Table of Contents
ინდოეთის კონსტიტუციაში მათი აღიარება ნიშნავდა ტრანსფორმაციულ ნაბიჯს სოციალური სამართლიანობისკენ, რომელიც მიზნად ისახავდა სისტემური დისკრიმინაციისა და გამორიცხვის საუკუნეების გამოსწორებას. დღეს, SC-ების და ST-ების პოლიტიკური მნიშვნელობა სცილდება მხოლოდ წარმომადგენლობას; ის ავითარებს პოლიტიკურ კონტექსტურ შესაძლებლობებს, გავლენას ახდენს ამ ისტორიულ პოლიტიკურ შინაარსზე და გამოწვევებს, რომლებიც აღმოცენდება.
ისტორიული ფონი: გამორიცხვიდან კონსტიტუციურ აღიარებამდე.
კასტისა და ტომობრივი გამოკლევის სოციალური იერარქია ბრიტანეთის კოლონიური მმართველობის წინ დგას, მაგრამ კოლონიური პერიოდის განმავლობაში ეს დაყოფები კოდიფიცირებული და ინსტიტუციონალიზებული იყო. ბრიტანეთის ადმინისტრაციამ შემოიღო პოლიტიკა, რომელიც კატეგორიზებდა თემებს ადმინისტრაციული კომფორტისთვის, შემდგომში დაამკვიდრა დანალიზებული დანა დანაპირები (შემდგომები) და ადივაცია (სა" პოლიტიკის).
ძირითადი რეფორმების მოძრაობები, როგორიცაა დოქტორი ბ. რ. ამბედკარისა და მაჰათმა განდის ხელმძღვანელობით, SC-ების და ST-ების მდგომარეობა ეროვნულ დისკურსის წინა პლანზე დააყენა. ამდბაკარის პოლიტიკური წარმომადგენლობისა და სოციალური უფლებების მხარდაჭერა დასრულდა 16-ე-აშატ-ის კონსტიტუციური ასამბლეის 16-ერჩეთის კონსტიტუციური აქტით, 16-ე-ეპარტიანი აქტით, 16-ის კონსტიტუციური აქტით, რომელიც უზრუნველყოფდა 16-ის კონსტიტუციური აქტით, ხოლო დაცვის აქტით, რომელიც უზრუნველყოფდა 1932, 16-ის კონსტიტუციური აქტის 16-ის კონსტიტუციური აქტითის, რომელიც უზრუნველყოფს დეპრესიის კონსტიტუციური აქტის 16-ის, 16-ის, 16-ის, 16-ის, 16-ის, 16-ის, 16-ის, 16-ის, 16-ის, 16-ის, 16-ე, 16-ის, 16-ის, 16-ე, 16-ე, 16-ე, 16-ე, 16-ე, 16-ე, 16-ე, 16-ე, 16-ე, 16-ე, 16-ე, 16-ე, 16-ე, 16-ე, 16-ე, 28-ე, 16-ე, 16-ე, 16-
ეს ისტორიული ტრაექტორია SC-ებისა და ST-ებისთვის დემოკრატიული მმართველობის აქტიური მონაწილეების ობიექტებზე გადასვლის ეტაპზე დადგა. პარლამენტისა და სახელმწიფო საკანონმდებლო ორგანოების ადგილების რეზერვაცია არა მხოლოდ სიმბოლური ჟესტი იყო, არამედ მიზანმიმართული მექანიზმი, რათა ამ საზოგადოებებს ჰქონდეთ ხმა კანონშემოქმედებასა და პოლიტიკის ფორმულირებაში.
კონსტიტუციური და სამართლებრივი ჩარჩო.
ინდოეთის კონსტიტუცია უზრუნველყოფს მყარ ჩარჩოს SC-ებისა და ST-ების გაძლიერებისთვის. ძირითადი დებულებები მოიცავს:
- FLT:0 მუხლი 15 (4) და 16 (4)FLT:1: ნება მიეცით სახელმწიფოს, რომ სპეციალური დებულებები გააკეთოს SC-ებისა და ST-ების განვითარებისთვის, მათ შორის საგანმანათლებლო დაწესებულებებსა და საჯარო დასაქმებაში რეზერვაციები.
- FLT მუხლი 17:1: აუქმებს შეუხებლობის პრინციპს და კრძალავს მის პრაქტიკას ნებისმიერ ფორმაში.
- FLT:0 მუხლი 46: 1: ის მიმართავს სახელმწიფოს განსაკუთრებული სიფრთხილით ხელი შეუწყოს სუსტი სექციების, განსაკუთრებით SC-ებისა და STS-ების საგანმანათლებლო და ეკონომიკური ინტერესების განვითარებას და მათ დაცვას სოციალური უსამართლობისა და ექსპლუატაციის ყველა ფორმისგან.
- FLT:0 მუხლი 330 და 332: 1: უზრუნველყოფა SC-ებისა და STS-ების რეზერვაციის ლოკ საჰაში (ხალხის სახლი) და სახელმწიფო საკანონმდებლო ასამბლეები, შესაბამისად.
- თავდაპირველად 10-წლიანი ლიმიტი რეზერვაციისთვის, მაგრამ ეს გაფართოვდა მრავალი კონსტიტუციური შესწორებით (მაგ., 2009 წლის 95-ე შესწორებით 2020 წლამდე, ხოლო 10-ე შესწორება 2020 წელს კიდევ უფრო გაგრძელდა 2030 წლამდე).
- FLT:0 I ნაწილი და IAFLT:1: მანდატით რეზერვაცია SSC-ებისთვის და STs-ებისთვის პანჩაიტატებში და მუნიციპალიტეტებში, რაც უზრუნველყოფს ძირეულ პოლიტიკურ მონაწილეობას.
კონსტიტუციური დებულებების გარდა, ისეთი საკანონმდებლო ორგანოები, როგორიცაა FLT:0 დაგეგმილი კასტების ეროვნული კომისია:1 და FLT:2 ეროვნული კომისია დაგეგმილი ტომებისთვის FLT:3 მონიტორინგს უწევენ დაცვის ზომების განხორციელებას და იკვლევენ დისკრიმინაციის საჩივრებს 1989 წლის განმავლობაში. დაგეგმილი კასტები და დაგეგმილი სამართლებრივი დარღვევებისგან დაცვის აქტები, რომლებიც განსაზღვრავენ ამ სისასტიკეების, შემდგომი მოქმედებების პრევენციას.
საკანონმდებლო ორგანოებში რეზერვაცია: ხმის მექანიზმი.
პარლამენტისა და სახელმწიფო ასამბლეების ადგილების რეზერვაცია პირდაპირ ეხება SC-ებისა და STs-ის ისტორიულ არასაკმარის წარმოდგენას. მაგალითად, ლოკ საბაში, 84 ადგილი (543-დან 47) განკუთვნილია STs-ისთვის, რაც დაახლოებით პროპორციულია მათი წილის მიმართ (16.6% და 8.6% შესაბამისად, 2011 წლის აღწერის მიხედვით, მათი რეზერვაციის შეზღუდული ნაწილის პირდაპირი რეზერვაციები განსხვავდება ერთი პრინციპით, მაგრამ მიჰყვება მსგავსი პრინციპების მიხედვით.
თუმცა, კრიტიკოსები ამტკიცებენ, რომ მხოლოდ რეზერვაცია არ უზრუნველყოფს ეფექტურ წარმომადგენლობას. ბევრი რეზერვირებული დეპუტატი და MLA ეკუთვნის დომინანტ პოლიტიკურ პარტიებს და შესაძლოა ყოველთვის არ იყოს პრიორიტეტული საზოგადოების სპეციფიური საკითხები. მიუხედავად ამისა, კვლევებმა აჩვენა, რომ რეზერვირებული ოლქები ხშირად ხედავენ უფრო მაღალ საჯარო ხარჯებს განათლებაზე, ჯანმრთელობაზე და ინფრასტრუქტურაზე, რომელიც სარგებლობს CS-ის და FPARGPRDES-ის-ის-ის მეშვეობით გაზრდილი პოლიტიკური რესურსების მიმართ.
პოლიტიკური მნიშვნელობა: წარმომადგენლობის მიღმა.
პოლიტიკური მნიშვნელობა SC-ებისა და STs-ის მრავალ განზომილებაში ვრცელდება: საარჩევნო დინამიკა, პოლიტიკის გავლენა და სოციალური გაძლიერება. პოლიტიკური პარტიები ეროვნული პარტიების, როგორიცაა BJP და კონგრესი, რეგიონული ძალების აქტიურად სასამართლოებში SC/ST ხმის ბანკში.
საარჩევნო გავლენა და პარტიული სტრატეგიები.
არჩევნებში, SC და ST ამომრჩევლები ხშირად ქმნიან კრიტიკულ ბლოკს. პარტიები იყენებენ სტრატეგიებს, როგორიცაა SC/ST კანდიდატების გაშლა ზოგად ოლქებში (დაჯავშნილი ადგილების გარდა), დაპირებულ პოზიტიურ მოქმედების პოლიტიკებს და ხაზს უსვამენ სოციალური სამართლიანობის პლატფორმებს. მაგალითად, ბაჰუჯან სამაჯის პარტია (BSP) უტრაში, რომელიც მხარს უჭერს ცენტრალურ ძალას და აღმოსავლეთ ძალების რადიკალურ რეფორმებს, ასევე, მაგრამ მისი ძირითადი მხარდაჭერა რჩება როგორც ფართო სამკუთხედიალური რეგიონებისთვის, მაგრამ მისი ძირითადი მხარდაჭერა რჩება ასევე მისი რეგიონისათვის.
დალიტის ხელმძღვანელობის ზრდა სახელმწიფო დონეზე, როგორიცაა მაილავატი უტარ პრადეშში, ჯინშ მევანი გუჯარატში, და რამდას ათავალე მაჰარაშში, აჩვენებს SC პოლიტიკური იდენტობის მზარდ მტკიცებულებას. ანალოგიურად, ST ლიდერებმა ოდისაში, იარკარდში და ჩრდილო-აღმოსავლეთში ითამაშეს მნიშვნელოვანი როლები ტომობრივი ავტონომიის მოძრაობებსა და რესურსების დებატებში.
გავლენა პოლიტიკის შექმნაზე.
SC და ST ფონის წარმომადგენლებმა მნიშვნელოვანი როლი ითამაშეს სოციალური სამართლიანობის, მიწის უფლებებისა და განათლების კანონმდებლობის ფორმირებაში.
- FLT:0 განათლების უფლება (2009) FLT:1: შეიცავს დებულებებს საფასურის გამონაკლისებისა და სპეციალური მხარდაჭერის შესახებ SC და ST სტუდენტებისთვის კერძო სკოლებში.
- FLT:0 ტყის უფლებების აქტი (2006) FLT:1: აღიარებს ST-ების და სხვა ტრადიციული ტყის მოსახლეობის უფლებებს მიწისა და ტყის რესურსებზე, რაც საუკუნეების გადაადგილებას ცვლის.
- FLT:0 სისასტიკის აქტების ცვლილებების პრევენცია (2015 და 2018) FLT:1: გაძლიერებული სანქციები და SC-ებისა და STs-ის წინააღმდეგ დარღვევების მასშტაბი.
- FLT:0 სტიპენდიები და რეზერვაციის პოლიტიკა FLT:1: მიმდინარე სუბსიდიები, მატერიული სტიპენდიები და უმაღლესი განათლების რეზერვაცია გაუმჯობესებულია რეგისტრაციის მაჩვენებლებში, თუმცა ხარვეზები კვლავ რჩება.
საპარლამენტო დებატებში, SC/ST-ის პარლამენტარები ხშირად აყენებენ საკითხებს ხელით დაცინვის, ბრტყელ შრომის, კასტური ძალადობის და ტომობრივი გადაადგილების შესახებ სამთო ან კაშხლების გამო. მათი ადვოკატირება გამოიწვია სპეციალური სასამართლოების შექმნა სისასტიკის საქმეებისთვის და სპეციალური ფონდების შექმნა SC/ST ქვე-ს გეგმებისთვის.
რეგიონალური პარტიები და ფედერალური დინამიკა.
ბიჰარის რეგიონული პარტიები ხშირად ჩნდებიან ამ თემების ჩემპიონებად. მაგალითად, იანტა დალი (გაერთიანებული) კონცენტრირებულია მაჰადალის ქვეკატეგორიებზე, ხოლო ისეთი პარტიები, როგორიცაა ოდიშა და ჯაჰრანდის მუტას მორჩა, მხარს უჭერენ ტომის უფლებების, ფედერალური სტრუქტურების გამოყენებით, როგორიცაა სახელმწიფო-სპეციები.
ეროვნული პარტიებისა და რეგიონალური ძალების ურთიერთქმედება ქმნის დინამიკას, სადაც SC და ST საკითხები მრავალ მმართველობის დონეზე მოლაპარაკებულია. ეს გამოიწვია ბიუჯეტის განაწილების გაზრდა SC/ST განვითარებისათვის მრავალ სახელმწიფოში.
გამოწვევები პოლიტიკურ მონაწილეობაში.
მიუხედავად კონსტიტუციური დაცვის და პოლიტიკური პროგრესისა, მნიშვნელოვანი ბარიერები არსებობს. სოციალური დისკრიმინაცია, ეკონომიკური უთანასწორობა და პოლიტიკური მარგინალიზაცია კვლავ უშლის ხელს SC-ებისა და ST-ების დემოკრატიულ პროცესში სრულ მონაწილეობას.
სოციალური დისკრიმინაცია და სისასტიკეები.
კასტებზე დაფუძნებული ძალადობა და ხელშეუხებლობის პრაქტიკები ინდოეთის ბევრ ნაწილში ღრმად ფესვგადგმულია. ეროვნული დანაშაულის ჩანაწერების ბიუროს (NCRB) მიხედვით, 2020 წელს 40,000-ზე მეტი დანაშაული SC-ის წინააღმდეგ და 8,000-ზე მეტი ST-ის წინააღმდეგ მხოლოდ დაფიქსირდა, თუმცა რეალური რაოდენობა შესაძლოა უფრო მაღალი იყოს არა მხოლოდ სოფლის თემების ტერორიზებით, არამედ პოლიტიკური მონაწილეობით.
2021:1-ის ანგარიშში ხაზგასმულია სისტემური დისკრიმინაცია საცხოვრებელში, განათლებასა და დასაქმებაში, რომელიც აგრძელებს სიღარიბეს და ზღუდავს პოლიტიკურ სააგენტოს.
ეკონომიკური უთანასწორობა.
ეკონომიკური ჩამორჩენილობა კვლავ მნიშვნელოვან დაბრკოლებად რჩება. SC და ST ოჯახებს აქვთ მიწის საკუთრების, შემოსავლის და განათლების დაბალი დონე ზოგადი კატეგორიების შედარებით. როგორც ეროვნული ნიმუშის კვლევის (2011-12) მიხედვით, SSC-ის ოჯახების 29% და ST ოჯახების 43% სიღარიბის ზღვარს ქვემოთ იყვნენ, სხვა ჯგუფებისთვის 12%-თან შედარებით, კამპანიის დაფინანსების შესაძლებლობების, მედიის ხელმისაწვდომობის შეზღუდვების და S/ST წარმომადგენლების უფრო მეტად დამოკიდებული ხდის პარტიის ავტონომიაზე, რაც შეიძლება იყოს.
გარდა ამისა, ეკონომიკური ლიბერალიზაცია ხშირად გვერდს უვლის ამ საზოგადოებებს. კორპორაციის ხელმძღვანელობით განვითარებამ ტომობრივ ზონებში გამოიწვია გადაადგილება სათანადო რეაბილიტაციის, უკმაყოფილების გაძლიერების და პოლიტიკური განშორების გარეშე.
პარტიების შიგნით პოლიტიკური მარგინალიზაცია.
პოლიტიკური პარტიების ფარგლებში, SC და ST ლიდერები ხშირად ხვდებიან ტოკენიზმს. ისინი ხშირად მიეწერებიან პორტფელებს, რომლებიც აღიქმება როგორც "რბილი" (მაგ., სოციალური კეთილდღეობა, უკუსვლითი კლასების განვითარება), ფინანსების, თავდაცვის ან ინფრასტრუქტურის ნაცვლად. კანდიდატის შერჩევაში, რეზერვირებული ოლქები ხშირად განიხილებიან როგორც "უსაფრთხო ადგილები" დომინანტური კასტური ხელმძღვანელობისთვის, რაც უფრო დიდი ბეჭდ, ვიდრე ნამდვილი საზოგადოების გადაწყვეტილების მიღების დროს, ვიდრე პარტიების შიდა დემოკრატია, რომელიც მოიცავს ძირითად ის ხმის მიცემის დროს.
გარდა ამისა, "პოლიტიკური ხელშეუხებლობის" ფენომენი კვლავ რჩება იქ, სადაც SC/ST წარმომადგენლებს არ ეძლევათ თანაბარი პატივისცემა საკანონმდებლო ან პარტიული სტრუქტურების მიმართ.
შესაძლებლობები და მომავალი მიმართულებები.
მიუხედავად ამ დაბრკოლებებისა, არსებობს კონკრეტული შესაძლებლობები, რომ გაძლიერდეს SC-ებისა და STs-ის პოლიტიკური მნიშვნელობა. სტრატეგიული ჩარევები ძირეულად, ინსტიტუციური რეფორმები და საზოგადოებრივი დამოკიდებულების ცვლილებები შეიძლება დააჩქაროს მათი გაძლიერება.
ბაზისური გაძლიერება ადგილობრივი მმართველობის მეშვეობით.
73-ე და 74-ე კონსტიტუციური შესწორებები (992) გადამწყვეტი როლი ითამაშეს SSC-ებისა და ST-ების გადაწყვეტილების მიღებაში სოფლის და მუნიციპალურ დონეზე. პანჩაიტებში და მუნიციპალიტეტებში დაცული ადგილები უზრუნველყოფენ, რომ დიდი რაოდენობით SC/ST ქალები და კაცები მიიღებენ ლიდერობის გამოცდილებას. 2022 წლიდან, პანჩაით დაკავებული განათლების წევრების 7% არის SSC და ST (გამონაკლისიტური), და SS), და ინფრასტრუქტურული პროექტები (გამონაკლისიტური), და მრავალი მათგანი), და მრავალი მათგანი კი მათი თემების მეშვეობით გარდაქმნილია), და მრავალი.
პროგრამები, როგორიცაა მაჰათმა განდის ეროვნული სოფლის დასაქმების გარანტიის აქტი (MGNREGA), ასევე უზრუნველყოფს ეკონომიკურ უსაფრთხოებას, რაც საშუალებას აძლევს SC/ST ოჯახებს უფრო აქტიურად ჩაერთონ პოლიტიკაში. ადგილობრივი ორგანოების გაძლიერება და მეტი ფინანსური ძალაუფლების გადაცემა შეიძლება კიდევ უფრო მეტად ჩააშენოს ეს საზოგადოებები მმართველობაში.
განათლება და ციფრული ჩართვა.
განათლების მიღწევა პოლიტიკური ეფექტურობის ძირითადი მამოძრავებელია. SSC-ებისა და ST-ების მთლიანი თანაფარდობა (GER) უმაღლესი განათლების სფეროში 11.6%-დან 8.9%-მდე (2010-11%) გაიზარდა 21.8%-მდე და 17.6%-მდე, შესაბამისად, ყველა ინდოეთის კვლევის მიხედვით უმაღლესი განათლების შესახებ.
ციფრული განათლების ინიციატივები ასევე მნიშვნელოვანია. სოციალური მედია და ციფრული ინსტრუმენტები საშუალებას აძლევს SC/ST აქტივისტებს, გვერდის ავლით მედია ბარიერების, მობილიზების მხარდაჭერას და აშკარობას. პლატფორმებმა, როგორიცაა Twitter და ouTube, შექმნეს დალიტისა და ადივას ციფრული აქტივისტები, რომლებიც გავლენას ახდენენ პოლიტიკის დებატებზე. მთავრობის F0 FF პლატფორმა:11, რომელიც უზრუნველყოფს დამატებით საჩივრების განხილვას ამ სისტემებისთვის.
ინტერსექტივურობა და კოალიციის მშენებლობა.
SC-ებისა და ST-ების პოლიტიკური ძალა შეიძლება გაძლიერდეს სხვა მარგინალიზებულ ჯგუფებთან ალიანსებით: სხვა ჩამორჩენილი კლასებით (OBCs), ქალებით, რელიგიური უმცირესობებით და ურბანული ღარიბებით. კოალიციებით, რომლებიც ხიდავენ კასტებსა და კლასებს AamAm პარტიის აპელაციაში, მაჰათბანდჰანის პოლიტიკა ბიჰარში, ან IND-ის ეროვნული ბლოკის ცენტრად.
გარდა ამისა, SC/ST ქალების პოლიტიკაში მზარდი მნიშვნელობა (მაგ., მეანაკში ლეკი, კუმარ სელია და არუნა საჰუ) ემატება გენდერულ განზომილებას, რომელიც ამდიდრებს წარმომადგენლობას. ქალთა რეზერვაციის კანონპროექტი (2023), რომელიც პარლამენტის და ქალთა სახელმწიფო ასამბლეების 33%-ს იტოვებს, მოიცავს SC/ST ქალებს, რაც შესაძლოა გააორმაგოს მათი წარმომადგენლობა რეზერვირებულ კვოტებში.
ინსტიტუციური მექანიზმების რეფორმირება.
ეროვნული კომისიების ეფექტურობა SC-ებისა და ST-ებისთვის უნდა გაუმჯობესდეს. ამჟამად, მათ აქვთ შეზღუდული აღსრულების უფლებამოსილებები გამოძიებისა და რეკომენდაციის მიღმა. წევრების დროული არჩევის უზრუნველყოფა და მათი ანგარიშების საპარლამენტო ქმედებასთან დაკავშირება შეიძლება გააძლიეროს ანგარიშვალდებულება. დამატებით, რეზერვაციის სისტემას სჭირდება პერიოდული მიმოხილვა, რათა გაუმკლავდეს ქვეკატეგორიზაციას SC-ებში (ს, რომელიც სარგებელს მოუტანს საზოგადოებაში ყველაზე გაჭირვებულებს) და გაუმკლავდეს კრემის ფენის კვოტებს ST-ის საკითხებს.
დასკვნა.
დაგეგმილი კასტები და დაგეგმილი ტომები ინდოეთის პოლიტიკაში უნიკალურ და შეუცვლელ პოზიციას იკავებენ. მათი კონსტიტუციური აღიარება, საკანონმდებლო პერიოდში რეზერვაცია და მიმდინარე სოციალური მოძრაობები მათ ქველმოქმედების პასიური მიმღებებიდან დინამიურ პოლიტიკურ აქტორებად გადააქციეს.
მიუხედავად ამისა, მოგზაურობა შორს არის დასრულებისგან, სოციალური დისკრიმინაცია კვლავ ფართოა, ეკონომიკური უთანასწორობა ზღუდავს ნამდვილ გაძლიერებას, და პოლიტიკური წარმომადგენლობა ხშირად ზედაპირულად რჩება. რათა გააცნობიეროს SC და ST პოლიტიკური მონაწილეობის სრული პოტენციალი, ინდოეთმა უნდა ჩადოს ინვესტიცია ძირეულ დემოკრატიაში, სამართლებრივი აღსრულებაში, განათლების ამაღლებაში და კოალიციურ პოლიტიკაში. ინდოეთის დემოკრატიის წარმატება თავისთავად დამოკიდებულია იმაზე, თუ რამდენად ეფექტურად ინტეგრირდება მისი ყველაზე მარგინალიზებული სოციალური ST მიზანი, მაგრამ სოციალური ტრანზიკა და პოლიტიკური ძალაუფლების ქსოვილზე, რომელიც მხოლოდ პოლიტიკური ბრძოლის გაგრძელებადი, როგორც დოქტორი, არ არის ცნობილი. როგორც დოქტორი, არამედ როგორც დოქტორი, არ არის.