Table of Contents
შესავალი: რაჯა საბა, როგორც საკანონმდებლო პალატა.
რაჯას საბაჰმა, ან სახელმწიფოთა საბჭომ, ინდოეთის ბიკამერალური პარლამენტის ზედა სახლად ფუნქციონირებს. მიუხედავად იმისა, რომ ის ხშირად აღიქმება როგორც გადახედვის პალატა, მისი კონსტიტუციური უფლებამოსილებები განსაკუთრებით არა-ფულის კანონპროექტებთან დაკავშირებით, კონსტიტუციური ცვლილებები და ყველა ინდოეთის სამსახურის შექმნა მას აძლევს სტრატეგიულ უფლებამოსილებას, რომელიც განსაზღვრავს ეროვნული პარლამენტების მიერ არჩეულ პარტიებს, ხოლო ადგილობრივი პარტიებში მონაწილეობის პროცესს, რომლის არჩევენათა შორის არის პოლიტიკური ურთიერთქმედით, რომლის წარმომადგენლობითი, რომლის წევრები პირდაპირ არჩეულია და პოლიტიკური განწყობები არიან არჩეულია და პოლიტიკური განწყობები, ხოლო პარტიებში, ხოლო პარტიებში, რომლის წევრები პირდაპირ არჩეულია და პოლიტიკური განწყობები, ხოლო პარტიაციები კი არ არის არჩეულია, ხოლო პარტიებთან შედარებით, რაიცია, რაიცია, რაი, რაიცია, რაიციათა შორის, რაი, რაიცია, რაია, რაიცია, პირდაპირ არჩეულია, რაი, რაი, რაი, რაი, რაიცია, რაიცია.
კონსტიტუციური როლი და რაჯაია საბას სტრუქტურა.
ინდოეთის კონსტიტუცია 80-ე მუხლის მიხედვით ითვალისწინებს რაჯას საბას შემადგენლობას, მაქსიმალური ძალით 250 წევრი. ამჟამად, მას აქვს 245 წევრი, არჩეული სახელმწიფოებისა და კავშირის ტერიტორიებიდან, ხოლო 12 პრეზიდენტის მიერ გამოცხადებული ლიტერატურაში, მეცნიერებაში, ხელოვნებაში და სოციალურ სამსახურში. განსხვავებით ლოკ საბასგან, რომელიც ყოველ ხუთ წელიწადში ერთხელ იშლება, როდესაც რაჯასიის საკანონმდებლო დელი საკანონმდებლო დელითის განხილვა მოითხოვს, მისი მუდმივი ორწლოვანი წევრის მუდმივი ორგანოს ყოველ მესამედს პენსიაზე გასვლას.
თუმცა, რაჯა საბა მხოლოდ მსჯელობითი ფორუმი არ არის. მას აქვს თანაბარი ძალაუფლება ლოკ საბასთან არა-ფულის კანონპროექტებზე, კონსტიტუციურ ცვლილებებზე და იმპიჩმენტის პროცესებზე. ფულის გადასახადებში მისი როლი მრჩეველია, მაგრამ მას შეუძლია მათი გადადება 14 დღემდე. ეს კონსტიტუციური ბალანსი ნიშნავს, რომ არცერთი მთავარი ფაქტორი არ შეიძლება უგულებელყოს რაჯას საბას საკანონმდებლო ორგანოს შემადგენლობა, განსაკუთრებით თუ მას არ აქვს პოლიტიკური სირთულე.
პარტიის შემადგენლობა: გავლენის არითმეტიკა.
რაჯია საბაჰში პოლიტიკური პარტიის ძალა პირდაპირ გავლენას ახდენს მის უნარზე, რომ წინ წაიწიოს ან დაბლოკოს კანონმდებლობა. პარტიები ქმნიან ადგილებს, რომლებიც ეფუძნება მათი წარმომადგენლობას სახელმწიფო ასამბლეებში, იყენებენ ერთიან გადამცემ ხმის მიცემის სისტემას პროპორციული წარმომადგენლობის სახით. ეს რაჯას საჰას სარკეა პოლიტიკურ ლანდშაფტში სარკედნს ქმნის, რაც ხშირად იწვევს სიტუაციას, სადაც მმართველი პარტია ზედა სახლში უმრავლესობას არ სარგებლობს.
მაგალითად, ბჰარია ჯაჯატა იანშა-ს კონგრესმა (BJAHAHA), მიუხედავად იმისა, რომ 2014 წლიდან უმრავლესობა მართავს ლოკ სააბჰაში, პირიქით, ინდოეთის ეროვნული კონგრესი, მიუხედავად იმისა, რომ დასუსტდა ქვედა სახლში, ისტორიულად მნიშვნელოვან ძალას ფლობს ზედა სახლში, რადგან ხშირად გახდა სახელმწიფო საკანონმდებლო ორგანოში: რეგიონალური პარტიები, როგორიცაა ყველა ინდური ანა დარვა-დრაიდა დაღა, კაჯახა ყარა კაზა კაზა კაზა კაზახა მნადა, კაზა, კაზახა.
პარტიის მთავარი ბლოკები და მათი საკანონმდებლო გავლენა.
- FLT:0BJP-ით მართული NDA: FLT:1 როგორც მმართველი კოალიცია, BJP და მისი მოკავშირეები მთავრობის საკანონმდებლო დღის წესრიგს ახორციელებენ. თუმცა, უმრავლესობის გარეშე, მათ უნდა აწარმოონ მოლაპარაკებები ოპოზიციურ პარტიებთან ან თუნდაც გადალახონ სიტყვა ხმის მიცემის უზრუნველსაყოფად.
- FLT:0 კონგრესის ხელმძღვანელობით UPA: FLT:1 ხშირად მთავარი ოპოზიცია, კონგრესი იყენებს თავის რაჯა საბას სიძლიერეს გადასახადების შესამოწმებლად, შესწორებების გადასაადგილებლად და გაყოფების მოწოდებისთვის. მათი პოზიცია ძლიერია, როდესაც მმართველ პარტიას არ აქვს მკაფიო უმრავლესობა.
- FLT:0 რეგიონალური პარტიები: FLT:1 პარტიები, როგორიცაა სამაგიადის პარტია (SP), რაშტრიია იანტა დალი (RJD) და ტელეგრამის პარტია (TDP), ბევრ სიტუაციაში ფლობენ ძალაუფლების ბალანსს. მათი მხარდაჭერა შეიძლება გადამწყვეტი იყოს კონსტიტუციური შესწორებების მიღებისთვის, რაც ორივე სახლში ორი მესამედის უმრავლესობას მოითხოვს.
პარტიის გავლენის მექანიზმები გადაწყვეტილების მიღებაზე.
პოლიტიკური პარტიები გავლენას ახდენენ რაჯია საბაჰში სხვადასხვა ფორმალური და არაფორმალური მექანიზმების მეშვეობით. ამ მექანიზმების გაგება აჩვენებს, როგორ გადადის პალატა დებატებიდან გადაწყვეტილებაზე.
ვაიპები და პარტიული დისციპლინა.
რაჯია საბას თითოეული პარტია წერს ჩურჩულს, რომელიც პასუხისმგებელია პარტიის წევრების დასწრებასა და ხმის მიცემაზე პარტიის ხაზის მიხედვით. კონსტიტუციის მეათე განრიგის მიხედვით, ანტი-დეფექციის კანონი წევრებს აიძულებს დაიცვან ვინდი; მისი დარღვევა შეიძლება გამოიწვიოს დისკვალიფიკაცია.
საპარლამენტო კომიტეტები.
ბევრი დეტალური შემოწმება ხდება საპარლამენტო კომიტეტებში, როგორიცაა არჩეული კომიტეტი ან ერთობლივი საპარლამენტო კომიტეტი (JPC). ამ კომიტეტების წევრები მათი სიძლიერის შესაბამისად დაასახელებენ. კომიტეტის ანგარიშები მნიშვნელოვან წონას ატარებს და ხშირად იწვევს მნიშვნელოვან ცვლილებებს კანონპროექტებში. შესაბამისად, პარტიების გავლენა ხორციელდება არა მხოლოდ სართულზე, არამედ კომიტეტის ოთახებშიც, სადაც შესაძლებელია პარტიათაშორისი კონსენსუსის შექმნა.
იატაკ კოორდინაცია და პარანინგი.
პარტიები კოორდინაციას უწევენ სართულზე სტრატეგიას ბიზნეს საკონსულტაციო კომიტეტის (BAC) არაფორმალური შეხვედრებისა და რეგულარული ვაიპების შეხვედრების მეშვეობით. პარინინგანის შეთანხმება, სადაც მმართველი პარტიის წევრი და მოწინააღმდეგე წევრი თანხმდებიან, რომ არ არიან ერთდროულად, შეიძლება დაეხმაროს ხმის მიცემის ბალანსის შენარჩუნებას. ეს არის მოლაპარაკებული ნდობის სისტემა, რომელიც მოქმედებს ოფიციალური წესების ქვემოთ, მაგრამ დამოკიდებულია პარტიულ დისციპლინაზე.
პარტიული პოლიტიკის გავლენა საკანონმდებლო შედეგებზე.
პარტიული ძალისა და სტრატეგიის ურთიერთქმედება ხელშესახებ გავლენას ახდენს საკანონმდებლო პროცესზე. რამდენიმე მნიშვნელოვანი მაგალითი აჩვენებს, როგორ ქმნიან პარტიები გადაწყვეტილების მიღებას რაჯეია საბაში.
საქონლისა და მომსახურების გადასახადის (GST) კანონპროექტის მიღება
101-ე კონსტიტუციური შესწორების აქტი, 2014, რომელმაც დანერგა GST, მოითხოვდა ორ მესამედს უმრავლესობას ორივე სახლში. იმ დროს, BJP-ის ხელმძღვანელობით NDA მთავრობას არ ჰქონდა უმრავლესობა რაჯა სააბაში. მას მოუწია ფართო მოლაპარაკება კონგრესისა და სხვა ოპოზიციურ პარტიებთან, რათა უზრუნველეყო საჭირო მხარდაჭერა. საბოლოო კანონპროექტი მხოლოდ მას შემდეგ გავიდა, რაც მთავრობამ დათანხმდა სახელმწიფოებს კომპენსაციის გადახდაზე შემოსავლის დაკარგვისთვის და 1%-იანი დამატებითი მხარის გადასახადის დაწესებისთვის.
სამმაგი ტალაკის კანონი (მუსლიმი ქალები (ქორწინებაზე უფლებების დაცვა)
ეს კანონპროექტი, რომელიც კრიმინალიზებს დაუყოვნებლივ სამმაგი ტალახის გადანაცვლებას, შეჯახების შემდეგ, რაჯას სააბჰაში, ყველა ინდოეთის მუსლიმური პირადი საბჭოს მიერ გათანაბრებული პარტიებისა და რამდენიმე სეკულარული პარტიის წინააღმდეგ, ხოლო კანონპროექტი მრავალჯერ იქნა მიღებული, მაგრამ შეჩერდა ზედა სახლში უმრავლესობის ნაკლებობის გამო. საბოლოოდ, მთავრობის მოუწია ბლოკირებული არჩევნებით, რომლებიც ბლოკავენ ში, რათა გაევლოს და შემდეგ რაი სახელმწიფო.
სასოფლო-სამეურნეო კანონების გაუქმება (2021)
2020 წლის სექტემბერში მიღებული სამი ფერმერული კანონი, მიუხედავად იმისა, რომ ორივე სახლით გაწმენდილი იყო, გამოიწვია მასიური პროტესტები. რაჯა საბას ბევრმა ოპოზიციურმა პარტიამ გააფრთხილა არასაკმარისი კონსულტაციის შესახებ. როდესაც მთავრობამ საბოლოოდ გააუქმა კანონები, ნაწილობრივ პოლიტიკური ზეწოლისა და იმის გაცნობიერების გამო, რომ გაგრძელებული საპარლამენტო ბრძოლების გამო, გადადების წინადადებების გადატანის და მთავრობის კურსის ცვლილების მიზეზი იყო.
რეგიონალური პარტიები და კოალიციური დინამიკა.
რეგიონული პარტიები არა მხოლოდ მცირე მოთამაშეები არიან რაჯეია საბაში; ისინი ხშირად განსაზღვრავენ კანონმდებლობის პირობებს. რადგან რაჯა საბას ადგილები სახელმწიფო ასამბლეის სიძლიერეზე დაფუძნებულია, პარტიები, რომლებიც დომინირებენ სახელმწიფო პოლიტიკაში, შეუძლიათ ჰქონდეთ მნიშვნელოვანი რაოდენობის ადგილები. მაგალითად, SR კონგრესული პარტია (SRCP) ანდაჰლა-რა-რაჰაი-ს-რაჰაგნი-სტან პრადე, BJD-ის ცენტრალური პრადე, AAAAAd.
კოალიციური მთავრობები ამ რეგიონალურ პარტიებზე არიან დამოკიდებული, რათა უზრუნველყონ უმრავლესობა. 2004-2014 წლების გაერთიანებული პროგრესული ალიანსის (UPA) მთავრობები დიდად იყვნენ დამოკიდებული მარცხენა პარტიებისა და რეგიონული მოკავშირეების მხარდაჭერაზე რაჯა სააბაში. ანალოგიურად, მიმდინარე NDA მთავრობას ხშირად სჭირდება ისეთი პარტიების დახმარება, როგორიცაა TDP, JD(U) ან LJP, რათა გაიაროს საკამათო ანგარიშები. შედეგი არის რთული მოლაპარაკებების ქსელი, სადაც პარტიული ლოია.
საქმის შესწავლა: გაკოტრებისა და გაკოტრების კოდექსი (IBC)
მთავრობა, იმ დროს რაჯა საბას უმრავლესობის გარეშე, მუშაობდა კონგრესთან, რომ გადაეტანა ანგარიში ზედა სახლში. კონგრესმა, გარკვეული ცვლილებების მიღების შემდეგ, მხარი დაუჭირა კანონმდებლობას. ეს იშვიათი ორპარტიული დემონსტრაცია შესაძლებელი გახდა, რადგან ორივე მთავარი პარტია ეკონომიკური ჯანმრთელობის განხილვების უკან IBC-ს საჭირო ფორმირებული ფორმაზე იყო.
გამოწვევები ეფექტური გადაწყვეტილებების მიღებისათვის.
მიუხედავად იმისა, რომ პოლიტიკური პარტიები აუცილებელია წარმომადგენლობითი დემოკრატიისთვის, მათი გავლენა რაჯია საბაზეც რამდენიმე გამოწვევა არსებობს.
შეფერხება და სტილაციის ტაქტიკები.
ბოლო წლებში, რაჯა სააბჰა მრავალი შემთხვევა მოხდა, როდესაც პრობლემები, როგორიცაა რაფალის შეთანხმება, პეგასის ჯაშუშური დავა ან გამოჩენილი ლიდერის სიკვდილი, წარმოიშვა. მიუხედავად იმისა, რომ ეს არის ლეგიტიმური პროტესტის ფორმა, ასევე არღვევს პალატის საკანონმდებლო პროდუქტიულობას.
ანტი-დეფექციის კანონი და აზრთა შეზღუდვა.
ანტი-დეფექციის კანონი, რომელიც თავდაპირველად პირადი სარგებლისთვის სართულზე გადასასვლელად იყო განკუთვნილი, პარტიების მიერ მკაცრი ხმის მიცემის დისციპლინის უზრუნველსაყოფად იქნა გამოყენებული. ეს ამცირებს პარტიების თანხმობის შესაძლებლობას არაპოლიტიკურ საკითხებზე. რაჯას საბაჰში, სადაც წევრები ხშირად უფროს ფიგურებს დიდი ექსპერტიზით,,,
ნომინირებული წევრების მიერ დამოუკიდებელი ხმის მიცემის ნაკლებობა.
რაჯა საბას თორმეტი ნომინირებული წევრი განკუთვნილია არაპოლიტიკური ექსპერტიზის მოსაზიდად. თუმცა, პრაქტიკაში ისინი ხშირად პარტიული ხაზით აძლევენ ხმას, ან იმიტომ, რომ ისინი მმართველი პარტიის მიერ არიან ნომინირებული ან რადგან ისინი პოლიტიკურ იდეოლოგიას შეესაბამებიან. ეს არღვევს ნომინაციის მიზანს და ამცირებს ნეიტრალური, კარგად დასაბუთებული შეყვანის პოტენციალს.
ბოლო ტენდენციები: შემცირებული ოპოზიცია და მზარდი დომინანტობა.
2025 წლიდან, რაჯა საბას პოლიტიკური ლანდშაფტი შეიცვალა. BJP-მა მუდმივად გაზარდა თავისი ადგილის დათვლა სახელმწიფო არჩევნებში გამარჯვებით, და პარტიას ახლა აქვს თითქმის უმრავლესობა ზედა სახლში. თუმცა, ეს ამცირებს დებატების ხარისხზე კითხვებს. როდესაც ერთპარტიული კანონმდებლობა დომინირებს, რაჯა საბა განზრახ კარგავს თავის ადგილს, პალატად შეიძლება იქცეს.
თუმცა ოპოზიციური პარტიები კვლავ იყენებენ პროცედურულ ინსტრუმენტებს მთავრობის ხარჯების გამოწვევისთვის. ახალი შესწორებების დანერგვამ და ვირტუალური პროცესების (პანდემიის შემდეგ) გამოყენებამ შეცვალა დებატების რიტმი. რაჯა საჰას სამდივნო, თავმჯდომარის (ინდოეთის ვიცე-პრეზიდენტის) ხელმძღვანელობით, სულ უფრო მეტად აამოქმედა წესები, რათა თავიდან აიცილოს დარღვევა, მაგრამ უმრავლესობის წესსა და უმცირესობათა უფლებებს შორის დაძაბულობა კვლავ რჩება.
გარე გავლენები: საზოგადოებრივი აზრი და მედია ზეწოლა.
რაჯა საჰას პოლიტიკური პარტიები ასევე პასუხობენ ექსტრა-პარლამენტურ ზეწოლას. საკითხების, როგორიცაა მოქალაქეობის შესწორების აქტი (CAA) ან ფერმერთა პროტესტები, ძირითადი დებატები პარტიებს საზოგადოებრივი განწყობის წინასწარგანსაზღვრულობას ან რეაგირებას უბიძგებს. მედიის გაშუქება და სოციალური მედიის კამპანიები პარტიებს პოზიციის დაკავებას აიძულებს, განსაკუთრებით პოლარიზებული პოლიტიკური გარემოში.
დასკვნა.
პოლიტიკური პარტიები რაჯას სააბჰას სიცოცხლის წყაროა. მათი ძალა, სტრატეგიები და ალიანსები ქმნიან გადაწყვეტილების მიღების ყველა ასპექტს, ხოლო გადასახადების დაგეგმვიდან საბოლოო კენჭისყრამდე. ამ დინამიკის გაგება აუცილებელია იმის გასაგებად, თუ როგორ ფუნქციონირებს ინდოეთის საპარლამენტო დემოკრატია. რაჯას სააჰის დეჰონის განცალკევებების სახლი, რომელიც წარმოადგენს ერთპარტიული პარტიების ძირითადი პარტიების განვითარების როლს, მტკიცედ იმოქმედებს ერთპარტიული პოლიტიკის განვითარების ფარგლებში.
შემდგომი წაკითხვისთვის, ნახეთ FLT:0 საკანონმდებლო კვლევა:1 გვერდი რაჯია საჰა პროცესებზე, FLT:2 ინდოეთის კონსტიტუცია:FLT:3 შესაბამისი სტატიებისთვის, და FLT:FLT-ის ოფიციალური FFN75EE-ის II-ის IIIII-ის -ის -ის PPIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIPIIIIPPPPDDPIIIDelseDelseDeleIDelseIIDelseIIDel