Table of Contents
რაჯა საჰა, ასევე ცნობილი როგორც სახელმწიფოთა საბჭო, ინდოეთის პარლამენტის ორი სახლის ერთ-ერთია და ქვეყნის ბიკამერალური საკანონმდებლო ორგანოს ქვაკუთხედია. მიუხედავად იმისა, რომ ლოკ საბა პირდაპირ წარმოადგენს ხალხს, რაჯა საბა ემსახურება როგორც ფორუმი სახელმწიფოებისთვის და კავშირის ტერიტორიებისთვის, რათა მონაწილეობა მიიღონ ეროვნული გადაწყვეტილების მიღების პროცესში, მისი როლი საკანონმდებლო ფუნქციების განხილვაში, ფედერალური ინტერესების დაცვაში და მმართველობაში უწყვეტობის უზრუნველყოფაში, აუცილებელ ინსტიტუციად აქცევს მას.
ისტორიული ფონი და კონსტიტუციური საფუძველი.
რაჯია სებასას სესიის წარმოშობა შეიძლება მიკვლეულ იქნას ინდოეთის მთავრობის 1935 წლის აქტზე, რომელიც მეორე პალატას ფართოდ აწესრიგებდა. ზოგიერთი წევრი აცხადებდა, რომ მეორე პალატა იმოქმედებდა როგორც კონსერვატიული შეზღუდვა ნაჩქარევ კანონმდებლობაზე, ხოლო სხვები შიშობდნენ, რომ ეს გახდებოდა ელიტის უფლება, რომელიც მოიცავდა პირველ ოლქტებს ინდოეთის მიერ, რომელიც წარმოადგენდა სახელმწიფოების ინტერესებს და დაიცავდა მათ ინტერესებს.
კონსტიტუციური დიზაინი ასახავს ფრთხილ ბალანსს. განსხვავებით ლოკ საბასგან, რომელიც ყოველ ხუთ წელიწადში ერთხელ დაშლის ქვეშ იმყოფება, რაჯას საბა არის მუდმივი ორგანო. ეს უწყვეტობა უზრუნველყოფს, რომ კანონმდებლობა განიხილება წევრების მიერ, რომლებსაც აქვთ ხანგრძლივი ვადა და ინსტიტუციური მეხსიერება.
წევრების შემადგენლობა და არჩევა.
რაჯას საბას აქვს მაქსიმალური ძალა 250 წევრის, რომელთაგან 238 არის სახელმწიფოთა და კავშირის ტერიტორიების წარმომადგენლები, და 12 არის წარმოდგენილი ინდოეთის პრეზიდენტის მიერ. რეალური ძალა ამჟამად 245 წევრია, რადგან ვაკანსიები არსებობს. სახელმწიფოების წარმომადგენლები ირჩევიან არაპირდაპირად არჩეული სახელმწიფო საკანონმდებლო ასამბლეების მიერ, რომლებიც იყენებენ ერთიანი გადაცემადი ხმის მიცემის სისტემას პროპორციული წარმომადგენლობის გამოყენებით. ეს მეთოდი უზრუნველყოფს, რომ უმცირესობათა პარტიები და მცირე სახელმწიფოები იღებენ სამართლიან საარჩევნო კრებულებს შესაბამის საარჩევნო კრებულებს, როგორიცაა დეჰისებს.
ნომინირებული წევრები.
პრეზიდენტი აღნიშნავს 12 წევრს, რომლებსაც აქვთ განსაკუთრებული ცოდნა ან პრაქტიკული გამოცდილება ისეთ სფეროებში, როგორიცაა ლიტერატურა, მეცნიერება, ხელოვნება, სოციალური მომსახურება და კულტურა. ეს დებულება, რომელიც კონსტიტუციის 80-ე მუხლშია განსაზღვრული, მიზნად ისახავს გამორჩეული პირების საკანონმდებლო პროცესში შეტანას, ისე რომ არ დაექვემდებაროს მათ საარჩევნო პოლიტიკის სიმკაცრე, წლების განმავლობაში, როგორც ფილმის ვარსკვლავები, ეკონომისტები, მეცნიერები და ხელოვანები, და ხელოვანები, ზოგჯერ, რომლებიც რიჩიას სააბებაში იყვნენ ჩართულნი იყვნენ, თუმცა, რომ კრიტიკოსები, აცხადებენ.
კვალიფიკაცია და დისკვალიფიკაცია.
რაჯა საბას კანდიდატი უნდა იყოს ინდოეთის მოქალაქე, მინიმუმ 30 წლის, და ჰქონდეს ისეთი სხვა კვალიფიკაციები, რომლებიც შეიძლება პარლამენტის მიერ იყოს განსაზღვრული. დისკვალიფიკაციები მოიცავს მთავრობის ქვეშ მოგების ოფისის შენარჩუნებას, რაც არ არის გონივრული ან არ არის გაუქმებული.
რაჯას საბას უფლებამოსილებები და ფუნქციები.
რაჯა საჰა ახორციელებს საკანონმდებლო, ფინანსურ, აღმასრულებელ, შემადგენელ და განზრახ უფლებამოსილებებს. მისი როლი განსხვავდება კანონპროექტის ტიპისა და გარემოებების მიხედვით.
ჩვეულებრივი კანონმდებლობა.
თუ ჩვეულებრივი კანონპროექტი აქტად იქცევა, ის ორივე პარლამენტის სახლმა უნდა მიიღოს ერთნაირი ფორმით. კანონპროექტი შეიძლება წარმოიშვას ორივე სახლიდან, გარდა ფულის გადასახადებისა და ფინანსური ანგარიშებისა. დანერგვის შემდეგ, კანონპროექტი გადის პირველ მოსმენას, მეორე კითხვას (პუნქტის შემოწმება), კომიტეტის ეტაპი (თუ გადატანილია-პუნქტის განხილვა), და მესამე შეთანხმების ვადამდე მყოფი მთავრობის ერთობლივი ვადამდე, შესაძლოა, რომელიც შესაძლოა განიხილოს ერთობლივი ვადამდე 10-დან, რაც შეიძლება გამოიწვიოს ერთობლივი ვადამდე, ხოლო მეორე ბოლო ვადამდე მივიდეს, თუმცა, თუმცა, თუ არა, თუ არა, თუ არა, არამედ, თუ არა, რაჯაია საბორდ, თუ არა, არამედ, თუ არა, თუ არა, არამედ, არამედ დროებითი ვადამდე, თუ არა, მაშინ, თუ არა, რაჯაია საბა, არამედ, მაშინ, თუ არა, თუ არა, თუ არა, რაი, არამედ, არამედ დროებითი, რაი, თუ არა, მაშინ, თუ არა, რაი, თუ არა, არამედ დროებითი ვადამდელი, არამედ, მაშინ, არამედ, მაშინ, არამედ დროებითი გადაწყვეტილება, თუ არა, არამედ, არამედ, თუ არა, თუ არა, თუ არა, რაი, რაი, თუ არა, არამედ საბოლოო გადაწყვეტილება, არამედ დროებითი გადაწყვეტილება, თუ არა, თუ არა, თუ არა, მაშინ, არამედ ფინანსური
ფულის გადასახადები და ფინანსური კანონმდებლობა.
კონსტიტუცია ლოკ საჰას ფინანსურ საკითხებში პირველობას აძლევს. მუხლი 109 აცხადებს, რომ ფულის კანონი (განსაზღვრული მუხლი 110-ის მიხედვით) შეიძლება მხოლოდ ლოკ საჰას მიერ ფულის ბილდადების შემდეგ, ის გადაეცემა რაჯას ოსოსოოოოოოოოოოოოიიი, ა ა ა ა ა ა ა ა ა ა ა ა ა ა ა ა ა ა ა ა ა აა ა აა ა ა ა ა ა ა ა ა ა ააა ა ა ა ა ა ა ააააა ა ააააა აააააააა
ბოლო წლებში, მთავრობებმა ფულის ბილებად კლასიფიცირეს, რათა გადაელახათ რაჯა საჰაჰარის კონტროლი, განსაკუთრებით ადაჰარის აქტი, 2016 და ფინანსური აქტი, 2017. ეს კლასიფიკაციები გამოწვევად იქცა უმაღლეს სასამართლოში, რაც ფულის კანონპროექტების სათანადო მასშტაბს შეეხება. სასამართლოს გადაწყვეტილებები ცდილობდა განსაზღვრების შემცირებას, მაგრამ დაძაბულობა კვლავ რჩება.
კონსტიტუციური ცვლილებები.
ორივე სახლს აქვს თანაბარი ძალა კონსტიტუციის შესწორებისას, გარდა იმ დებულებებისა, რომლებიც მოითხოვს სახელმწიფო საკანონმდებლო ორგანოების რატიფიკაციას. მუხლი 368-ის მიხედვით, საკონსტიტუციო შესწორების კანონპროექტი უნდა მიიღოს თითოეული სახლის საერთო წევრობის უმრავლესობით და არა ნაკლებ ორი მესამედის წევრების მიერ, რომლებიც აქ იმყოფებიან და ხმის მიცემა. თუ რაჯას საბა უარყოფს შესწორებას, ის ვერ განხორციელდება, თუნდაც თუ ლოკ საბას მთავრობის ძირითადი კანონი კვლავ შეცვლის მას, როგორც კონსტიტუციური ცვლილებების როლს.
კონტროლი აღმასრულებელზე.
რაჯია საბასი ახორციელებს მინისტრთა საბჭოს ზედამხედველობას კითხვების, რეზოლუციების და რეზოლუციების მეშვეობით. მინისტრები, მათ შორის რაჯაია საბას, პასუხობენ კითხვებს კითხვის საათის დროს. სახლს ასევე შეუძლია განიხილოს მთავრობის პოლიტიკა ყურადღების მიქცევით, მოკლე დროის განხილვებით და გადადების გადაწყვეტილების მიღების გარეშე 75-ე მუხლის თანხმობის დამტკიცება, თუმცა, რომელიც არ არის კოლექტიური თანხმობის მიღების გადაწყვეტილება, თუმცა, რომ არ არის მხოლოდ მთავრობის წინააღმდეგ უნდობლობის საბჭოს მიერ.
სპეციალური უფლებამოსილებები 249-ე მუხლის მიხედვით.
რაჯა ალჯა-საბჰა უნიკალური ძალა აქვს, რომელიც არ აქვს ლოკ საჰას. 249-ე მუხლის მიხედვით, რაჯა საბა შეიძლება მიიღოს რეზოლუცია ორ მესამედიანი უმრავლესობით, რომელიც უფლებას აძლევს პარლამენტს, რომ სახელმწიფო სიის ფარგლებში მიიღოს კანონები ამ საკითხზე ერთი წლით, რაც შეიძლება გაგრძელდეს. ეს დებულება აძლევს უფლებას ცენტრალური მთავრობისთვის, რომელიც წარმოადგენს სახელმწიფო ზედამხარეებს, მაგრამ მხოლოდ თანხმობას.
სახელმწიფოების წარმომადგენლობა და ფედერალური ბალანსი.
როგორც სახელმწიფოების საბჭო, რაჯა საბა უზრუნველყოფს, რომ პატარა სახელმწიფოებს ჰქონდეთ ხმა ეროვნულ საქმეებში. განსხვავებით ლოკ საბასგან, სადაც წარმომადგენლობა დაფუძნებულია მოსახლეობაზე, რაჯა საბაჰს აძლევს თითოეულ სახელმწიფოს წონას, რომელიც გამოთვლილია მის მოსახლეობაზე, მაგრამ იმ ჩარჩოში, რომელიც დიდ სახელმწიფოებს უშლის დომინაციას, მაგალითად, ასეთი ურ სახელმწიფოებს, როგორიც არის ფედერალური ინტერესები, რომლებიც იცავენ 31-სოციალურ ინტერესებს, ხოლო პატარა სახელმწიფოებს, რაც სიკჰს, აძლევს მხოლოდ ერთს, ხოლო პატარა სახელმწიფოებს, ვიდრე სიქსაციური სახელმწიფოები, რომელიც მხოლოდ ერთს.
რაჯა საჰა ლოკ საბაჰის წინააღმდეგ: ძირითადი განსხვავებები.
ორი სახლის შორის განსხვავების გაგება განმარტავს რაჯას საბას უნიკალურ საკანონმდებლო როლს.
- FLT:0 ბუნება: FLT:1 ლოკ საბა პირდაპირ ხალხის მიერ აირჩევა და შეიძლება დაიშალოს.
- FLT:0 არჩევნები: FLT:1 ლოკ საჰა წევრები აირჩევიან უნივერსალური ზრდასრულთა ხმის მიცემით.
- FLT:0 ტერმინი: FLT:1 ნახე საბას ვადა ხუთი წელია, თუ ადრე არ დაიშალა.
- FLT:0 ასაკის მოთხოვნა: FLT:1 Lo1 Saba მოითხოვს 25 წლის მინიმალურ ასაკს; რაჯა საბა 30 წლამდე მოითხოვს.
- FLT:0 ფულის ბილები: FLT:1 მხოლოდ ლოკ საბაჰს შეუძლია შემოიღოს და ჰქონდეს საბოლოო სიტყვა ფულის ბილებზე; რაჯა საბა მხოლოდ 14 დღის განმავლობაში შეუძლია ცვლილებების რეკომენდაცია.
- FLT:0 ნდობის გარეშე მოძრაობა: FLT:1 მხოლოდ ლოკ საბაჰს შეუძლია მთავრობის მოსაშორებლად უნდობლობის წინადადების მიღება; რაჯა საბაჰს არ შეუძლია.
- FLT:0 სპეციალური ძალები: FLT:1 რაჯას საბა შეუძლია მიიღოს რეზოლუციები 249 და 312 მუხლების მიხედვით სახელმწიფო სუბიექტების შესახებ კანონმდებლობისთვის ან ყველა ინდოეთის სერვისის შექმნისთვის, რაც ლოკ საბა ვერ შეძლებს მარტო.
- FLT:0 წარმომადგენლობა: FLT:1 Lka წარმოადგენს ხალხს; რაჯა საბა წარმოადგენს სახელმწიფოებს.
კრიტიკული როლი ფედერალიზმზე.
ინდოეთი ნახევრად ფედერალური სახელმწიფოა ძლიერი ცენტრალური მიკერძოებით. რაჯას საბა განკუთვნილია ეროვნული საკანონმდებლო ორგანოს ფედერალური ელემენტის შესატანად. სახელმწიფოების პირდაპირი წარმომადგენლობის მიცემით, ის უზრუნველყოფს, რომ რეგიონული ინტერესები არ იყოს გაჟღენთილი კავშირის მთავრობის მიერ. მაგალითად, სახელმწიფო საზღვრებზე, დაბეგვრა ან რესურსების განაწილება ხშირად უნდა ეჯახებოდეს მის მიერ რეციდიურ საკანონმდებლო საკანონმდებლო დებატების, მაგრამ ნაკლებად სამართლებრივ განხილვას, რაც მოითხოვს გარკვეულ კონსტიტუციურ ცვლილებებს, რაც მოითხოვს გარკვეულ კონსტიტუციურ ცვლილებებს და ფედერალურ სტრუქტურას.
გარდა ამისა, ზედა სახლში სახელმწიფოების თანასწორობის პრინციპი ჩანს იმ დებულებაში, რომ თითოეული სახელმწიფო ირჩევს ფიქსირებულ რაოდენობას წევრების, თუმცა არა თანასწორს აშშ-ის სენატის. კონსტიტუციური ასამბლეის კომპრომისებმა გამოიწვია ფორმულა, რომელიც უფრო დიდ სახელმწიფოებს აძლევდა უფრო მეტ ადგილს, ვიდრე მცირე, მაგრამ არა პროპორციულს მოსახლეობის განსხვავებებთან. ეს სისტემა მიზნად ისახავს მოსახლეობის სახელმწიფოთა რაოდენობრივი უპირატესობის დაბალანსებას მცირე სახელმწიფოების დაცვის საჭიროებასთან.
ბოლო მოვლენები და დებატები რეფორმაზე.
რაჯა საბაჰმა რამდენიმე მიზეზით გააკრიტიკა. მისი არაპირდაპირი არჩევნები შეშფოთებას იწვევს დემოკრატიული ანგარიშვალდებულების ნაკლებობის გამო. წევრები აირჩევიან სახელმწიფო კანონმდებლების მიერ, არა პირდაპირ მოქალაქეების მიერ, და ხშირად პარტიული ხაზების მიხედვით. ეს გამოიწვია ბრალდებები 2003 წელს რაჯა საბას არჩევნებისთვის 'ღია ბიულეტენის' სისტემის შემოღება და შემდგომში ჯვარედინი ხმის მიცემის თავიდან აცილება იყო კორუფციის წინააღმდეგ მიმართული მცდელობები, მაგრამ ეს იყო მუდმივი.
მთავრობის მიერ ადჰაჰარის კანონპროექტის და გარკვეული ფინანსური ანგარიშების კლასიფიკაციამ ფაქტობრივად ხელი შეუშალა რაჯას საბას სრულ გამოკვლევას. აადჰარას საქმეში (სამართლიანობის K.S. Puatsam-ის სასამართლო განხილვის შედეგად ინდოეთის სასამართლო უფლებამოსილებას გაამკაცრა, ხოლო უმაღლესმა სასამართლომ AAharარის გადაწყვეტილება ფულის ბილზე დაადგინა.
ზოგიერთი პოლიტიკური კომენტატორი მოუწოდებს რაჯა საბას რეფორმირებას, რათა ის უფრო წარმომადგენლობითი და ანგარიშვალდებული გახდეს. წინადადებები მოიცავს წევრების პირდაპირ არჩევნებს, ფიქსირებული ვადით დანიშვნებს და სახლის უფლებამოსილებას უნდობლობის წინადადებებზე ხმის მიცემისთვის. სხვები ამტკიცებენ, რომ რაჯა საბას გაუქმება დაასუსტებდა ფედერალიზმს და მოხსნიდა მნიშვნელოვან კონტროლს.
დასკვნა.
რაჯა საბაჰს მნიშვნელოვანი როლი აქვს ინდოეთის საკანონმდებლო პროცესში. ის უზრუნველყოფს კანონების საფუძვლიან შემოწმებას, წარმოადგენს სახელმწიფოების ინტერესებს და ინარჩუნებს ძალაუფლების ბალანსს პარლამენტში. მისი უფლებამოსილებები კონსტიტუციურ ცვლილებებზე, სახელმწიფო სიის კანონმდებლობაზე და ყველა ინდოეთის სერვისის შექმნა მას უნიკალურ ინსტიტუტად აქცევს ინდოეთის კონსტიტუციურ ჩარჩოში. მიუხედავად იმისა, რომ ინდოეთის ანგარიშვალდებულების და პოტენციური ბოროტად გამოყენების კრიტიკა, რომელიც ინდოეთის დემოკრატიულობის სასარგებლო ფუნქციებს იცავს, დაეხმარება, რჩება როგორც რეგიონალური კანონმდებლობის მეორე შეხედვა, რჩება.
შემდგომი განხილვისთვის, კონსულტაცია გაუწიეთ ოფიციალურ FLT:0 Rajia Saba ვებსაიტს:1, FLT:2 ინდოეთის კონსტიტუცია:3, და კვლევა FLT:FRS საკანონმდებლო კვლევით საპარლამენტო ფუნქციონირებაზე.