Table of Contents
რაჯა სებასა, რომელიც კონსტიტუციურად ცნობილია როგორც ინდოეთის ბიკამერალური პარლამენტის ზედა სახლი, შორს არ არის მხოლოდ ცერემონიალური დანამატის როლიდან, ის მნიშვნელოვან როლს ასრულებს ეროვნული კანონმდებლობის ფორმირებაში, ფედერალური პრინციპების დაცვაში და სეზონური განხილვის პლატფორმის უზრუნველყოფაში. მისი ისტორია და ევოლუცია ღრმად გადაჯაჭვულია ინდოეთის დემოკრატიის ფართო სპექტრის ტრაექტორიით, რომელიც პირდაპირ ასახავს ცენტრალური ავტონომიის საჭიროებას, როგორც სახელმწიფოს, როგორც ცენტრალური ავტონომიისა და სახელმწიფოს, რაც ასახავს ცენტრალური ავტონომიის საჭიროებას.
წარმომავლობა და კონსტიტუციური გეგმა.
კონსტიტუციური ასამბლეის დებატები.
მეორე პალატის იდეა ინდოეთში არ იყო სადავო. კონსტიტუციის ფორმირებისას, კონსტიტუციური ასამბლეა ინტენსიურ დებატებში ჩაერთო ზედა სახლის აუცილებლობის, შემადგენლობისა და უფლებამოსილების შესახებ. ძირითადი ფიგურები, როგორიცაა დოქტორი ბ.რ. ამდბეკი, აპოლის ოპოზიციური აჟიონის განზრახვის, ოპოზიციური, ოპოზიციური პლასტიტუმური სცენის ანდამენტის, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, და პურის, ოპოზიციური, ოპოზიციური, და პურის, ოპოზიციური, ოპოზიციური, განზრახ, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, ოპოზიციური, და ოს, და პურის, ოპოზიციური, განზრახ, ოპოზიციური, და პურის, განზრახ, უფრო ახლო, უფრო ახლო, და კურ, განზრახული, განზრახული, უფრო ახლო, და
ინსტიტუციური დაწყება 1952 წელს.
რაჯას საბაჰმა პირველი სხდომა გამართა 1952 წლის 13 მაისს, პარლამენტში, ნიუ დელიში, თავდაპირველად, სახლი 216 წევრი ჰყავდა, რომლებიც წარმოადგენდნენ სახელმწიფოებს და პროფკავშირებს, რამდენიმე ნომინირებულ წევრს წარმოადგენდნენ. პირველი თავმჯდომარე იყო დოქტორი. ს. რადჰუქიშანნი, რომელიც ასევე ემსახურებოდა ინდოეთის ვიცე-პრეზიდენტად დაბალი გამოცდილების მქონე მეცნიერების მქონე სპიკერების სპეციალისტთა უფრო ფართო სპექტრის სპეციალის წარმომადგენლებს, რომელიც პოლიტიკურად დაჯგუფის წარმომადგენლებს აყენებდა, რომელიც მოიცავდა, რომელიც მოიცავდა უფრო მეტ ოსტენტებს, უფრო მეტ ოსტატიკოს, ვიდრე ყოფილი იყო, უფრო მეტ ოსტატიკოს, უფრო მეტ ოსტატიკოს, რომელიც ოსტატიკოს, უფრო მეტ ოსტატიკოს, ვიდრე ყოფილი იყო, უფრო მეტ ოსტატიკოს, ვიდრე ყოფილი იყო, რომელიც ოსტატიკოს, რომელიც ოსტატიკოს, რომელიც ოსტატიკოს თავმჯდომარე იყო, რომელიც იყო, რომელიც ოსტატიკოს თავმჯდომარე იყო, რომელიც ოსტატიკოს ოსტატიკოსისტები იყვნენ, რომელიც ოსტატიკოს, რომელიც ოსტატიკოს, ადრეულმა, რომელიც ოსტატიკოს ოსტატებს, რომელიც ოსტატებს, რომელიც იყო, რომელიც ოსტატებს, ადრეულმა, რომელიც იყო, რომელიც იყო, ადრეულმა ოსტ
კონსტიტუციური დებულებები და სტრუქტურა.
შემადგენლობა და არჩევნების მეთოდი.
ინდოეთის კონსტიტუციის 80-ე მუხლი განსაზღვრავს რაჯას საბას შემადგენლობას. მაქსიმალური ძალა არის 250 წევრი: 238 სახელმწიფოს და კავშირის ტერიტორიების წარმომადგენელი, რომლებიც პრეზიდენტის მიერ ნომინირებულია. სახელმწიფო საკანონმდებლო ასამბლეების არჩეული წევრები ირჩევენ ერთიანი გადაცემადი ხმის მიცემის სისტემით პროპორციული წარმომადგენლობის გამოყენებით. ეს არაპირდაპირი არჩევნები უზრუნველყოფს, რომ რაჯა დეჰაის პოლიტიკური ინსტანცია შეიძლება ასახავდეს სახელმწიფო მთავრობის, ხოლო ეროვნული პოპულარული წარმომადგენლების ნაკლებ ნაწილს, თუმცა ასევე აქვთ კავშირის ფედერალური ხასიათის.
ტერმინი, ეტაპობრივი პენსია და მუდმივობა.
მიუხედავად იმისა, რომ ეს ლოკ საჰა, რომელიც ყოველ ხუთ წელიწადში ერთხელ იშლება (თუ საგანგებო სიტუაციების დროს არ გაგრძელდება), რაჯა საბაბა მუდმივი პალატაა. წევრები ემსახურებიან ექვსწლიან ვადას, როდესაც ქვეყნის პოლიტიკური განწყობა შეიძლება შეიცვალოს, რაჯა საჰას მიერ შექმნილი ფედერალური სახელმწიფო ინსტიტუციური მეხსიერება და სტაბილურობა არ არის, რაც ასევე ნიშნავს, რომ დღის მთავრობა იშვიათად მართავს.
ნომინირებული წევრები.
პრეზიდენტი წარადგენს 12 წევრს რაჯია საბას ლიტერატურაში, მეცნიერებაში, ხელოვნებაში და სოციალური მომსახურების სფეროში განსაკუთრებული ცოდნის მქონე პირებს შორის. ეს დებულება, რომელიც შთაგონებულია ირლანდიის სენატისა და ბრიტანეთის ლორდთა პალატის მიერ, მიზნად ისახავს გამორჩეული პირების საკანონმდებლო პროცესში ჩართვას.
ძალაუფლება და ფუნქციები.
საკანონმდებლო როლი.
მიუხედავად იმისა, რომ ლოკ საბაჰს ფულის კანონპროექტებზე საბოლოო სიტყვა აქვს (მუხლი 110), რაჯა საბაჰს შეუძლია მათ გადადება 14 დღეზე მეტი ვადით. ჩვეულებრივი კანონპროექტებისთვის, რაჯა ოდიტა ლაჰის აქტი, ეროვნული სცენა, ასევე, წინა შეთანხმების აქტი, შეიძლება მიიღოს, შეცვალოს ან უარყოს ერთი საერთო სხდომა.
კონსტიტუციური ცვლილებები და სპეციალური უფლებამოსილებები.
რაჯია სებასას აქვს თანაბარი ძალაუფლება ლოკ საჰაჰთან ერთად კონსტიტუციის ცვლილებაში. კონსტიტუციური შესწორება უნდა მიიღოს ორ მესამედიანი უმრავლესობით ორივე სახლში ცალ-ცალკე (რატიფიცირებით სახელმწიფო საკანონმდებლო ცვლილებების ნახევარი). ეს მოთხოვნა უზრუნველყოფს, რომ ზედა სახლი, რომელიც წარმოადგენს სახელმწიფოებს, ჰქონდეს სიტყვა ფედერალური ინტერესის მქონე ქვეყნის ეროვნულ დონეზე, ხოლო არა ინდოეთის სახელმწიფო, არამედ მუხლი 24-ის მიხედვით, რომელიც შეუძლია მიიღოს რეზოლუცია, რომელიც მოიცავს ინდოეთის სერვისს 312-ს, რომელიც ქმნის.
ფინანსური უფლებამოსილებები (გარდა ფულის გადასახადების)
მიუხედავად იმისა, რომ ფულის გადასახადები ლოკ საბას ექსკლუზიური სფეროა, რაჯა საბაჰს შეუძლია განიხილოს წლიური ბიუჯეტი და სხვა ფინანსური კანონმდებლობა. ის შეიძლება რეკომენდაციები გააკეთოს, მაგრამ ქვედა სახლი არ ვალდებულია მიიღოს ისინი. თუმცა, რაჯა საბას როლი ფინანსური კომიტეტების, როგორიცაა საჯარო ანგარიშების კომიტეტი და შეფასების კომიტეტის, განხილვაში, რადგან მისი მრავალი წევრი ემსახურება ამ ზედამხედველობის ორგანოებს.
ანგარიშვალდებულება და ზედამხედველობა.
სახლი უფლებამოსილია, რომ პრეზიდენტზე გავლენა მოახდინოს, მოხსნას უზენაესი სასამართლოს და უმაღლესი სასამართლოს მოსამართლეების დანიშვნა და დაამტკიცოს ზოგიერთი კონსტიტუციური ოფიცრების დანიშვნა (მაგალითად, კომპეტერერი და აუდიტორი ორივე სახლის მიერ რატიფიცირებას მოითხოვს). თუმცა, რაჯა საბა ვერ გადასცემს საერთო პასუხისმგებლობის მქონე მინისტრებს ხმას მხოლოდ საბჭოს წინააღმდეგ, როგორც საბჭოს.
ურთიერთობა ლოკ საბასთან.
ორი სახლის შორის ურთიერთობა ასიმეტრიის მიერ ხასიათდება. ლოკ საჰას უფრო ძლიერი პალატა განიხილება ფულის გადასახადების კონტროლის, ნდობის წინადადებების და ხალხის პირდაპირი არჩევის გამო. რაჯა საჰას, მიუხედავად იმისა, რომ უმეტეს საკანონმდებლო საკითხებში თანაბარია, ხშირად ხედავს საკანონმდებლო დღის წესრიგს, როდესაც პოლიტიკური ანმახასიათებელი პარტია აღწერს რაჯას საბას ალიანსს, როდესაც უფრო ღრმა კონტროლი საშუალებას აძლევს.
ევოლუცია და ძირითადი რეფორმები.
ანტი-დეფექციის და პარტიული დისციპლინა (1970-80-იანი წლები)
1985 წელს, 52-ე შესწორებით, მეათე გრაფიკის (დეფექციის საწინააღმდეგო კანონი) დანერგვამ ღრმა გავლენა მოახდინა რაჯია საბაჰზე. ის მიზნად ისახავდა პოლიტიკური დეფექტების შემცირებას, როდესაც გარკვეულ ხმის მიცემაში ნებაყოფლობით დატოვეს პარტია ან დაუმორჩილეს პარტიულებს. მაშინ, როდესაც კანონი შეამცირა თავისუფალი პარტიის, როგორც უფრო მეტად, ვიდრე რაჯას ულ-სუბას, უფრო მეტად, დამოუკიდებლობა, ვიდრე რაჯეს.
გამჭვირვალობა და ეთიკური რეფორმები (2).
2000 წლის დასაწყისში რაჯია საბაამ შემოიტანა რამდენიმე რეფორმა გამჭვირვალობისა და ანგარიშვალდებულების გასაძლიერებლად. მათ შორის შედიოდა სავალდებულო აქტივებისა და ვალდებულებების გამჟღავნება წევრების მიერ, ქცევის წესების გამკაცრება პროცესების დროს და ეთიკის კომიტეტის შექმნა.
დებატები შემადგენლობასა და წარმომადგენლობაზე.
ზოგიერთი ამტკიცებს, რომ სახელმწიფოს ადგილების რაოდენობა უნდა იყოს დაკავშირებული მოსახლეობასთან, როგორც ეს ლოკ საჰაში ხდება, რათა უზრუნველყოს პროპორციული წარმომადგენლობა. სხვები რეკომენდაციას უწევენ რაჯა საჰას წევრების პირდაპირ არჩევას ხალხის მიერ, აშშ-ს 25 სენატის მსგავსად, რათა გაუმჯობესდეს სტრუქტურული ცვლილებები, ხშირად რჩება ფედერალური ომის ხასიათის დებატები, რაც შეიძლება დარჩეს სახლის ზომად (დადგენილი ტერმინის ფიქსირებული ტერმინის სახით).
ბოლო მოვლენები (2010-2025)
რაჯია საბაჰს 2010 წელს პროცესების დროს დარღვევების მიმართ მზარდი კრიტიკა ჰქონდა, ხშირი გადადებები წარმოების დროის დაკარგვას იწვევს. პასუხად, პარლამენტმა შემოიღო ზომები, როგორიცაა კითხვების წინასწარ შეტყობინება, ნულოვანი საათის მკაცრი აღსრულება და საგნობრივი მუდმივი კომიტეტების შექმნა, რომლებიც ახლა პრაქტიკულად განიხილავენ თითოეულ კანონპროექტს, როგორც ჰაუსის ცვლილების გავლენის მქონე კოსფერის ვარიანტი, კოსტის გამოყენება, რომელიც იწვევს დებატების გარეშე, კოსტიკური ხარჯების ზრდას, რაც უფრო ხშირია, რაც უფრო ხშირია.
გამოწვევები და კრიტიკები.
პარტიული ჩიხი და ობსტრუქტიზმი.
ერთ-ერთი ყველაზე მუდმივი კრიტიკა ის არის, რომ რაჯა საბა გახდა პარტიული დაბრკოლების ადგილი. მთავრობებს, რომლებსაც ზედა სახლში უმრავლესობა არ აქვთ, ხშირად ბლოკავენ საკანონმდებლო დღის წესრიგს, რაც იწვევს ორდინაციების (მუხლი 123) ან ერთობლივი სხდომების გამოყენებას. ოპოზიცია თავის მხრივ ადანაშაულებს მთავრობას სახლის გვერდის ავლით ან მისი საკანონმდებლო უმრავლესობის გამოყენებით ორთქლის ფორუმის გამოყენებით, რაც რაჯაბის სს სს მიზნად ისახავს.
დემოკრატიული მანდატისა და ანგარიშვალდებულების ნაკლებობა.
რადგან რაჯია საბას წევრები არაპირდაპირად აირჩევიან სახელმწიფო ასამბლეებით, ისინი არ აქვთ პირდაპირი მანდატი ხალხისგან. კრიტიკოსები ამტკიცებენ, რომ ეს მათ ნაკლებად ანგარიშვალდებულს და უფრო მგრძნობიარეს ხდის პარტიის უფროსებისთვის. ეტაპობრივი საარჩევნო სისტემა ასევე ნიშნავს, რომ კანდიდატი შეიძლება აირჩეს ექვსწლიანი ვადით, თუნდაც მათი პარტია დაკარგოს შემდეგი ეროვნული არჩევნები, რაც იწვევს "დემოკრატიულ დეფიციტს".
შემოწმების ეფექტურობა.
მიუხედავად იმისა, რომ ის კონსტიტუციური როლი, როგორც გადახედვის პალატა, ხშირად ვერ ახორციელებს საფუძვლიან საკანონმდებლო კონტროლს. ბევრი კანონპროექტი მიიღება მნიშვნელოვანი დებატების გარეშე, და კომიტეტის სისტემა გაუმჯობესდა და სახლში საკანონმდებლო პროცესზე დახარჯული დრო რაჯა საჰაჰში შემცირდა წლების განმავლობაში, რაც იწვევს შეშფოთებას PES-ის საკანონმდებლო კვლევის შემცირების შესახებ, რომლის 53-ე ანგარიში აღნიშნავდა, რომ ბოლო ათწლეულის განმავლობაში 25%-ზე მეტი იყო.
დასკვნა: რაჯა საბას მდგრადი მნიშვნელობა.
რაჯია სააბაჰმა მნიშვნელოვნად განვითარდა თავისი წარმოშობისგან 1950-იანი წლების დასაწყისში. მან დაამარცხა პოლიტიკური კრიზისები, მოერგო კოალიციურ პოლიტიკას და გადარჩა მისი გაუქმების მოწოდებები. მიუხედავად იმისა, რომ ის კვლავ რჩება ინდოეთის საპარლამენტო დემოკრატიის მნიშვნელოვან საყრდენად, როგორც სახელმწიფო ინტერესების წარმომადგენელი, საკანონმდებლო მმართველობის აღდგენის პროცესის გაძლიერება, სწრაფი სოციალური და ეკონომიკური ცვლილებების ეპოქაში სწრაფი სისტემის გაძლიერება უფრო მნიშვნელოვანია.
შემდგომი წაკითხვისთვის, ნახეთ FLT ინდოეთის კონსტიტუცია:1 სახელმწიფოების საბჭოზე, FLT:2Sansad – რაჯა საბაჰაFFLT, და ანალიტიკური ანგარიშები FRS საკანონმდებლო კვლევაFLT:5 ზედა სახლის ფუნქციონირების შესახებ.