Table of Contents
აღმასრულებელი ხელისუფლების ისტორიული ფონდები.
კონსტიტუციის ჩარჩოები, რომლებიც ფრთხილად აყენებდნენ მონარქიულ ძალას, განზრახ აყალიბებდნენ მუხლი II-ს ფართო, მაგრამ გაურკვეველი ენით. ჯეიმს მადესონი ფედერალისტური ადმინისტრაციისგან 51-ე მმართველობის შემდეგ არგუმენტირებდა, რომ აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ მნიშვნელოვანი იყო 'სამი დეპარტამენტის ყველაზე სუსტი', რომელიც მოიცავდა საკანონმდებლო ორგანოს ძალაუფლებას და მართლმსაჯულებას.
ეს ევოლუცია აუცილებელია ნებისმიერი ადამიანისთვის, ვინც სწავლობს ამერიკის მთავრობას. პრეზიდენტობა არ არის სტატიკური ინსტიტუტი; ის ადაპტირდება კრიზისებთან, საზოგადოებრივი აზრის ცვლილებებსა და ინდივიდუალური ოფიცრების ამბიციებთან. თავდაპირველმა კონსტიტუციამ პრეზიდენტს მიანიჭა უფლებამოსილება, ვეტო დანიშნოს საკანონმდებლო აქციები, დანიშნოს ფედერალური ოფიცრები (სადენის თანხმობით), და მალე ეს დასახელებული უფლებამოსილებები არასაკმარისი აღმოჩნდა მზარდი ქვეყნის მოთხოვნებისთვის.
კონსტიტუციური დიზაინი.
მუხლი II, სექცია 1 სამმართველო ძალას ერთ პრეზიდენტში აღსრულების ძალას ანიჭებს. ეს ფორმულირება, მიუხედავად იმისა, რომ ტენზია, გახდა ფართო იმპლიციტური უფლებამოსილების საფუძველი. ალექსანდრე ჰამილტონი, ფედერალისტურ No 70-ში, იცავდა როგორც აუცილებელი აღმასრულებელი ორგანოს, პრეზიდენტის ფიციტი, ვერ შეძლებს, რომ შეადგენს შეჩეროსი და დაიცვას და დაიცვას - - - - - - - - - - - კონსტიტუციური კონსტიტუციური წესის განაცხადი, რომელიც არ უნდა მოითხოვოს - აკაციის განაცხადი, რომელიც აკონს, რომელიც ადგენს, რომელიც - - - - - - - - - - - ი, რომელიც - - - კონსტიტუცისიმენტი, რომელიც - - ი - - - - - - - -
ადრეული პრეცედენტები და გაფართოება.
ჯორჯ ვაშინგტონმა დაადგინა კრიტიკული პრეცედენტები, მათ შორის აღმასრულებელი პრივილეგიის გამოყენება და კაბინეტის სისტემა. ტომას ჯეფერსონის ლუიიანას შეძენა (1803) გამოსცა კონსტიტუციური საზღვრები, რომელმაც არ შექმნა ფართო ტერიტორია, პრეზიდენტის ინიციატივის გარეშე, დააწესა ვეტოს გამოყენება როგორც პოლიტიკის ინსტრუმენტი, ნაცვლად მხოლოდ დამოუკიდებელი საკანონმდებლო კონტროლის, კიდევ უფრო გაფართოებული აღმასრულებელი ძალის.
როდესაც საქმე ეხებოდა აბრაამ ლინკოლნის პრეზიდენტობას, ლინკოლნმა შეაჩერა ჰაბეას კორპუსი, დაბლოკა სამხრეთ პორტები და სამხედრო ტრიბუნალები წინასწარი კონგრესის თანხმობის გარეშე, მან გაამართლა ეს ქმედებები კავშირის შენარჩუნების ვალდებულების მითითებით. ლინკოლნის ემანსიური პრეცენდენტის შემდგომი საგანგებო მოქმედებები, როგორც აღმასრულებელი ორგანოს მრავალი გამოყენება, დარჩა.
საპრეზიდენტო უფლებამოსილების ტიპებმა ახსნეს.
მეცნიერები პრეზიდენტის უფლებამოსილებებს სამ ძირითად ტიპად კატეგორირებენ: გამოხატულ, წარმოსახულ და თანდაყოლილ. თითოეულ კატეგორიას აქვს განსხვავებული სამართლებრივი და პრაქტიკული შედეგები.
გამოხატული უფლებამოსილებები.
ისინი აშკარად ჩამოთვლილია მუხლი II-ში. ისინი მოიცავს ძალაუფლებას სამხედროების დაკავებების, გრანტების და შეწყალებების (გარდა იმპიტაციის შემთხვევებისა), ხელშეკრულებების (ორი მესამედი სენატის დამტკიცების), ელჩების დანიშვნის, უმაღლესი სასამართლოს მართლმსაჯულების და სხვა ოფიცრების (სესათან დადასტურების) და მიღებული უცხოელ ელჩების მიღების უფლებას, რაც განსაზღვრავს მშვიდობის პროცესს, რაც ხშირად წარმოადგენს აღმასრულებელი ხელისუფლების საფუძველს, მაგრამ ისინი არ არიან შეზღუდული არმია, მაგრამ ისინი ხშირად არიან შეზღუდული, მაგრამ ისინი არიან, მაგრამ ისინი არიან, მაგალითად, როგორც
ეს გულისხმობდა უფლებამოსილებებს.
ეს არის ის, რაც ჩვენ უნდა გავაკეთოთ, რადგან ჩვენ უნდა მივიღოთ გადაწყვეტილებები, რომლებიც არ უნდა იყოს გამოყენებული, მაგრამ არ უნდა იყოს გამოყენებული, რადგან ისინი არ უნდა იყოს გამოყენებული.
შინაგანი უფლებამოსილებები.
ეს უფლებამოსილებები, რომლებიც ამ ოფისს მიაწერენ სუვერენული ერის აღმასრულებელი ორგანოს სახით. შინაგანი ძალები გადიან როგორც გამოხატულ, ასევე ჩართულ წყაროებს. ისინი ყველაზე ხშირად გამოიყენება ეროვნული საგანგებო სიტუაციების დროს. პრეზიდენტ ფრანკლინ დ. რუზველტის აღმასრულებელი ბრძანება, რომელიც უფლებას აძლევს იაპონური ამერიკელების (აღსრულებული ორდერი 9066 ეროვნული უსაფრთხოების) ხშირად ბრძანებით, რომელიც ეფუძნება შიდა ომის უსაფრთხოების საკითხებს, მოგვიანებით FLT:01Cor-ის ინტერნსტიტუმიერებულ სახელმწიფოთაშორისი შეერთებული შტატების მიერ:K.
ერთმხრივი მოქმედების მექანიზმი: აღმასრულებელი ბრძანებები და მემორანდუმები.
აღმასრულებელი ბრძანებები პრეზიდენტული ძალაუფლების ერთ-ერთი ყველაზე თვალსაჩინო ინსტრუმენტია. ისინი იურიდიულად სავალდებულო დირექტივებია, რომლებიც გაიცემა ფედერალურ სააგენტოებზე პირდაპირი კონგრესული დამტკიცების გარეშე. მიუხედავად იმისა, რომ კონსტიტუცია არ ახსენებს აღმასრულებელ ბრძანებებს, ისინი გამომდინარეობს პრეზიდენტის მე-II მუხლის ვალდებულებიდან, რომ იძულებით დაიცვან კანონების შესრულება. ისტორიულად, აღმასრულებელი ბრძანებები გამოიყენებოდა რუტინული ადმინისტრაციისთვის. მაგრამ მე-20 საუკუნეში ისინი გახდნენ ძირითადი პოლიტიკის ცვლილებებისთვის.
პრეზიდენტმა ჰარი ტრუმანმა გამოიყენა აღმასრულებელი ორდერი 9981 შეიარაღებული ძალების დე-დეგრაციისთვის. პრეზიდენტმა ბარაკ ობამას ბავშვთა არსებებისთვის გადადებულმა ქმედებამ (DACA) მილიონობით დაურეგისტრირებელი იმიგრანტი დეპორტაციისგან დაიცვა.
პრეზიდენტული მემორანდუმები და განცხადებები ემსახურებიან მსგავს მიზნებს, მაგრამ ზოგადად ნაკლებად ფორმალურები არიან. მემორანდუმები ხშირად პირდაპირი კონკრეტული სააგენტოების ქმედებებია და არ არის გამოქვეყნებული ფედერალურ რეგისტრში. განცხადებები ჩვეულებრივ ცერემონიალურია (როგორიცაა ეროვნული ძაღლის დღე), მაგრამ მათ შეუძლიათ ატარონ სამართლებრივი ძალა (როგორიცაა ემანსიპაციის დეკლარაცია).
შემოწმებები და ბალანსები პრაქტიკაში.
კონგრესს შეუძლია შეამციროს დაფინანსება, გადალახოს ვეტოები, ზედამხედველობა მოახდინოს მოსმენები და მოახდინოს პრეზიდენტის გავლენა. თუმცა, ეს შემოწმებები შეიძლება არათანაბრად იმოქმედოს. კონგრესი ხშირად ტოვებს პრეზიდენტს საგარეო პოლიტიკაზე, ხოლო სასამართლოები ყოყმანობენ ჩარევაში 'პოლიტიკური საკითხების' ან ეროვნული უსაფრთხოების საკითხებში.
კონგრესის ინსტრუმენტები: პურის ძალა და ზედამხედველობა.
კონსტიტუცია კონგრესის კონტროლს ანიჭებს ასიგნებებზე. თუ პრეზიდენტი იწყებს არაუფლებამოსილი სამხედრო კამპანიას, კონგრესს შეუძლია უარი თქვას მის დაფინანსებაზე. ეს მოხდა ვიეტნამის ომის დროს, როდესაც კონგრესმა მიიღო ომის ძალების რეზოლუცია (73) პრეზიდენტ ნიქსონის ვეტოს გამო, ცდილობდა შეზღუდოს პრეზიდენტის შესაძლებლობა, რომ განახორციელოს ძალები კონგრესის გარეშე, და ყოველი პრეზიდენტი, რომელიც ამტკიცებს, რომ კონსტიტუციური რეპრესიები, ზედამხედველობის კონტროლი, ზედამხედველობის კონტროლი, მუდმივი შემოწმებები, ქვეგან, სუბპოენა, და გამოძიებებია.
სასამართლო მიმოხილვა და მისი ლიმიტები.
უმაღლეს სასამართლოს აქვს ძალაუფლება გადახედოს საპრეზიდენტო ანალიზს. სახმელეთო ზონის შემთხვევაში შედის FLT:0Tube Co. Fywer1 (1952), რომელმაც დაბლოკა პრეზიდენტ ტრუმანის ფოლადის ქარხნების დაკავება კორეის ომის დროს.
გარდა ამისა, უმაღლესმა სასამართლომ ზოგადად ფართოდ განსაზღვრა პრეზიდენტი საგარეო საქმეთა საკითხებში, როგორც FLT:0 შეერთებული შტატები Crutis-Wart-Wort ექსპორტის კორპ. FLT:1 (1936), რომელმაც პრეზიდენტს უწოდა ზოგადი მთავრობის ორგანო, რომელიც საერთაშორისო ურთიერთობების სფეროში გამოიყენებოდა, იყო.
იმპიჩმენტი: საბოლოო პოლიტიკური შემოწმება.
იმპიჩმენტი არის ორსაფეხურიანი პროცესი: პარლამენტი ხმას აძლევს იმპიჩმენტის მუხლებს (მარტივე უმრავლესობით), ხოლო სენატი ატარებს სასამართლო პროცესს, რომელიც მოითხოვს ორ მესამედს, რათა დასაჯონ და მოაშორონ. მხოლოდ სამი პრეზიდენტი დაიძრა (ანდრი ჯონსონი, ბილ კლინტონი, დონ ტრუმპ თრუპი ორჯერ), და სენატი, და სენატი, ხოლო სენატი არ იყვნენ გასამართლებული, რომელიც არ იყო, ვიდრე დონ, ანუ უფრო მკაცრი ინსტრუმენტი, რომელიც უფრო უხეშია, რომელიც იშვიათად გამოიყენება და არა.
კრიზისების დროს საპრეზიდენტო ძალა: ლინკოლნიდან COID-19 წლამდე.
ეროვნული საგანგებო მდგომარეობები ისტორიულად გააფართოვა საპრეზიდენტო ავტორიტეტი. აბრაამ ლინკოლნის მიერ ჰაბეას კორპუსის შეჩერება და სამხედრო კომისიების გამოყენება პრეცედენტს ქმნის. ფრანკლინ დ. რუზველტის ახალი შეთანხმება და მსოფლიო ომის მეორე ხელმძღვანელობა ფედერალური ბიუროკრატიისა და აღმასრულებელი ძალაუფლების მასიურ ზრდას იხილა. მან 370-ზე მეტი აღმასრულებელი ბრძანება გასცა და შექმნა სააგენტოები, როგორიცაა ომის ინფორმაციის ოფისი და ომის წარმოების საბჭო, პირდაპირი საკანონმდებლო ორგანოს გარეშე.
უფრო ახლახანს, 9/11-ის თავდასხმებმა გამოიწვია სამხედრო ძალის გამოყენების ავტორიზაცია (AUMF) 2001 წელს, რომელიც კონგრესმა ფართოდ გაიარა. ორივე მხარის პრეზიდენტებმა გამოიყენეს ეს AUMF, რათა გაამართლონ სამხედრო მოქმედება ტერორისტული ჯგუფების წინააღმდეგ მრავალ ქვეყანაში და ნებადართული იყოს მონიტორინგის პროგრამები აშშ-ის PATRIOT აქტის ფარგლებში. COD-ის ვაქცინის რეჟიმის რეჟიმის რეჟიმის რეჟიმის რეჟიმის რეჟიმის რეჟიმის რეჟიმის რეჟიმის რეჟიმის მიხედვით, რომელიც ხშირად აძლიერებს ფედერალური წინააღმდეგობის წინააღმდეგობის რეზიდენტების რეჟიმის რეჟიმის კრიზის შემდეგ, რაც ადრე, რომელიც იყენებს ფედერალური წარმოების წინამიერებების რეჟიმის რეჟიმის რეჟიმის რეჟიმის რეჟიმის რეჟიმის რეჟიმის რეჟიმის რეჟიმის რეჟიმის რეჟიმის რეჟიმის რეჟიმის შეზღუდვებს, მოგზაურობის აკრძალვებს, მოგზაურობის აკრძალვებს, გამო, მოგზაურობის აკრძალვებს, გამო.
თანამედროვე ბრძოლები აღმასრულებელ ძალაზე.
რამდენიმე ფლანდრია განსაზღვრავს დღევანდელ დებატებს საპრეზიდენტო ხელისუფლების შესახებ.
აღმასრულებელი პრივილეგია და ინფორმაციის კონტროლი.
უმაღლესი სასამართლო აღიარებს ამ პრივილეგიას FLT:00HFT1 (774), მაგრამ უარყოფს აბსოლუტურ მოთხოვნას. თანამედროვე პრაქტიკაში, კონგრესი ხშირად გამოწვევას უწევს აღმასრულებელ პრივილეგიას, რაც იწვევს ხანგრძლივ სასამართლო პროცესებს და პოლიტიკურ დაპირისპირებებს. მაგალითად, ბიდენის ადმინისტრაციამ გამოიყენა აღმასრულებელი პრივილეგია ავღანეთთან დაკავშირებული ზოგიერთი დოკუმენტის გათავისუფლების დაბლოკვისთვის.
სამხედრო ძალის გამოყენება კონგრესის ნებართვის გარეშე.
ომის ძალების რეზოლუცია მოითხოვს პრეზიდენტისგან, რომ 48 საათის განმავლობაში აცნობოს კონგრესს და გააუქმოს ისინი 60 დღის შემდეგ, თუ არ იქნება ავტორიზებული. პრაქტიკაში, პრეზიდენტ ობამას ხელმძღვანელობით 2011 წლის ლიბიის ჩარევამ არ მოიპოვა კონგრესული დამტკიცება, და ადმინისტრაციამ განაცხადა, რომ 2020 წლის მკვლელობამ, რომელიც იასეფ-ის გენერალური წარმატება იყო, პრეზიდენტ თრუმის შეწყალების შეთანხმებამ, გამოიწვია მსგავსი კონსტიტუციური კითხვების გარეშე.
იმიგრაციის აღსრულება და გადადებული მოქმედება.
პრეზიდენტებმა გამოიყენეს აღმასრულებელი მოქმედება ამერიკის მშობლებისთვის (DAPA), რომელიც დაბლოკეს სასამართლოებმა FLT:0A.TexasTexstlT1. Trum-ის საარჩევნო აკრძალვამ შეიძლება გამოიწვიოს მრავალი მუსლიმური-8 LT-ის სასამართლო გადატრიალების გამოწვევა:
პოლიტიკური პოლარიზაცია და აღმასრულებელი ძალაუფლების გაფართოება.
კონგრესში ჩაკეტვა უფრო და უფრო მეტად აიძულებს პრეზიდენტებს იმოქმედონ ცალმხრივად. როდესაც კანონმდებლობა შეუძლებელია, პრეზიდენტები იყენებენ აღმასრულებელ ბრძანებებს, მემორანდუმებს და წესების შექმნას პოლიტიკის მიზნების მისაღწევად. ეს ტენდენცია ორპარტიული და თვითგაძლიერებადია. თითოეული პრეზიდენტი მას სხვადასხვა მიზნებისთვის იყენებს.
პრეზიდენტები შეძლებენ დიდი ნაბიჯების გადადგმას აღმასრულებელი ქმედებებით, მაგრამ ეს ქმედებები ყოველთვის მოწყვლადია უკუქცევის, დავების ან კონგრესული გადაფარვის მიმართ. ძალაუფლების ბალანსი კვლავ სადავოა, კონკრეტული საკითხებით, კონგრესის პარტიული შემადგენლობით და საზოგადოების ტოლერანტობით საპრეზიდენტო ინიციატივისთვის.
ერთიანი აღმასრულებელი თეორია.
მზარდი სამართლებრივი და პოლიტიკური მოძრაობა მოითხოვს 'ერთობლივი აღმასრულებელი' იდეას, რომ პრეზიდენტს აქვს სრული კონტროლი აღმასრულებელ ორგანოზე და შეუძლია ნებისმიერი ოფიცრის მოცილება მიზეზის გარეშე. ეს თეორია ციტირებული იყო პრეზიდენტ ტრამპის მიერ მისი პირველი იმპაქტის დროს და პრეზიდენტ ბაიდენის მიერ სააგენტოს მმართველობის კონტროლის დამტკიცებაში. კრიტიკოსები ამტკიცებენ, რომ ეს არღვევს სააგენტოების დამოუკიდებლობას, როგორიცაა FLLLEL20 ფინანსური დაცვა (F F F F F F F F F F F F-ის ფინანსური დაცვა), რომელიც სთავაზობს: უზენაესი სასამართლოს რეფორმას:
დასკვნა: მუდმივი დებატები.
პრეზიდენტობის ძალა არც სტატიკურია და არც აბსოლუტური. ის ფორმირდება კონსტიტუციური ტექსტით, ისტორიული პრეცედენტით და პოლიტიკური ინსტიტუტების ურთიერთქმედებით. ამერიკის მთავრობის სტუდენტებმა უნდა აღიარონ, რომ აღმასრულებელი ხელისუფლება არის დინამიური ძალა, რომელიც კრიზისებში ფართოვდება, მშვიდობიან დროს კონტრაქტირდება და მუდმივად ეწინააღმდეგება კონგრესსა და სასამართლოებს. რადგან ცენტრალური უსაფრთხოების საფრთხეებიდან კლიმატის ცვლილებისთვის მხოლოდ ცენტრალური როლით ხდება, საპრეზიდენტო ხელისუფლების საზღვრებისთვის მხოლოდ არ იქნება ტესტირებული;
შემდგომი წაკითხვისთვის, იხილეთ FLT:0 კონსტიტუცია, რომელიც ანოტირებულია FLT-ის დეტალური ანალიზისთვის მუხლი II. FL-ის ამერიკული ადვოკატების განყოფილება საჯარო განათლებისთვის FLT:3 რესურსებს სთავაზობს ძალაუფლების გამიჯვნას. ისტორიული მაგალითები ფართოდ არის დოკუმენტირებული FLT:4-ის ეროვნული არქივების აღმასრულებელი შეკვეთა 5.