Table of Contents
შეერთებულ შტატებში არჩევნების სამართლებრივი ჩარჩო.
ამერიკის შეერთებულ შტატებში არჩევნების სამართლებრივი ჩარჩო არის რთული, მრავალშრიანი ფედერალური სტატუტების, სახელმწიფო კანონების, კონსტიტუციური ცვლილებების და სასამართლო გადაწყვეტილებების სისტემა. ეს სტრუქტურა ასახავს ქვეყნის ფედერალისტურ დიზაინს, სადაც სახელმწიფოები ინარჩუნებენ მნიშვნელოვან უფლებამოსილებას არჩევნების ადმინისტრირებაზე, ხოლო ფედერალური მთავრობა ადგენს ძირითად დაცვას და სტანდარტებს. ამ ჩარჩოს გაგება აუცილებელია მასწავლებლებისთვის, სტუდენტებისთვის და ჩართული მოქალაქეებისთვის, რადგან ის პირდაპირ აყალიბებს დემოკრატიულ პროცესს და ხმის მიცემის უფლებების განხორციელებას.
აშშ-ის საარჩევნო კანონი აბალანსებს სახელმწიფოებისთვის ერთიანი ეროვნული სტანდარტების საჭიროებას, რათა მათ შეძლონ პროცედურების მორგება მათ უნიკალურ მოსახლეობასა და ლოგისტიკურ გარემოებებზე. შედეგი არის ფრაგმენტი, რომელიც განსხვავდება სახელმწიფოსგან ისეთ სფეროებში, როგორიცაა ამომრჩეველთა რეგისტრაციის ვადები, იდენტიფიკაციის მოთხოვნები, ხმის მიცემის მეთოდები და ხელახალი დათვლის პროცედურები.
ფონდები: კონსტიტუციური ავტორიტეტი და ძირითადი ცვლილებები.
აშშ-ის კონსტიტუცია უზრუნველყოფს საარჩევნო კანონის საფუძველს. მიუხედავად იმისა, რომ თავდაპირველმა კონსტიტუციამ არ მიანიჭა ფედერალური ხმის მიცემის უფლება, მან გარკვეული საარჩევნო უფლებები გადასცა სახელმწიფოებს და ფედერალურ მთავრობას. მუხლი I, მუხლი 4 აძლევს სახელმწიფო საკანონმდებლო ორგანოებს უფლებამოსილებას, რომ დააყენონ "სანდერებისა და წარმომადგენლებისების არჩევნების ჩატარების დროები, ადგილები და მანერი", მაგრამ ასევე აძლევს კონგრეს უფლებას "შექმნა ან შეცვალოს ასეთი კანონმდებლობა", როგორც ეს ინტერ-დაწესება.
მე-15, მე-19 და მე-26 შესწორება.
სამი კონსტიტუციური შესწორება განსაკუთრებით კრიტიკულია იმის განსაზღვრაში, ვინ შეიძლება ხმის მიცემა:
- FLT:0 მე-15 შესწორება (1870): FLT:1 კრძალავს ხმის მიცემის უფლების უარყოფას რასის, სიცივის ან წინა მდგომარეობის საფუძველზე. მიუხედავად ამისა, სახელმწიფოებმა განახორციელეს წიგნიერების ტესტები, საარჩევნო გადასახადები და სხვა ბარიერები, რომლებიც გაგრძელდა 1965 წლის ხმის უფლებების აქტზე.
- FLT:0 მე-19 შესწორება (1920): FLT:1 ქალებისთვის ხმის მიცემის გაგრძელება, რაც ათწლეულების განმავლობაში მოძრაობას გამოიწვია. ის არ გამორიცხავდა სხვა ხმის მიცემის დაბრკოლებებს, მაგრამ დრამატულად გააფართოვა ამომრჩეველი.
- FLT:0 მე-26 შესწორება (771): FLT:1 ხმის მიცემის ასაკი 18 წლამდე შეამცირა, არგუმენტის პასუხად, რომ სამხედრო სამსახურისთვის საკმარისად ძველი უნდა იყოს შედგენილი, უნდა ჰქონდეს ხმის მიცემის უფლება.
გარდა ამისა, მე-17 შესწორება (1913) შეცვალა აშშ-ის სენატორების არჩევა სახელმწიფო საკანონმდებლო ორგანოების მიერ პირდაპირ პოპულარულ ხმის მიცემაზე, ხოლო 24-ე შესწორება (964) გააუქმა გამოკითხვის გადასახადები ფედერალურ არჩევნებში. ეს ცვლილებები ერთობლივად ხაზს უსვამს კონსტიტუციის განვითარებად ვალდებულებას ფართო მონაწილეობაზე.
მთავარი ფედერალური საარჩევნო კანონები.
კონგრესმა მიიღო რამდენიმე მნიშვნელოვანი სტატუტი, რომლებიც ადგენენ ეროვნულ სტანდარტებს და ზღუდავენ დისკრიმინაციულ პრაქტიკებს. ეს კანონები ურთიერთობენ სახელმწიფო რეგულაციებთან და ხშირად არიან მიმდინარე სამართლებრივი დავების საგანი.
1965 წლის ხმის უფლებების აქტი (RA)
ერთ-ერთი ყველაზე ეფექტური სამოქალაქო უფლებების კანონი, RA-ს აკრძალული რასობრივი დისკრიმინაცია ხმის მიცემაში. ძირითადი დებულებები მოიცავდა ლიტერატურული ტესტებისა და სხვა დისკრიმინაციული მოწყობილობების აკრძალვას, და მე-5 მუხლის მიხედვით, რომ დისკრიმინაციის ისტორიის გარკვეული იურისდიქციები მიიღებენ ფედერალურ დამტკიცებას ("პრეტენზიის", სანამ 2013 წლის სამართლებრივი აქტის შესრულების წესები, რომელიც მოიცავდა ახალი სამართლებრივი აქტის წინამდიქციის გადაწყვეტილების გაუქმებას:
ეროვნული ამომრჩეველთა რეგისტრაციის აქტი 1993 წელს (NRA)
ხშირად "მოტორ ამომრჩეველთა აქტს" უწოდებენ, NRA-ს მიზნად ისახავდა ამომრჩეველთა რეგისტრაციის უფრო ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფას. ის მოითხოვდა სახელმწიფოებისგან რეგისტრაციის შესაძლებლობების შეთავაზებას, როდესაც ინდივიდები ითხოვენ ან განაახლებენ მძღოლის ლიცენზიას, და ასევე უზრუნველყოფდა რეგისტრაციის ფორმებს. ასევე მან დაავალა, რომ სახელმწიფოებმა შეინარჩუნონ ზუსტი ამომრჩეველთა სიუჟეტები, მაგრამ არა მხოლოდ ხმის მიცემის გამო.
2002 წლის ამერიკის დახმარების ხმის მიცემის აქტი (HAA)
2000 წლის საპრეზიდენტო საარჩევნო დაპირისპირების შემდეგ, HAA-მ დაავალა საარჩევნო დახმარების კომისიის (EAC) მიერ სახელმძღვანელო და დაფინანსების უზრუნველყოფა. ძირითადი დებულებები მოიცავდა დროებითი ხმის მიცემის მოთხოვნებს, სახელმწიფო რეგისტრაციის მონაცემთა ბაზებს და ამომრჩეველთათვის გაუმჯობესებულ ხელმისაწვდომობას. HAA-მ ასევე აიძულა სახელმწიფოები, რომ შეცვლილიყო მოძველებული ხმის მიცემის მექანიზმები, თუმცა ფართო თავისუფლება განხორციელებაში.
სხვა მნიშვნელოვანი ფედერალური წესდებები მოიცავს ერთიან და საზღვარგარეთ მცხოვრებ მოქალაქეებს, რომლებიც არ არიან დასწრებული ხმის მიცემის აქტი (UOCAA), რომელიც იცავს სამხედრო და საზღვარგარეთის ამომრჩევლებს, და სამხედრო და საზღვარგარეთის ამომრჩეველთა გაძლიერების (MOE) აქტს, რომელმაც თანამედროვე გახადა ეს დაცვის მექანიზმები.
სახელმწიფო სამართალი: საარჩევნო ადმინისტრაციის ძრავა.
რადგან სახელმწიფო არჩევნები, ამომრჩეველთა გამოცდილების რეგისტრაციის ვადები, იდენტიფიკაციის წესები, ადრეული ხმის მიცემის ვარიანტები, საარჩევნო საათები და საარჩევნო დიზაინი ძალიან ხშირად შეიცავს საკუთარ საარჩევნო უფლებებს, ზოგჯერ უფრო ფართო, ვიდრე აშშ-ის კონსტიტუციაში. სახელმწიფო საკანონმდებლო კოდექსები იღებენ არჩევნების კოდექსებს, რომლებიც უნდა შეესაბამებოდეს ფედერალურ კანონმდებლობას, მაგრამ ისინი ინარჩუნებენ მნიშვნელოვან დისკრეციას.
ამომრჩეველთა რეგისტრაცია და იდენტიფიკაცია.
ზოგიერთი სახელმწიფო ფოტოსადგურს იღებს ფოტოს; სხვები იღებენ არაფოტო დოკუმენტებს ან იყენებენ ხელმოწერის ვერდიქტს. FLT:0 სახელმწიფო საკანონმდებლო ორგანოების ეროვნული კონფერენცია ატარებს ამომრჩეველთა დაბალი დამოუკიდებლობის მოთხოვნებს, რაც ხაზს უსვამს ფართო ცვალებადობას.
ხმის მიცემის მეთოდები: პიროვნებაში, არსენტეში და ფოსტაში.
სახელმწიფოები განსხვავდებიან ადრეული ხმის მიცემის, არამართლზომიერი არყოფნის ხმის მიცემის და უნივერსალური ხმის მიცემის პროცესის მიღებით. მაგალითად, ორონი, ვაშინგტონი, კოლადო და რამდენიმე სხვა სახელმწიფო არჩევნებს ძირითადად ფოსტის მეშვეობით ატარებენ. სხვებს სჭირდებათ საბაბი არყოფნითი კენჭისყრისთვის.
შეზღუდვა და გერმანდერინგი.
ყოველი დეკლარული CCenscus-ის შემდეგ, სახელმწიფო საკანონმდებლო ორგანოები ხელახლა აახლებენ კონგრესალურ და სახელმწიფო საკანონმდებლო საზღვრების. პროცესი არის მეტად პოლიტიკური. გერმანდერინგი გაუქმების ტერიტორიების კონკრეტული პარტიის ან ჯგუფის სასარგებლოდ სასამართლოში გამოწვევისთვის
ხმის უფლება და წვდომა: მიმდინარე ბრძოლები.
ხმის მიცემის წვდომა რჩება ცენტრალურ საკითხად. კანონები და პრაქტიკები, რომლებიც ან გააფართოებენ ან ზღუდავენ ხმის მიცემის ხელმისაწვდომობას, ხშირად ლიტიგირდება.
- როგორც აღინიშნა, ეს მოიცავს მკაცრი ფოტოს ID მოთხოვნებს და მოქნილ ალტერნატივებს. კვლევები აჩვენებს, რომ მათ შეუძლიათ შეამცირონ გარკვეული დემოგრაფიის მონაწილეობის დონე.
- FLT:0 ხელმისაწვდომობა შეზღუდული შესაძლებლობების მქონე ამომრჩევლებისთვის: FLT:1 ამერიკელები შეზღუდული შესაძლებლობების მქონე პირებით (ADA) და HAAAAAs მოითხოვს საარჩევნო ადგილების ხელმისაწვდომობას და ხმის მიცემის მანქანებს, რათა შესაძლებელი გახდეს კერძო დამოუკიდებელი ხმის მიცემა. თუმცა შესაბამისობის პრობლემები კვლავ არსებობს, განსაკუთრებით სოფლის რეგიონებში.
- FLT:0 ენის დახმარება: FLT:1 ხმის უფლებების აქტის 203 მუხლი ორენოვანი საარჩევნო მასალებს ავალდებულებს მნიშვნელოვანი ენობრივი უმცირესობის მოსახლეობის მქონე იურისდიქციებში. ეს უზრუნველყოფს, რომ არაინგლისური გამომსვლელები შეძლებენ მონაწილეობას.
- ბევრი სახელმწიფო ზღუდავს ხმის მიცემის უფლებებს პირებისთვის, რომელთაც აქვთ სუსტი რწმენა, პოლიტიკები მოიცავს მუდმივ გათავისუფლებას და ავტომატურ აღდგენას გათავისუფლებისას. ეს არაპროპორციულად მოქმედებს უმცირესობათა საზოგადოებებზე. დეტალური სახელმწიფო მონაცემებისთვის, იხილეთ FLT:2 დასჯის პროექტი FLT:3.
- FLT:0Flony-ის დისნფრანჩინგის რეფორმა: FLT:1 ზოგიერთმა სახელმწიფომ, მათ შორის ფლორიდამ და იოვამ, ახლახანს აღადგინეს ხმის მიცემის უფლებები ადრე პატიმრობაში მყოფ პირებზე, თუმცა განხორციელება სადავო გახდა.
საარჩევნო უსაფრთხოება და მთლიანობა.
საარჩევნო უსაფრთხოება გაიზარდა ყურადღების ცენტრში 2016 წლის არჩევნებში უცხოური ჩარევის შეშფოთების შემდეგ. სამართლებრივი ჩარჩო ეხება როგორც ტექნიკურ უსაფრთხოებას, ასევე პროცედურულ მთლიანობას.
კიბერუსაფრთხოება და ფედერალური დახმარება.
კიბერუსაფრთხოებისა და ინფრასტრუქტურის უსაფრთხოების სააგენტო (CISA) მუშაობს სახელმწიფო და ადგილობრივი საარჩევნო მოხელეებთან, რათა დაიცვას ხმის მიცემის სისტემები. ფედერალური გრანტები HAA-ს ფარგლებში ეხმარება სახელმწიფოებს აღჭურვილობის გაუმჯობესებასა და რისკების შეფასების ჩატარებაში. ბევრი სახელმწიფო ახლა მოითხოვს არჩევნების შემდგომი აუდიტების შედეგებს, რათა შეამოწმოს შედეგები. რისკის შემზღუდველი აუდიტები (RLA) ითვლება ოქროს სტანდარტად და გამოიყენება Cdo IO.
ქაღალდი ბიულეტენები და აუდიტის ბილეთები.
ჰაკინგის შესახებ შეშფოთებაზე პასუხად, ბევრი სახელმწიფო მოითხოვს ამომრჩეველთა მიერ დადასტურებული ქაღალდის აუდიტის ბილიკებს (PAT). 2024 წლისთვის, თითქმის ყველა ხმა აშშ-ში არის მიმართული სისტემებზე, რომლებიც აწარმოებენ ქაღალდის ჩანაწერს.
ფედერალური და სახელმწიფო კოორდინაცია.
საარჩევნო დახმარების კომისია ადგენს ნებაყოფლობითი ხმის მიცემის სისტემის სახელმძღვანელო პრინციპებს. აშშ-ის საარჩევნო დახმარების კომისია სთავაზობს FLT:0 რესურსულ ცენტრს ამომრჩევლებისა და ადმინისტრატორებისთვის. თანამშრომლობა ვრცელდება მუქარის დაზვერვის გაზიარებასა და მაგიდის ვარჯიშების ჩატარებაზე. მიუხედავად ამისა, აშშ-ის საარჩევნო ადმინისტრაციის დეცენტრალიზებული ბუნება ათასობით ადგილობრივი იურისდიქციებით ართულებს ერთგვაროვან უსაფრთხოების სტანდარტებს.
კამპანია ფინანსებისა და პოლიტიკური სიტყვის შესახებ.
პოლიტიკური კამპანიისა და პოლიტიკის ფულის სამართლებრივი ლანდშაფტი ჩამოყალიბდა უმაღლესი სასამართლოს გადაწყვეტილებებით, განსაკუთრებით FLT:0Buchley eeoF1 (1976) და FLT:2 მოქალაქეები გაერთიანებულნი FFLT3 (2010). ეს გადაწყვეტილებები ადგენს, რომ არჩევნების გავლენისათვის ფულის ხარჯვა არის დაცული სიტყვის ფორმა პირველი შესწორების ფარგლებში.
კამპანია, რომელიც მოიცავს წვლილის ლიმიტებს და გამჟღავნებას.
ფედერალური საარჩევნო კამპანიის აქტი (FECA) 1971 წლიდან და მისი ცვლილებები ადგენს შეზღუდვებს კანდიდატებსა და პარტიებში წვლილებზე, და საჭიროებს დონორების გამჟღავნებას. თუმცა, დამოუკიდებელი ხარჯები სუპერ PAC-ებისა და არამომგებიანი ორგანიზაციების მიერ შეიძლება იყოს შეუზღუდავი, სანამ ისინი არ კოორდინაციას უწევენ კამპანიებს. გამჟღავნების მოთხოვნები დასუსტებულია "ბნელი ფულის" ჯგუფების ზრდით, რომლებიც საჯაროდ არ იდენტიფიცირებენ თავიანთ დონორებს.
საჯარო დაფინანსება და რეფორმის ვარიანტები.
ზოგიერთი სახელმწიფო და მუნიციპალიტეტები საჯარო დაფინანსებას სთავაზობენ კანდიდატებს, რომლებიც თანხმდებიან ხარჯების ლიმიტებზე, მაგალითად, ნიუ-იორკის ქალაქისა და კონექტის პროგრამებზე. ფედერალურ დონეზე, საპრეზიდენტო საჯარო დაფინანსების სისტემა ძირითადად მიტოვებულია ძირითადი კანდიდატების მიერ არასაკმარისი დაფინანსების გამო. მიმდინარე რეფორმის წინადადებებში შედის კონსტიტუციური შესწორებები, რათა გადაატრიალონ FLTUF:1გაერთიანებული მოქალაქეები, გაზრდილი გამჭვირვალობის მანდატები და მცირე დონორის სისტემები.
მიმდინარე კამპანიის ფინანსური კანონის ყოვლისმომცველი მიმოხილვისთვის, კონსულტირდით 'FLT:0FEC-ის კანდიდატებისა და კომიტეტების სახელმძღვანელოსთან 'FLT:1'.
გამოწვევები და რეფორმების მოძრაობები.
მიუხედავად ძლიერი სამართლებრივი ჩარჩოსა, მნიშვნელოვანი გამოწვევები კვლავ რჩება რეფორმის მოთხოვნათა შორის. ამ საკითხების გაგება მნიშვნელოვანია ამერიკული დემოკრატიის ჯანმრთელობის შეფასებისთვის.
ამომრჩეველთა ჩახშობა და წვდომის დებატები.
ბოლო წლებში, ბევრმა სახელმწიფომ მიიღო კანონები, რომლებიც ამკაცრებენ ამომრჩეველთა პირადობის მოთხოვნებს, ზღუდავენ ფოსტის ხმის მიცემას, ამცირებენ ადრე ხმის მიცემის დღეებს და ათავისუფლებენ ამომრჩეველთა როლებს. მხარდამჭერები აცხადებენ, რომ ისინი წარმოადგენენ თანამედროვე ამომრჩეველთა ჩახშობას, რაც არაპროპორციულად მოქმედებს სიბერის თემებზე, ხანდაზმულებზე და სტუდენტებზე. შეჯახება გამოიწვია სამართლებრივი დევნა ხმის მიცემის უფლების აქტის, კონსტიტუციის, მაგრამ სახელმწიფო წინასწარი კონვენციის აქტის, რომელიც რეორგანიზაციის, ხმის მიცემის უფლების კანონის, ჯონის, არდაწესების, რომელიც ადგენის, ხმის მიცემის უფლებების, და სახელმწიფო მიერ იყო.
რეფორმის შეზღუდვა.
მიუხედავად იმისა, რომ უზენაესმა სასამართლომ უარი თქვა პარტიულ გერიდერმანში ჩარევაზე, სახელმწიფო სასამართლოებმა დაარღვიეს რუკები სახელმწიფო კონსტიტუციებით (მაგ. პენსილვანიასა და ჩრდილოეთ კაროლინაში). დამოუკიდებელი კომისიები, რანგირებული არჩევანის ხმის მიცემა და უმცირესობათა ხმის მიცემის ძალის განზავება კვლავ არსებობს. მიუხედავად იმისა, რომ უზენაესი სასამართლო უარს ამბობს, რომ სახელმწიფო სასამართლოები სახელმწიფო კონსტიტუციებისში (მაგალითად, რომელიც არ არის, რომელიც არ არის, მაგრამ სახელმწიფო სასამართლოები, პენს და ჩრდილოეთ და ჩრდილოეთ კარის კურენში).
ტექნოლოგია და მოდერნიზაცია.
ონლაინ ამომრჩეველთა რეგისტრაცია ახლა უმეტეს სახელმწიფოებში სწრაფად ვითარდება, მაგრამ ხმის მიცემის აპარატების უსაფრთხოების შეშფოთება კვლავ გრძელდება. სავალდებულო ქაღალდის ბიულეტენების და რისკის შემზღუდველი აუდიტების მოთხოვნამ მიიღო პარტიული მხარდაჭერა. თუმცა, არჩევნების დაფინანსება ხშირად არასაკმარისია, ბევრი ადგილობრივი იურისდიქცია დამოკიდებულია ასაკობრივ აღჭურვილობაზე, და დაქირავების გამოს მუშაკები უფრო რთული გახდა.
დაჩქარებული რეფორმები და მომავალი მიმართულებები.
სამართლებრივი ჩარჩოს მოდერნიზაციის წინადადებები მოიცავს: ავტომატური ამომრჩეველთა რეგისტრაცია (AR), რომელიც ამჟამად 20-ზე მეტ სახელმწიფოშია მიღებული; საარჩევნო დღის ფედერალური დღესასწაულად გადაქცევა; ადრეული ხმის მიცემის პერიოდების სტანდარტიზაცია; და ხმის მიცემის პროცესის გაფართოება. 117-ე კონგრესში სახალხო აქტი (H.R.1) ცდილობდა მრავალი ასეთი ცვლილების განხორციელებას, მაგრამ სახელმწიფო დონეზე, რეფორმები კვლავ გრძელდება, ხოლო ზოგიერთი სახელმწიფო უფრო მკაცრიადედაწვდომისკენ.
დასკვნა.
აშშ-ში არჩევნების სამართლებრივი ჩარჩო არც სტატიკურია და არც მონოლითური. ეს არის ცხოვრების სისტემა, რომელიც ვითარდება კანონმდებლობით, სასამართლო და საჯარო დებატებით, ბოლო დებატებით ფოსტის ხმის მიცემისა და კიბერუსაფრთხოების შესახებ, ყოველი სამართლებრივი სისტემა ასახავს მიმდინარე სირთულეებს იმის შესახებ, თუ ვინ მიიღებს ხმას, როგორ ხდება დემოკრატიული არჩევნების გაძლიერება და რამდენად მნიშვნელოვანია დემოკრატიული მოქალაქეებისთვის, და რამდენად მნიშვნელოვანია დემოკრატიული სისტემის შექმნა, რომელიც მოითხოვს როგორც საგანმანათლებლო, რომ ეს ჩარჩოთი, მაგრამ არ არის მხოლოდ აკადემიური.
2024 წლის საარჩევნო ციკლის მოახლოებასთან ერთად, ბევრი ამ იურიდიული კითხვა ქვეყნის სასამართლოებში და საკანონმდებლო ორგანოებში გასაჩივრდება. სანდო წყაროების მეშვეობით, როგორიცაა FLT:1 და კამპანიის გვერდი FLT:2, FFLT:3, ინფორმირება აუცილებელია ყველასთვის, ვინც საარჩევნო პროცესის დაცვასა და გაძლიერებას ცდილობს.