ჩრდილოეთ ირლანდიის ასამბლეის მნიშვნელობა კარგი პარასკევის შეთანხმების ჩარჩოში

კონფლიქტის ისტორიული ფესვები: პრობლემები.

ჩრდილოეთ ირლანდიის რესპუბლიკური არმიის ძალადობრივი პარტიის მნიშვნელობის სრულად გასაგებად, ჯერ უნდა გავიგოთ ის ღრმა კონფლიქტი, რომელიც უნდა გადაწყდეს. პრობლემები, ეთნო-ნაციონალისტური, იდეოლოგიური და სექტანტური ძალადობის პერიოდი, რომელიც გაგრძელდა 1960-იანი წლების ბოლოს, 1998 წლის კარგი პარასკევის შეთანხმებამდე, 3 500-ზე მეტი სიცოცხლე მოითხოვა და დატოვა რელიგიური შემწყნარებლობის მემკვიდრეობა, რაც გამოიწვია პოლიტიკურმა პოლიტიკურმა რელიგიურმა კონფიდენციზმებმა, რელიგიურმა, რელიგიურმა პროკლამ და დატოვა, რელიგიურმა პროსტანციურმა პროსულმა კონფლიკაციებმა, რომლებიც ძირითადად გააპროლიკაციამ, რომელიც ცდილობდა პოლიტიკურმა, რომელიც გაერთიანებულ სამეფოს ნაწილად, რომლებიც სურდათ, რომლებიც სურდათ, რომლებიც გაერთიანებულ სამეფოს ნაწილი იყვნენ, რომლებიც გაერთიანებულ სამეფოს, რომლებიც სურდათ დარჩენას, მაგრამ არგუმენტა, რომლებიც იყვნენ.

1980-იან წლებში, მაგრამ მრავალჯერად შეფერხდა, 1985 წლის ანგლო-ირლანდიური შეთანხმება ირლანდიის რესპუბლიკას მიანიჭა საკონსულტაციო როლი ჩრდილოეთ ირლანდიის საკითხებში, მაგრამ 1990-იან წლებში მშვიდობის პროცესმა, საიდუმლო მოლაპარაკებებით, ცეცხლის შეწყვეტის და ხანგრძლივი ჩრდილოეთი პარასკევის პოლიტიკური პარტიების მიერ 1998 წლის ბოლოს ცნობილი ჩრდილოეთი პარადიგის მთავრობის მიერ, როგორც ბოლოს, ასევე მარადი ბეი ბერენდის პოლიტიკური შეთანხმება, მიიღო.

ეს კარგი პარასკევის შეთანხმება შექმნა სამკუთხედი სტრუქტურა: სტრიანდ ერთი შექმნა ჩრდილოეთ ირლანდიის ასამბლეა და აღმასრულებელი (განახლებული მთავრობა გაერთიანებულ სამეფოში); სწორედ ამ გზით დაამყარა ჩრდილო-სამხრეთის მინისტრთა საბჭო, რომელმაც შექმნა ჩრდილოეთ ირლანდიის და ირლანდიის მთავრობის შიდა საქმეთა სამინისტრო; და სტრონ I-INe-ის მთავრობა.

კარგი პარასკევის შეთანხმების ფონდები.

კარგი პარასკევის შეთანხმება არის რთული, მრავალპარტიული მშვიდობის შეთანხმება, რომელიც ეფუძნება რამდენიმე ძირითად პრინციპს: თანხმობას, ძალაუფლების გაზიარებას, ადამიანის უფლებებს და პატივისცემის პარიტეტს. თანხმობა ნიშნავს, რომ ჩრდილოეთ ირლანდია რჩება გაერთიანებული სამეფოს ნაწილად, სანამ მისი მოქალაქეების უმრავლესობა სხვაგვარად არ მისცემს ხმას. ძალაუფლების განაწილების პრინციპი უზრუნველყოფს, რომ ყველაზე დიდი პროფკავშირული და ნაციონალისტური პარტიები ერთად წარმოადგენენ ირლანდიის კოალიციურ მთავრობას, რომელიც ქმნის კომისიის მიერ შექმნილ პოლიტიკის რეფორმას, ევროპული უფლებების დაცვის, სამხედრო დაცვის და პატიმრების გათავისუფლებას და მის გათავისუფლებას.

პირველი მინისტრი და მოადგილე პირველი მინისტრი ერთობლივად აირჩევა ასამბლეის მიერ, რაც მოითხოვს მხარდაჭერას როგორც უნიონისტების, ასევე ნაციონალისტური ბლოკებისგან. 11 მინისტრთა პორტფელი გამოყოფილია პარტიებისთვის, რომლებიც იყენებენ დ'ონტის მეთოდს, მათი წილის საფუძველზე ასამბლეის ადგილებზე, რაც უზრუნველყოფს, რომ თუნდაც თითოეული ყველაზე მცირე უმრავლესობის თანხმობის მქონე პარტიის წარმომადგენლები, რომლებიც ყველაზე ნაკლებად მნიშვნელოვან ნაწილს იღებენ, მიიღებენ მთავრობის დონეზე, მიიღებენ მონაწილეობას (თვე, თუ ისინი აკმაყოფილებენ ზღვარს), თუ ისინი აკმაყოფილებენ ზღვარს.

შეთანხმებამ ასევე შემოიღო ახალი საკანონმდებლო კატეგორია: "ძირითადი გადაწყვეტილებები", რომლებიც მოითხოვენ კროს-კომუნალურ მხარდაჭერას. მაგალითები მოიცავს სპიკერის არჩევას, მუდმივ შეკვეთებს და ბიუჯეტის დამტკიცებებს. ეს მექანიზმები შექმნილია კომპრომისისა და თანამშრომლობის იძულებისთვის. პარამილიტარული იარაღის დემონტაჟი იყო განსაკუთრებით საკამათო საკითხი, რომელიც საბოლოოდ მიღწეული იყო 2005 წლისთვის დამოუკიდებელი ორგანოების ზედამხედველობით, რაც საბოლოოდ განხორციელდა ჩრდილოეთ ირლანდიის პოლიციის პასუხისმგებლობის და პატენის ანგარიშის (PSNI) და პოლიციის პასუხისმგებლობის ზრდის რეკომენდაციებთან ერთად.

ჩრდილოეთ ირლანდიის ასამბლეის უფლებამოსილებები და ფუნქციები.

ჩრდილოეთ ირლანდიის ასამბლეა არის უნიკამერული საკანონმდებლო ორგანო, რომელშიც საკანონმდებლო ასამბლეის 90 წევრი (MLA) არჩეულია ერთი გადაცემადი ხმის (ST) 18-წევრიანი ოლქიდან: ასამბლეას აქვს სრული საკანონმდებლო კომპეტენცია "გადარიცხული" საკითხებზე: სოფლის მეურნეობა, ჯანმრთელობა, სოციალური მმართველობა, ადგილობრივი განვითარება, ეკონომიკური განვითარება, კულტურა და სპორტი, "დაკმაყოფილი" საკითხებზე კანონმდებლობა, სისხლის სამართლის საკითხები (როგორიცაა). ასევე შეიძლება დარჩეს "განაწილებული) საკითხები "განაწილებული" და სპორტი, როგორიცაა "გამართებული პარლამენტი, როგორიცაა "გადამ, სამართალი და სპორტი" საკითხები.

ასამბლეა განიხილავს აღმასრულებელი ხელისუფლების მუშაობას, რომელიც აჩრდილს აყენებს თითოეულ სამთავრობო დეპარტამენტს. ამ კომიტეტებს განიხილავენ ანგარიშებს, განიხილავენ პოლიტიკას და პასუხისმგებლობას ატარებენ მინისტრებზე. ასამბლეას ასევე აქვს შეშფოთების მექანიზმი, რომელიც საშუალებას აძლევს 30 MLA-ს მოითხოვოს საზოგადოებრივი ხმის მიცემა შემოთავაზებულ კანონზე, რაც ხშირად უშლის ხელს დასავლეთის შემდგომი სავალდებულო კანონმდებლობის ბლოკირებას, განსაკუთრებით ერთსქესიანი ქორწინებისა და აბორტის შემდეგ, რაც აბორტს უკავშირდება.

გარდა კანონმდებლობისა, ასამბლეა უზრუნველყოფს პოლიტიკურ დებატების საჯარო ფორუმს, რომელიც წარმოადგენს მრავალფეროვან შეხედულებებს. ის ატარებს გამოძიებებს, იკვლევს საჯარო დანიშვნებს და დებატები ეროვნული მნიშვნელობის საკითხებზე, როგორიცაა ბრიქსის გავლენა. თავმჯდომარე ოფიცერი (სპიკერი) უზრუნველყოფს მიუკერძოებლობას. ასამბლეის კომისია მართავს ინსტიტუტის საკუთრებას, პერსონალს და ბიუჯეტს. ასამბლეას ასევე აქვს როლი საერთაშორისო ურთიერთობებში, განსაკუთრებით ბრიტანეთის-ირლანდიის საპარლამენტო ასამბლეის მეშვეობით და ევროპულ კავშირთან კავშირების კავშირების მეშვეობით.

ძალაუფლების გაზიარება პრაქტიკაში: აღმასრულებელი.

ჩრდილოეთ ირლანდიის აღმასრულებელი შედგება პირველი მინისტრის, პირველი მინისტრის მოადგილე (რომლებიც არიან მთავრობის ერთობლივი ხელმძღვანელები) და დ'ონტის მეთოდით დანიშნული 10 დეპარტამენტის მინისტრისგან. პირველი მინისტრი და პირველი მინისტრის მოადგილე ერთობლივად აირჩევა ასამბლეის მიერ, რომლებიც იღებენ თანაზომიერ სტატუსს და მოქმედებენ ერთად მრავალ გადაწყვეტილებაზე, როგორიცაა ბიუჯეტის შეთავაზება ან მინისტრების დანიშვნა. ეს შეთანხმება ასახავს იმ ძირითად პრინციპს, რომელსაც ვერც ერთი საზოგადოება ვერ შეძლებს დომინირებას.

აღმასრულებელი ხელისუფლება მხოლოდ მაშინ შეიძლება ჩამოყალიბდეს, თუ ყველაზე დიდი პროფკავშირული და ნაციონალისტური პარტიები შეთანხმდებიან მონაწილეობაზე. თუ ერთი პარტია გაიწვევს, მთელი აღმასრულებელი კრახი რამდენჯერმე მოხდა: ყველაზე აღსანიშნავი შეჩერების პერიოდები 2000, 2002-2007 წლებში და ყველაზე ბოლოს 2017-2020 წლებში განახლებადი სითის წახალისების (RHI) სკანდალზე.

ბიუჯეტის გადაწყვეტილებები განსაკუთრებით რთულია, რადგან აღმასრულებელმა უნდა გამოყოს რესურსები დეპარტამენტებში, ხოლო ორივე თემის დაკმაყოფილება. თავდაპირველი მოდელის ფორმალური ოპოზიციის ნაკლებობა გააკრიტიკეს, მაგრამ 2022 წლის ახალი მიდგომის შეთანხმებამ შემოიტანა ოფიციალური ოპოზიცია იმ პარტიებისთვის, რომლებიც ირჩევენ არ მიიღონ მინისტრთა როლები. ეს საშუალებას აძლევს უფრო მტკიცე კონტროლს და ანგარიშვალდებულებას.

საზოგადოებრივი დასახელებები და ხმის მიცემის მექანიზმები.

MAL-ები უნდა დასახელდნენ როგორც კავშირის, ნაციონალისტური ან წევრობის როლის გაფორმებისას სხვა. ეს დასახელება მართავს კროს-კომუნალური ხმის მიცემის სისტემას. კანონმდებლობის მიღება, რომელიც უნდა მიიღოს როგორც "ძირითადი გადაწყვეტილება," უნდა მიიღოს ან (ა) უმრავლესობა ყველა წევრი და ნაციონალისტური დანაწესებები (პარაპული თანხმობა) (პარაპული პარტიების, ხშირად განსხვავებული პრაქტიკა, ხშირად განსხვავებული გვერდიანი და განსხვავებული პარტიების, მაგრამ ყველაზე განსხვავებული პარტიების, მინიმუმ 40% - განსხვავებული, მაგრამ განსხვავებული უმრავლესობის მოთხოვნა, როგორც განსხვავებული, მაგრამ განსხვავებული უმრავლესობის, რომელიც მოიცავს, მაგრამ განსხვავებული უმრავლესობის მოთხოვნებს.

დასახელებულმა სისტემამ გააკრიტიკა სექტანტური გაყოფების გამტკიცების მიზნით, რადგან MLA-ები იძულებულნი არიან გამოაცხადონ საზოგადოებრივი იდენტობა და არა იდეოლოგიური. ზოგიერთი პარტია, როგორც ალიანსის პარტია, მისი მოხსნის არგუმენტია. თუმცა, სისტემა რჩება შეთანხმების ქვაკუთხედად, რომელიც უზრუნველყოფს უსაფრთხოების ქსელს უმცირესობებისთვის, რომელიც იყენებს დასავლეთის პარტიის მიერ გამოყენებულ ქორწინებას, რაც საშუალებას აძლევს 30 MLA-ს სტრატეგიულად, რომელიც იყენებს მას, ნებისმიერი საზოგადოებრივი საკითხის პეტიციაზე პეტიციისთვის.

გამოწვევები და კრიზისები: შეჩერებები, ბექსტი და აღდგენა.

ასამბლეას ჰქონდა რამდენიმე არსებული კრიზისი. პირველი შეჩერება მოხდა 2000 წელს, რამდენიმე თვის შემდეგ, რაც ინსტიტუტებმა ძალაუფლება აიღეს, რადგან IRA-მ არ გააუქმა იარაღი. მიტჩელის მიმოხილვის წარუმატებლობის შემდეგ, პიტერ მანდელსონმა, შემდეგ ჩრდილოეთ ირლანდიის სახელმწიფო მდივანმა, შეაჩერა ასამბლეა. ის აღდგენილი იყო 2000 წლის მაისში მას შემდეგ, რაც IRA-მ ვალდებულება აიღო დანაშტერ სტერ სტერმის ოპერაციამ ვერ მოახერხა ხელახლა 2007 წლის ოქტომბრიდან, რომელიც პირდაპირ მართავდა შტორ შტაგას დაზვერვის ოპერაციას.

2006 წლის წმინდა ენდრიუს შეთანხმებამ გზა გაუხსნა აღდგენას, მოითხოვა DUP-ის მიერ ძალაუფლების გაზიარება და შინ ფეინის მხარდაჭერა პოლიციისა და სამართლისთვის. დემოკრატიული უნიონისტული პარტია, რომელსაც ხელმძღვანელობდა იენ პეისლი, და შინა ფეინი, გერი ადამსის ხელმძღვანელობით, შეთანხმდნენ ძალაუფლების გაზიარებაზე, 2007 წელს რეფლუენტური სკანდარული სკანდალიზებული სკანდალების მიერ, რომელიც მოიცავდა მდიდარ მილიონებს, როგორც პირველი მინისტრი და მარტინიონის, რომელიც მოიცავდა, როდესაც პირველი მინისტრი და მარტინიკოს, 20 პერი, რომელიც მოიცავდა, რომელიც მოიცავდა, როგორც პირველი მინისტრის მოადგილე, 20 წლის, რაც იყო. ეს პერიოდი იყო.

გაერთიანებული სამეფოსა და ირლანდიის მთავრობებმა ახალი დეკადის, ახალი მიდგომის შეთანხმების, 2020 წლის იანვარში, რომელიც აღადგინეს ინსტიტუტები რეფორმებით, მათ შორის გაძლიერებული ოპოზიცია, ახალი ენისა და კულტურის პაკეტი (მათ შორის ირლანდიური ენის დაცვა და ულსტერის-სკოტების კომისარი), და შეშფოთების პეტიციის ცვლილებები, რათა თავიდან აიცილონ ბოროტად გამოყენება.

ბრიქსმა დიდი გამოწვევა შექმნა კარგი პარასკევის შეთანხმებისთვის. დიდი ბრიტანეთის გასვლამ ევროკავშირიდან შექმნა მკაცრი საზღვარი ირლანდიის კუნძულზე, რომელმაც სამშვიდობო პროცესის დესტაბილიზაციის რისკი შექმნა. ჩრდილოეთ ირლანდიის პროტოკოლი, რომელიც შემდგომში შეცვალა უინსტორული ჩარჩოთი, ჩრდილოეთ ირლანდიის მიერ 22 ე.წ. ევროკავშირის საარჩევნო შეთანხმების შედეგად, ჩრდილოეთ ირლანდიის საარჩევნო შეთანხმების შედეგად, ჩრდილოეთ ირლანდიის საარჩევნო შეთანხმების ახალი პოლემიკამდე, ჩრდილოეთ ირლანდიის მიერ მიღებული იყო "შედეგი", "შედეგი", "შედეგი",",", რომელიც შექმნა დე ფაქტომეტრიული", "შეკრული", "შედეგური", "შეკრული", "შედეგის",", "შედეგური", "შედეგა",", "შედეგა",",", "შედეგური", "შედეგური",", "შედეგური", "შედეგური", "შედეგური", "შედეგური", "შედეგური", "შედეგური", "შედეგური",", "შედეგური", "შედეგური", "შედეგური", "შედეგის", "შედეგის, "შედეგის", "შედეგის

ამ კრიზისების განმავლობაში, ასამბლეამ აჩვენა გამძლეობა. თითოეული აღდგენა ადასტურებს ყველა მხარის – მათ შორის იმ პირების, რომლებიც ეწინააღმდეგებიან პროტოკოლს – ვალდებულებას კარგი პარასკევის შეთანხმების პრინციპების მიმართ. ინსტიტუტი გადარჩა, რადგან არ არსებობს სანდო ალტერნატივა. პირდაპირი წესი განიხილება როგორც ადგილობრივი დემოკრატიის მარცხი და საზოგადოება ფართოდ უჭერს მხარს დევოლუციას.

სოციალური და ეკონომიკური გავლენა.

ასამბლეის არსებობამ მნიშვნელოვანი ეკონომიკური ინვესტიციები, ტურიზმის ზრდა და განვითარება მოიტანა. ბელფასტის ქალაქი ახალი სასტუმროებით, რესტორნებით და კულტურული ადგილებით, როგორიცაა ტიტანიკის კვარტალი, ზედამხედველობს მნიშვნელოვან ინფრასტრუქტურულ პროექტებს, მათ შორის A5 ორმაგი სატრანსპორტო გზა და ბელფასტის ქალაქის აეროპორტის გაფართოება.

თუმცა, სექტარიანული სეგრეგაცია კვლავ საცხოვრებელში, განათლებაში და სოციალურ ცხოვრებაში რჩება. დაახლოებით 90% ბავშვებისა ან სახელმწიფო (უმეტესად პროტესტანტული) ან კათოლიკური სკოლებისა და კვლავ ყოფს საზოგადოებებს ბელფასტში. ასამბლეამ სცადა ამ საკითხების ერთობლივად მოგვარება: ერთიანი საზოგადოების სტრატეგიის შექმნა და დაფინანსება კროს-კომუნიტეტული პროექტებისთვის. პირველი მინისტრის ოფისი და პირველი მინისტრის, რომელიც კოორდინაციას უწევს კოჰეზიის პროგრამას, Share, S.

ასამბლეამ ასევე მიიღო მნიშვნელოვანი კანონმდებლობა საკითხებზე, რომლებიც ადრე დაბლოკილი იყო შეშფოთების პეტიციით, როგორიცაა ერთსქესიანი ქორწინება (ლეგალიზებული 2020 წელს ვესტმინსტერის ჩარევის შემდეგ) და აბორტი (ასევე ლიბერალიზებული ვესტმინსტერით).

ამჟამინდელი სტატუსი და მომავალი პერსპექტივები.

2025 წლიდან ჩრდილოეთ ირლანდიის ასამბლეა ფუნქციონირებს ხანგრძლივი პაუზის შემდეგ. ამჟამინდელი პირველი მინისტრი არის მიშელ ო'ნილ (შინ ფეინი) და პირველი მინისტრის მოადგილე არის ემა პატარა პენგლი (DUP), რაც ასახავდა Sinn Fin-ის ისტორიულ გამარჯვებას, როგორც 2022 წლის უწყვეტი მემკვიდრეობის ყველაზე დიდი პარტია: აღმასრულებელი ჯანდაცვის სამსახური და მაღალი მოლოდინის კრიზისი, მაღალი საცხოვრებელი სიები, და საცხოვრებელი სიები.

ვინდსორის ჩარჩო და 2024 წლის "კავშირის დაცვის" შეთანხმება გარკვეულ უნიონისტურ საჩივრებს ამსუბუქებს, მაგრამ ძირითადი დაძაბულობები კვლავ არსებობს. DUP ფრთხილად რჩება ევროკავშირის წესებთან ნებისმიერი შესაბამისობის მიმართ, და Sinn Fin აგრძელებს კამპანიას ირლანდიის ერთიანი საზღვრის გამოკითხვისთვის.

საზოგადოებრივი ნდობა ინსტიტუტების მიმართ მყიფეა. კვლევები აჩვენებს, რომ ჩრდილოეთ ირლანდიაში ბევრი ადამიანი იმედგაცრუებულია მუდმივი პოლიტიკური არასტაბილურობით. მიუხედავად ამისა, ასამბლეა რჩება ერთადერთი ლეგიტიმური ფორუმი დევოლუციონირებული მთავრობისთვის. მისი არსებობა ხელს უშლის პირდაპირი მმართველობის დაბრუნებას და, მასთან ერთად, ძალადობის განახლების რისკს.

დასკვნა: მდგრადი ჩარჩო.

ჩრდილოეთ ირლანდიის ასამბლეა ბევრად მეტია, ვიდრე საკანონმდებლო ორგანო; ეს სიმბოლოა კარგი პარასკევის შეთანხმების წარმატებისა, რომელიც გარდაქმნის საზოგადოებას, რომელიც კონფლიქტით არის დაპყრობილი, მშვიდობიანი თანამმართველობის უნარით არის დაჩაგრული, მაგრამ ის არასდროს ყოფილა მუდმივად წარუმატებელი. ყოველი კრიზისი შეხვდა განახლებულ პოლიტიკურ მოლაპარაკებებს, ხშირად მოიცავს მასიურ ბრიუსტალანტებს და ირლანდიის მთავრობებს, საკმარისი აღმადგენილ, ძალაუფლების გაზიარებას, რაც ხელს უწყობს.

ასამბლეა არ წყვეტს ჩრდილოეთ ირლანდიაში ყველა ღრმა გაყოფას. ეს არის მექანიზმი მათი მართვისთვის, კონფლიქტის საპარლამენტო დებატებსა და კოალიციურ მმართველობაში გადასატანად. ჩრდილოეთ ირლანდიის ხალხისთვის ასამბლეა ხმას – არასრულყოფილი, იმედგაცრუებული და ხშირად არაეფექტიანი – მაგრამ მაინც, ხმას სთავაზობს. სანამ ეს ხმა ორივე ტრადიციისთვის საუბრობს, კარგი პარასკევის შეთანხმება არ იქნება მხოლოდ მშვიდობის მემკვიდრეობა, ეს ყოველდღიური;

"შეთანხმება არ არის შეთანხმება, არამედ პროცესი. ინსტიტუტები არ არის მიზანი, არამედ საშუალებაა. ასამბლეა არის სადაც ხდება ორი საზოგადოების, ორი ტრადიციის და ორი მისწრაფების შერიგების მძიმე შრომა."

შემდგომი განხილვისთვის, კონსულტაცია გაუწიეთ FLT:0 ოფიციალურ ჩრდილოეთ ირლანდიის ასამბლეის ვებსაიტს FLT:1, F2fefas შეთანხმების ტექსტს FLT:3, და ანალიზი FLT:5

მომავალი კვლავ გამოცდის ასამბლეას – საზღვრის გამოკითხვებით, დემოგრაფიული ცვლილებებით და ბრიქსის მემკვიდრეობით. მაგრამ თუ ისტორია რაიმე სახელმძღვანელოა, ინსტიტუტები ადაპტირდებიან. ჩრდილოეთ ირლანდიის ასამბლეა რჩება მშვიდობის პროცესის ქვაკუთხედად, რაც შესაძლებელია, როდესაც პოლიტიკური ხელმძღვანელობა ირჩევს ძალაუფლების გაზიარებას ძალაუფლების მოპოვებაზე, და როდესაც საზოგადოებები ირჩევენ საერთო მომავლის აშენებას.