Table of Contents
ბავშვთა კეთილდღეობის სისტემის აუცილებელი კომპონენტებია, რომელიც უზრუნველყოფს უსაფრთხო, სტაბილურ და მზარდ გარემოს ბავშვებისთვის, რომლებიც ვერ დარჩებიან თავიანთ დაბადების ოჯახებთან. თუმცა, ამ სერვისების ეფექტურობა არ არის ერთგვაროვანი შეერთებულ შტატებში. სახელმწიფო და ადგილობრივი პოლიტიკა ქმნის მოთხოვნების, დაფინანსების დონეების და მხარდაჭერის სტრუქტურების, რომლებიც პირდაპირ გავლენას ახდენენ ბავშვების მოვლის, დარჩენის და ამ ტიპის რეფორმების გავლენის მქონე ოჯახების, როგორც სტუდენტების, ასევე სტუდენტებისთვის, სოციალური მუშაობისთვის, რომლებიც წარმოადგენენ მნიშვნელოვან გავლენას ახდენენ, რაც გულისხმობს სოციალურ და განათლების, მუდმივობის პოლიტიკის განმსაზღვრელ და მუდმივობის პოლიტიკის განმსაზღვრელთა შორის.
ეს მუხლი იკვლევს ძირითად გზებს, რომლითაც სახელმწიფო და ადგილობრივი პოლიტიკა ხელს უწყობს ზრუნვისა და შვილად აყვანის სერვისებს. ლიცენზირების სტანდარტებიდან და დაფინანსების მექანიზმებიდან დაწყებული, განთავსების პრეფერენციებით და საზოგადოებრივი დონის ინიციატივებით, ჩვენ ვსწავლობთ როგორც პოლიტიკის გადაწყვეტილებების განზრახულ, ასევე დაუგეგმავ შედეგებს.
სახელმწიფო პოლიტიკის როლი.
სახელმწიფო მთავრობები ინარჩუნებენ პირველადი უფლებამოსილებას ბავშვთა კეთილდღეობის სისტემებზე, რაც მოიცავს სამართლებრივი ჩარჩოს შექმნას, რომლის ფარგლებში ხელს უწყობენ ზრუნვას და შვილად აყვანას. ეს მოიცავს ლიცენზირების მოთხოვნების დადგენას მშობლებისთვის, ანაზღაურებისა და მხარდაჭერის განაკვეთების განსაზღვრას, სახელმწიფო და ფედერალური ფონდების განსაზღვრას. რადგან თითოეულ სახელმწიფოს აქვს საკუთარი საკანონმდებლო, ადმინისტრაციული კოდექსი და სასამართლო პრაქტიკა, ბავშვის გამოცდილება მზრუნველობაში შეიძლება დრამატულად განსხვავდებოდეს, თუ რომელ სახელმწიფო ხაზზე გადაკვეთს გადაკვეთენ.
ლიცენზირების მოთხოვნები და მათი ეფექტები.
ლიცენზირება არის მზრუნველობის მექანიზმი მზრუნველი ოჯახებისთვის. ზოგიერთმა სახელმწიფომ გაამარტივა ბარიერების შემცირების და ხელმისაწვდომი სახლების აუზის გაზრდის პროცესი. მაგალითად, სახელმწიფოების მზარდმა რაოდენობამ დანერგა ოჯახზე ორიენტირებული ლიცენზია, რომელიც გარკვეულ არაუსაფრთხოების მოთხოვნებს, როგორიცაა კვადრატული ფოთერი ან ხანძრისგან თავის დას გარეშე, აცილებს, ხოლო სხვა სახელმწიფოები ინარჩუნებენ მკაცრ ფონის შემოწმებებს და სახლის უსაფრთხოების ინსპექციებს, რომლებიც შეიძლება და აყოვნებდეს უფრო მკაცრ კრიტერიუმებს, ან შეაყოვნონ პოტენციური მშობლებისთვის.
მიუხედავად იმისა, რომ მკაცრი სტანდარტები მიზნად ისახავს უსაფრთხოების უზრუნველყოფას, ისინი შეიძლება შემთხვევით შეამცირონ შესაძლებლობები. როდესაც ნაკლები ლიცენზირებული სახლებია, ბავშვები შეიძლება ჯგუფურ სახლებში ან ინსტიტუტებში განთავსდეს, რომლებიც ხშირად ნაკლებად სტაბილური და ძვირია. კვლევა FLT:0 ბავშვთა კეთილდღეობის საინფორმაციო გეით LT1 მიუთითებს, რომ გამარტივებული ლიცენზირების პროცესებით სახელმწიფოებს აქვთ უფრო მაღალი მაჩვენებელი ოჯახური და უფრო მოკლე მოვლის პირობებში.
დამოწმების პროცესმა უნდა დაიცვას ბავშვები კვალიფიციური კარგერის გამორიცხვის გარეშე. ყველა არასაჭირო ბარიერი ამცირებს საყვარელ სახლებში მიწოდებას. - ეროვნული საშვილოსნო მშობელთა ასოციაცია.
დაფინანსების სტრუქტურები და რესურსების განაწილება.
სახელმწიფო ბიუჯეტები მნიშვნელოვნად ახდენენ გავლენას მზრუნველობისა და აყვანის სერვისების ხარისხზე. სახელმწიფოები თავიანთ ფონდებს ფედერალურ I-E დოლარებთან ერთად წვლილი შეაქვთ და პროპორცია მნიშვნელოვნად განსხვავდება. ზოგიერთი სახელმწიფო ავსებს ფედერალურ მხარდაჭერას დიდი სახელმწიფო ასიგნაციებით ტრენინგისთვის, შემთხვევების მუშაკთა ხელფასებისთვის და პოსტ-ადგილმდებარეობის სერვისებისთვის. სხვები ძლიერ ეყრდნობიან ფედერალურ ფონდებს და იბრძვიან საკმარისი პერსონალის დონეების შესანარჩუნებლად, რაც იწვევს მაღალ დატვირთვას და დაწვას.
შვილად აყვანის სერვისები ასევე გავლენას ახდენს დაფინანსების გადაწყვეტილებებზე. სახელმწიფოებს შეუძლიათ შესთავაზონ შვილად აყვანის სუბსიდიები, რათა წაახალისონ სპეციალური საჭიროებების მქონე ბავშვების მიღება, მაგრამ ამ სუბსიდიების რაოდენობა და ხანგრძლივობა განსხვავდება. არათანმიმდევრული სუბსიდიების პოლიტიკა შეიძლება შექმნას ფინანსური სტიმულები ოჯახებისთვის, რომლებიც განიხილავენ შვილად აყვანას, განსაკუთრებით ბავშვებისთვის, რომლებიც საჭიროებენ მუდმივ სამედიცინო ან თერაპიულ ზრუნვას.
კვლევა FLT:0iany E. Kasy Fund FFLT:1-მა დაადგინა, რომ სახელმწიფოებმა, რომლებსაც აქვთ მაღალი შვილად აყვანის სუბსიდიის დონეები და ხანგრძლივი უფლებამოსილების პერიოდები, მიაღწიეს ბავშვების მაღალი შვილად აყვანის მაჩვენებლებს მზრუნველობაში, განსაკუთრებით ხანდაზმულ ბავშვებში და მღერის ჯგუფებში.
ადგილმდებარეობის პრიორიტეტები: კინშური მოვლა არაფარდული ფოსტური მოვლა.
ფედერალური გამაძლიერებელი კავშირები 2008 წლის შვილად აყვანის აქტზე ხელს უწყობს სახელმწიფოებს, რომ პრიორიტეტი მიენიჭოს საბავშვო მოვლას, მაგრამ ზოგიერთი სახელმწიფო მოითხოვს, რომ ნათესავები პირველ რიგში განიხილონ და უზრუნველყონ ფინანსური და მხარდაჭერის სერვისები, რომლებიც თანაბარია არაფარდოვანი მშობლებისთვის. სხვები სთავაზობენ დაბალ ანაზღაურებას თხელი კარიერებებისთვის ან არ უზრუნველყოფენ იმავე დონის ტრენინგსა და მხარდაჭერას, რაც შეიძლება გამოიწვიოს, რაც შეიძლება გამოიწვიოს.
კვლევები აჩვენებს, რომ ბავშვები, რომლებიც ნათესავებით არიან განლაგებული, ნაკლებ ადგილს იკავებენ, ინარჩუნებენ უფრო ძლიერ კულტურულ და საოჯახო კავშირებს და აქვთ უკეთესი გრძელვადიანი შედეგები. პოლიტიკა, რომელიც უზრუნველყოფს მხარდაჭერას ნათესაური მკერდებისთვის, როგორიცაა ლიცენზირების გამონაკლისები ნათესავებისთვის, სუბსიდირებული შვილობილი და ბავშვთა მოვლის სუბსიდიებზე წვდომა მნიშვნელოვნად აუმჯობესებს სტაბილურობას.
ადგილობრივი პოლიტიკა და მათი გავლენა.
მიუხედავად იმისა, რომ სახელმწიფოები ადგენენ ფართო ჩარჩოს, ადგილობრივი სააგენტოები, რომლებიც ჩვეულებრივ გრაფიკას ან ქალაქის დონის ბავშვთა კეთილდღეობის დეპარტამენტების განხორციელების პოლიტიკას იყენებენ და მათ ადაპტირდებიან საზოგადოების საჭიროებებზე. ადგილობრივი პოლიტიკა შეიძლება მოიცავდეს სახელმწიფო მანდატებს, მიმართოს კონკრეტულ დემოგრაფიულ ან გეოგრაფიულ გამოწვევებს და შექმნას ინოვაციური პროგრამები, რომლებიც პირდაპირ პასუხობენ იმ მოსახლეობას, რომელსაც ისინი ემსახურებიან.
საზოგადოებრივი პროგრამები და ტრამვაის ინფორმირებული მოვლა.
მაგალითად, ურბანული ქვეყანა, სადაც ბავშვების მაღალი პროპორცია ძალადობისგან არის დაზარალებული, შეიძლება განახორციელოს ტრავმებით ინფორმირებული ზრუნვის ტრენინგი ყველა მხარდამჭერი მშობლისთვის და საქმისთვის მომუშავეებისთვის.
ზოგიერთი სახელმწიფო ფართო თავისუფლება აძლევს ქვეყნებს დიზაინის პროგრამებს, ხოლო სხვები მოითხოვენ მკაცრ დაცვას სახელმწიფო დამტკიცებული მოდელების მიმართ. ადგილობრივი ავტონომიის ხარისხი შეიძლება განსაზღვროს, შეუძლია თუ არა საზოგადოებას სწრაფად უპასუხოს წარმოქმნილ საჭიროებებს, როგორიცაა ოპიოდ-ის დაკავშირებული გამოსახლებების მოულოდნელი ზრდა.
ფოსტერ ოჯახების დასაქმება და შენარჩუნება.
ადგილობრივი სააგენტოები პასუხისმგებელნი არიან ოჯახების დაქირავებასა და მხარდაჭერაზე. პოლიტიკა დასაქმების მასალების, გამავალი მოვლენების გარშემო, და სტიმულები შეიძლება შექმნან მშობელთა აუზის მრავალფეროვნება და რაოდენობა. ზოგიერთმა ქალაქმა წამოიწყო კამპანიები, რომლებიც მიზნად ისახავს ნაკლებად წარმოდგენილ თემებს, მათ შორის ლგბტ ოჯახებს, ერთ მშობელს და ოჯახებს კონკრეტული ეთნიკური ან კულტურული წარმოშობისგან. ეს მცდელობები მიზნად ისახავს იპოვნოს ადგილები, რომლებიც შეესაბამება ბავშვის იდენტობას და შეამციროს ტრანსრასული ან ტრანსკულტურული ან ტრანსკულტურული ადგილები, როდესაც საჭირო არ არის.
ადგილობრივი პოლიტიკა, რომელიც უზრუნველყოფს ზრუნვას, ძლიერ მუშაკთა მხარდაჭერას და თანატოლთა მენტორინგის პროგრამებს შეუძლიათ შეამცირონ ბრუნვა მხარდამჭერ მშობლებს შორის. სახელმწიფოები, რომლებიც ადგილობრივ სააგენტოებს საშუალებას აძლევს გამოიყენონ მოქნილი ფონდები ამ მხარდაჭერისთვის, ხშირად უფრო მაღალი შენახვის მაჩვენებლები აქვთ.
კულტურული კომპეტენცია და თანასწორობის ინიციატივები.
მაგალითად, ზოგიერთმა ქვეყანამ განახორციელა არაპირდაპირი ბიაჟის ტრენინგი შემთხვევების მუშაკებისთვის, შექმნა ზედამხედველობის კომიტეტები, რომლებიც გადახედავენ დისპროპორციულ მონაცემებს და შექმნეს საზოგადოებრივი საკონსულტაციო საბჭოები, რომლებიც მოიცავს იმ ოჯახებს, რომლებმაც განიცადეს სისტემა. ეს მცდელობები აღიარებს, რომ სისტემური რასიზმი და მიკერძოება შეიძლება გამოიწვიოს შავი და მშობლიური ამერიკელი ბავშვების უფრო მაღალი დონის მოცილება, ასევე ბარიერები გაერთიანებისა და მიღებისთვის უფროს ოჯახებისთვის.
სახელმწიფოები, რომლებიც მოითხოვენ ადგილობრივ სააგენტოებს, რომ აცნობონ რასისა და ეთნიკური წარმომავლობის შესახებ მონაცემები და დაადგინონ საზომი კაპიტალის მიზნები, უფრო მეტად ხედავენ გაუმჯობესებებს. ასეთი პოლიტიკის გარეშე, განსხვავებები შეიძლება გაგრძელდეს ან გაუარესდეს.
გამოწვევები და შესაძლებლობები.
მიუხედავად მრავალი პოლიტიკის შემქმნელის საუკეთესო განზრახვებისა, მნიშვნელოვანი გამოწვევები რჩება. დაფინანსების შეზღუდვები, ბიუროკრატიული სირთულე და შეუსაბამო სტანდარტები ქმნიან ბარიერებს ეფექტური მომსახურების მიწოდებისთვის. ამავე დროს, რეფორმის ახალი შესაძლებლობები უფრო რეაგირებისა და სამართლიანი ბავშვთა კეთილდღეობის სისტემისკენ მიმავალ გზას სთავაზობს.
დაფინანსების ხარვეზები და რესურსების შეზღუდვები.
ბავშვთა კეთილდღეობის სააგენტოები ყველა დონეზე ქრონიკულ დაფინანსებას ვერ იღებენ. ბევრი სახელმწიფო არ ზრდის მოვლის გადახდებს ან შვილად აყვანის სუბსიდირების განაკვეთებს, რათა შეინარჩუნონ ბავშვები, რომლებიც იბრძვიან ბავშვთა ძირითადი საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად.
ფედერალური დაფინანსების ნაკადები, როგორიცაა I-E სათაური, დაკავშირებულია კონკრეტულ შესაბამისობის კრიტერიუმებთან, რომლებიც შეიძლება შეზღუდონ მოქნილობა. მაგალითად, I-E ტიტული შეიძლება გამოყენებულ იქნას შვილებზე ზრუნვის მოვლის ხელშეწყობისთვის, მაგრამ არა პრევენციის სერვისებისთვის ან პოსტ-პერმანიის მხარდაჭერისთვის, გარდა ბოლო გამონაკლისებისა და დემონსტრაციული პროექტებისა. სახელმწიფო და ადგილობრივი ლიდერები უნდა ნავიგაციონ რთული დაფინანსების წესები, რომლებიც შეიძლება შექმნან არაეფექტურობა.
ბიუროკრატიული ბარიერები და არათანმიმდევრული სტანდარტები.
ბევრი დონის მთავრობა და გადაფარული რეგულაციები შეიძლება შეანელონ ინოვაცია. ბავშვი შეიძლება იყოს ერთი სახელმწიფოს ხელში, მაგრამ განთავსებული შედარებით სხვა სახელმწიფოში, რაც მოითხოვს ინტერსახელმწიფო კომპაქტის (IPCA) პროცესს, რომელიც შეიძლება თვეები დასჭირდეს. ერთ სახელმწიფოში სხვადასხვა ქვეყნები შეიძლება განსხვავებულად განმარტონ პოლიტიკა, რაც გამოიწვევს სერვისებზე წვდომის უთანასწორობას.
არათანმიმდევრული სტანდარტები ასევე გავლენას ახდენს მშობელთა ტრენინგზე. ზოგიერთ სახელმწიფოს სჭირდება 30 საათი წინასწარ სწავლების, ხოლო სხვებს მხოლოდ 12 საათი, როდესაც ოჯახი ლიცენზირდება, მიმდინარე სასწავლო მოლოდინები განსხვავდება, რაც შეიძლება გავლენა მოახდინოს ზრუნვის ხარისხზე და მშობლებისთვის კომპლექსური საჭიროებების მქონე ბავშვების მართვის უნარზე.
წვდომისა და შედეგების განსხვავებები.
უფროს ბავშვებს, განსაკუთრებით შავ და მკვიდრ ამერიკელ ბავშვებს, ზედმეტად წარმოადგენენ მზრუნველობის გაზრდისას, რაც ბევრად აღემატება მათი წილი საერთო ბავშვთა მოსახლეობის. ეს დისპროპორცია განპირობებულია მრავალი ფაქტორით, მათ შორის სიღარიბით, ანგარიშგების მიკერძოებით და გამოძიების ნაკლებობით, და პრევენციის სერვისებზე წვდომის ნაკლებობით.
სახელმწიფო და ადგილობრივი პოლიტიკა შეიძლება ან გაამწვავოს ან შეარბილოს ეს განსხვავებები. მაგალითად, სახელმწიფოები, რომლებმაც "განსხვავებული რეაგირების" სისტემები განახორციელეს, სადაც დაბალი რისკის ანგარიშები მომსახურებასთან ხვდებიან, ნაცვლად გამოძიებისა, პოლიტიკის, რომელიც მხარს უჭერს ოჯახური დაცვის სერვისებს, როგორიცაა საცხოვრებელი დახმარება და ნივთიერებების ბოროტად გამოყენება, ასევე შეიძლება შეამციროს მოცილება.
პოლიტიკის რეფორმები და ინოვაციები.
გამოწვევების აღიარება, მრავალი სახელმწიფო და ადგილობრივია ახორციელებს რეფორმებს ზრუნვისა და შვილად აყვანის შედეგების გასაუმჯობესებლად. ეს ძალისხმევა ფოკუსირებულია თანამშრომლობაზე, ბავშვთა გაძლიერებულ პრაქტიკებზე, მონაცემთა მართული გადაწყვეტილებების მიღებაზე და საზოგადოების ჩართულობაზე.
თანამშრომლობა სააგენტოებსა და სექტორებში.
ეფექტური ბავშვთა კეთილდღეობა მოითხოვს კოორდინაციას სხვა სისტემებთან, მათ შორის განათლება, მენტალური ჯანმრთელობა, საცხოვრებელი და არასრულწლოვანთა სამართალი. ზოგიერთმა სახელმწიფომ შექმნა ჯვარედინი დავალების ჯგუფები პოლიტიკის გასათანაბრებლად და მონაცემების გასაზიარებლად. მაგალითად, სახელმწიფოს შეუძლია სკოლებს მისცეს საშუალება, რომ მიიღონ მონაწილეობა და აკადემიური ჩანაწერები ბავშვთა კეთილდღეობის სააგენტოებთან, რათა განსაზღვროს ბავშვები რისკის ქვეშ და უზრუნველყოს ადრეული მხარდაჭერა.
არამომგებიანი მზრუნველობა და შვილად აყვანის სააგენტოები მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ, განსაკუთრებით სპეციალიზებული განთავსების მოწყობაში. სახელმწიფო და ადგილობრივი კონტრაქტები ამ სააგენტოებთან შეიძლება ხარისხის სტანდარტებს ადგენს, მაგრამ ზედამხედველობა აუცილებელია ანგარიშვალდებულების უზრუნველსაყოფად.
ბავშვთაცენტრირებული პრაქტიკები: პერმანენტულობის პრიორიტეტიზაცია.
ბოლო წლების ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი ცვლილება არის აქცენტი თითოეული ბავშვისთვის მუდმივობის მიღწევაზე, იქნება ეს გაერთიანების, შვილად აყვანის თუ მეურვეობის გზით. პოლიტიკა, რომელიც ამცირებს ვადებს ბავშვის მოვლისგან მუდმივ სახლში გადატანისთვის, ხოლო მშობლებს აძლევს გონივრულ შანსს გაერთიანებისთვის, ბავშვის სტაბილურობის საჭიროების ოჯახის მთლიანობასთან ბალანსირებისთვის.
'კონკურენციული დაგეგმვის' პოლიტიკები მოითხოვს სააგენტოებს ერთდროულად იმუშაონ გაერთიანებისკენ და ალტერნატიული მუდმივი გეგმისკენ, რაც შეამცირებს გაურკვევლობას ბავშვისთვის განკუთვნილ დროს. სახელმწიფოები, რომლებიც ასრულებენ თანდაყოლილი დაგეგმვისა და ტრენინგების უზრუნველყოფას იმ შემთხვევებისთვის, სადაც მუშაკები უფრო სწრაფად იღებენ შვილად აყვანას და ნაკლებ ბავშვებს ზრუნვით.
მონაცემები მართული ანგარიშვალდებულება და გამჭვირვალობა.
სახელმწიფოები და ადგილობრივი ადგილები სულ უფრო ხშირად იყენებენ მონაცემებს პოლიტიკის გადაწყვეტილებების მისაღებად და შედეგების მონიტორინგისთვის. ფედერალური შვილად აყვანისა და ფოსტერის მოვლის ანალიზისა და ანგარიშგების სისტემა (AFCARS) უზრუნველყოფს ეროვნულ სტანდარტს, მაგრამ სახელმწიფო დონის დაფა საშუალებას აძლევს უფრო დიდ მონიტორინგს.
პოლიტიკა, რომელიც მოითხოვს რეგულარულ ანგარიშგებას ამ მეტრებზე, საჯარო წვდომით, ქმნის ანგარიშვალდებულებას. როდესაც საზოგადოებები ხედავენ, როგორ მუშაობს მათი ადგილობრივი სააგენტო, ისინი უკეთ არიან აღჭურვილი ცვლილებების მხარდასაჭერად.
საზოგადოების და ოჯახური ჩართულობა.
ბევრი იურისდიქცია ქმნის საკონსულტაციო საბჭოებს ახალგაზრდების მოვლის, აღზრდის, დაბადების მშობლების და კანის მკერდებზე. ეს საბჭოები უზრუნველყოფენ პოლიტიკის ცვლილებების შეტანას, ეხმარებიან სასწავლო მასალების დიზაინს და ემსახურებიან ფართო საზოგადოების ელჩებად.
ადგილობრივი პოლიტიკა, რომელიც აფინანსებს მშობლებთან გამოცდილ პარტნიორებს, ახსენებენ სისტემის მომლაპარაკებლებს, რომლებიც აჩვენებენ პერსპექტიულ შედეგებს ჩართულობის გაუმჯობესებასა და გაერთიანების დროის შემცირებაში. ანალოგიურად, ახალგაზრდული საკონსულტაციო საბჭოები შეიძლება გავლენა მოახდინონ განათლების მხარდაჭერის, საცხოვრებელი გარდამავალი და მენტალური ჯანმრთელობის სერვისების პოლიტიკებზე.
დასკვნა.
სახელმწიფო და ადგილობრივი პოლიტიკა არის ის, რაზეც დაფუძნებულია მზრუნველობის და აყვანის სერვისები. ისინი განსაზღვრავენ რამდენი სახლია ხელმისაწვდომი, რა სახის ფინანსური და ემოციური მხარდაჭერის ოჯახები იღებენ, და მიუხედავად იმისა, რომ გამოწვევები, როგორიცაა არასაკმარისი დაფინანსება, ბიუროკრატიული ინერცია და სისტემური უთანასწორობები, კვლავ რჩება, მონაცემთა მზარდი მოძრაობა მართული, ბავშვთა და საზოგადოების ინფორმირებული პოლიტიკა რეალურ იმედს იძლევა გაუმჯობესებისთვის.
მასწავლებლებისთვის, სტუდენტებისთვის და ადვოკატებისთვის მთავარი გამოსავალი ის არის, რომ პოლიტიკა არ არის შორეული აბსტრაქცია, რომელიც პირდაპირ აყალიბებს ბავშვებისა და ოჯახების ყოველდღიურ ცხოვრებას მზრუნველობაში. ამ პოლიტიკის ფუნქციონირების და შემცირებისას, ჩვენ შეგვიძლია მოვითხოვოთ რეფორმები, რომლებიც პრიორიტეტს ანიჭებენ სტაბილურობას, თანასწორობას და კეთილდღეობას.