მთავრობის დონეების გაგება: ვინ არის პასუხისმგებელი, როდესაც კატასტროფა ხდება?

მთავრობის დონეების გაგება: ვინ არის პასუხისმგებელი, როდესაც კატასტროფა ხდება?

ბუნებრივი კატასტროფები, საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის საგანგებო სიტუაციები და მასშტაბური კრიზისები არ პატივსცემენ იურისდიქციულ საზღვრებს. როდესაც ქარიშხალი ქმნის ნაგავსაყრელს, ველური ხანძარი ვრცელდება საზოგადოებაში, ან პანდემია ვრცელდება ქვეყანაში, ვინ ფლობს უფლებამოსილებას და პასუხისმგებლობას დაუყოვნებლივ ხდება მარტივი. კატასტროფების რეაგირება შეერთებულ შტატებში მოიცავს ფედერალური, სახელმწიფო და ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ აუცილებელი საგანგებო სიტუაციების უფრო მეტად კოორდინირებული მართვის უფლებამოსილებების მმართველების, უფრო ეფექტურ მმართველთა და საჯარო დონეზე, თითოეულის, ინდივიდუალური სამართლებრივი ხელისუფლების, რესურსებისა და პასუხისმგებლობების, რესურსების და პასუხისმგებლობების, თითოეულის, რესურსების და პასუხისმგებლობების, ასევე პასუხისმგებლობების, ასევე პასუხისმგებლობების, რესურსების, მათი გაგების, ადგილობრივი დონის, რესურსების, რესურსების, საჯარო ხელისუფლების, რესურსების, რესურსების და პასუხისმგებლობების, ასევე პასუხისმგებლობების, ადგილობრივი, საჯარო ხელისუფლების, საჯარო ხელისუფლების, რესურსების და პასუხისმგებლობების, საჯარო ხელისუფლების, საჯარო ხელისუფლების, ასევე პასუხისმგებლობების, საჯარო ხელისუფლების, რესურსების, საჯარო ინტერესების, საჯარო დონის, საჯარო დონის, რესურსების და პასუხისმგებლობების, საჯარო ინტერესების, საჯარო ინტერესების, ურთიერთობრივი, ურთიერთობრივი, საჯარო ინტერესების, საჯარო ინტერესების, საჯარო დონის, საჯარო დონის, საჯარო ინტერესების, საჯარო ინტერესების, საჯარო ინტერესების, საჯარო ინტერესების, ურთიერთქმედების, ურთიერთქმედების, ურთიერთქმედების, ურთიერთქმედების, ურთიერთქმედების, ურთიერთქმედების და პასუხისმგებლობების, ურთიერთქმედების, ურთიერთქმედების

სისტემა, რომელიც მართავს კატასტროფებზე რეაგირებას შეერთებულ შტატებში, დაფუძნებულია ფედერალიზმის პრინციპზე, სადაც ძალაუფლება გაყოფილია ეროვნულ და სახელმწიფო მთავრობებს შორის. საფლავის აქტი, ფედერალური კატასტროფების დახმარების ძირითადი სამართლებრივი ჩარჩო, ადგენს პროცესს, რომელიც იწყება ადგილობრივ დონეზე და იზრდება მხოლოდ მაშინ, როდესაც ადგილობრივი და სახელმწიფო რესურსები გადატვირთულია. ეს თანამედროვე ხასიათის გაკვეთილები უზრუნველყოფს, რომ მთავრობის მიერ განხორციელებული საგანგებო სიტუაციების შედეგად გამოვლენილი სირთულეები შეძლებენ თავიანთი რეაგირების დეტალების შესწავლას, თუ საჭირო იქნება, მაგრამ არა მხოლოდ ადმინისტრაციული მხარდაჭერის სისტემის სირთული, არამედ ყველა შემთხვევაში, და არა, ყველა სისტემის ხელმისაწვდომობის შემთხვევაში, და არა.

ადგილობრივი დონე: პირველი რესპონდენტები და პირველი ავტორიტეტი.

ადგილობრივი მთავრობა კატასტროფის რეაგირების წინა ხაზია. როდესაც ტორნადო დაღმასვლას იწვევს, ქიმიური გაჟონვა ხდება, ან წყალდიდობა იწყებს ზრდას, ადგილობრივი პოლიციის დეპარტამენტი, სახანძრო დეპარტამენტი, საგანგებო სამედიცინო მომსახურება და საჯარო სამუშაო ეკიპაჟი, რომლებიც პირველ რიგში რეაგირებენ, ამ სააგენტოებს ყველაზე ახლოს იცნობენ ინციდენტს, იციან საზოგადოება და მისი სისუსტეები მჭიდროდ, და მზად არიან იმოქმედონ დაუყოვნებლივ, ხოლო ფედერალური ხელისუფლების და არ დაელოების აღდგენის პროცესში მყოფი პირები არ არიან. უმეტეს შემთხვევაში, მიუხედავად ამისა, ადგილობრივი მთავრობა კვლავ რჩება.

ადგილობრივი მთავრობის როლები და პასუხისმგებლობები.

ადგილობრივი მთავრობის კონკრეტული პასუხისმგებლობები კატასტროფის დროს ფართო და ღრმად პრაქტიკულია. პირველ რიგში, ადგილობრივი საგანგებო სერვისები პასუხისმგებელია დაუყოვნებელი სიცოცხლის უსაფრთხოების ოპერაციებზე. პოლიციის ოფიცრები უზრუნველყოფენ დაზარალებულ ტერიტორიებს, პირდაპირ მოძრაობას და ინარჩუნებენ წესრიგს. მეხანძრეები ახორციელებენ საძიებო და სამაშველო ოპერაციებს, შეიცავენ საშიშ მასალებს და ავიწროებენ საგანგებო სამედიცინო ტრიაჟებს და ეპყრობიან დაზარალებულებს, რომლებიც საჭიროებენ უფრო მაღალ მოვლის დონეს.

ადგილობრივი მთავრობები პასუხისმგებელნი არიან საზოგადოების მზადყოფნისა და შემსუბუქებისთვის. ეს მოიცავს საგანგებო ოპერაციების გეგმების განვითარებასა და შენარჩუნებას, რეგულარული ტრენინგებისა და ვარჯიშების ჩატარებას, საზოგადოების განათლებას ევაკუაციის მარშრუტებისა და თავშესაფრის ადგილების შესახებ და შენობების კოდექსების აღსრულებას, რომლებიც მიზნად ისახავს ბუნებრივი საფრთხეების მიმართ დაუცველობის შემცირებას. ადგილობრივი მთავრობები ასევე მართავენ საგანგებო გაფრთხილების სისტემებს, როგორიცაა სირები, უკუგდება 911 ზარები და უსადენო საგანგებო გაფრთხილებები, რომლებიც უზრუნველყოფენ კრიტიკულ ინფორმაციას კატასტროფის დროს და დროს.

ადგილობრივი არჩეული ოფიციალური პირები, როგორიცაა მერები და ქალაქის საბჭოს წევრები, მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ გადაწყვეტილებების მიღებაში და საჯარო კომუნიკაციაში. მათ აქვთ უფლებამოსილება გასცენ ევაკუაციის ბრძანებები, შექმნან საფლავები, ღია საგანგებო თავშესაფრები და მოითხოვონ დახმარება სახელმწიფო მთავრობისგან. ეფექტური კომუნიკაცია ადგილობრივი ლიდერებისგან აუცილებელია საზოგადოებრივი ნდობის შესანარჩუნებლად და იმის უზრუნველსაყოფად, რომ რეზიდენტებმა მიიღონ შესაბამისი დამცავი ზომები. როდესაც ადგილობრივი უსაფრთხოების პირები უზრუნველყოფენ მკაფიო, დროულ და ზუსტი ინფორმაცია, საზოგადოება უფრო მეტად შეესაბამება სხვა წესებს და ზუსტი, საზოგადოების მიერ.

ადგილობრივი შესაძლებლობების ლიმიტები.

მიუხედავად იმისა, რომ ადგილობრივი მთავრობები პირველნი არიან, ისინი ყოველთვის არ არიან აღჭურვილი დიდი მასშტაბის კატასტროფების დამოუკიდებლად მართვისთვის. მცირე ქალაქებსა და სოფლის ქვეყნებს შეიძლება ჰქონდეთ შეზღუდული რაოდენობის მეხანძრეები, პოლიციელები და საგანგებო სამედიცინო პერსონალი. აღჭურვილობა, როგორიცაა მძიმე სამაშველო ინსტრუმენტები, კომუნიკაციის სისტემები და სპეციალიზებული მანქანები, შეიძლება იყოს მოკლე დროში. როდესაც კატასტროფა ადგილობრივ შესაძლებლობებს აჭარბებს, ადგილობრივმა მთავრობამ უნდა მოითხოვოს დამატებითი რესურსების განაწილება, რაც იწვევს კატასტროფის ნორმალურ და მოლოდინს მართვის ნაწილს.

სახელმწიფო დონე: კოორდინაცია, რესურსები და ავტორიტეტი.

სახელმწიფო მთავრობის მიერ ადგილობრივი თემებისა და ფედერალური რესურსების კრიტიკული ხიდის მეშვეობით, სახელმწიფო იღებს კოორდინაციისა და მხარდაჭერის როლს, რაც აუცილებელია იმისთვის, რომ რესურსები მიედინებოდეს იქ, სადაც ყველაზე მეტად საჭიროა. მმართველი არის ცენტრალური ფიგურა სახელმწიფო LT-ის სახელმწიფო სტრაქციებში, რომელიც უზრუნველყოფს სახელმწიფო ხელისუფლების მიერ სახელმწიფო ხელისუფლების მიერ სამართლებრივი სამართლებრივი სამართლებრივი ხელისუფლების მიერ სამართლებრივი სამართლებრივი მართვის მართვის ძალაუფლების გაძლიერებას და სააღსრულების მიერ განხორციელებული რადიკალური სამართლებრივი ღონისძიებების შეჩერებას სახელმწიფო ფორმაციების გარეშე, რაც საშუალებას, რაც საშუალებას აძლევს სახელმწიფო სახელმწიფო ხელისუფლების მიერ სახელმწიფო ხელისუფლების მიერ, რაც შეიძლება, რაც საშუალებას, რათა მიიღოს სახელმწიფო სამართლებრივი ფორმაციების მიერ სახელმწიფო სამართლებრივი ფორმაციების მიერ სახელმწიფო სამართლებრივი ფორმაციების მიერ სახელმწიფო სამართლებრივი ფორმაციების მიერ, რაც შეიძლება. და საკურ ფორმაციების მიერ სახელმწიფო სამართლებრივი ფორმაციის მიერ სახელმწიფო სამართლებრივი ფორმაციების მიერ, სახელმწიფო სამართლებრივი ფორმაციების მიერ განხორციელებული სამართლებრივი ფორმაციების მიერ, სახელმწიფო სამართლებრივი ფორმაციების მიერ, სახელმწიფო სამართლებრივი ქმედით, სახელმწიფო სამართლებრივი ქმედით, რაც შეიძლება. და საკურად, რაც შეიძლება. და საკურად, სახელმწიფო სამართლებრივი ქმედით, რომელიც არ იყოს სახელმწიფო სამართლებრივი ქმედით, რაც შეიძლება. და საკურად, რომელიც მოქმედებს სახელმწიფო სამართლებრივი ქმედით, რომელიც არ იყოს სახელმწიფო სახელმწიფო სამართლებრივი ქმედით, სახელმწიფო სახელმწიფო სამართლებრივი ქმედით, რომელიც

თითოეული სახელმწიფო ინარჩუნებს საკუთარ საგანგებო მართვის სააგენტოს, რომელიც არის პირველადი კოორდინაციის ორგანო სახელმწიფო დონეზე კატასტროფებზე რეაგირებისთვის. ეს სააგენტოები, როგორიცაა კალიფორნიის საგანგებო სამსახურების ოფისი (Call OES) ან საგანგებო მართვის ტეხასას დეკორაცია (TDEM), პასუხისმგებელნი არიან საგანგებო სიტუაციების საგანგებო გეგმების განვითარებასა და შენარჩუნებაზე, სახელმწიფო საგანგებო დახმარების ცენტრის მართვაზე, ადგილობრივი მთავრობისთან კოორდინაციაზე და რესურსების განაწილებაზე, ასევე სახელმწიფო მმართველობისგან რესურსების გამოყოფაზე.

რესურსების კოორდინაცია და ურთიერთდახმარება.

სახელმწიფო მთავრობის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი ფუნქცია კატასტროფის დროს არის რესურსების კოორდინაცია. როდესაც ადგილობრივი მთავრობის მოთხოვნა დახმარებას ითხოვს, სახელმწიფო საგანგებო მართვის სააგენტო მუშაობს ამ მოთხოვნის შესავსებად სახელმწიფო რესურსებიდან ან სხვა სახელმწიფოებთან ურთიერთდახმარების შეთანხმებებით. საგანგებო მართვის დახმარების პაქტი (EMAC) არის მნიშვნელოვანი სახელმწიფოთაშორისი დახმარების შეთანხმება, რომელიც საშუალებას აძლევს სახელმწიფოებს, გააზიარონ პერსონალი, აღჭურვილობა და მარაგები სწრაფად გამოიყენონ სამედიცინო აღსრულების დროს, დაზარალებული სამართლის გუნდები, ველური ხანძრები და სხვა ძირითადი ღონისძიებები, და სხვა ძირითადი ღონისძიებები, რომლებიც საშუალებას აძლევენ.

სახელმწიფო მთავრობები ასევე მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ საჯარო ინფორმაციის მართვაში კატასტროფის დროს. სახელმწიფო საგანგებო მართვის სააგენტოები ხშირად ახორციელებენ ერთობლივ საინფორმაციო ცენტრებს, რომლებიც კოორდინაციას უწევენ სხვადასხვა იურისდიქციასა და სააგენტოს შორის შეტყობინებებს. ეს უზრუნველყოფს, რომ საზოგადოება მიიღებს თანმიმდევრულ, ზუსტ ინფორმაციას, მიუხედავად იმისა, რომელი დონის მთავრობის მიერ ხდება.

ფედერალური დონე: მხარდაჭერა და სპეციალიზებული რესურსები.

ფედერალური მთავრობა კატასტროფის რეაგირების სურათში შედის, როდესაც სახელმწიფო და ადგილობრივი რესურსები არასაკმარისია სიტუაციის საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად. საფლაფორდის აქტის მიხედვით, პრეზიდენტს აქვს უფლებამოსილება გამოაცხადოს დიდი კატასტროფა ან საგანგებო მდგომარეობა, რომელიც ხსნის ფედერალური დახმარების ფართო სპექტრს. მნიშვნელოვანია გავიგოთ, რომ ფედერალური მთავრობა არ იღებს პასუხს; არამედ, ის უზრუნველყოფს მხარდაჭერას სახელმწიფო და ადგილობრივი მთავრობებისთვის, რომლებიც რჩებიან საკუთარი იურისდიქციების სათავეში.

FEMA და ეროვნული რეაგირების ჩარჩო.

ფედერალური საგანგებო მართვის სააგენტო (FEMA) არის კატასტროფების რეაგირებისა და აღდგენის წამყვანი ფედერალური სააგენტო. FEMA კოორდინაციას უწევს 20-ზე მეტი ფედერალური დეპარტამენტისა და სააგენტოს საქმიანობას, რომლებიც მონაწილეობენ კატასტროფების რეაგირებაში, მათ შორის თავდაცვის დეპარტამენტი, ჯანმრთელობისა და ადამიანის მომსახურების დეპარტამენტი, სატრანსპორტო დეპარტამენტი და სამხედრო საინჟინრო კორპუსი.

ეროვნული რეაგირების ჩარჩო (NRF) არის სახელმძღვანელო დოკუმენტი, რომელიც ფედერალური მთავრობის მიერ კატასტროფების რეაგირების ძალისხმევის ორგანიზებას ეხება. NRF ადგენს საერთო პრინციპების, როლების და სტრუქტურების ნაკრებს, რომლებიც საშუალებას აძლევს ყველა მთავრობის დონეს ეფექტურად იმუშაონ ერთად. ის აგებულია ინციდენტის კომანდირების სისტემის (ICS) გარშემო, სტანდარტიზებული მართვის სისტემა, რომელიც უზრუნველყოფს სარდინგზე მკაფიო სტიტუმიერების და საერთო ენის მართვის სისტემას ყველა მოხალისეში, რომელიც უზრუნველყოფს ყველა მონაწილეებს, არას, რომელიც მოითხოვს კერძო სექტორის როლებს, ასევე განსაზღვრავს, კერძო სექტორის როლებს. NRF-ს.

ფედერალური დახმარების პროგრამები.

ფედერალური დახმარება კატასტროფის დროს მრავალ ფორმას იღებს. საზოგადოებრივი დახმარება არის FEMA პროგრამა, რომელიც უზრუნველყოფს სახელმწიფო და ადგილობრივი მთავრობებისთვის გრანტებს დაზიანებული ინფრასტრუქტურის, როგორიცაა გზები, ხიდები, სკოლები და წყლის დამუშავების ობიექტები, ინდივიდუალური დახმარება უზრუნველყოფს პირდაპირ ფინანსურ დახმარებას ინდივიდებსა და ოჯახებს საცხოვრებელი, პირადი საკუთრებისა და სხვა კატასტროფების დაკავშირებული საჭიროებებისთვის.

ფედერალური მთავრობა ასევე უზრუნველყოფს სპეციალიზებულ ტექნიკურ ექსპერტიზას და რესურსებს, რომლებიც არ არის ხელმისაწვდომი სახელმწიფოს ან ადგილობრივ დონეზე. აშშ-ის ინჟინრების არმიის კორპუსი უზრუნველყოფს ინჟინერიისა და მშენებლობის მხარდაჭერას, მათ შორის დროებითი საცხოვრებელი, ნაგავის მოცილება და წყალდიდობის კონტროლი. დაავადებების კონტროლისა და პრევენციის ცენტრები (CDCC) აგზავნიან დაავადების გამომძიებლებსა და ლაბორატორიულ დახმარებას საზოგადოებრივი ჯანდაცვის სფეროებში, სამედიცინო სამედიცინო სამედიცინო სფეროს მეშვეობით, შეუძლიათ უზრუნველყონ სხვა სამედიცინო სამედიცინო სამედიცინო სამედიცინო სამედიცინო სამედიცინო სამედიცინო საშუალებები, რომლებიც მოიცავს სხვა სამედიცინო სამედიცინო სამედიცინო მომსახურებას, რომლებიც მოიცავს, ეროვნული სისტემის სამედიცინო სფეროს, სამედიცინო სფეროს, სამედიცინო სამედიცინო სფეროს, სამედიცინო მომსახურებას, სამედიცინო სფეროს, სამედიცინო სფეროს, სამედიცინო სფეროს, სამედიცინო დახმარების, სამედიცინო სფეროს, სამედიცინო სფეროს, სამედიცინო დახმარების, სამედიცინო დახმარების, სამედიცინო სფეროს, სამედიცინო სფეროს, სამედიცინო სფეროს, სამედიცინო სფეროს, სამედიცინო დახმარების, სამედიცინო მომსახურების დეპარტამენტს და სამედიცინო საშუალებების, რომელიც მოიცავს ეროვნული სისტემის, სამედიცინო სფეროს, სამედიცინო სფეროს, სამედიცინო მომსახურების, სამედიცინო საშუალებების, სამედიცინო სისტემის, სამედიცინო მომსახურების, სამედიცინო მომსახურების დეპარტამენტს.

კომუნიკაცია და კოორდინაცია: ეფექტური რეაგირების გასაღები.

ნებისმიერი კატასტროფის პასუხის წარმატება დამოკიდებულია მთავრობის ყველა დონეს შორის ეფექტურ კომუნიკაციასა და კოორდინაციაზე. როდესაც ფედერალური, სახელმწიფო და ადგილობრივი სააგენტოები იზიარებენ ინფორმაციას, მათი საქმიანობის კოორდინაცია და საერთო მიზნებისკენ მუშაობა, პასუხი უფრო სწრაფი, უფრო ეფექტური და უფრო ეფექტური იქნება. როდესაც კომუნიკაცია იშლება, შედეგები შეიძლება ტრაგიკული იყოს. წარსული კატასტროფებისგან მიღებული გაკვეთილები მნიშვნელოვან გაუმჯობესებებს იწვევს, თუ როგორ კომუნიკებენ და კოორდინაციას ახორციელებენ მთავრობები კრიზისების დროს.

მთავრობათაშორისი თანამშრომლობის სტრუქტურები.

კატასტროფის დროს მთავრობისშორისი კოორდინაციის ძირითადი მექანიზმია საგანგებო ოპერაციების ცენტრი (EOC). ადგილობრივი, სახელმწიფო და ფედერალური EOC-ები გააქტიურებულნი არიან მნიშვნელოვან ღონისძიებებზე და ემსახურებიან ინფორმაციის შეგროვების, რესურსების მართვის და გადაწყვეტილების მიღების ცენტრებად. მრავალი სააგენტოს წარმომადგენლები მუშაობენ ერთად EOC-ში, იზიარებენ რეალურ ინფორმაციას და კოორდინირებენ თავიანთ საქმიანობას. ეს პერსონალის თანა-გან განსხვავებული დონის მთავრობის და სხვადასხვა დისციპლინა არღვევს სწრაფი დისციპლინების ორგანიზაციას.

ერთობლივი სასწავლო ვარჯიშები კიდევ ერთი აუცილებელი ინსტრუმენტია, რომელიც მოიცავს ფედერალურ, სახელმწიფო და ადგილობრივ სააგენტოებს, რათა უზრუნველყონ, რომ ყველა მხარემ გაიგოს თავისი როლები და პასუხისმგებლობები და ეფექტურად იმუშაოს ერთად რეალური მოვლენის ზეწოლის ქვეშ. ვარჯიშები მოიცავს ჰიპოთეტური სცენარების განხილვას და სრულმასშტაბიან სიმულაციებს, რომლებიც მოიცავს პერსონალისა და აღჭურვილობის განლაგებას. ეს სავარჯიშოები ასევე ავლენს ხარვეზებს და სისუსტეებს, რომლებიც შეიძლება წარმოიშვას რეალურ გეგმებსა და პროცედურებში, რომლებიც ადრე.

ინფორმაციის გაზიარება და ტექნოლოგია.

თანამედროვე ტექნოლოგიამ დრამატულად გააუმჯობესა მთავრობის უნარი, რომ გააზიარონ ინფორმაცია კატასტროფების დროს. გეოგრაფიული საინფორმაციო სისტემები (GIS) საშუალებას აძლევს პასუხის გაცემას დაზარალებულ ტერიტორიებზე, ამოიცნოს მოწყვლადი მოსახლეობა და რეალურ დროში დაამუშავოს საფრთხეების მოძრაობა. ვებ-ფაქტურ საინფორმაციო დაფის და სახელმწიფო დონის საგანგებო მენეჯმენტის პორტალები უზრუნველყოფენ საერთო კოორდინირებულ ტრანსპორტულ კვლევებს, რომლებიც შეიძლება საკმარისად იყოს დაფუძნებული, თუმცა, რომ ყველა დონეზე გამოყენებული იყოს საჯარო მედიასთან.

შემთხვევების შესწავლა: გაკვეთილები ძირითადი კატასტროფებიდან.

რეალური მსოფლიო კატასტროფების შესწავლა ყველაზე ნათლად აჩვენებს, როგორ ურთიერთობენ მთავრობის დონეები კრიზისების დროს და რა შეიძლება არასწორად წავიდეს კოორდინაციის ჩავარდნისას. შემდეგი შემთხვევების კვლევები აჩვენებს როგორც გამოწვევებს, ასევე წარმატებებს მრავალდონიანი კატასტროფების რეაგირებისას.

ქარიშხალი კატრინა (2005)

ქარიშხალი კატრინა რჩება ყველაზე შესწავლილი და ციტირებული კატასტროფული წარუმატებლობის მაგალითი მთავრობათაშორის კატასტროფებზე რეაგირებისას. ქარიშხალმა დაანგრია 2005 წლის აგვისტოში, რის შედეგადაც ფართო განადგურება გამოიწვია ყურის სანაპიროზე, განსაკუთრებით ნიუ ორლეანში, სადაც შვებულების ჩავარდნები კატასტროფულ წყალდიდობას გამოიწვია. პასუხი აღინიშნა მთავრობის ყველა დონეზე ღრმა წარუმატებლობებით.

ფედერალური დონეზე, FEMA გააკრიტიკეს სიტუაციის სიმძიმის აღიარებისთვის და სახელმწიფო და ადგილობრივი ხელისუფლებებთან ეფექტურად კოორდინაციის წარუმატებლობისთვის. სააგენტოს დირექტორი იმ დროს ფართოდ აღიქმებოდა როგორც მოუმზადებელი კრიზისისთვის. თავდაცვის დეპარტამენტმა გადადო აქტიური მოვალეობის მქონე ჯარების განლაგება, ხოლო ეროვნული დაცვის სისტემა დაფინანსებული იყო, ხოლო ზოგიერთი ერთეული სახელმწიფო კონტროლის ქვეშ იყო, ხოლო სხვები კატასტროფული იყო.

სახელმწიფო დონეზე, ლუიზანას გუბერნატორმა კათლენ ბლანკომ გააკრიტიკა ფედერალური დახმარების მოთხოვნის ნელი გამო და სახელმწიფოს საგანგებო მართვის ინფრასტრუქტურის სრულად გააქტიურების გამო. სახელმწიფოს პასუხი შეფერხდა დაგეგმვისა და კოორდინაციის ნაკლებობით ადგილობრივ მთავრობებთან, განსაკუთრებით ნიუ ორლეანის ქალაქთან. ადგილობრივ დონეზე, ნიუ ორლეის მერმა რაი ნეიდერიორმა შარონის ტრანსლინგის ტრანსლაციის გარეშე, ევაში, ევაში, რომელიც ევაში, არ ჰქონდა, მაგრამ არ ჰქონდა ეფექტური გეგმა ევალიზირებული რეზიდენტების გარეშე ევაციით, იყო, იყო, არ იყო, იყო, მაგრამ არ იყო ეფექტური.

ქარიშხალი კატრინას წარუმატებლობებმა გამოიწვია მასშტაბური რეფორმები კატასტროფების მართვაში. 2006 წლის კატარინის საგანგებო მართვის რეფორმის აქტი, რომელმაც მას მეტი ავტორიტეტი და რესურსები მიანიჭა, ეროვნული რეაგირების ჩარჩო გადახედეს როლებისა და პასუხისმგებლობების გასარკვევად.

კალიფორნიის ველური ხანძრები (2017-2018)

კალიფორნიაში 2017 და 2018 წლების კატასტროფული ველური ხანძრების სეზონებმა აჩვენა ბევრად უფრო ეფექტური მოდელი მთავრობათაშორისი კოორდინაციის. 2018 წლის ნოემბერში, კემპ ცეცხლი, რომელმაც გაანადგურა სამოთხეს ქალაქი კალიფორნიის ისტორიაში, მოკლა 85 ადამიანი და გაანადგურა 18,000-ზე მეტი სტრუქტურა. მიუხედავად კატასტროფის მასშტაბისა, პასუხი ფართოდ იყო შექებული მისი სისწრაფის, კოორდინაციისა და ეფექტურობისთვის.

გუბერნატორმა ჯერი ბრაუნმა დაუყოვნებლივ გამოაცხადა საგანგებო მდგომარეობა, რაც სახელმწიფო რესურსების სწრაფ მობილიზაციას ითვალისწინებდა. კალიფორნიის საგანგებო სამსახურის (კალე ოეს) გუბერნატორის ოფისმა გააქტიურა თავისი ოპერაციების ცენტრი და დაიწყო კოორდინაცია ადგილობრივ სახანძრო დეპარტამენტებთან, სამართალდამცავ ორგანოებთან და ფედერალურ პარტნიორებთან ხანძრის გაჩენის შემდეგ საათებში, რამაც ასევე გაააქტიურა საგანგებო დახმარების შეთანხმება, რაც სხვა ეკიპაჟების ცეცხლის გაღვივებას მოჰყვა.

FEMA-მ სწრაფად და ეფექტურად უზრუნველყო მხარდაჭერა, აჩვენა ფედერალური კოორდინაციის გაუმჯობესება, რომელიც განხორციელდა კატარინის შემდეგ. სააგენტომ განალაგა ინციდენტების მართვის გუნდები, უზრუნველყო ფინანსური დახმარება ინდივიდებისა და ოჯახებისთვის და მჭიდროდ იმუშავა სახელმწიფო და ადგილობრივი სამართალდამცავი ორგანოებთან რეაგირების კოორდინაციისთვის.

CODD-19 პანდემია (202023)

CODD-19 პანდემია წარმოადგენდა უნიკალურ გამოწვევას მთავრობათაშორისი კატასტროფების რეაგირებისთვის, რადგან მან ერთდროულად იმოქმედა ყველა სახელმწიფოსა და ადგილობრივობაზე, რაც იშვიათია ბუნებრივი კატასტროფებისთვის. ეს შექმნა უპრეცედენტო მოთხოვნა რესურსებზე და გამოსცა ფედერალური სახელმწიფოს-ადგილის კოორდინაციის სისტემის ლიმიტები.

კრიზისის დასაწყისში მნიშვნელოვანი დაბნეულობა იყო იმის შესახებ, თუ რომელი დონის მთავრობას ჰქონდა უფლებამოსილება გაეგზავნა შიდა ბრძანებები, მანდატის ნიღბის ტარება და კონტროლი სამედიცინო მარაგებისა და ვაქცინების განაწილებაზე. ზოგიერთ სახელმწიფოში გუბერნატორებმა სახელმწიფო წესრიგი გასცეს, ხოლო სხვა სახელმწიფოებში ადგილობრივმა მთავრობებმა თავიანთი პოლიტიკა განახორციელეს, რაც საზოგადოებას აურიეს და პასუხი გაართულეს.

ფედერალური მთავრობა, CDC და FEMA-ს მეშვეობით, უზრუნველყოფდა მითითებებს და რესურსებს, მაგრამ არ იყო საკმარისი კრიტიკა პირადი დამცავი აღჭურვილობისა და ტესტირების მიწოდების განაწილების მიმართ. ვაქცინების განაწილება 2020 წლის ბოლოსა და 2021 წლის დასაწყისში მოითხოვდა უპრეცედენტო პარტნიორობას ფედერალურ, სახელმწიფო და ადგილობრივ მთავრობებს შორის, ასევე კერძო სექტორის ჯანდაცვის პროვაიდერებსა და აფთიაქებს შორის.

მოქალაქეებმა უნდა იცოდნენ: პრაქტიკული ხელმძღვანელობა კატასტროფების რეაგირების ნავიგაციისთვის.

მთავრობის დონეების ურთიერთქმედება კატასტროფის დროს არა მხოლოდ აკადემიური ვარჯიშია. ჩვეულებრივი მოქალაქეებისთვის, ეს ცოდნა შეიძლება იყოს განსხვავება უსაფრთხოებასა და საფრთხეს შორის. როდესაც კატასტროფა ხდება, იცის ვის დაუკავშირდეს, რა ინფორმაცია უნდა მოიძიოს და როგორ უნდა ნავიგაცია დახმარების სისტემის, შეუძლია დაეხმაროს ინდივიდებს და ოჯახებს უფრო სწრაფად მიიღონ საჭირო დახმარება.

ადგილობრივი მთავრობა ყოველთვის უნდა იყოს პირველი საკონტაქტო წერტილი საგანგებო სიტუაციის დროს. ადგილობრივი პოლიცია, ხანძარი და საგანგებო სამედიცინო სერვისები ყველაზე სწრაფი რეაგირების საშუალებებია და ყველაზე კარგად იცნობენ ადგილობრივ პირობებს. ადგილობრივი ოფიციალური პირები გასცემენ ევაკუაციის ბრძანებებს, ღია თავშესაფრებს და სხვა საფრთხეებს. რეზიდენტებმა უნდა მოაწერონ ხელი ადგილობრივი საგანგებო შეტყობინების სისტემებისთვის, რომლებიც პირდაპირ აგზავნიან ადგილობრივი საგანგებო დახმარების და განახლებებს, რაც შეეხება Fag.

თუ ადგილობრივი რესურსები გადატვირთულია და დამატებითი დახმარება საჭიროა, სახელმწიფო საგანგებო მართვის სააგენტოები ინარჩუნებენ ვებსაიტებს და ცხელი ხაზებს, რომლებიც უზრუნველყოფენ ინფორმაციას კატასტროფების დახმარების პროგრამებზე, თავშესაფრის ადგილებზე და აღდგენის რესურსებზე. სახელმწიფო ასევე კოორდინაციას უწევს ეროვნული დაცვის ჯარების განლაგებას, რომლებიც უზრუნველყოფენ უსაფრთხოებას, ტრანსპორტირებას და ლოგისტიკურ მხარდაჭერას.

როდესაც პრეზიდენტი აცხადებს დიდ კატასტროფას, FEMA ხდება ხელმისაწვდომი, რათა უზრუნველყოს პირდაპირი დახმარება ინდივიდებისა და ოჯახებისთვის. ეს დახმარება შეიძლება მოიცავდეს დროებითი საცხოვრებლის, სახლის შეკეთებისა და სხვა კატასტროფების ხარჯების გრანტებს. რეზიდენტებს შეუძლიათ მიმართონ FEMA-ს დახმარებისთვის ონლაინ სააგენტოს ვებსაიტზე FLT:GFF11-ის გამოყენებით ან FEMA-ის დაზღვევის საჭიროების მიხედვით FEMA-ის დახმარების საჭიროების მიხედვით.

საბოლოოდ, მოქალაქეებმა უნდა გაიგონ, რომ კატასტროფების რეაგირება საერთო პასუხისმგებლობაა. მთავრობის სააგენტოები ყველა დონეზე თავიანთ როლს ასრულებენ, მაგრამ პირადი საგანგებო გეგმის მქონე პირები და თემები, რომელიც ქმნის კატასტროფის მიწოდების ფართს, ადგილობრივი საფრთხეების შესახებ ინფორმირებულია და საზოგადოების მზადყოფნის საქმიანობაში მონაწილეობა ყველა აუცილებელი ნაბიჯია.

დასკვნა: პარტნიორობაზე დაფუძნებული სისტემა.

კატასტროფების რეაგირების სისტემა შეერთებულ შტატებში რთულია, მაგრამ ის აგებულია მყარ პრინციპზე: ადგილობრივი კონტროლი სახელმწიფო და ფედერალური მხარდაჭერით. ეს ქვემოდან ზემოთ მიდგომა უზრუნველყოფს, რომ გადაწყვეტილებები მიიღონ იმ ადამიანებმა, რომლებიც ყველაზე კარგად იცნობენ თავიანთ საზოგადოებებს, ხოლო საჭიროების შემთხვევაში, კვლავ უზრუნველყოფს წვდომას მთავრობის მაღალი დონის უზარმაზარ რესურსებზე და ექსპერტიზაზე. სისტემა არაერთხელ იქნა გამოცდილი დიდი კატასტროფებით, ხოლო მიუხედავად იმისა, რომ ყოველთვის სრულყოფილად არ მუშაობდა, თითოეულმა კრიზისმა გამოიწვია გაკვეთილები, რაც მას გააძლიერა.

ეფექტური კატასტროფების რეაგირების გასაღები არ არის მხოლოდ სწორი კანონების, გეგმების და რესურსების არსებობა. ეს ასევე ეხება ურთიერთობებისა და ნდობის მშენებლობას იმ ადამიანებს შორის, რომლებიც მუშაობენ მთავრობის თითოეულ დონეზე. როდესაც საგანგებო მენეჯერები, არჩეული ოფიციალური პირები და პირველი რესპონდენტები იცნობენ ერთმანეთს, რეგულარულად კომუნიკაციას ახდენენ და ერთად გაცილებით უფრო მეტად, როგორც გუნდი, ვიდრე ზეწოლა. ამ მიზეზით, მიმდინარე ინვესტიცია მთავრობათაშორის კოორდინაციაში, ტრენინგში და ვარჯიშებში აუცილებელია.

საბოლოოდ, კატასტროფების პასუხი არის საერთო პასუხისმგებლობა, რომელიც მოიცავს არა მხოლოდ მთავრობას, არამედ კერძო სექტორს, არამომგებიანი ორგანიზაციებს და ინდივიდუალურ მოქალაქეებს. COID-19 პანდემია, კალიფორნია ველური ხანძრები, ქარიშხალი კატრინა და უამრავი სხვა მოვლენა აჩვენებს, რომ როდესაც საზოგადოების ყველა ნაწილი საერთო მიზნით მუშაობს, ყველაზე დამანგრეველი კატასტროფებიც კი შეიძლება გადაილახოს. მთავრობის თითოეული დონის როლების გაგება, რომელიც მომდევნო ეტაპზეა, მნიშვნელოვანი ნაბიჯია.