Table of Contents
ამერიკის შეერთებული შტატების კონგრესი დგას ამერიკული საკანონმდებლო სისტემის ქვაკუთხედად, რომელიც წარმოადგენს ორკამეროვან ინსტიტუტს, რომელიც შექმნილია ძალაუფლების დაბალანსებისთვის დიდ და მცირე სახელმწიფოებს შორის, ხოლო უზრუნველყოფს ეროვნული მნიშვნელობის საკითხების საფუძვლიან განხილვას. როგორც ფედერალური მთავრობის საკანონმდებლო ორგანო, კონგრესი ფლობს ექსკლუზიურ უფლებამოსილებას კანონების შექმნაზე, სახელმწიფო ვაჭრობის რეგულირებაზე და კონტროლის ფორმაზე, გაფართოებული სტრუქტურების, ფუნქციონირების და გამოწვევების გაგებაზე, როგორც სტუდენტებისთვის, ასევე მასწავლებლებისთვის, ასევე მასწავლებლებისთვის, როგორც დემოკრატიის წარმოსა და მასწავლებლებისთვის.
კონგრესის კონსტიტუციური ფონდი.
კონსტიტუციის ჩარჩოები, რომლებიც 1787 წელს ფილადელფიაში შეხვდნენ, კონგრესის მთავრობის პირველ განშტოებად ქმნიდნენ, განზრახ აძლევდნენ ყველაზე დეტალურ უფლებამოსილებებს მუხლი I-ში. გადაწყვეტილება, შეექმნათ ბიკამერალური საკანონმდებლო საკანონმდებლო საკანონმდებლო ორგანო დიდი კომპრომისიდან, რომელიც გადაწყვეტდა კონფლიქტს დიდ სახელმწიფოებს შორის, რომლებიც უპირატესობას ანიჭებენ პროპორციულ წარმომადგენლობას და მცირე ზომის საარჩევნო უბანს, რომელიც უზრუნველყოფდა ორ სახელმწიფოს, ხოლო თითოეული სახელმწიფო, რომელიც უზრუნველყოფდა საარჩევნო ორგანოს, რომელიც უზრუნველყოფდა, ხოლო თითოეული სახელმწიფო, რომელიც უზრუნველყოფდა განსხვავებულ საარჩევნო ორგანოს, რომელიც უზრუნველყოფდა საარჩევნო ორგანოს, ხოლო პირდაპირ პასუხობდა განსხვავებულ საარჩევნო ორგანოს, ხოლო ამომრჩეველს, ხოლო ამომრჩეველს, ხოლო ამომრჩეველს პირდაპირ პასუხობდა ორ სახელმწიფოს, რომელიც მოიცავდა ორ სახელმწიფოს, რომელიც უზრუნველყოფდა, ხოლო ამომრჩეველს.
კონგრესს აქვს როგორც ჩამოთვლილი უფლებამოსილებები, როგორიცაა ფულის დამაკომპლექტებელი, საფოსტო ოფისების შექმნა და არმიების გაზრდა და შესაბამისი უფლებამოსილების გაძლიერება, რომლებიც გამომდინარეობს აუცილებელი და შესაბამისი მუხლიდან (მუხლი I, სექცია 8, მუხლი 18). ორი საუკუნის განმავლობაში, კონგრესული ორგანოს ფარგლები გაფართოვდა უმაღლესი სასამართლოს ინტერპრეტაციებით და პრაქტიკული მმართველობის საჭიროებებით:
წარმომადგენელთა პალატა: ხალხის პალატა.
წარმომადგენელთა პალატა მოიცავს 435 ხმის მიცემის წევრს, თითოეული ორი წლის ვადით და მათი სახელმწიფოების შიგნით დაყვანილი რაიონების წარმომადგენლობით. სახელმწიფო ადგილების რაოდენობა ყოველ ათ წელიწადში იანგარიშება დეკენტური აღწერის შემდეგ, პროცესი, რომელიც ცნობილია როგორც გადანაწილება. მოკლე საარჩევნო ტერმინი განზრახულია:
ლიდერობა და კომიტეტის სისტემა.
სახლის სპიკერი, არჩეული უმრავლესობის პარტიის მიერ, არის პალატის თავმჯდომარე ოფიცერი და ერთ-ერთი ყველაზე ძლიერი ფიგურა ვაშინგტონში, რომელიც აკონტროლებს საკანონმდებლო დღის წესრიგს, აწერს ანგარიშებს კომიტეტებს და აწერს წევრებს სპეციალურ კომიტეტებს. სპიკერის ქვემოთ, უმრავლესობის ლიდერი და უმრავლესობის მიერ განხილული ღია დებატების საფუძველზე, რომელიც მოიცავს კომიტეტის მიერ შემოთავაზებულ ტექსტური ტექსტების განხილვას, რომელიც მოიცავს კომიტეტის მიერ დადგენილ ტექსტურ წერტილებს, რომლებიც ხშირად წერტილებს, რომლებიც ეკოლოგიის პაკეტების შეკვეთებს, ცვლილებების განხილვას, კომიტეტის მიერ, ცვლილებების ნაწილებს, კომიტეტის წერტილებს, ცვლილებების ნაწილებს, კომიტეტის, წერტილებს, როგორიცაა და მუდმივ ტექსტურ წერტილებს, მუდმივ ტექსტურ წერტილებს, მუდმივ ტექსტურ წერტილებს, მუდმივ წერტილებს, მუდმივ წერტილებს, მუდმივ კომიტეტებს, მუდმივ კომიტეტებს, წერტილებს, წერტილებს, წერტილებს, წერტილებს, წერტილებს, წერტილებს, წერტილებს, წერტილობრივ წერტილებს, წერტილებს, წერტილებს, წერტილებს, წერტილობრივ წერტილობრივ წერტილობრივ წერტილობრივ წერტილებს, წერტილობრივ წერტილებს, წერტილებს, წერტილებს, წერტილებს, წერტილებს, კომიტეტებს, წერტილებს, წერტილებს, წერტილებს, წერტილ
იატაკ პროცედურა და ხმის მიცემა.
ეს არის მიზეზი, რის გამოც მე მხარს ვუჭერ ამ ანგარიშს, რადგან ის მოითხოვს, რომ პარლამენტმა მიიღოს გადაწყვეტილება, რომელიც ითვალისწინებს, რომ პარლამენტმა უნდა მიიღოს გადაწყვეტილება, რომ მიიღოს გადაწყვეტილება, რომელიც მოიცავს პარლამენტის მიერ წარმოდგენილ წინადადებებს, რომლებიც მოიცავს პარლამენტის მიერ მიღებულ გადაწყვეტილებებს.
სენატი: ზედა პალატა განხილვის.
სენატი შედგება 100 წევრისგან, ორი თითოეული სახელმწიფოდან, რომლებიც ემსახურებიან ექვსწლიან ვადას. თავდაპირველად, სახელმწიფო საკანონმდებლო ორგანოების მიერ არჩეული სენატორები პირდაპირ არჩეულნი იყვნენ მე-17 შესწორების რატიფიკაციის შემდეგ 1913 წელს. გრძელვადიანი ვადა იზოლაციას აყენებს სენატორებს დროებითი საზოგადოებრივი ვნებებისგან, რაც საშუალებას აძლევს მათ, რომ გაამახვილონ ყურადღება გრძელვადიან ეროვნულ ინტერესებზე.
სენატის ხელმძღვანელობა და ტრადიციები.
ამერიკის შეერთებული შტატების ვიცე-პრეზიდენტი სენატის პრეზიდენტად მოქმედებს, მაგრამ შეუძლია მხოლოდ კავშირის გაწყვეტა. სენატი ირჩევს პრეზიდენტს, რომელიც არის დროებითი (ჩვეულებრივ ყველაზე მაღალი უმრავლესობის პარტიის წევრი) ვიცე-პრეზიდენტის არყოფნისთვის.
ფილიპბასტერი და ტანსაცმელი.
FFL SL SLIS-ის სენატურა საშუალებას აძლევს დააყოვნოს ან დაბლოკოს ხმის მიცემა დიდხანს საუბარი ან უბრალოდ სიგნალის მიცემა დებატებზე. რათა დასრულდეს ფილიბუსტერში, სენატმა შეიძლება გამოიყენოს კულტურა, პროცედურა, რომელიც მოითხოვს 60 ხმა უმაღლესი უმრავლესობის ზღვარის, რომელიც ფაქტობრივად მოითხოვს ორპარტიულ თანამშრომლობას უმეტეს საკანონმდებლო კანონმდებლობას: ბოლო წლებში, მარტივი ინსტრუმენტი, ხოლო Filibის გამოყენება, რაც მოითხოვს მათ მხოლოდ საკანონმდებლო ბიუჯეტის განხილვის დროს ზრდის, რაც იწვევს.
დეტალური საკანონმდებლო პროცესი: ბილალიდან კანონამდე.
კონგრესში კანონპროექტის მოგზაურობის გაგება კანონმდებლობის სირთულეების შესახებ ხედვას იძლევა. პროცესი სტანდარტული გზის ქვემოთაა, თუმცა პრაქტიკაში არსებობს პროცედურული შეზღუდვები და გვერდის ავლა.
შესავალი და გადაცემა.
ნებისმიერ კონგრესის წევრს შეუძლია წარადგინოს კანონპროექტი შესაბამის პალატაში. პალატაში კანონპროექტი "ჰოპპერში" არის; სენატში სენატორი აცხადებს გადასახადს. თითოეული კანონპროექტი იღებს ნომერს (მაგ., H.R ან S. 1) და გადაეცემა შესაბამის მუდმივ კომიტეტს პარლამენტარის მიერ. კომიტეტის თავმჯდომარე წყვეტს, თუ არა ამ კანონპროექტის სუბკომიტეტზე დადება.
კომიტეტი და ქვეკომიტეტის მოქმედება.
კომიტეტები ატარებენ მოსმენებს, სადაც მოწმეები, სააგენტოს წარმომადგენლები და ინტერესთა ჯგუფის წარმომადგენლები ადასტურებენ. მოსმენების შემდეგ, ქვეკომიტეტი ატარებს მარკის სესიას შესწორებების განსახილველად და ხმის მიცემისთვის კანონპროექტის შესახებ. სრული კომიტეტი შემდეგ იმეორებს პროცესს. თუ კომიტეტი დაამტკიცებს კანონპროექტს ("ანგარიში"), ის აგზავნის ანგარიშს სრული პალატის წინაშე, სადაც ასაბუთებს თავის დებულებებს და ლოგიკას, მაგრამ თუ კომიტეტის მიერ ვერ განხორციელდება
იატაკ დებატები და შესწორების პროცესი.
წესების კომიტეტი განსაკუთრებულ წესს გასცემს დებატებისათვის. დახურული წესის მიხედვით, ცვლილებები არ არის დაშვებული; სტრუქტურული წესის მიხედვით, მხოლოდ წესების კომიტეტის მიერ წინასწარ დამტკიცებული კონკრეტული შესწორებები განიხილება; ღია წესით, ნებისმიერი გერმანული შესწორება შეიძლება შეთავაზდეს დარბაზიდან. სენატი არ აქვს მსგავსი ძალაუფლების მქონე წესების კომიტეტი; ამის ნაცვლად, სენატორებს შეუძლიათ შესთავაზონ არანორმალური კლემენტები (დიმენტირების გარეშე) კანონპროექტები, ხშირად გამოყენებული, მაგრამ არაკონკრეტული, ხშირად გამოყენებული, მაგრამ არაკონცენტური, მაგრამ არაკონცენტური, ხშირად გამოყენებული, მაგრამ არაკონტენტური, მაგრამ არაკონტენტური, მაგრამ არაკონტენტური, მაგრამ არაკონტენტური, მაგრამ არაკონკრეტული, მაგრამ საკამათო დებულებების გარეშე, მაგრამ არაკონკრეტული, მაგრამ არაკონკრეტული, მაგრამ არაკონკრეტული, მაგრამ საკამათო დებულებების გარეშე, უნდა იყოს.
ხმის მიცემა და პასაჟი.
პარლამენტში, სენატში, ხმის მიცემის პროცესი ტარდება ხმის მიცემით ან ელექტრონულად, სენატორები კი აგზავნიან გადასახადს სხვა პალატაში. თუ მეორე პალატა მიიღებს იდენტურ ვერსიას, კანონპროექტი ჩაწერილია და პრეზიდენტს იგზავნება. თუ მეორე პალატა შეცვლის კანონპროექტს, ორი ვერსია უნდა შეთანხმდეს.
კონფერენციის კომიტეტები და საბოლოო დამტკიცება.
თუ სახლი და სენატი სხვადასხვა ვერსიებს მიიღებენ, კონფერენციის კომიტეტი, რომელიც ორივე პალატის წევრებისგან შედგება კომპრომისის მოლაპარაკებისთვის. შედეგად კონფერენციის ანგარიში ორივე პალატის მიერ უნდა დამტკიცდეს დამატებითი შესწორების გარეშე. მას შემდეგ, რაც კანონპროექტი ჩაიწერება და წარედგინება პრეზიდენტს, მას ათი დღე აქვს, ვეტოს დაიდება (შეუძლებლობას კონგრეს უკან), ან გახდება იგი იშვიათი უმრავლესობის მხარდაჭერის გარეშე, რაც შეიძლება იყოს, ან პრეზიდენტ კონგრესიატოს ორი კონგრესიის შემთხვევაში, თუ არა.
კონგრესული ზედამხედველობა: აღმასრულებელი ანგარიშვალდებულების შენარჩუნება.
გარდა კანონმდებლობისა, კონგრესი ახორციელებს ზედამხედველობას აღმასრულებელ ორგანოზე, რათა უზრუნველყოს კანონების ერთგული შესრულება. ეს ორგანო გულისხმობს I მუხლით და გაძლიერებულია ისეთი წესდებით, როგორიცაა ინსპექტორის ზოგადი აქტი და კონგრესის ბიუჯეტისა და დახარჯვის კონტროლის აქტი. ეფექტური ზედამხედველობა კრიტიკულია აღმასრულებელი გადაჭარბების, ნარჩენების და ძალაუფლების ბოროტად გამოყენების თავიდან ასაცილებლად.
ზედამხედველობის ინსტრუმენტები.
კონგრესი იყენებს სხვადასხვა მექანიზმებს ფედერალური სააგენტოების მონიტორინგისთვის:
- 'FLT:0' მოსმენები: 'FLT:1' კომიტეტების წარმომადგენლები მოიწვევენ სააგენტოს ხელმძღვანელებს და ოფიციალურ პირებს, რათა ფიცის ქვეშ დაამოწმონ პოლიტიკა, გადაწყვეტილებები და ხარჯები. მოსმენები შეიძლება იყოს გამოძიებული (მაგ, იან. 6 კომიტეტი) ან რუტინული ზედამხედველობა.
- 'FLT:0' ქვეპენასები: 'FLT:1' კომიტეტებს შეუძლიათ აიძულონ ჩვენებები და დოკუმენტები. შესაბამისობის უარყოფამ შეიძლება გამოიწვიოს კონგრესის ციტატების უპატივცემულობა, რომლებიც შეიძლება აღსრულდეს სისხლის სამართლის დევნის ან თანდაყოლილი უპატივცემულობის ძალების მეშვეობით.
- FLT:0 მთავრობის ანგარიშვალდებულების ოფისი (GAO): FLT:1, დამოუკიდებელი არაპარტიული სააგენტო, ატარებს აუდიტებს, შეფასებებს და გამოძიებებს კონგრესის მოთხოვნით. მისი ანგარიშები ხშირად რეკომენდაციას უწევს რეფორმებს და არაეფექტურობას. FLT:2FGO ვებსაიტი 3 მაგალითად.
- FLT:0 გენერალური ინსპექტორები: FLT:1 ნახევარ-ავტომატური მოხელეები ყოველი მთავარი აღმასრულებელი დეპარტამენტის ანგარიშში კონგრესს თაღლითობის, ნარჩენების და არასწორი მართვის შესახებ.
- FLT:0 იმპიჩმენტი: FLT:1 პალატამ შეიძლება იმპიჩირება მოახდინოს (საბრალო) ფედერალურ ოფიციალურ პირებზე, მათ შორის პრეზიდენტზე, განათლების, ქრთამის ან სხვა მაღალი დანაშაულებისა და ცდომილების სენატი შემდეგ ატარებს სასამართლოს; რწმენა მოითხოვს ორ მესამედს და იწვევს თანამდებობიდან ამოღებას.
კონგრესის ბიუჯეტური როლი.
კონგრესს ფედერალური ბიუჯეტის კონტროლი აქვს, რომელიც იწყებს საბიუჯეტო ხარჯების ანგარიშებს, რომლებიც აფინანსებს მთავრობის ოპერაციებს. ბიუჯეტის პროცესი მოიცავს პრეზიდენტის ბიუჯეტის მოთხოვნას, კონგრესული ბიუჯეტის რეზოლუციებს (დახარჯვის ჯამური თანხების დადგენა) და 12 წლიური ასიგნებების გადახდას. როდესაც კონგრესი ვერ ახორციელებს ასიგნებებს, მთავრობის დახურვა არ უზრუნველყოფს პარტიული ხარჯების შეფასებებს და ეკონომიკურ პროგნოზებს, რაც კანონმდებლებს ფაქტობრივ გადაწყვეტილებებს აძლევს.
თანამედროვე გამოწვევები, რომლებიც კონგრესს წინ უდგას.
მიუხედავად მისი კონსტიტუციური ძალისა, კონგრესი ებრძვის მრავალ საკითხს, რომლებიც მის ეფექტურობასა და საზოგადოებრივ ნდობას აუარესებს.
პარტიული პოლარიზაცია და გრიდლოკი.
ბოლო რამდენიმე ათწლეულის განმავლობაში, იდეოლოგიური უფსკრული ორ მთავარ პარტიას შორის ძირითადად გაქრა, შეიცვალა იდეოლოგიურად თანმიმდევრული მიზეზებით, რომლებიც იშვიათად გადაკვეთს პარტიულ ხაზებს. ეს პოლარიზაცია იწვევს ბლოკს, სადაც რამდენიმე ძირითადი კანონპროექტი გადის, თუ ერთი მხარე ორივე მხარეს არ აკონტროლებს, ხოლო ფილიბუსტერმა პრობლემის ხშირი გამოყენება ზრდის პრობლემას, რაც მოითხოვს 60 ხმის მიცემას სენატში უმრავლესობის 50-ის ზღვარზე, თითქმის შეუძლებელია მის მისაღწევად.
საზოგადოებრივი ნდობის შემცირება.
ბევრი ამერიკელი ხედავს ინსტიტუტს როგორც კორუმპირებულ, არაპასუხისმგებელ და დისფუნქციურს. ეს უნდობლობა გამომდინარეობს ლობისტების გადაჭარბებული გავლენის აღქმისგან, ხშირი პარტიული დაპირისპირებებისგან და იმ გრძნობისგან, რომ წევრები უფრო მეტად ინტერესდებიან რელეიციით, ვიდრე ნამდვილი წარმომადგენლობა. დაბალი ნდობა ამცირებს სამოქალაქო ჩართულობას და შეუძლია გააძლიეროს აღმასრულებელი მმართველობა პრეზიდენტების მიერ.
ფული პოლიტიკაში.
უმაღლესი სასამართლოს 2010 წლის გადაწყვეტილებამ FLT:0 Unide FECFF1-ში დაუშვა შეუზღუდავი დამოუკიდებელი პოლიტიკური ხარჯები კორპორაციებისა და პროფკავშირების მიერ, რაც გამოიწვია სუპერ PACs-ის ზრდა და ბნელი ფულის ჯგუფები. კანდიდატები ხშირად ხარჯავენ დროის ანალიზის მნიშვნელოვან ნაწილს, რომელიც მოიცავს: ეს ფინანსური იარაღის რბოლას, როგორც ჩვეულებრივი დონორებისთვის.
გერმანდერინგი და წარმომადგენლობა.
შეზღუდული პროცესი, რომელსაც სახელმწიფო საკანონმდებლო ორგანოები აკონტროლებენ, საშუალებას აძლევს პარტიული გერიდერინგის რაიონული ხაზების გაშლას ერთი პარტიის სასარგებლოდ. ეს ამცირებს საარჩევნო კონკურენციას და შეუძლია შექმნას უსაფრთხო ადგილები, სადაც მოქმედი პირები მცირე დამარცხების რისკს აწყდებიან. შესაბამისად, წარმომადგენლები შეიძლება უფრო მეტად ექსტრემალური გახდნენ თავიანთი პარტიული ძირითადი ამომრჩევლების დასაკმაყოფილებლად, ხოლო უმაღლესი სასამართლო მიიჩნევს, რომ პოლიტიკური გერის მიერ დაწესებული ბოროტად გამოყენება ხდება ზოგიერთი სახელმწიფოს მიღმა პოლიტიკური საკითხის გადამოწმების გარეშე, ხოლო პოლიტიკური საკითხი.
კონგრესის მომავალი ამერიკის დემოკრატიაში.
კონგრესს კვლავ ყველაზე წარმომადგენლობითი მთავრობის განშტოება აქვს, მაგრამ მისი ინსტიტუტები უნდა მოერგოს თანამედროვე რეალობებს. რეფორმის წინადადებები მოიცავს წევრების ტერმინებს, ცვლილებებს ფილიბუსტერისთვის, კამპანიის ფინანსური რეფორმას და ტექნოლოგიის უფრო დიდ გამოყენებას გამჭვირვალობისა და კონსტიტუციური ჩართულობისთვის. სოციალური მედიის ზრდა ფუნდამენტურად შეცვალა, ტრადიციული მედიის გვერდის ავლით, ასევე პარტიული ექო-სტანების მეშვეობით, უნდა წაახალისოს სტუდენტები და სამოქალაქო ლიდერები, რათა გაზარდონ ყველა იმ კონცეფცია, რომელიც მათ შორის, რომელიც არ არის აბსტრატიური, რომელიც მათ შორის არის, არამედ როგორც აბსტრატიურია, რომელიც მოიცავს.
კონგრესის შესწავლით, სტუდენტები უფრო ღრმა შეფასებას იღებენ კანონმდებლობის სირთულისა და ძალაუფლების ბალანსისთვის, რომელიც განსაზღვრავს აშშ-ის სისტემას. ეს არის ინფორმირებული მოქალაქეობის, აქტიური მონაწილეობის გზით არჩევნებში და წარმომადგენლების ანგარიშვალდებულების აღებით, რომ კონგრესი შეძლებს შეასრულოს თავისი კონსტიტუციური დაპირება. უფრო ეფექტური საკანონმდებლო პროცესისკენ მოგზაურობა მოითხოვს როგორც ინსტიტუციურ რეფორმას, ასევე ჩართულ საჯარო გამოწვევას, რომელიც განსაზღვრავს ამერიკული დემოკრატიის სიძლიერეს.