რაჯა საბას როლი კავშირის ბიუჯეტისა და ფინანსური ანგარიშების დამტკიცებაში.

შესავალი: რაჯა საჰა ინდოეთის ფინანსურ არქიტექტურაში

მიუხედავად იმისა, რომ ლოკ საჰა ხშირად განიხილება როგორც ფინანსური კანონმდებლობის მთავარი მამოძრავებელი ძალა, რაჯა საჰაიჰს აქვს განსაკუთრებული და კონსტიტუციურად განსაზღვრული როლი კავშირის ბიუჯეტისა და ფინანსური ანგარიშების დამტკიცებაში. ეს როლი, რომელიც შეზღუდულია ზოგიერთ სფეროში, კრიტიკულია სრული კონტროლის უზრუნველსაყოფად, რაც წარმოადგენს სახელმწიფო ინტერესებს და ფინანსური წინადადებების კონტროლს.

წევრი სახელმწიფოების საკანონმდებლო ასამბლეების მიერ არჩეული წევრებისა და პრეზიდენტის მიერ ნომინირებული რამდენიმე ადამიანის მიერ, რაჯა საბაჰის მიმოხილვის ფუნქცია წარმოადგენს ფედერალურ ხასიათს. მისი განხილვის ფენა, რომელიც ავსებს ლოკ საბას რაოდენობრივ უმრავლესობას. კავშირის ბიუჯეტი, რომელიც აღწერს მთავრობის შემოსავალს და ხარჯებს 110-ის განმასხვავებელი კატეგორიას შორის, შესაძლოა იყოს ფართო კატეგორიად 10, ფინანსური ბილები და ფინანსური სტატიები.

კავშირის ბიუჯეტი და რაჯეია საბა: განხილვა საბოლოო ხელისუფლების გარეშე.

თუმცა, ბიუჯეტის წარდგენის შემდეგ, რაჯას საბაჰს აქვს ზოგადი დისკუსია საერთო ფისკალური პოლიტიკისა და ბიუჯეტური განაწილებების შესახებ. ეს დებატი წევრებს საშუალებას აძლევს გააღვიძონ შეშფოთება სექტორულ ხარჯებზე, რეგიონალურ უთანასწორობებზე, საგადასახადო წინადადებებზე და ქვეყნის ეკონომიკურ ცვლილებებზე, სანამ რაჯას საბას ბიუჯეტის კენჭისყრა არ მოხდება.

რაჯია საბას წვლილი განსაკუთრებით ღირებულია იმ საკითხების გამოკვეთაში, რომლებიც გავლენას ახდენენ სახელმწიფოებზე. რადგან მისი წევრები წარმოადგენენ სახელმწიფო საკანონმდებლო ორგანოებს, ისინი წარმოადგენენ რეგიონალურ პერსპექტივებს, რომლებიც შეიძლება იგნორირებული იყოს ლოკ საბას უფრო ეროვნულად ფოკუსირებულ დებატებში. რაჯა საბას დისკუსია აიძულებს მთავრობას გაამართლოს მისი განაწილებები და პოლიტიკა უფრო ფართო აუდიტორიაზე, მათ შორის ექსპერტები და წარმომადგენლები სხვადასხვა ოლქიდან.

ფული ბილებზე ფინანსური ბილებზე: კრიტიკული განსხვავება.

კონსტიტუცია ყურადღებით ყოფს ფინანსურ კანონმდებლობას ფულის კანონპროექტებში (მუხლი 110) და ფინანსურ კანონებში (მუხლი 117). ფულის კანონპროექტი არის კანონპროექტი, რომელიც ეხება მხოლოდ ისეთ საკითხებს, როგორიცაა დაბეგვრა, სესხება, ფულის გამოყოფა ინდოეთის კონსოლიდირებული ფონდიდან და კონსოლიდირებული ფონდის მეურვეობა. ლოკ საჰას მიერ გაცემული რეკომენდაციები შეიძლება მკაცრად უარყოს ის 14 დღე, თუ არა, მხოლოდ შეუძლია თუ არა, ერთხელ, რა, დაადასტუროს, ერთხელ, ეს კანონპროექტი.

ფინანსური ანგარიშებია ის, რომლებიც შეიცავს ფინანსურ საკითხებთან დაკავშირებულ ზოგიერთ დებულებას, მაგრამ ასევე ეხება სხვა საკითხებს. კატეგორია ფინანსური ანგარიშები (მუხლი 117(1)) არის ანგარიშები, რომლებიც შეიცავს ხარჯებს კონსოლიდირებული ფონდიდან, მაგრამ არ არის ფულის ბილები. კატეგორია B ფინანსური ბილები (მუხლი 117(3))

14-დღიანი წესი და მისი შედეგები.

ფულის ბილებისთვის 14-დღიანი პერიოდი კონსტიტუციური პროცესია, რომელიც ზღუდავს რაჯას საბას შესაძლებლობას, რომ დააყოვნოს ან დაბლოკოს ასეთი კანონმდებლობა. თუ რაჯა საბა ვერ დააბრუნებს ფულის კანონპროექტს 14 დღის განმავლობაში, კანონპროექტი ორივე პალატის მიერ მიიღება ისე, როგორც თავდაპირველად არ ითვალისწინებს ლოკა-აბჰაჰას ვეტო, ეს მექანიზმი უზრუნველყოფს, რომ მთავრობის შემოსავალი და ხარჯების ცვლილებები არ შეიძლება უსასრულოდ შეჩერდეს ზედა სახლში.

პრაქტიკაში, 14-დღიანი წესი ნიშნავს, რომ რაჯა საბაჰმა უნდა პრიორიტეტად დააყენოს ფულის ბილების კონტროლი. მისი კომიტეტები, როგორიცაა FLT:0 შერჩეული კომიტეტი ფინანსების ბილზე:1, ხშირად ინტენსიურად მუშაობენ ამ პერიოდში ანგარიშების მოსამზადებლად. მთავრობას არ შეუძლია სრულად უგულებელყოს რაჯას საბას რეკომენდაციები, რადგან უარყოფა შეიძლება ნიშნავდეს ძლიერ წინააღმდეგობას, რაც შეიძლება გამოიწვიოს საჯარო ნდობა.

მუდმივი კომიტეტების მეშვეობით შემოწმება.

პარლამენტის სხდომის მიღმა, რაჯია საბაჰს მნიშვნელოვანი როლი აქვს კომიტეტის სისტემის მეშვეობით. მუდმივი კომიტეტები, როგორიცაა FLT FLT:1 და FLT:2 შეფასებები კომიტეტი FLT:T:3 მოიცავს ორივე პალატის წევრებს, შემდეგ კი ბიუჯეტის შემოსავლების დეტალურ გამოკვლევას, რომელიც ამცირებს ბიუჯეტის რეკომენდაციებს, მოთხოვნას გრანტებისთვის და ფინანსურ ხარჯებს, ხშირად შეიცავს კონკრეტულ ხარჯებს.

რაჯა საბას წევრები ამ კომიტეტების რამდენიმე წევრს უძღვებიან, რაც მათ გავლენას აძლევს დღის წესრიგზე და შემოწმების სიღრმეზე. მაგალითად, საჯარო ანგარიშების კომიტეტი, რომელიც განიხილავს კონკურენტისა და აუდიტორის გენერალური (CAG) აუდიტის ანგარიშებს, ტრადიციულად ხელმძღვანელობს ოპოზიციის წევრი და მოიცავს რაჯა საბას წევრებს. ეს ზედამხედველობა ეხმარება უზრუნველყოს, რომ მთავრობის ფინანსური მართვა იყოს განზრახ პასუხისმგებელი, არა მხოლოდ ლოკ სჰას მიერ.

რაჯა საბას ავტორიტეტი ფინანსური კანონპროექტების მიმართ: უფრო ძლიერი როლი.

ფინანსური ანგარიშებისთვის, რომლებიც არ არის ფულის ბილები, რაჯა საბა ფლობს თანაბარ ძალაუფლებას. ეს ანგარიშები ორივე პალატამ უნდა მიიღოს იდენტური ფორმით. რაჯა საბა შეუძლია მათ ფართოდ შეცვალოს და ლოკ საჰა ვერ გადალახავს თავის შესწორებებს რაჯა საბას თანხმობის გარეშე, თუ ორი განსხვავებული მთავრობის მიერ შეთანხმებული ცვლილებები არ მოიცავს, თუნდაც ერთობლივი სხდომისთვის, რადგან, თუმცა, რადგან ლოკ სობის სხდომა უფრო მეტი ერთობლივი სხდომა საჭირო გახდა.

ასეთი ფინანსური ანგარიშების მაგალითები მოიცავს ანგარიშებს, რომლებიც ცვლიან ფინანსურ ბაზრების რეგულატორულ ჩარჩოს, ცვლიან საგადასახადო სტრუქტურას სხვადასხვა სექტორში (სადაც კანონპროექტი სცილდება ფულის კანონპროექტის განსაზღვრას), ან ცვლიან ფინანსური ინსტიტუტების წესებს. ამ შემთხვევებში, რაჯა საბას საფუძვლიანი გამოკვლევა, რომელიც ხშირად ინფორმირებულია მისი წევრების მიერ, რომელთა წარმომადგენლების მიერ არიან ეკონომისტები, ყოფილი ბიუროკრატები და იურიდიული ექსპერტები, მნიშვნელოვნად აუმჯობესებენ კანონმდებლობის ხარისხს.

არა-ფულის ფინანსური ანგარიშები: სადაც რაჯა საჰა ფლობს თანაბარ ძალაუფლებას.

B-ის ფინანსური ანგარიშები მუხლი 117(3)-ის მიხედვით შესაძლოა ყველაზე მნიშვნელოვანი იყოს რაჯეა საბას პერსპექტივიდან. ისინი მოიცავს ხარჯებს, მაგრამ ასევე შეიცავს ზოგადი სამართლის დებულებებს. ამისთვის საჭიროა პრეზიდენტის წინასწარი რეკომენდაცია, მაგრამ ამის შემდეგ ისინი გადიან ჩვეულებრივ საკანონმდებლო პროცესს. რაჯა საბა ასევე შეუძლია შესთავაზოს ასეთი გადასახადები, ფინანსური პოლიტიკის ალტერნატიული წყაროდან გამომდინარე, რომელიც ზღუდავს ახალ ფინანსურ გადასახადებს.

ფულის ბილებსა და ფინანსურ ბილებს შორის განსხვავება სამართლებრივი დავების და პოლიტიკური დავის საგანი გახდა. კონსტიტუცია არ უზრუნველყოფს ფულის კანონპროექტის ამომწურავი სიას, რაც ტოვებს სპიკერის უფლებამოსილებას. ბოლო წლებში, ზოგიერთი კანონპროექტი, რომელიც დადასტურდა როგორც ფულის ბილები, სასამართლოში გამოიძახა, კრიტიკით, რომ მთავრობამ სცადა გვერდის ავლა რაჯას საბას ფინანსური როლი რაჯეს საჰის პოლიტიკის მიღმა, ფინანსური საკითხების გაძლიერების, ფინანსური საკითხების გაძლიერების მიზნით.

შემოწმებები და ბალანსები: რაჯა საბას როლის რაციონალი.

რაჯას საბას ბიუჯეტისა და ფინანსური კანონმდებლობის პროცესში ჩართვა არ არის შემთხვევითი, არამედ კონსტიტუციური ასამბლეის განზრახ დიზაინი. ის მიზნად ისახავდა მეორე აზრის მიწოდებას, რათა ფინანსური გადაწყვეტილებები, რომლებიც გავლენას ახდენენ მთელ ეროვნებაზე და განსაკუთრებით სახელმწიფოებზე, არ დაჩქარდა მარტივი ლოკ საბას უმრავლესობის ძალით. რაჯას როლი მოქმედებს როგორც აღმასრულებელი ხმის შემოწმება და უზრუნველყოფს პლატფორმას რეგიონალური ხმებისთვის.

როგორც FLT:0DrDrefhard. B. R. AmmbedkarFLT:1 კონსტიტუციური ასამბლეის დებატების დროს არგუმენტირებული იყო, რაჯა საბა უნდა ყოფილიყო გადახედვის პალატა. ფინანსურ საკითხებში, ეს გადახედვა შეზღუდულია ფულის ბილებისთვის, მაგრამ ძლიერი სხვა ფინანსური კანონმდებლობისთვის. კონტროლისა და ბალანსის სისტემა უნდა შეუშალოს ხელი მთავრობის მიერ მიღებული გადაწყვეტილების გამოყენებას, რათა მოკლედ გამოიყენოს თავისი Akaha-ის უმრავლესობა, რომელიც არ განიხილოს და ცუდად განხილული ფისკალური პოლიტიკის გარეშე.

სახელმწიფოების წარმომადგენლობა და რეგიონალური ინტერესები.

რაჯა საბას უნიკალური სიძლიერეთაგან ერთ-ერთი არის სახელმწიფოების წარმომადგენლობა. სახელმწიფოებს აქვთ განსხვავებული ეკონომიკური პირობები, შემოსავლის ბაზები და ხარჯების საჭიროებები. ბიუჯეტი, რომელიც არაპროპორციულად სარგებლობს ერთი რეგიონისთვის, მეორე რეგიონის ხარჯზე, შეიძლება გამოიწვიოს პოლიტიკური არეულობა. რაჯა საბა, სადაც სახელმწიფო კანონმდებლობით არჩეული წევრები შეიძლება გამორჩნენ, არის ფორუმი, სადაც რეგიონალური საგადასახადო გადარიცხვები, გრანტების და ცენტრალური სახელმწიფო კონტროლის ქვეშ მყოფი სახელმწიფოები, და ინფრასტრუქტურის ხარჯები ყველა უნდა იყოს შემოწმებული, და ინფრასტრუქტურისგან შემოწმებული.

მაგალითად, საქონლისა და მომსახურების გადასახადის (GST) კომპენსაციისა და შემდგომი სესხების შეთანხმებების განხილვისას, რაჯა საბაჰმა სახელმწიფოებისთვის პლატფორმა წარმოადგინა, რათა გამოეხატათ თავიანთი შეშფოთება. GST საბჭო, მიუხედავად იმისა, რომ ცალკე ორგანო, რაჯა საბას წევრებსაც მოიცავს, და საპარლამენტო დებატები რაჯა საბაში დაეხმარა კომპენსაციის მექანიზმის ფორმირებას.

სწრაფი კანონმდებლობის პრევენცია.

რაჯია საბას ფინანსური ანგარიშების 14 დღის განმავლობაში განხილვის მოთხოვნა მოითხოვს სავალდებულო დაგვიანებას, რომელიც შეიძლება იყოს ჯანმრთელი საკანონმდებლო ხარისხისთვის. მთავრობები ხშირად ახორციელებენ რთულ ფინანსურ ანგარიშებს მინიმალური შეტყობინებით, იმედოვნებენ, რომ სწრაფად განახორციელებენ მათ. რაჯა საბას დაჟინება, ზოგჯერ კომიტეტის მითითებებით, აიძულებს მთავრობას უპასუხოს კითხვების წარმოშობას. ეს პროცესი შეიძლება გამოავლინოს შეცდომები, საეჭვო შედეგები, ან კონსტიტუციური შედეგები.

მნიშვნელოვანი მაგალითი მოხდა FLT:0Ahahar-ის და სხვა კანონების (შესწორება) კანონპროექტის, 2019FLT:1-ის, რომელიც დადასტურდა როგორც ფულის კანონპროექტი. რაჯა საბას წინააღმდეგობა და შემდგომი კრიტიკა იურიდიული ექსპერტების მხრიდან გამოიწვია ფართო განხილვამ ფულის ბილდის სიყალბის სამართლებრივი სტატიის ბოროტად გამოყენების შესახებ. მაშინ, როდესაც კანონპროექტიმ შესაძლოა საბოლოოდ გამოავლინა რაჯაჯას სასამართლოს მიერ მიღებული კანონპროექტი, რომელიც მოიცავდა გარკვეულ სამართლებრივ მუხლებს, რომელიც მოიცავდა.

აღსანიშნავია რაჯა საჰას გავლენის შემთხვევები ფინანსურ კანონმდებლობაზე.

2017 წელს რაჯა საბაამ უარი თქვა ფინანსური კანონპროექტის ფულის კანონად განხილვაზე, მთავრობის მიერ გარკვეული შესწორებების გადახედვის იძულებაზე. მიუხედავად იმისა, რომ მთავრობამ საბოლოოდ თავისი გზა გაიარა, შემთხვევამ ხაზი გაუსვა ბილაშ სეტის მთავრობის დაძაბულობას: უფრო ახლახანს, 2020 წელს, რაჯას საბადას მუდმივმოქმედო კომიტეტმა ფინანსების საკითხებზე რეკომენდაცია გაუწია.

2021 წლის ბიუჯეტის სესიაზე რაჯა საბაამ უჩვეულო ენერგიით განიხილა დაფინანსების კანონპროექტი და ფინანსური კანონპროექტი, პანდემიის შედეგად გამოწვეული ეკონომიკური კრიზისის გათვალისწინებით. წევრებმა გამოთქვეს შეშფოთება ჯანდაცვის, განათლების და სოფლის განვითარების არასაკმარისი ხარჯების შესახებ. მიუხედავად იმისა, რომ ლოკ საჰამ სწრაფად მიიღო ანგარიშები, რაჯა საბას დისკუსიებმა გამოიწვია მთავრობის მიერ სპეციალური აუდიტების და დამატებითი განაწილებების დაპირება საჯარო მედიის შესახებ.

კიდევ ერთი მაგალითია FLT:0AA-ს დაზღვევის პაკეტების კანონი (შესწორება), 2015FFLT:1, რომელმაც გაზარდა პირდაპირი უცხოური ინვესტიციების ლიმიტი დაზღვევის სფეროში 26%-დან 49%-მდე. ეს იყო ფინანსური კანონპროექტი, რომელიც მოითხოვდა ორივე პალატის მიერ მიღებას.

დასკვნა: ზედა სახლის მუდმივი მნიშვნელობა.

რაჯას საბას როლი კავშირის ბიუჯეტის და ფინანსური ანგარიშების დამტკიცებაში ინდოეთის საპარლამენტო დემოკრატიის ფრთხილად კალიბრირებული კომპონენტია. მიუხედავად იმისა, რომ ლოკ საბა ფლობს უპირატესობას ფულის ბილებზე, რაჯა საბა უზრუნველყოფს მნიშვნელოვან ფორუმს განხილვისთვის, რეკომენდაციებისთვის და ფინანსური ბილების შემთხვევაში, თანაბარი საკანონმდებლო ძალაუფლებისთვის, რომელიც მოიცავს რეგიონალურ ზედამხედველობას, რაც მოიცავს რეგიონალურ ზედამხედველობას, მაგრამ არ არის მხოლოდ პოლიტიკური გზით.

რაჯია საბას მიერ მოწოდებული შემოწმებები და ბალანსები არ არის შექმნილი, არამედ მათი დახვეწაა. რთული ფინანსური გამოწვევების ეპოქაში, ფისკალური დეფიციტებიდან გლობალურ საგადასახადო კონკურენციამდე ზედა სახლის კითხვის უნარი, ანალიზი და გაუმჯობესება ფინანსური კანონმდებლობის უფრო ღირებულია, იქნება თუ არა კომიტეტის ანგარიშებით, იატაკზე დებატებით, ან უბრალოდ დაგვიანების საფრთხე, რაჯას დემოკრატიული ინსტიტუციური მოთამაშე, რომელიც უზრუნველყოფს მხოლოდ რეპრეზენტატიული, არამედ ასევე დარჩება, როგორც ფინანსური კანონების, როგორც წარმომადგენლობითი, როგორც, ასევე, რადგან ინდოეთი განაგრძობს რაიონის გადაწყვეტილებებს გადაწყვეტილებებს.