სტრატეგია.

ფედერალური მთავრობის თავდაცვის ბიუჯეტი ერთ-ერთი უდიდესი კატეგორიაა დისკრეციული ხარჯების, რომელიც ყოველწლიურად აღემატება 800 მილიარდ ფუნტს. ეს ბიუჯეტი აფინანსებს სამხედრო პერსონალს, ოპერაციებს და შენარჩუნებას, იარაღის შესყიდვას, კვლევასა და განვითარებას და სამხედრო მშენებლობას. თავდაცვის ბიუჯეტის ციკლი მოიცავს დოდს, მენეჯმენტის ოფისს და ბიუჯეტს (OMB), და კონგრესს, რაც ასახავს პრიორიტეტების დადგენის და რესურსების განაწილების თანამშრომლობის პროცესს.

თავდაცვის ინდუსტრიული ბაზა მხარს უჭერს იარაღის სისტემების კვლევას, განვითარებას და წარმოებას. ძლიერი სამრეწველო ბაზის შენარჩუნება ეროვნული უსაფრთხოების პრიორიტეტია, რადგან ის უზრუნველყოფს წარმოების ზრდის შესაძლებლობას კრიზისის დროს. თავდაცვის დეპარტამენტი ასევე მართავს უზარმაზარ ლოგისტიკურ ქსელს, რომელიც გლობალურ ოპერაციებს ინარჩუნებს.

თანამედროვე გამოწვევები ფედერალური თავდაცვის ძალების გადაკეთებას იწვევს.

გლობალური საფრთხეები და ტექნოლოგიური ცვლილებები ფედერალური მთავრობის მიდგომის ფუნდამენტურ ცვლილებებს იწვევს ეროვნული თავდაცვის მიმართ.

დიდი ძალაუფლების კონკურენცია.

FLT:02022 ეროვნული თავდაცვის სტრატეგია ოფიციალურად აცხადებს, რომ ანტიტერორისტულიდან დიდი ძალაუფლების კონკურენციაზე გადასვლა ხდება ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკასთან და რუსეთთან. ეს სტრატეგიული სტიპენდი მოითხოვს ახალ შესაძლებლობებს, გაძლიერებულ ალიანსებს და ინტეგრირებულ შემაკავებელს ყველა სფეროში.

კიბერუსაფრთხოება და სივრცე.

კიბერსივრცე გამოჩნდა როგორც საკამათო სფერო. აშშ-ის კიბერ სარდლობა ახორციელებს შეტევას და თავდაცვით ოპერაციებს ეროვნული ინტერესების დასაცავად. აშშ-ის კოსმოსური ძალების შექმნა 2019 წელს აღიარებულ სივრცეს წარმოადგენს, რომელიც ორიენტირებულია სატელიტების დაცვაზე და კოსმოსზე წვდომის თავისუფლებაზე.

ტექნოლოგიური ინოვაცია.

ხელოვნური ინტელექტი, ავტონომიური სისტემები, ჰიპერსონული იარაღები და პირდაპირი ენერგია ცვლის ომის ხასიათს. თავდაცვის დეპარტამენტმა დაარსა ინიციატივები, როგორიცაა ერთობლივი ხელოვნური დაზვერვის ცენტრი (JAIC), რათა დააჩქაროს AI-ის ინტეგრაცია სამხედრო ოპერაციებში. ამ ტექნოლოგიების ეთიკური და პასუხისმგებლიანი გამოყენების უზრუნველყოფა პარალელური პრიორიტეტია.

კლიმატისა და ტრანსნაციონალური საფრთხეები.

კლიმატის ცვლილება სულ უფრო მეტად აღიარებულია როგორც საფრთხის მულტიპლიკატორი, რომელიც შეუძლია გაამწვავოს კონფლიქტები, გადაადგილოს მოსახლეობა და დააბრუნოს სამხედრო ინფრასტრუქტურა. დოდი კლიმატის გამძლეობა თავის დაგეგმვასა და ოპერაციებში ინტეგრირდა. ტრანსნაციონალური ტერორიზმი, პანდემიები და არალეგალური ტრეფიკინგის ქსელები კვლავ მოითხოვენ ინტერგენერაციას და საერთაშორისო თანამშრომლობას.

დასკვნა.

ფედერალური მთავრობის როლი ეროვნულ თავდაცვაში სტატიკური არ არის; ეს არის დინამიური ბალანსი, რომელიც ჩამოყალიბებულია კონსტიტუციით, კანონით, სასამართლო ინტერპრეტაციით და სტრატეგიული გარემოს მოთხოვნებით. 1787 წელს განსაზღვრული უფლებამოსილებები კვლავ რჩება საფუძვლად, მაგრამ მათი გამოყენება გაუმჯობესდა პრეცედენტისა და პრაქტიკის მეშვეობით. როგორც ახალი საფრთხეები ჩნდება და ტექნოლოგიები ვითარდება, ძირითადი გამოწვევა კვლავ იგივე რჩება: ფედერალური მთავრობის სრული ძალაუფლების გამოყენება, რომელიც იცავს იმ ქვეყანას, რომელიც იცავს.