იდეიდან კანონში: როგორ მუშაობს პროცესი პლანის ენაზე.

მარტივი იდეიდან სავალდებულო კანონისკენ მოგზაურობა ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი პროცესია დემოკრატიულ საზოგადოებაში. ის გარდაქმნის ხალხის ან მათი წარმომადგენლების ნებას წესებში, რომლებიც მართავენ ყველაფერს საგზაო უსაფრთხოებიდან ეროვნულ უსაფრთხოებაზე. მიუხედავად იმისა, რომ პროცესი შეიძლება ჩანდეს რთული და ნელი, ეს განზრახ ტემპი უზრუნველყოფს, რომ თითოეული წინადადება საფუძვლიანად შემოწმებული, განხილული და დახვეწილი იყოს. თითოეული მოქალაქე ცდილობს გავლენა მოახდინოს პოლიტიკის ნათელ სურათზე, თუ უბრალოდ, რომელიც აშკარად აღწერს, როგორ მუშაობს თქვენი მთავრობის მიერ მიღებული გადაწყვეტილებები გადაწყვეტილებები, იცის ეს პროცესი.

სპარკი - საიდანაც იდეები მოდის და როგორ ხდება ისინი კანონპროექტები.

საკანონმდებლო პროცესი თითქმის ყოველთვის იწყება იდეით: ეს იდეა შეიძლება წამოვიდეს თითქმის ყველგან: ამომრჩეველი, რომელიც ებრძვის ადგილობრივ საკითხს, მთავრობის სააგენტო, რომელიც იდენტიფიცირებს რეგულატორულ ხარვეზს, არამომგებიანი, რომელიც ხელს უწყობს საქმეს, ან კანონმდებელი, რომელიც ხედავს პრობლემას მათი მუშაობის დროს.

როგორც კი ვინმე ახალ კანონს ან არსებულს შეცვლის საჭიროებას განსაზღვრავს, იდეა უნდა ჩაიწეროს ფორმალურ, სამართლებრივ ფორმატში. ეს დოკუმენტი ეწოდება FLT:0lT1. ბილები შედგენილია საკანონმდებლო დახმარებებით, იურიდიული კონსულტაციებით ან ზოგჯერ გარე ექსპერტების დახმარებით. პროექტის ავტორი უნდა გამოიყენოს ზუსტი ენა, რადგან საბოლოოდ გახდება კანონი, თუ მიიღება ან არასასურველი სამართლებრივი შედეგები.

კანონპროექტში უნდა იყოს FLT:0FLT:1 საკანონმდებლო ორგანოს წევრი (როგორიცაა წარმომადგენელი ან სენატორი), რომელიც მას წარადგენს. მრავალ საკანონმდებლო ორგანოში, კანონპროექტებს ასევე შეუძლიათ თანასპონსორები უფრო ფართო მხარდაჭერის გამოსაჩენად. სპონსორის როლი მნიშვნელოვანია:

სხვადასხვა ტიპის ბილები.

ზოგიერთი მათგანი არის FLT:0 საჯარო ანგარიშები, რომლებიც ვრცელდება ყველა იურისდიქციაში; სხვები არის FLT:2 კერძო ანგარიშები, რომლებიც მხოლოდ კონკრეტულ ინდივიდს ან ორგანიზაციას ეხება. ასევე FLT-ის ტიპის ანგარიშებია Foltlt.5lt. lt. lt. lt. lt. lt. lt. ll,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

მეორე ნაბიჯი: კომიტეტის მიმოხილვა – კანონმდებლობის სამუშაო ცხენი.

როდესაც შემოღებულია კანონპროექტი FLT:0 კომიტეტი:1, რომელიც სპეციალიზებულია კანონპროექტის საგნის მიხედვით. მაგალითად, კანონპროექტი ჯანდაცვის კომიტეტში ჯანმრთელობის შესახებ წავიდოდა;

კომიტეტები იქ არიან, სადაც ხდება კანონმდებლობის მძიმე მოხსნა. მათ აქვთ მცირე ჯგუფი კანონმდებლების, რომლებიც ავითარებენ ექსპერტიზას თავიანთ განსაზღვრულ პოლიტიკურ სფეროებში. კომიტეტის პროცესი ჩვეულებრივ მოიცავს რამდენიმე ეტაპს:

მოსმენები.

კომიტეტი საჯარო მოსმენებს ატარებს, სადაც ექსპერტები, მთავრობის ოფიციალური პირები, ადვოკატები და დაზარალებული მოქალაქეები შეიძლება დაამტკიცონ. ეს არის საზოგადოებრივი შეყვანის მთავარი საკითხი. კომიტეტის წევრები შეუძლიათ წერილობით წარადგინონ ან მიაწოდონ კითხვები, რათა გაარჩიონ კანონპროექტის სიძლიერეები, სისუსტეები და პოტენციური გავლენები. მოსმენები ხშირად ღიაა საზოგადოებისთვის და მაუწყებლობს ონლაინ, გამჭვირვალობის გაზრდას.

მარკუპი.

ეს არის ადგილი, სადაც ბილ-მაღალნი ცდილობენ მის გაძლიერებას; მოწინააღმდეგეები ცდილობენ მის გაძლიერებას; მარკა შეიძლება საათები ან დღეები, დამოკიდებულია სირთულეზე და დაპირისპირებაზე.

პიგეონჰოლის ეფექტი.

კომიტეტებს ასევე შეუძლიათ აირჩიონ, რომ არ იმოქმედონ კანონპროექტზე, რომელიც მთლიანად შლის მას, მაგრამ ეს ეწოდება 'პიგონჰოლინგი' ან 'შეფუთვა.' კომიტეტის თავმჯდომარეს აქვს მნიშვნელოვანი ძალაუფლება გადაწყვიტოს, რომელი ანგარიშები იღებენ მოსმენებს და მარკებს. ამის გამო, ბევრი კანონპროექტი არასდროს არ გადის კომიტეტის ეტაპზე. ეს არ არის აუცილებლად ცუდი რამ, რაც უზრუნველყოფს ფილტს, რომელიც ზოგ დროს უფრო სერიოზული წინადადებებისთვის.

კომიტეტების ფუნქციონირების ღრმა შესწავლისთვის, FLT:0 კონგრესი.gov FLT-ის სახელმძღვანელო:1 სთავაზობს ოფიციალურ დეტალებს აშშ-ის ფედერალურ პროცესზე.

მესამე ნაბიჯი: იატაკ დებატები და ხმის მიცემა – მთავარი ღონისძიება.

თუ კანონპროექტი კომიტეტს გავა, ის განთავსებულია სრული პალატის კალენდარზე (მაგ., წარმომადგენელთა პალატა ან სენატი). პალატის ხელმძღვანელობა წყვეტს, როდის იქნება განხილული. რომ მხოლოდ დროის განსაზღვრა შეიძლება იყოს პოლიტიკური უმრავლესობის ლიდერები, რომლებიც სწრაფად დააკვირდებიან პოპულარულ ანგარიშებს ან დააყოვნებენ საკამათოს.

დებატების წესები.

პარლამენტში, დებატები მკაცრად კონტროლდება წესების კომიტეტის მიერ, რომელიც ადგენს დროის ლიმიტებს, შესწორებების რაოდენობას და პროცესების წესრიგს. სენატში დებატები ზოგადად უფრო ღიაა და შეიძლება იყოს თითქმის შეუზღუდავი რაც იწვევს ცნობილ ტაქტიკას: FLT:0Filbuster1.

აშშ-ის სენატში, ნებისმიერ სენატორს შეუძლია სიტყვით გამოსვლა იმდენ ხანს, რამდენ ხანსაც ისინი განაგრძობენ საუბარს. ფიილბასტერმა უნდა მისცეს ხმა FLT:0CloturT:1, რაც ჩვეულებრივ მოითხოვს 60 ხმის უბრალო უმრავლესობას. ეს ნიშნავს, რომ ბევრი კანონპროექტი საჭიროებს მხოლოდ ფართო მხარდაჭერას.

შესწორებები.

ამ პროცესის ყველაზე დინამიური ნაწილია, რომელიც შეიძლება დრამატულად შეიცვალოს, ახალი დებულებების მიღება ან ძირითადი სექციების დაკარგვა. ზოგჯერ მთელი დაუკავშირებელი დებულებები, ცნობილია როგორც 'მძღოლები', შეიძლება იყოს საკამათო, რადგან ეს საშუალებას აძლევს კანონმდებლებს მიიღონ არაპოპულარული ზომები, რომლებიც დაკავშირებულია მასობრივი კანონმდებლობის მიღებასთან.

ხმის მიცემა.

დებატების დასრულების შემდეგ, პალატის ხმები. უმეტეს შემთხვევაში, უბრალო უმრავლესობა (50%-ით პლუს ერთი) საჭიროა გავლისთვის, თუმცა ზოგიერთი ზომა (როგორც კონსტიტუციური შესწორებები ან ვეტოს გადაჭარბება) საჭიროებს ხმის მიცემას. ხმები შეიძლება ჩაიწეროს როგორც ხმის ხმები (სადაც მომხსენებელი მოსამართლეები, რომლებიც უფრო ხმამაღლა არიან), დაყოფის ხმები (თითოდიანი ხმის მიცემა (თითოდიანი ხმის მიცემა (თითად ითვლება), თითოეული წევრის სახელი და ყველაზე გამჭვირვალე ხმის მიცემა).

თუ კანონპროექტი პირველ პალატაში გავა, შემდეგ ის გაიგზავნება სხვა პალატაში (სენაელი დაიწყო სახლში, ან პირიქით). მეორე პალატა გადის იმავე პროცესს: კომიტეტის მიმოხილვა, მოსმენები, მარკა, სართულზე დებატები და ხმის მიცემა.

4: განსხვავებების შერიგება - კონფერენციის კომიტეტი.

იშვიათია ორივე პალატისთვის ერთი და იგივე კანონპროექტის იდენტური ვერსიების მიღება. უფრო ხშირად, სახლი ერთ ვერსიას იღებს და სენატი სხვა ენაზე, ცვლილებებზე ან სრულიად განსხვავებულ მიდგომებზე გადის. რომ კანონპროექტი კანონად იქცეს, ორივე პალატამ უნდა შეთანხმდეს ერთ, ერთიან ტექსტზე.

განსხვავებების გადასაწყვეტად, ორი პალატა ხშირად ქმნის FLT:0 კონფერენციის კომიტეტს, რომელიც შედგება თითოეულის უფროსი წევრებისგან. ისინი აწარმოებენ კომპრომისულ ვერსიას, სახელწოდებით კონფერენციის ანგარიში, რომელიც შემდეგ უკან იგზავნება ორივე პალატაში საბოლოო ან ქვემოთ ხმის მიცემისთვის. თუ ორივე პალატა დაამტკიცებს, კანონპროექტი დაბრუნდება ან დაბრუნდება მასზე, კანონპროექტი შეიძლება უფრო მეტი გახდეს.

ზოგიერთ საკანონმდებლო ორგანოში კონფერენციის კომიტეტის ალტერნატივაა პინგ-პონგი (ან შესწორება პალატებს შორის), სადაც თითოეული პალატა ცვლილებებს აბრუნებს უკან და წინ, სანამ ისინი შეთანხმდებიან. ეს საერთოა საპარლამენტო სისტემებში, მაგრამ შეიძლება მოხდეს ნებისმიერ ორკამერალურ ორგანოში.

ნაბიჯი 5: აღმასრულებელი ქმედება – საბოლოო ხელმოწერა.

როგორც კი ორივე პალატა შეთანხმდება საბოლოო ტექსტზე, კანონპროექტი იგზავნება აღმასრულებელ ორგანოს (ფედერალი) ან გუბერნატორს (სახელმწიფო). აღმასრულებელ ორგანოს აქვს რამდენიმე ვარიანტი:

• FLT:0 მოაწერეთ ხელი: FLT:1 კანონპროექტი ხდება კანონი დაუყოვნებლივ ან განსაზღვრულ მომავალ თარიღზე.
• FLT:0 აღმასრულებელი ორგანო თავის წარმოშობის პალატაში აბრუნებს გადასახადს წინააღმდეგობებით. თუ საკანონმდებლო ორგანო შეძლებს ვეტოს ორ მესამედზე მეტი უმრავლესობით გადალახვას თითოეულ პალატაში, კანონპროექტი ხდება კანონი აღმასრულებელი ხელმოწერის გარეშე.
• FLT:0 გახდეს კანონი ხელმოწერის გარეშე: FLT:1 ზოგიერთ იურისდიქციაში, თუ აღმასრულებელი ორგანო არ მიიღებს ზომებს რამდენიმე დღეში (და საკანონმდებლო ორგანო ჯერ კიდევ სესიაზეა), კანონპროექტი ავტომატურად კანონად იქცევა.
• FLT:0Poyet ვეტო: FLT:1 თუ საკანონმდებლო ორგანო გადადებს აღმასრულებელი ხელისუფლების ვადამდე, და აღმასრულებელი არ აწერს ხელს, კანონპროექტი კვდება. ეს ეწოდება ჯიბის ვეტო და ვერ იქნება გადაფარებული.
• FLT:0 ხაზის-პუნქტის ვეტო (ზოგიერთ სახელმწიფოში): FLT:1 ზოგიერთ გუბერნატორს შეუძლია ვეტო დაადო ასიგნაციების კანონპროექტის კონკრეტულ ნაწილებს, ხოლო დანარჩენს ხელი მოაწეროს. (აშშ-ის პრეზიდენტს არ აქვს ფედერალური ხაზის პუნქტი ვეტო, რადგან 1998 წელს არაკონსტიტუციური იყო.)

თუ კანონპროექტი ხელმოწერილია ან კანონად იქცევა, მას საჯარო სამართლის ნომერი მიენიჭება და ოფიციალურ სტატუტებში კოდიფიცირებულია. აღმასრულებელი ორგანო შემდეგ იწყებს FLT:0PFFFLT-ის პროექტების რეგულაციების მუშაობას, რათა აღასრულოს კანონი, გამოყოს რესურსები და დაადგინოს პროცედურები.

საზოგადოების როლი – როგორ შეგიძლიათ გავლენა მოახდინოთ პროცესზე.

საკანონმდებლო პროცესის გაგება არა მხოლოდ აკადემიური უფლებამოსილებაა, რომ მონაწილეობა მიიღოთ. საზოგადოებას აქვს მრავალი შესაძლებლობა, რომ ყველა ეტაპზე წონაში იყოს:

• FLT:0 თქვენი წარმომადგენლის ან სენატორის: FLT:1 კარგად დროული ელფოსტა, სატელეფონო ზარი ან წერილი შეიძლება შექმნას კანონმდებლის პოზიცია, განსაკუთრებით იმ საკითხებზე, სადაც მათ ჯერ კიდევ არ მიუღიათ ძლიერი პოზიცია.
• FLT:0-ის ჩვენება მოსმენებზე: FLT:1 კომიტეტები ხშირად იღებენ მოწმობას ჩვეულებრივი მოქალაქეებისგან, არა მხოლოდ ექსპერტებისგან. პირადი ისტორიის გაზიარება შეიძლება იყოს ძლიერი.
• FLT:0 ადვოკატის ჯგუფში გაწევრიანება: FLT:1 ორგანიზაციები, როგორიცაა ამერიკის სამოქალაქო თავისუფლებების კავშირი, ეროვნული რელიეფის ასოციაცია, ან სიერა კლუბი მობილიზებენ თავიანთ წევრებს, რათა დაუკავშირდნენ კანონმდებლებს და შექმნან მედიის ყურადღება.
• FLT:0 სოციალური მედიის გამოყენება: FLT:1 საჯარო კამპანიები ისეთ პლატფორმებზე, როგორიცაა (ყოფილი Twitter) ან Facebook, შეიძლება შექმნას ზეწოლა და ხილვადობა.
• FLT:0 ხმის მიცემა: FLT:1 საბოლოო შემოწმება კანონმდებლების შესახებ არის საარჩევნო ყუთი. გაგება, რომელსაც წარმომადგენლები მხარს უჭერდნენ ან ეწინააღმდეგებოდნენ კანონპროექტს, ეხმარება ინფორმირებული არჩევანის გაკეთებაში.

მოქალაქეების ჩართულობის შესახებ, FLT:0USGover-ის სახელმძღვანელო არჩეული ოფიციალური პირების კონტაქტისთვის FFLT:1 პრაქტიკული რესურსია.

რატომ პროცესის საქმეები - შემოწმებები და ბალანსები მოქმედებაში.

საკანონმდებლო პროცესი შეიძლება რთულად ჩანდეს, მაგრამ ის შექმნილია სწრაფი ან ცუდად გააზრებული კანონების თავიდან აცილებისთვის. თითოეული ნაბიჯი კომიტეტის მიმოხილვა, იატაკზე შეთანხმება, აღმასრულებელი დამტკიცება ზრდის ზედამხედველობის ფენას. ეს არის FLT:0 შემოწმებები და ბალანსები. ერთი ფრაქცია ვერ შეძლებს ადვილად აიძულოს კანონი სხვების დარწმუნების გარეშე.

გარდა ამისა, პროცესი კომპრომისს იწვევს. ორივე პალატაში საკმარისი ხმების მოსაპოვებლად და ვეტოს თავიდან ასაცილებლად, სპონსორებმა ხშირად უნდა მოილაპარაკონ ოპონენტებთან და ჩართონ მათი შეშფოთებები. შედეგად მიღებული კანონი ჩვეულებრივ უფრო დაბალანსებული და პრაქტიკულია, ვიდრე თავდაპირველი წინადადება.

უმეტესობა საკანონმდებლო პროცესებისა ღიაა საზოგადოებისთვის და მედიისთვის. შეგიძლიათ უყუროთ კომიტეტის მოსმენებს, წაიკითხოთ ბილინგის ტექსტები, და ნახოთ, რომელი ინტერესთა ჯგუფები ლობირებენ თითოეულ მხარეს.

სისუქნის მნიშვნელობა.

ზოგიერთი აკრიტიკებს საკანონმდებლო პროცესს, რომ ის ძალიან ნელი ან ქსელურია. თუმცა, სისწრაფე შეიძლება საშიში იყოს. როდესაც კანონები ჩქარდება, ისინი უფრო მეტად გამოიწვევს გაუთვალისწინებელ შედეგებს, ხარვეზებს ან კონსტიტუციურ პრობლემებს. განზრახული სიჩქარე აძლევს დროს სამართლებრივი განხილვისთვის, საზოგადოებრივი უკუკავშირისთვის და ყურადღებით განხილვისთვის.

იმისათვის, რომ სტიპენდიულად განიხილოთ როგორ იცავს პროცესი თავისუფლებას, შეგიძლიათ წაიკითხოთ FLT:0 მემკვიდრეობის ფონდის ახსნა საკანონმდებლო დაცვის შესახებFLT:1.

დასკვნა: იდეიდან სამართალამდე – მოგზაურობაზე ღირსეული გაგება.

იდეადან კანონისკენ გზა გრძელია და ქარის მაგრამ ეს არის დიზაინით. თითოეული ეტაპი, კანონპროექტის საწყისი შედგენიდან საბოლოო ხელმოწერამდე, აძლევს კანონმდებლებს და საზოგადოებას მრავალ შანსს განიხილონ, განიხილონ და გააუმჯობესონ წინადადება. ამ მოგზაურობის გაგება ამცირებს მთავრობას და გაძლევთ საშუალებას უფრო ეფექტურად მიიღოთ მონაწილეობა.

თქვენ იმედოვნებთ, რომ დაინახავთ კონკრეტულ ცვლილებას ან უბრალოდ გსურთ იყო ინფორმირებული მოქალაქე, იცოდე საკანონმდებლო პროცესი და დაეხმარეთ პოლიტიკოსებს, და გამოიყენოთ თქვენი ხმა სწორ დროს. შემდეგ ჯერზე, როდესაც წაიკითხავთ ახალ კანონზე, აღიარებთ ნაბიჯებს, რომლებიც მან გადადგა იქ მისასვლელად და დააფასებთ იმ მძიმე სამუშაოსა და კომპრომისს, რაც შესაძლებელი გახადა.