Table of Contents
შესავალი.
ტერორიზმის წინააღმდეგ ბრძოლის ზომები გახდა ეროვნული უსაფრთხოების სტრატეგიების ცენტრალური საყრდენი მთელ მსოფლიოში. 2001 წლის 11 სექტემბრის თავდასხმების შემდეგ, მთავრობებმა მიიღეს პოლიტიკის ფართო სპექტრი, რომელიც მიზნად ისახავს ტერორისტული საფრთხეების პრევენციას, გამოვლენას და რეაგირებას. თუმცა, ამ ზომების განხორციელება ხშირად სცილდება მათ მიზნებს, ღრმად ზემოქმედებს მიგრანტ და ლტოლვილთა თემებს, რომლებიც უკვე განიცდიან მუდმივ დაძაბულობით გამოწვეულ რელიგიურ პირობებს, რაც შეიძლება გამოიწვიოს მიგრაციისა და მიგრაციისა და ლტოლვილთა გაწონასწორების, სამართლებრივი მდგომარეობის, და კულტურული რეგულირების, დამატებითი პოლიტიკის წინააღმდეგ.
ტერორიზმის საწინააღმდეგო ზომების მიმოხილვა.
თანამედროვე ტერორიზმის წინააღმდეგ სტრატეგიები მოიცავს ფართო სპექტრის ინსტრუმენტებსა და მიდგომებს. ისინი შეიძლება ფართოდ იყოს კატეგორიზირებულნი დაზვერვით მართული პოლიციის, საზღვრის უსაფრთხოების გაძლიერების, მონაცემთა შეგროვებისა და ზედამხედველობის, სამართლებრივი ჩარჩოების და ძალადობრივი ექსტრემიზმის (CE) პროგრამების წინააღმდეგ.
მონიტორინგი და მონაცემთა შეგროვება.
მასობრივი მონიტორინგის პროგრამები, როგორიცაა ინფორმატორები, აშლიდნენ მთავრობის შესაძლებლობას, გაეკონტროლებინათ კომუნიკაციები, გაეტარებინათ ფინანსური ტრანზაქციები და შეკრიბონ ბიომეტრიული მონაცემები. მრავალი პროგრამა ეყრდნობა მასობრივი მონაცემების შეგროვებას და ალგორითრომის ანალიზს პოტენციური საფრთხეების გამოსავლენად, განსაკუთრებით კი უმრავლესობის მიერ გამოყოფილი შემთხვევითი რელიგიური მეტყველებების მქონე პირების მიერ, რომლებიც მიზნად არიან განწყობილნი, რომლებიც იყენებენ მედიის მიერ ორგანიზებულად ხელმისაწვდომობისთვის, რომლებიც იყენებენ მორჩილი, მაგალითად, რათა გამოიყენონ უფასო სამედიცინო უსაფრთხოების სააგენტოს უმართებულ პირთა უფლებები, რომლებიც იყენებენ უფასო მონიტორინგს. მაგალითად, როგორიცაა ეროვნული უსაფრთხოების ორგანო, რომელიც გამოიყენება სარჩობის გარეშე.
საზღვრისა და იმიგრაციის აღსრულება.
ტერორისტული კონტროლის გამკაცრება, გაძლიერებული ფონის შემოწმებები და ზედამხედველების გაფართოებული გამოყენება სტანდარტულად იქცა. მონაცემთა ბაზების შექმნა, როგორიცაა ტერორისტული სკრინინგის მონაცემთა ბაზა (TSDB) და ბიომეტრიული შესვლის-გასვლის სისტემების განხორციელება, ბევრ ადამიანისთვის მოგზაურობასა და იმიგრაციას უფრო რთულს ხდის. ემიგრანტებს და ლტოლვილებს ხშირად უწევთ უფრო ხანგრძლივი შემოწმების პროცესების, რომლებიც წყვეტილი არიან შემთხვევითი შემთხვევითი გადაადგილების შეზღუდვებით, საიდუმლო შეზღუდვებით, რომლებიც აკრძალავენ შემთხვევითი დარღვევების გამონაკლისებს, და სხვა სახის შეზღუდული პირობებით ან უფრო ხშირად, რომლებიც არ არის შეზღუდული, რომლებიც არ არის შეზღუდული, ან უფრო ხშირად არიან.
იურიდიული და პოლიციური უფლებამოსილებები.
ბევრი ქვეყანა იღებს კანონებს, რომლებიც აფართოებენ სამართალდამცავი ორგანოების უფლებამოსილებას, რათა დააპატიმრონ, დააყენონ და გაასამართლონ პირები ეჭვმიტანილი ტერორისტული კავშირების საფუძველზე. უსაფრთხოების სერტიფიკატები, პრევენციული დაკავება და საიდუმლო მტკიცებულებების გამოყენება იმ ზომებს შორისაა, რომლებიც გააკრიტიკეს სათანადო პროცესის დასუსტებისთვის. შეერთებულ შტატებში, აშშ PATRIOTET-ის აქტი და შემდგომი კანონმდებლობა, რომელიც ამუშავებდა მთავრობის შესაძლებლობას, რომ ნაკლები მოქალაქეობრივი დაცვის უფლებამოსილებას გარეშე, ხშირად, რომ განახორციელოს სრული გადაადგილების უფლება, რაც შეიძლება იყოს, მათ შორის, რადგან ისინი ნაკლებად არიან, ხშირად არიან, მათ შორის, უფრო მეტი მოქალაქეებად არიან, უფრო მეტი, ვიდრე ეს პირები, უფრო მეტი, ვიდრე ეს პირები, უფრო მეტად არიან, ვიდრე ისინი არიან.
ძალადობრივი ექსტრემიზმის (CE) პროგრამების წინააღმდეგ ბრძოლა.
CE ინიციატივები მიზნად ისახავს რადიკალიზაციის პრევენციას საზოგადოების ჩართულობის, განათლების და სოციალური სერვისების მეშვეობით. მიუხედავად იმისა, რომ ეს პროგრამები შეიძლება უნებლიედ სტიგმატიზირდეს მთელი თემები. როდესაც საზოგადოების წევრებს სთხოვენ მეზობლების ან ოჯახის წევრების შესახებ ანგარიშის გაკეთებას, ნდობა იშლება. ზოგიერთი CE ძალისხმევა, რომელიც მიზნად ისახავს მუსლიმურ სამთავრობო საზოგადოებებს, რომლებიც უფრო მეტად მგრძნობიარენი არიან ექსტრემიზმის მიმართ.
გავლენა მიგრანტ და ლტოლვილთა საზოგადოებებზე.
ტერორიზმის საწინააღმდეგო ზომების განხორციელებამ გამოიწვია მრავალი დოკუმენტირებული ეფექტი იმიგრანტ და ლტოლვილთა თემებზე, ფსიქოლოგიური სტრესიდან იურიდიულ საფრთხემდე. ეს ეფექტები ხშირად ურთიერთდაკავშირებულია, რაც აძლიერებს იმ გამოწვევებს, რომლებიც უკვე თან ახლავს მიგრაციას და გადასახლებას.
შიში და უნდობლობა.
ერთ-ერთი ყველაზე გავრცელებული გავლენა არის ნდობის ეროზია ხელისუფლების მიმართ. როდესაც მეთვალყურეობა და პროფილირება აღიქმება როგორც კონკრეტული ეთნიკური ან რელიგიური ჯგუფების სამიზნე, საზოგადოების წევრები ფრთხილად ხდებიან პოლიციის, მთავრობის სააგენტოების და სოციალური სერვისების ჩართვაში. ეს შიში შეიძლება თავიდან აიცილოს ინდივიდები, რომლებიც ცდილობენ საგანგებო დახმარების მიღებას ან მონაწილეობას საზოგადოებრივ პროგრამებში. ასევე, როგორც ბრენანის პოლიციის საწინააღმდეგო ზონების მიერ, სადაც რეპრესიები, შესაძლოა, საპირისპირო ძალადობის წინააღმდეგ მიმართული იყოს, უფრო ნაკლებად აღიქვანებენ, ვიდრე მტრული ძალადობის წინააღმდეგ მიმართული დაცვის მიზნებს, ვიდრე მტრული ორგანიზაციები, ნაკლებად აპირებენ, ვიდრე დევნის მიზნებს, რაც შეიძლება გულისხმობდნენ, ვიდრე დევნის ობიექტებს, ვიდრე დევნის ობიექტებს, რაც შეიძლება ჰქონდეთ საეჭვო სამართლებრივ მოქმედებებს, რაც შეიძლება იყოს საეჭვო სამართლებრივ მოქმედებებს.
სამართლებრივი გამოწვევები და დაკავებები.
არამოქალაქეები შეიძლება იყვნენ დაკავებულნი, დეპორტირებულნი ან დაშვებულნი საიდუმლო მტკიცებულებებზე ან ფართო ბრალდებებზე დაყრდნობით. თავშესაფრის მაძიებელთა დაკავება უსაფრთხოების საფუძველზე გაიზარდა ბევრ ქვეყანაში, სადაც პირები რამდენიმე თვე ან წელი სათანადო სასამართლო განხილვის გარეშე იმყოფებიან. დიდ ბრიტანეთში, ტერორიზმის გამტაცებელი თავშესაფრის დარღვევის გამო, პირადი დევნის გამო, ადამიანის განცალკევების გამოგდებების შემთხვევითი დაკავებები შეიძლება იყოს ადამიანის განცალკევების გამო, რაც შეიძლება იყოს ადამიანის განცალკევებით გამოწვეული დამასხვავებები, რაც შეიძლება იყოს ადამიანის უფლებების განცალკევებით გამოწვეული იყოს ადამიანის განცალკევებით, რაც შეიძლება იყოს ადამიანის განცალკევებით გამოწვეული დამასხვავებები, რაც შეიძლება იყოს ადამიანის უფლებების დარღვევებით, რაც შეიძლება იყოს ადამიანის უფლებების განცალკევებით გამოწვეული არგუების გამო, რაც შეიძლება იყოს ადამიანის უფლებების განცდენილი დაპირებული დაკავებით გამოწვეული არგუნძარცველებების გამო, რაც შეიძლება იყოს, მათ შორის განწყენებით, რაც შეიძლება იყოს ადამიანის უფლებების განცდენილი, მათ შორის განცდენილი დაკავებით გამოწვეული იყოს ადამიანის უფლებების განცალკევებით, მათ შორის, მათ შორის, მათ შორის, მათ შორის, მათ შორის, რომელიც ხდება, რომელიც ხდება, რომელიც ხდება, მათ შორის განცალკევებით, რომელიც ხდება, რომელიც განცდენილი, რომელიც ხდება განცდებელი დაკავებით, რომელიც ხდება
გავლენა ფსიქიკურ ჯანმრთელობაზე.
ეჭვიანი ცხოვრების ქრონიკული სტრესი მძიმე ზიანს აყენებს ფსიქიკურ ჯანმრთელობას. შფოთვა, შემდგომი ტრავმატული სტრესის დარღვევა, და ჰიპერვიგია იუწყება, რომ ტერორიზმის საწინააღმდეგო ზომების ქვეშ მყოფი თემების მაღალი მაჩვენებლებით. ლტოლვილებისთვის, რომლებიც უკვე ომს, დევნას ან ძალადობას გაექცნენ, დამატებითი ზედამხედველობის ფენები და მტრების მიმართ, შეიძლება გააღვიძონ თავიანთი თავშესაფრის განცნობადნიშუალებული პირები, როგორც თავშესაფრის მიმართ, განაპირობის მიმართ, დაი, დაა, დაა, განაპირობონ თავიანთი თავშესაფრის მიმართ, რომ ისინი გრძნობენ თავიანთი თავშესაფრის უფლებას, როგორც საერთაშორისო უფლებების დაცვის უფლებას, რომ ისინი გრძნობენ, როგორც საერთაშორისო უფლებების დაცვის უფლებას, რაც იწვევს სერიოზულობის განცდას, როგორც საერთაშორისო პროცესები, ასევე საერთაშორისო დევნის გამომძიებელი პირები, რაც იწვევს სერიოზულ პრობლემებს, რაც იწვევს სერიოზულ პრობლემებს, რაც იწვევს სერიოზულ პრობლემებს.
ეკონომიკური და სოციალური მარგინალიზაცია.
ტერორიზმის წინააღმდეგ ბრძოლის ზომები ასევე შეიძლება შეაფერხოს ეკონომიკური ინტეგრაცია. დისკრიმინაცია დაქირავებაში, საცხოვრებელში და ფინანსურ მომსახურებაზე წვდომაში მრავალი მიგრანტისა და ლტოლვილის მიერ მიზნობრივი თემებიდან არის მოხსენებული. მაგალითად, საერთო სახელის ქონა ვინმესთან მაყურებელზე შეიძლება გამოიწვიოს განმეორებითი სამუშაო განაცხადის უარყოფა ან ბანკის ანგარიშის გახსნა. ბიზნეს მფლობელებმა შეიძლება დაკარგონ მომხმარებლები, თუ მათი ეთნიკური საზოგადოება შეიძლება გახდეს ტერორიზმთან ასოცირებული, როგორც საზოგადოებრივი დისკურსის, სოციალური მარგინალიზაციის ზრდა, რაც შეიძლება გაიზარდოს, როდესაც ისინი გრძნობენ უფრო იზოლირებულად ფართო საზოგადოებისთვის.
გავლენა ოჯახის ერთობაზე.
ვიზის განაცხადები ოჯახის წევრებისთვის მაღალი რისკის ქვეყნებიდან შეიძლება გადაიდოს ან უარყოფილი იყოს წლების განმავლობაში, რაც გამოიწვევს ხანგრძლივ გამოყოფას. ზოგიერთ შემთხვევაში, ოჯახის წევრები საზღვარგარეთ განთავსებული არიან მაყურებლებზე ყოველგვარი ახსნა-განმარტების გარეშე, რაც ეფექტურად ბლოკავს მათ შესაძლებლობას, რომ მოინახულონ ან იმირონ სირიის ლტოლვილთა ოჯახი, რომლებიც განიცდიან იზოლირებულად დარჩენას და ფინანსური დარღვევების გამო, რადგან მათი ზრდასრულის დაშორების შედეგად, როდესაც მათი ზრდასრული შვილის სახელები, სავარაუდოდ, ფინანსური ბინა.
გავლენა საზოგადოებრივ ინტეგრაციაზე.
წარმატებული ინტეგრაცია მოითხოვს, რომ ახალმოსულებმა იგრძნონ, რომ ისინი არიან მისაღები, უსაფრთხო და შეძლებენ სრულად მონაწილეობა მიიღონ საზოგადოებაში. ტერორიზმის წინააღმდეგ პოლიტიკა, რომელიც გამოყოფს კონკრეტულ თემებს, არღვევს ამ პირობებს. ნაცვლად ურთიერთგაგების წახალისებისა, მათ შეუძლიათ შექმნან ეჭვისა და გაყოფის ატმოსფერო.
ნდობის ეროზია ინსტიტუტებში.
როდესაც მთავრობის ქმედებები აღიქმება როგორც დისკრიმინაციული, საჯარო ინსტიტუტების ნდობა მცირდება. სამართალდამცავი ორგანოები ეყრდნობიან საზოგადოებრივ თანამშრომლობას დანაშაულების გადასაწყვეტად და საფრთხეების თავიდან აცილების მიზნით. თუ იმიგრანტები და ლტოლვილები შიშობენ, რომ დანაშაულის შეტყობინება მათ საკუთარ იმიგრაციის კონტროლს გამოიწვევს, ისინი დარჩებიან ჩუმად.
სეგრეგაცია და პოლარიზაცია.
ტერორიზმის წინააღმდეგ ბრძოლის ზომებმა შეიძლება გაამწვავოს სოციალური პოლარიზაცია, გააძლიეროს ნეგატიური სტერეოტიპები და გაამართლოს ექსკლუზიური პოლიტიკა. მედია და პოლიტიკური რიტორიკა, რომელიც იმიგრაციას ტერორიზმთან აკავშირებს, შეუძლია საზოგადოებრივი მტრობის გაღვივება ლტოლვილებისა და იმიგრანტების მიმართ. ზოგიერთ ქვეყანაში, მემარჯვენე ჯგუფებმა ტერორიზმის საბაბით უფრო მკაცრი იმიგრაციის კონტროლისკენ კამპანია მოახდინეს, რაც კიდევ უფრო მარგინალურ უმცირესობებს იწვევს, სადაც მიგრანტები და ლტოლვილები სეგრეგულ საზოგადოებას უფრო მეტად მტრული მტრული სოციალური თანაგრძნობის სახით აღიქვამენ, რაც მათ, რაც უფრო ფართო სოციალურ ერთიანობას, ვიდრე მტრული, ვიდრე მტრული, რაც მათ შორის, რაც მათ შორის, რაც მათ შორის, და მყიფეა, და მყიფეა, რაც მათ შორის, და მყიფეა, რაც მათ შორის, და მრავალფეროვანია, და მრავალფეროვანია, რომელიც თავს უკონტაქტორობით, და მყიფე, დაპირისპირებას იწვევს.
სიძულვილის დანაშაულებისა და დისკრიმინაციის შესახებ ინფორმაციის ნაკლებობა.
სიძულვილის დანაშაულების ან დისკრიმინაციის მსხვერპლები იმიგრანტ და ლტოლვილთა საზოგადოებებში შეიძლება არ იყვნენ მზად, თუ ეშინიათ, რომ ეს არასასურველი ყურადღება მიიპყრობს ხელისუფლებას. მუსლიმი ქალი, რომელიც განიცდის თავდასხმას, შეიძლება თავიდან აიცილოს პოლიციის დაკითხვა, თუ ის შეშფოთებულია რელიგიური პრაქტიკების ან საზოგადოების კავშირების გამო.
უსაფრთხოებისა და უფლებების დაბალანსება.
ამ ზიანის აღიარება არ ნიშნავს ტერორიზმის წინააღმდეგ ძალისხმევის დათმობას. პირიქით, ის ხაზს უსვამს პოლიტიკის საჭიროებას, რომელიც ეფექტური, პროპორციული და ადამიანის უფლებების პატივისცემაა. დაბალანსებული მიდგომა შეიძლება მიაღწიოს უსაფრთხოებას ისე, რომ არ დააზიანოს იმიგრანტი და ლტოლვილთა თემების ნდობა და თანამშრომლობა.
პროპორციულობა და აუცილებლობა.
უსაფრთხოების ზომები მკაცრად აუცილებელი და პროპორციული უნდა იყოს იდენტიფიცირებულ საფრთხესთან. ქსელის ზედამხედველობა ან პროფილირება რასაზე, რელიგიაზე ან ეროვნებაზე დაფუძნებული არა მხოლოდ დისკრიმინაციულია, არამედ ხშირად არაეფექტურია. დაზვერვის მიერ მართული მიდგომები, რომლებიც მიზნად ისახავენ კონკრეტულ ქცევითი კატეგორიებს და არა ფართო დემოგრაფიული კატეგორიები, უფრო მეტად, სავარაუდოდ, იდენტიფიცირდება რეალური საფრთხეები, მაგალითად, პოლიციის მიერ, რომელიც აშენებს სხვადასხვა ჯგუფებთან ურთიერთობებს აშენებს ინფორმაციის გაზიარებისა და ნდობის გაუმჯობესებას, ვიდრე მასობრივი მეთვალყურეობის.
ზედამხედველობა და ანგარიშვალდებულება.
აუცილებელია, რომ დამოუკიდებელი მიმოხილვის ორგანოები, საპარლამენტო კომიტეტები და სასამართლო ზედამხედველობა დაეხმარონ უზრუნველყონ, რომ თვალთვალი და დაკავებები შეესაბამებოდეს კანონის უზენაესობას. გამჭვირვალობა მაყურებლებისთვის გამოყენებულ კრიტერიუმებზე და მათი ჩართვის პროცესზე კრიტიკულია. HLT-ის RCL-ის მიერ გამოყენებული ტერორიზმის წინააღმდეგ ბრძოლის პუნქტები უნდა იყოს ფრთხილად ხაზგასმული: მათ შორის, რომ ინდივიდებს უნდა ჰქონდეთ კონტროლის სისტემა, რომელიც მოიცავს, ასევე უნდა იყოს დაცული.
საზოგადოების ჩართულობა და ფედკოიდი.
პოლიტიკის შემქმნელებმა აქტიურად უნდა ჩაერთონ იმიგრანტ და ლტოლვილთა თემებთან უსაფრთხოების ზომების დიზაინსა და განხორციელებაში. კონსულტაციები შეიძლება დაეხმაროს დაუგეგმავი შედეგების გამოვლენაში და ნდობის შექმნაში. საზოგადოებრივი კავშირების პროგრამები, საკონსულტაციო საბჭოები და ანონიმური ანგარიშგების მექანიზმები შეუძლიათ შექმნან კომუნიკაციის არხები შურისძიების შიშის გარეშე.
ადამიანის უფლებებზე დაფუძნებული მიდგომა.
საერთაშორისო ადამიანის უფლებათა კანონი უზრუნველყოფს ჩარჩოს ტერორიზმისგან ყველას დასაცავად, მაგრამ ასევე იმისთვის, რომ ტერორიზმის საწინააღმდეგო ზომები არ დისკრიმინირდეს ან არ დაარღვიოს უფლებები, როგორიცაა კონფიდენციალურობა, რელიგიის თავისუფლება და სათანადო პროცესი. FLT-ის სპეციალური მომხსენებელი ტერორიზმთან და ადამიანის უფლებების შესახებ მოუწოდა სახელმწიფოებს, განახორციელონ ადამიანის უფლებების გავლენის შეფასებები ახალი ზომების მიღებამდე და ამ პოლიტიკების ჩართვაში.
დასკვნა.
ტერორიზმის საწინააღმდეგო ზომებს უდავო გავლენა აქვს იმიგრანტ და ლტოლვილთა საზოგადოებებზე, დაწყებული გაზრდილი შიშით და უნდობლობით, ოჯახური განშორებით და სოციალური მარგინალიზაციით. ეს ეფექტები არ არის მხოლოდ უნებლიე გვერდითი ეფექტები; ისინი აქტიურად შეიძლება დაასუსტონ უსაფრთხოების მიზნები თანამშრომლობისა და უკმაყოფილების შემცირების გზით, მოკლევადიანი საფრთხის გამოვლენისას, რომელიც წარმოადგენს ყველა პოტენციური ტერორიზმის წინააღმდეგობრივ მნიშვნელობას, სოციალური ერთიანობისა და საზოგადოების მდგრადობის და საზოგადოების მდგრადობის დაცვას, პოლიტიკის შემქნევას, რაც შეიძლება დარჩეს სოციალური ღირებულებების ხანგრძლივ ზიანს. ამიტომ უნდა ჰქონდეს სოციალური თანაზომი და საზოგადოებისთვის, რაც შეიძლება გამოიწვიოს, რაც შეიძლება გამოიწვიოს, სოციალური თანაბრობის და საზოგადოების მდგრადობისა და საზოგადოების მდგრადობისა და საზოგადოების მდგრადობისა და საზოგადოების მდგრადობისა და საზოგადოების მდგრადობისა და მდგრადობის მიმართ.