Table of Contents

მმართველებისა და მერების როლები ფუნდამენტურია ამერიკის მმართველობისთვის, თუმცა მათი შედარებითი ავტორიტეტი ხშირად არასწორად არის გაგებული. ეს ორი მთავარი აღმასრულებელი ორგანო მოქმედებს სხვადასხვა დონეზე, თითოეული განსხვავებული უფლებამოსილებები, რომლებიც ფორმირებულია სამართლებრივი ჩარჩოებით, ისტორიული ტრადიციებით და პოლიტიკური რეალობებით. მეტი ავტორიტეტი მოითხოვს მათი იურისდიქციის ფარგლების განხილვას, კონსტიტუციური და საკანონმდებლო უფლებამოსილების მკაფიო შეზღუდვების არსებობას, რაც შეიძლება მოიცავდეს სახელმწიფო და ადგილობრივი ხელისუფლების პრაქტიკულ დინამიკას, და ადგილობრივ პოლიტიკას.

როლების განსაზღვრა.

მმართველები არიან მათი სახელმწიფოების უმაღლესი აღმასრულებელი ოფიცრები, ხოლო მერები ძირითადად განსხვავდებიან: მმართველები იღებენ ძალაუფლებას სახელმწიფო კონსტიტუციებიდან და სახელმწიფო კანონებიდან, მაშინ როცა მერები იღებენ ძალაუფლებას მუნიციპალური ქარტიებიდან და სახელმწიფო-საქმიანობის კანონმდებლობიდან.

გუბერნატორების როლი.

მმართველები არჩეულნი არიან სახელმწიფო მთავრობის აღმასრულებელი ორგანოს ხელმძღვანელად. მათი უფლებამოსილებები ფართოა და მოიცავს როგორც ფორმალურ კონსტიტუციურ ავტორიტეტს, ასევე არაფორმალურ პოლიტიკურ გავლენას.

  • FLT:0 სახელმწიფო კანონების აღსრულება FLT:1 მმართველები ზედამხედველობენ ყველა სახელმწიფო სააგენტოს და უზრუნველყოფენ სახელმწიფო საკანონმდებლო ორგანოების მიერ მიღებული სტატუტების დაცვას.
  • FLT:0 სახელმწიფო ბიუჯეტების მართვა FLT:1 ისინი წლიურ ბიუჯეტებს სთავაზობენ, მართავენ მრავალმილიარდიანი ხარჯს და აქვთ ხაზოვანი ვეტოს ძალა უმეტეს სახელმწიფოებში.
  • FLT:0 სახელმწიფო მოხელეების დანიშვნა FLT:1 მმართველები ავსებენ კაბინეტის პოზიციებს, დირექტორ სააგენტოები და ზოგჯერ ნიშნავენ მოსამართლეებს, საკანონმდებლო დადასტურების საფუძველზე.
  • FLT:0-ის FLT:1 უმრავლესობის გუბერნატორებს შეუძლიათ ვეტო დაადონ საკანონმდებლო ორგანოს მიერ მიღებულ გადასახადებს; ბევრს ასევე აქვს ხაზოვანი ვეტო, რომელიც მათ საშუალებას აძლევს უარი თქვან კონკრეტულ ხარჯების ნივთებზე.
  • FLT:0 სპეციალური სესიების FLT:1 მმართველები შეუძლიათ მოიწვიონ საკანონმდებლო ორგანო, რათა განიხილონ გადაუდებელი საკითხები, როგორიცაა ბიუჯეტის კრიზისები ან საგანგებო სიტუაციები.
  • FLT:0 განაჩენების გადაცემა და გრანტის მინიჭება FLT:1 უმეტეს სახელმწიფოებში, გუბერნატორს აქვს მხოლოდ სახელმწიფო დანაშაულების შეწყალების უფლებამოსილება.
  • FLT:0 სახელმწიფო ეროვნული გვარდიის მეთაურობა FFLT:1 მმართველები თავიანთი სახელმწიფოს ეროვნული დაცვის მთავარი მმართველები არიან, გარდა იმ შემთხვევებისა, როდესაც პრეზიდენტი ფედერალიზაციას უწევს.
  • FLT:0 აღმასრულებელი ბრძანებების გაცემა მმართველები შეუძლიათ მიმართონ სახელმწიფო სააგენტოებს კონკრეტული ქმედებებისკენ, ხშირად გამოყენებული საგანგებო სიტუაციების დროს.

FLT:0 ეროვნული გუბერნატორების ასოციაციის მიხედვით, 40-ზე მეტი სახელმწიფო ფლობს ძლიერ მმართველ მოდელს, სადაც აღმასრულებელი ხელისუფლება ფლობს მნიშვნელოვან ბიუჯეტურ და დანიშვნის უფლებამოსილებებს. თუმცა, არსებობს ვარიაციები: ზოგიერთი სახელმწიფო ზღუდავს გუბერნატორის უფლებამოსილებას, ვეტოს ძალას, ან დანიშვნის ორგანოს შემოწმების მეშვეობით, როგორიცაა საკანონმდებლო დამტკიცება ან დამოუკიდებელი კომისიები.

მერების როლი.

მერები მუნიციპალური მთავრობების ხელმძღვანელები არიან, მაგრამ მათი რეალური უფლებამოსილებები დიდწილად დამოკიდებულია ქალაქის მთავრობის ფორმაზე.

  • FLT:0 ძლიერი მერის სისტემა FLT:1 მერს ჰყავს აღმასრულებელი ხელისუფლება, რომელიც ჰგავს გუბერნატორს: ვეტოს ძალაუფლება ქალაქის საბჭოს გადაწყვეტილებებზე, ქალაქის დეპარტამენტების კონტროლი, დანიშვნა და დეპარტამენტის ხელმძღვანელების მოხსნა, და ქალაქის ბიუჯეტის შეთავაზების უნარი. ეს სისტემა უფრო ხშირია დიდ ქალაქებში, როგორიცაა ნიუ-იორკი, ჩიკაგო და სან ფრანცისკო.
  • მერი ძირითადად ცერემონიალურია ან ძალაუფლებას ფლობს ქალაქის მენეჯერთან ან ძლიერ ქალაქის საბჭოსთან. ამ მოდელში, მერს შეუძლია საბჭოს შეხვედრებზე თავმჯდომარეობა, ქალაქის ოფიციალური ფუნქციების წარმოდგენა და შეზღუდული დანიშვნის ან ვეტოს უფლებები ჰქონდეს.
  • FLT:0 საბჭოს მენეჯერის სისტემა FLT:1 ამ მესამე ფორმაში, ხშირად გამოყენებული საშუალო ზომის ქალაქებში, არჩეული საბჭო ნიშნავს პროფესიონალ ქალაქის მენეჯერს, რომელიც მთავარი აღმასრულებელია. მერი ჩვეულებრივ არის საბჭოს წევრი, რომელიც მოქმედებს როგორც თავმჯდომარე და პოლიტიკის ლიდერი, მაგრამ აკლია ადმინისტრაციული ავტორიტეტი.

სისტემების მასშტაბით საერთო მერიალური პასუხისმგებლობები მოიცავს:

  • ქალაქის დეპარტამენტების, როგორიცაა პოლიცია, ხანძარი, სანიტარია და პარკები, ზედამხედველობა.
  • ქალაქის საბჭოს მიერ მიღებული ქალაქის დეკორაციების განხორციელება.
  • ქალაქის ბიუჯეტის მართვა და ადგილობრივი საგადასახადო განაკვეთების დადგენა (სადაც ნებადართულია სახელმწიფო სამართლის მიხედვით)
  • ქალაქის წარმომადგენლობა სახელმწიფო და ფედერალური მთავრობათაშორისი ურთიერთობების სფეროში.
  • ეკონომიკური განვითარების და ურბანული დაგეგმვის ინიციატივების წახალისება.
  • ადგილობრივ საგანგებო სიტუაციებზე, როგორიცაა ბუნებრივი კატასტროფები ან საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის კრიზისები, რეაგირება.

FLT:0 ქალაქების ეროვნული ლიგა FLT:1 აღნიშნავს, რომ მერმა მნიშვნელოვანი როლი შეასრულა ბოლო რამდენიმე ათწლეულის განმავლობაში, განსაკუთრებით დიდ მეტროპოლიურ რეგიონებში, სადაც მერები ხშირად იღებენ ნახევრად-სახელმწიფო ლიდერობას მათი ქალაქების ზომისა და ეკონომიკური მნიშვნელობის გამო.

შედარებითი უფლებამოსილებები.

როდესაც ვაფასებთ, ვინ ფლობს მეტ ავტორიტეტს, პასუხი დამოკიდებულია მეტრზე, რომელიც გამოიყენება. გუბერნატორის იურისდიქცია მოიცავს მილიონობით ადამიანს და ათასობით კვადრატულ მილს; მერის ავტორიტეტი გეოგრაფიულად ვიწროა, მაგრამ ხშირად უფრო პირდაპირი მისი გავლენისას ყოველდღიურ ცხოვრებაზე. ქვემოთ არის სტრუქტურირებული შედარება ძირითად განზომილებებზე.

უფლებამოსილების სფერო.

მმართველები ახორციელებენ ავტორიტეტს მთელ სახელმწიფოზე, რომელიც უმეტეს შემთხვევაში ბევრად დიდია, ვიდრე ნებისმიერი ინდივიდუალური ქალაქი. მაგალითად, კალიფორნიის გუბერნატორი ხელმძღვანელობს 39 მილიონიანი მოსახლეობის რაოდენობას, ხოლო ლოს ანჯელესის მერი ხელმძღვანელობს 3.8 მილიონიანი სახელმწიფო ორგანოს, რომელიც ათჯერ დიდია მოსახლეობაში. თუნდაც ერთ დომინანტურ ქალაქში, როგორიცაა ნიუ-ი იორკში, შესაძლოა არსებობდეს სხვადასხვა სოფლური ტერიტორია, რომელიც მოიცავს მთელ სუბურ ტერიტორიას, მათ შორის.

ამის საპირისპიროდ, მერს აქვთ უფლებამოსილება შეზღუდული მათი მუნიციპალიტეტის გეოგრაფიული საზღვრებით. ეს ნიშნავს, რომ მათ არ შეუძლიათ მეზობელ ქალაქებზე ან არაინტეგრირებულ საგრაფო ტერიტორიებზე პოლიტიკის დაწესება. სახელმწიფო სამართალი ხშირად ზღუდავს მათ შესაძლებლობას, რომ გაზარდონ გადასახადები, დაარეგულირონ ბიზნესი ან მიიღონ ბრძანებები, რომლებიც ეწინააღმდეგებიან სახელმწიფო სტატუტებს. 'FLT-ის, მაგრამ Dpplecterupteringlementeverment, -ის კანონი,,, -ის კანონი, რომელიც მხოლოდ რამდენიმე, რომელიც მხოლოდ იმ ქვეყნებში მოქმედებს.1-off', რომელიც მოქმედებს:, -T-ის წესი.l-1, რომელიც მოქმედებს იმ ქვეყნებში:Fterice.

  • FLT:0 გუბერნატორის იურისდიქცია: FLT:1 მთელი სახელმწიფო, მათ შორის ყველა ოლქი, ქალაქი და არაინტეგრირებული ტერიტორიები.
  • FLT:0 მერის იურისდიქცია: FLT:1 მხოლოდ ქალაქის საზღვრებში; სახელმწიფო პრეპარატაციისა და საგრაფო უფლებამოსილების ქვეშ ზოგიერთ ფუნქციაში.

ფისკალური უფლებამოსილებები.

მმართველები ჩვეულებრივ აკონტროლებენ სახელმწიფო ბიუჯეტებს, რომლებიც მოიცავს ათეულობით ან ასობით მილიარდ დოლარს. მათ შეუძლიათ შესთავაზონ ბიუჯეტები, ხაზების მიხედვით ვეტოს ხარჯვა და გავლენა მოახდინონ შემოსავლებზე საგადასახადო პოლიტიკის მეშვეობით (საკანონმდებლო დამტკიცებით). გუბერნატორებს ასევე აქვთ წვდომა ფედერალურ დაფინანსების ნაკადებზე სახელმწიფო ადმინისტრირებულ პროგრამებზე, როგორიცაა სამედიცინო დახმარება, ტრანსპორტი და განათლება.

მერები მართავენ მცირე ბიუჯეტებს, მაგრამ მუნიციპალური ხარჯები კვლავ მილიარდებს შეადგენს დიდ ქალაქებში. მერიის ფისკალური ორგანო ხშირად შეზღუდულია სახელმწიფო მიერ დაწესებული საგადასახადო ლიმიტებით, ვალის ლიმიტებით და დაბალანსებული ბიუჯეტის მოთხოვნებით. ძლიერი მერის სისტემებში, მერმა მოამზადა ქალაქის ბიუჯეტი და აქვს ხაზის ვეტოს ავტორიტეტი, მაგრამ ქალაქის საბჭომ უნდა დაამტკიცოს საბოლოო ბიუჯეტი. სუსტი მერის სისტემებში, საბჭო ან ბიუჯეტის კომიტეტი უფრო მკაცრად აკონტროლებს ფისკალურ გადაწყვეტილებებს.

ეკონომიკური ვარდნის დროს, მერები ხშირად განიცდიან უფრო მკაცრ შეზღუდვებს, რადგან ქალაქები ვერ ბეჭდავენ ფულს და ვერ ეყრდნობიან ძლიერ ქონების გადასახადებსა და გაყიდვების გადასახადებს, რაც შეიძლება იყოს არასტაბილური. სახელმწიფოებს აქვთ უფრო ფართო შემოსავლის ინსტრუმენტები, მათ შორის შემოსავლის გადასახადები და მთავრობათაშორისი გადარიცხვები, რაც გუბერნატორებს უფრო მეტ ფისკალურ მოქნილობას აძლევს.

საგანგებო უფლებამოსილებები.

მმართველებს აქვთ როგორც საკანონმდებლო, ასევე კონსტიტუციური უფლებამოსილება გამოაცხადონ საგანგებო მდგომარეობა, განახორციელონ ეროვნული დაცვა, შეაჩერონ გარკვეული კანონები და გამოყონ სახელმწიფო რესურსები. COID-19 პანდემიის დროს, მმართველებმა გასცეს შინამოსაზრებელი ბრძანებები, მანდატით დაკისრებული ნიჟარის ტარება და კონტროლირებული გახსნის ვადები, რაც შეიძლება წინასწარ განსაზღვროს ადგილობრივი ან ადგილობრივი ხელახალი მოქმედება.

მერები შეუძლიათ გამოაცხადონ ადგილობრივი საგანგებო მდგომარეობები თავიანთ ქალაქებში, მაგრამ მათი ბრძანებები ექვემდებარება სახელმწიფო პრეპარატებს. მაგალითად, მერს შეუძლია დააწესოს კომენდი ან ნიღბის მანდატი, მაგრამ თუ მმართველი გამოსცემს გადაფარვის ბრძანებას, სახელმწიფო კანონი უპირატესობას ანიჭებს. ეს იერარქია გახდა ფეშლი 2020-2021 წლებში ისეთ სახელმწიფოებში, როგორიცაა ფლორიდა და ტეხასი, სადაც გუბერნატორები იყენებდნენ აღმასრულებელ ბრძანებებს, რათა და მაღალი რისკის მქონე ადგილობრივ ზომებს, რაც მოითხოვს, რაც მოითხოვს ასეთ ნიკასებს.

პოლიტიკური გავლენა და ურთიერთქმედებები.

პოლიტიკური გავლენა, რომელიც მედიის ყურადღებაზე, პარტიის ხელმძღვანელობაზე, საზოგადოებრივ დამტკიცებაზე და კოალიციებზე მოდის, მნიშვნელოვნად აძლიერებს ან ამცირებს აღმასრულებელი ხელისუფლების რეალურ ავტორიტეტს.

გუბერნატორების პოლიტიკური გავლენა.

მმართველები ხშირად ყველაზე თვალსაჩინო პოლიტიკურ ფიგურად იქცევიან თავიანთ სახელმწიფოში, იზიდავენ მნიშვნელოვან მედია გაშუქებას. ისინი ხშირად ხელმძღვანელობენ თავიანთი სახელმწიფოს პარტიის აპარატს, უჭერენ მხარს ადგილობრივ ოფისებს კანდიდატებს და გავლენას ახდენენ პოლიტიკურ დღის წესრიგზე. ბევრი გუბერნატორი აგრძელებს აშშ-ის სენატის ან პრეზიდენტობის მუშაობას, რაც აძლევს მათ ეროვნულ პლატფორმას. მათი კანონმდებლობის ვეტოს უფლება და სპეციალური სესიების დარეკვის შესაძლებლობას აძლევს მათ, რათა გამოიყენონ ძირითადი საკითხები საზოგადოებრივად. გარდა ამისა, მმართველები შეუძლიათ გამოიყენონ საზოგადოებრივი აზრის გადაფართის გამოსაყენებელად.

პოლიტიკური მეცნიერი, ჰარდ კუსერი, აღნიშნავს, რომ გენდერალური ძალა სტატიკური არ არის: ის ემყარება საკანონმდებლო ორგანოს პარტიულ შემადგენლობას და გუბერნატორის პოპულარობას. მაღალი დამტკიცების რეიტინგების მქონე გუბერნატორი და ერთიანი საკანონმდებლო ორგანო შეიძლება მნიშვნელოვანი პოლიტიკის ცვლილებები განახორციელოს; მმართველი, რომელიც დგას გაყოფილი საკანონმდებლო ორგანოს წინაშე, უნდა დაეყრდნოს უფრო მეტად აღმასრულებელ ბრძანებებსა და ბიუჯეტის მანევრებს.

მერების პოლიტიკური გავლენა.

დიდი ქალაქების მერები ასევე მნიშვნელოვან პოლიტიკურ გავლენას ახდენენ, განსაკუთრებით მაშინ, როდესაც ისინი წარმოადგენენ ეკონომიკურ და კულტურულ ჰაბებს. დიდი ქალაქის მერი, როგორიცაა ლოს ანჯელესი, ჩიკაგო ან ჰუსტონი, ხშირად იღებს ეროვნულ ყურადღებას, და მერები კოლექტიურად ლობირებენ ფედერალურ მთავრობას ისეთი ორგანიზაციების მეშვეობით, როგორიცაა ამერიკის შეერთებული შტატების მერების კონფერენცია. მერები ასევე შეუძლიათ შექმნან ძლიერი ადგილობრივი კოალიციციები ბიზნეს ლიდერებთან, საზოგადოებრივი ორგანიზაციებთან და შრომის კავშირებთან.

მე მჯერა, რომ ეს არის მნიშვნელოვანი ნაბიჯი წინ, რათა უზრუნველვყოთ, რომ ეს პოლიტიკა, რომელიც უნდა იყოს მიმართული ევროკავშირის წევრ სახელმწიფოებზე, და არა მხოლოდ წევრ სახელმწიფოებზე, არამედ მათ შორის მათზე, ვინც არ უნდა იყოს პასუხისმგებელი.

თანამშრომლობა და კონფლიქტი.

გუბერნატორსა და მერს შორის ურთიერთობა შეიძლება იყოს სინერგიული ან უარყოფითი, პარტიული შესაბამისობის, პირადი ურთიერთობების და საკითხების მიხედვით. წარმატებული თანამშრომლობა შეიძლება მოიტანოს სარგებელი, როგორიცაა კოორდინირებული ინვესტიცია ტრანზიტში, რეგიონალურ ეკონომიკურ განვითარებაში და ერთობლივი კატასტროფების რეაგირება. პირიქით, ხშირად ჩნდება დავები დაფინანსების ფორმულებზე, მიწის გამოყენებაზე და ადგილობრივი პოლიტიკის წინასწარ გამოყენებაზე.

2021 წელს ტეხას გუბერნატორმა გრიგ აბოტმა ხელი მოაწერა კანონს (SB 8), რომელიც კრძალავს ნიღბის მანდატებს საჯარო სკოლებში, მერებისა და სკოლების საბჭოების მიერ დალიტებისა და ავსტრიის მსგავსად, საქართველოს გუბერნატორმა ბრაიან კემპმა ზოგჯერ ატენშტას მართვის კატასტროფების შესახებ ისაუბრა, მაგრამ შესაძლოა ქალაქის მანქანების მართვის სტატისტიკამ შესაძლოა ქალაქის მანქანური დეტერინგზების პანდემიკურად გადააქციოს.

ასეთი ურთიერთქმედებები ხაზს უსვამს, რომ მიუხედავად იმისა, რომ მერები მნიშვნელოვან ადგილობრივ ავტორიტეტს ფლობენ, გუბერნატორებს აქვთ საბოლოო სიტყვა, როდესაც სახელმწიფო სამართალი ეწინააღმდეგება ადგილობრივ მოწყობილობებს. ეს იერარქიული ურთიერთობა ამერიკული ფედერალიზმის განზრახული მახასიათებელია, რომელიც სუვერენიტეტს ანიჭებს სახელმწიფოებს და გარკვეულ უფლებამოსილებებს მუნიციპალიტეტებს გადასცემს.

შემთხვევების კვლევები და მაგალითები.

შედარების კონკრეტულობისათვის, გაითვალისწინეთ შემდეგი რეალური მაგალითები, რომლებიც ხაზს უსვამენ მმართველებსა და მერებს შორის ძალაუფლების დინამიკას.

ნიუ-იორკის სახელმწიფო გუბერნატორი ნიუ-იორკის ქალაქის მერი.

ნიუ-იორკის ქალაქი არის ყველაზე დიდი ქალაქი შეერთებულ შტატებში, და მისი მერი ცნობილია ძლიერი მერის სისტემაში. თუმცა, ნიუ-იორკის სახელმწიფო გუბერნატორი ინარჩუნებს უზარმაზარ ავტორიტეტს, რომელიც პირდაპირ გავლენას ახდენს ქალაქზე. მაგალითად, მმართველი აკონტროლებს მეტროპოლის კოსმოტორთა კოსმოსთან დაკავშირებულ პოლუსს, რომელიც ადრესიის პოლუსს, პოლოპოლის პოლოტიკური პოლუსს, პოლუსს, პოლუსს, პოლუსს, პოლუსს, პოლუსს, პოლუს, პოლუს, პოლუს, პაას, პაქტეტის პერს, პაქტეტის, პოლუსურ პოლუსურ პოლუსურ პოლუსურ პოლუსურ პოლუსურ პოლუსურ პოლუსურ პოლუსურ პოლუსურ პოლუსურ პოლუსურ პოლუსურ პოლუსურ პოლუსურ პოლუსურ პოლუსურ პოლუსურ პოლუსურ პოლუსურ პოლუსებს, პოლუსებს, პოლუსებს, პოლუსურ პოლუსურ პოლუსურ პოლუსურ პოლუსურ პოლუსურ პოლუსურ პოლუსურ პოლუსურ პოლუსებს, პოლუსურ პოლუსებს, და ავტოს, პოლუსებს, პოლუსურ პოლუსურ პოლუსს, პოლუსურ პოლუს

სუსტი მერის სისტემები: ქალაქის მენეჯერის მოდელი.

ბევრი საშუალო და პატარა ქალაქის მერიები პირველნი არიან ქალაქის საბჭოს თანასწორებში, ადმინისტრაციული ავტორიტეტის გარეშე. მაგალითად, სან ხოსეში, კალიფორნიაში მერი აირჩევა და აქვს პერსონალი და ვეტო, მაგრამ ქალაქის საბჭო დანიშნავს ქალაქის მმართველს, რომელიც მართავს უზარმაზარ ეროვნულ მმართველს, რომელიც მართავს კაი-ს-საგლის მმართველებს, რომელიც მართავს ამ პოლიტიკურ პრიორიტეტებს და თავმჯდომარეებს, მერის საბჭოს თავმჯდომარეობით. მერის ავტორიტეტი შეზღუდულია პოლიტიკის პრიორიტეტების და თავმჯდომარეობით. მერის მიერ. მერის მმართველობაში. მერის ავტორიტეტი შემოიფარგლება მხოლოდ ამ შეხვედრებზე შეხვედრების დროს.

საგანგებო ძალები კრიზისების დროს.

მმართველებმა, როგორიცაა ოჰიო, ნიუ-იორკში და მიჩიანგში, გამოცემეს ფართო აღმასრულებელი ბრძანებები, რომლებიც დახურულმა ბიზნესებმა, მანდატირებულმა ნიღბებმა და ხშირად ადგილობრივი დამამტკიცებელმა მმართველებმა ადგილობრივი მმართველების მიერ ადგილობრივი შეკვეთების წინასწარ განსაზღვრა, რაც შეიძლება უფრო მკაცრი სამართლებრივი შეზღუდვების მიღმა, უფრო მკაცრი ზომების მიღების საშუალებას მისცემს, ვიდრე პოსტის მმართველები, მაგრამ უფრო მკაცრი ზომების მქონე ადგილობრივმა პირებმა, შესაძლოა უფრო მკაცრი წესები და სან-რე, მაგრამ უფრო მკაცრი ზომები მიიღონ.

იურიდიული და კონსტიტუციური ფონდები.

შედარებითი ორგანოს უფრო ღრმა გაგება მოითხოვს გამოკვლევას, თუ როგორ არის თითოეული ოფისი კანონიერად შექმნილი.

სახელმწიფო კონსტიტუციები და ჟანბერაციონალური უფლებამოსილებები.

მიუხედავად იმისა, რომ კონსტიტუციები განსხვავდებიან, უმრავლესობა აძლევს მმართველ აღმასრულებელ ორგანოს სახელმწიფოს ადმინისტრაციაზე, კანონის აღსრულების ზედამხედველობის უფლებამოსილებაზე, და სახელმწიფო მილიციის მართვის უფლებამოსილებაზე. ბევრი სახელმწიფო კონსტიტუცია ასევე მოიცავს სტრიქონის ვეტოს, აღმასრულებელი ბრძანებების და მემკვიდრეობის დებულებებს. ზოგიერთი სახელმწიფო, როგორიცაა ტეხასისა და მასაჩუსეტსის ზოგადი თანამდებობის პირები, განზრახ ზღუდავენ მმართველებს.

FLT:0 სახელმწიფო მთავრობების საბჭო:FLT:1 აქვეყნებს სახელმწიფო აღმასრულებელი უფლებამოსილების დეტალურ შედარებებს, აჩვენებს მნიშვნელოვან ვარიაციას დანიშვნის სიძლიერეში, ბიუჯეტის კონტროლში და დენთის სიგრძეში. სახელმწიფოები ძლიერი გუბერნატორის მოდელით (მაგალითად, ნიუ-იორკი, კალიფორნია, ილიონი) ანიჭებენ ფართო და ვეტოს უფლებამოსილებას, ხოლო ისინი, რომლებიც დამოუკიდებლად მრავალსახევერდოვან მმართველ ძალას ფლობენ (მაგებელთა შორის, მაგ.

მუნიციპალური ქარტიები და მერიალური უფლებამოსილებები.

ქალაქის ქარტია განსაზღვრავს, რომელიც ან სახელმწიფო საკანონმდებლო ორგანოს მიერ გაიცემა ან სახლის წესების კონსტიტუციური დებულებებით მიიღება. შიდა მმართველობის ქალაქებს (როგორიცაა დენვერი, სიეტლი და ბოსტონი) აქვთ მნიშვნელოვანი ავტონომია თავიანთი მთავრობის სტრუქტურისთვის, მაგრამ ამ ქალაქებსაც არ შეუძლიათ დაარღვიონ სახელმწიფო სამართალი. ისეთ ქვეყნებში, როგორიცაა კოლორდო ან მინესტა, ადგილობრივი მართვის ძალა, რომელიც საშუალებას აძლევს, გარემოს დაცვის მინიმალური მინიმალური წესები, როგორც ძლიერი, თუნდაც ძლიერი, როგორც ძლიერი მართვის საკითხები, როგორც ძლიერი, იყოს, როგორც ძლიერი მერის, როგორც ძლიერი მერის, მაგრამ სუსტი მერი, მაგრამ მაინც, სუსტი მერი, მაგრამ მერი, სუსტი მერი, რომელიც რჩება.

იურიდიული მკვლევარი რიჩარდ ბრიფული ხაზს უსვამს, რომ მუნიციპალიტეტები სახელმწიფოს ქმნილებები არიან და რომ მერიალური ძალაუფლება არსებითად ნაკლებად მტკიცეა, ვიდრე გენერალური ძალაუფლება, რადგან აშშ-ს უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილებები, როგორიცაა FLT:0Hanternter v FLT11 (1907), ადასტურებს, რომ სახელმწიფოებს აქვთ პლენარული უფლებამოსილება მათი მუნიციპალიტეტების მიმართ, მათ მიმართ, მათ შორის, რაც მათ არ აქვთ.

დასკვნა.

კითხვა, აქვთ თუ არა გუბერნატორებს ან მერებს მეტი უფლებამოსილება, ვერ პასუხობენ უბრალო დიახ ან არა. ქაღალდზე, მმართველებს აქვთ უფრო ფართო იურისდიქცია, უფრო მაღალი ფინანსური კონტროლი, უმაღლესი საგანგებო უფლებები და კონსტიტუციური სუვერენიტეტი თავიანთ სახელმწიფოებზე.

თუმცა, გავლენა და ავტორიტეტი მხოლოდ იერარქიული არ არის. დიდ მეტროპოლიურ ტერიტორიებზე, მერები შეძლებენ მნიშვნელოვანი მედიის ყურადღების მიქცევას, ძლიერი კოალიციების შექმნას და ეროვნული ფიგურების გახდომას. ქარიზმატული მერის პოლიტიკური კაპიტალი ზოგჯერ შეიძლება გამოწვევას გაუწიოს გუბერნატორის პოლიტიკის მიმართულებას. თუმცა, როდესაც სამართლებრივი რეზინი ხვდება საგზაო დროს, სახელმწიფო პრეპარენტობაზე ან კონსტიტუციური ხელისუფლების საკითხებში ყოველთვის დომინირებენ.

ეს ხსნის, რატომ იზიდავს სახელმწიფო დონის რასები უფრო მეტ ყურადღებას და დაფინანსებას, და რატომ ადგილობრივი ადვოკატები ხშირად მიმართავენ სახელმწიფო კაპიტალს სისტემური ცვლილებების მისაღწევად. მმართველებსა და მერებს შორის ძალთა ბალანსი არ არის სტატიკური; ის ვითარდება სასამართლოს გადაწყვეტილებებით, ახალი კანონმდებლობით და პოლიტიკური შეთანხმებების გადანაცვლებით. მაგრამ ფუნდამენტური ასიმეტრია რჩება: მმართველები სუვერენული სახელმწიფოების მთავარი აღმასრულებლები არიან, რომლებიც შეიძლება ლიდერობდნენ.